Управление собственностью. Собственность как экономическая категория

1. Управление собственностью

Хэгай Ольга Анатольевна

2.

Тема 1: Введение

3. Собственность как экономическая категория

есть отношение между людьми по поводу материальной
основы хозяйственной деятельности, т.е. средств
производства. В этом плане собственность тесно
связана с экономической властью, с управлением
производством, с повседневными отношениями между
людьми. Поскольку конечной целью всякой
хозяйственной деятельности является достижение
определенного эффекта при производстве и реализации
товаров и услуг, распорядителем этого эффекта и его
владельцем является собственник материальных
факторов производства, т.е. земли и капитала. Поэтому
отношения собственности составляют основу
социально-экономических отношений между людьми,
определяют характер этих отношений, поведение
людей.

4. Собственность как экономическая категория обуславливает:

способ соединения со средствами
производства;
- цель функционирования и
развития экономической системы;
- социальную структуру общества;
- характер стимулов трудовой
деятельности;
- способ распределения результатов
труда.
-

5. Субъект собственности

Активная сторона, имеющая
возможность и право обладания
объектом
Граждане (физические и
юридические лица)
государство, субъекты федерации,
муниципальные образования
Органы государственного,
регионального и муниципального
управления

6. Объект собственности

Пассивная сторона отношений
собственности в виде предметов
природы, имущества, вещества,
информации, духовных и
интеллектуальных ценностей
Обособленная часть юридически
закрепленная за конкретным
собственником (группой
собственников)

7. Связи между субъектами и объектами

проявляются через отношения:
владения,
пользования,
распоряжения,
представляющие одновременно юридические,
правовые и экономические категории.
Отсюда следует различать владельца,
пользователя, распорядителя

8. Владение

начальная, исходная форма прав
собственности, отражающая
юридическую, документально
закрепленную фиксацию
принадлежности объекта субъекту
собственности либо факт реального
обладания объектом

9. Пользование

означает применение объекта
собственности в соответствии с его
назначением по усмотрению и
желанию пользователя.

10. Распоряжение

означает юридически
обеспеченную возможность
определять дальнейшую судьбу
объектов путем изменения их
состояния, назначения,
принадлежности. Фактически
собственник становится таковым,
получив права и реальную
возможность распоряжаться
объектом собственности.

11. Управление собственностью –

это воздействие, оказываемое
собственником (физическим или
юридическим лицом, органами
государственной власти и
территориального управления),
иными уполномоченными лицами на
процессы, связанные с
принадлежностью вещей, имущества
и их использованием, а также на
участников этих процессов.

12. Аспекты управления собственностью

- управление объектами
собственности,
- управление использованием
объектов собственности,
- управление отношениями и
правами собственности.

13. Действия с объектами собственности

Купля-продажа
Обмен (мена)
Дарение
Возведение
Аренда
Приватизация / реприватизация
Национализация
Экспроприация

14. Виды собственности

частная (индивидуальная и групповая)
собственность
личная (индивидуальная) собственность
общественная (общенародная)
собственность
Государственная, региональная и
муниципальная собственность

15. Экономические формы собственности различаются по формам присвоения дохода:

Частное присвоение – индивидуальная
(личная) частная собственность
Групповое присвоение (коллективное) –
совместная (партнерская, кооперативная,
долевая) собственность
Присвоение в интересах общества
(территории) – государственная
(федеральная, региональная,
муниципальная) собственность

16.

ТЕМА 2: ЭВОЛЮЦИЯ ОТНОШЕНИЙ
СОБСТВЕННОСТИ

17.

РАЗВИТИЕ ОТНОШЕНИЙ
СОБСТВЕННОСТИ ТЕСНО СВЯЗАНО
С РАЗВИТИЕМ ОБЩЕСТВА

18. Особенности зарубежного управления собственностью обусловлены:

Формой государства
Общественной формацией
Стадией развития
Экономической моделью
Соотношением основных форм
собственности: государственной и
частной

19. Формы государства

По форме правления: монархии,
республики
По территориальному устройству:
федерации, унитарные
По политическому режиму:
авторитарные, демократические,
тоталитарные

20. КЛАССИФИКАЦИЯ СЕКТОРОВ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА (д.Белл)

Первичный – сельское хозяйство, добыча
полезных ископаемых, рыболовство,
лесоводство и пр.
Вторичный – отрасли, занятые обработкой
ресурсов: металлургия, машиностроение,
металлообработка, энергетика, химия,
нефтехимия, строительство и пр.
Третичный – наука, искусство, торговля,
медицинское обслуживание, оборона,
образование, др.виды услуг

21. Этапы развития общества

Доиндустриальный – развит первичный
сектор, несмотря на то, что все заняты в
сельском хозяйстве, производительность
труда низка.
Индустриальный – развивается вторичный
сектор
Постиндустриальный – в первичном секторе
незначительная занятость, развит вторичный
сектор, большая часть населения занята в
третичном секторе, который совпадает с
нематериальным производством.

22. Общественные формации

Первобытно-общинный строй
Рабовладельческий
Феодальный
Капиталистический
Социалистический
Коммунистический

23. Модели экономики

Традиционная
Плановая (Административно-
командная)
Плановая с элементами рынка
Рыночная (свободная конкуренция)
Рыночная с элементами
государственного регулирования)

24. Формы по преобладанию собственности на средства производства

Капитализм – частная
собственность
Социализм – государственная
Коммунизм – общественная
собственность на средства
производства

25.

26. Капитализм

это современная, базирующаяся на
рынке экономическая система
производства товаров,
контролируемая «капиталом», то
есть стоимостью, используемой для
найма рабочих. (Оксфордский
философский словарь)

27. КАПИТАЛИЗМ

(рыночная экономика, свободное
предпринимательство) — экономическая
система, доминирующая в Западном
мире после крушения феодализма, в
которой бо́льшая часть средств
производства находится в частной
собственности, а производство и
распределение происходят под
воздействием рыночных механизмов.
(Британская энциклопедия)

28. Капитализм

чистый, капитализм
свободной конкуренции (англ. pure
capitalism, фр. Laissez faire capitalism) —
экономическая система, в которой
материальные ресурсы
являются частной собственностью, а
рынки и цены используются для
направления и координации
экономической деятельности. (Кэмпбелл
Р. Макконнелл, Стэнли Л. Брю,
«Экономикс»)

29. Капитализм

экономическая система, в которой средства
производства принадлежат частным
собственникам. Предприятия производят товары
для рынка, управляемого спросом и
предложением. Экономисты часто говорят о
капитализме, как системе свободного рынка,
управляемого конкуренцией. Но капитализм в
таком идеальном смысле нельзя найти нигде в
мире. Экономические системы, действующие
сейчас в западных странах, являются смесью
свободной конкуренции и правительственного
контроля. Современный капитализм можно
рассматривать как комбинацию частного
предпринимательства и государственного
контроля. (Американская энциклопедия)

30. Капитализм

тип общества, основан на частной
собственности и рыночной
экономике.
(Универсальная энциклопедия от
«Кирилл и Мефодий»)

31. Исследователи капитализма как экономической формации

Адам Смит, Давид Рикардо
Карл Маркс
Макс Вебер
Людвиг фон Мизес
Ойген фон Бём-Баверк
Фридрих фон Визер

32.

Благодаря техническому прогрессу,
общественному развитию и другим факторам
произошел переход к постиндустриальному
обществу, в котором культурно-социальные
различия смягчаются, улучшается положение
рабочих, при одновременном снижении их
доли в структуре рабочей силы, увеличивается
значение и численность среднего класса, к
которому причисляют квалифицированных
рабочих, служащих, преуспевающих
представителей мелкого и среднего бизнеса и
других лиц, имеющих определенный для
данного общества уровень устойчивого
легального дохода

33. Социализм -

Социализм общественный строй, воплощающий эти
принципы следующим образом: ставит перед
собой глобальную цель
свержения капитализма и построения в
обозримом будущем совершенного общества,
завершающего историю человечества, и
мобилизует для достижения этой цели все
имеющиеся в его распоряжении ресурсы.

34. Социализм

в качестве цели и идеала выдвигается
осуществление принципов социальной
справедливости, свободы и равенства.
Цель социализма — передать
средства производства из
частной собственности в собственность
организованного общества,
государства.

35. Социализм

это социально-экономическая доктрина,
которая призывает к общественной
собственности или общественному
контролю над собственностью и
природными ресурсами;
обобществление собственности вообще
рассматривается как один из самых
существенных, «конституирующих»
признаков социализма.
(энциклопедия Британника)

36.

Платон
Томас Мор
Карл Маркс
Владимир Ульянов (Ленин)

37. Коммунизм

гипотетический общественный и
экономический строй, основанный
на социальном
равенстве, общественной
собственности на средства
производства

38. Коммунизм —

Коммунизм —
учение, отвергающее частную
собственность во имя людского блага.
Всё зло в общественных и
государственных отношениях
проистекает из неравномерного
распределения блага. Чтобы устранить
это зло, коммунизм советует сохранить
права собственности лишь за
государством, а не за частными лицами.
(Словарь В.Даля)

39. Коммунизм

наличие
высокоразвитых производительных сил,
отсутствие деления на социальные
классы, постепенное отмирание
государства, изменение функций и
постепенное отмирание денег.

40. Коммунизм

в коммунистическом обществе
реализуется принцип «Каждый по
способностям, каждому по
потребностям!»
При социализме – «От каждого по
способностям – каждому по труду!»

41. Идеи коммунизма

Первобытный коммунизм
Т. Мор, Т. Кампанелла
А. Сен-Симон, Ш. Фурье
Ф.Энгельс и К.Маркс
Научный коммунизм (СССР)

42. Тема 3:

Теоретические подходы
к управлению
собственностью

43. Основные подходы к управлению собственностью

Системный подход
Структурный подход
Подход к собственности с точки
зрения многосубъектности и
многоуровневости
Юридический подход
Экономический подход
Подход с позиций единства
экономики и права

44. Системный подход

Позволяет рассмотреть отношения
собственности с точки зрения
системы

45. СИСТЕМА это совокупность взаимосвязанных и взаимозависимых элементов, определяющие целостность, связанные потребностью иметь

определенную цель и достигать
определенных результатов.

46.

ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ
СИСТЕМА: элементы,
процессы
вход
ВЫХО
Д

47.

Процесс целенаправленного
воздействия на систему,
обеспечивающий ее
органичность и эффективность
называется управлением,
а системы, в которых протекает
процесс управления –
системами управления.

48. Организационная система

УПРАВЛЯЮЩАЯ ПОДСИСТЕМА:
СУБЪЕКТ, ОРГАН УПРАВЛЕНИЯ
ПРОЦЕСС УПРАВЛЕНИЯ
Прямая
связь
Обратная
связь
УПРАВЛЯЕМАЯ ПОДСИСТЕМА:
ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ
ПРОЦЕСС РЕАЛИЗАЦИИ
ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ
ВНУТРЕННЯЯ СРЕДА
ВНЕШНЯЯ
СРЕДА

49.

При таком подходе отношения
собственности имеют внутреннюю
структуру, выражающуюся через
владение, распоряжение,
пользование факторами
производства.
Взаимодействие с внешней средой
обусловлено факторами: политика
государства, модель экономики,
международные факторы

50.

Система управления
собственностью содержит
элементы, присущие системам
управления: субъект, объект, цели,
задачи, отношения, структура и пр.
В свою очередь собственность
является элементом экономической
системы.

51. Системный подход

Л.И.Абалкин, М.К.Васюнин,
А.М.Еремин, В.Ф.Семенов,
Р.И.Косолапов и другие
экономисты
Наиболее полное теоретическое
выражение эта позиция получила в
работах Н.Д.Колесова и
Я.А.Кронрода.

52. Структурно-функциональный подход

собственность как выражение всей
системы производственных
отношений, признавая за ней
статус экономической категории
считают, что ее содержание
раскрывается в системе
экономических отношений,
посредством других категорий, что
обуславливает системный поход к
исследованию ее содержания

53. Структура управления

Организационная структура
управления
Функциональные роли отдельных
элементов
Реализация управленческих
функций: планирование,
организация, контроль, мотивация,
координация и регулирование

54.

55.

56. Подход к собственности с точки зрения многоуровневости и многосубъектности

Важное значение среди связей и отношений
между субъектами форм собственности имеет
распределительная функция собственности.
Участвуя в трудовом процессе, каждый из них
имеет свою долю (доход) в созданном продукте
в зависимости от своего положения в
отношениях присвоения.
Так как доходы отражают и материализуют
отношения между участниками процесса
присвоения как владельцев, распорядителей и
пользователей объектов собственности

57.

58. Уровни управления собственностью

Владелец, распорядитель,
пользователь
Федеральный, региональный,
муниципальный
Это же объясняет
многосубъектность управления
собственностью

59. Многосубъектность собственности

Владелец, пользователь,
распорядитель
Коллективная собственность,
общая (совместная, долевая),
акционерная собственность
позволяет организовывать, структурировать,
распределять различные процессы реализации
собственности, проявлять их непосредственно
на каждом уровне, в каждом субъекте
экономического процесса

60. Юридический подход

В.Н.Черковец, В.П.Шкредов и др.
собственность трактуется как
имущественное отношение,
фиксирующее что, кому и в каком
количестве принадлежит
Прежде всего “пучок” прав
собственности, сконцентрированный
у владельца процесса присвоения,
включая распоряжение результатом

61. Юридический подход

согласно правовому подходу
характер правовых норм
определяется не экономикой, а
государственной политикой,
законодательными нормами
Юридически закрепленное право
собственности каждого субъекта
Отношения «ЧЕЛОВЕК-ВЕЩЬ»

62. Экономический подход

Система
прав собственности –
сумма экономических и социальных
отношений по поводу редких
ресурсов, вступив в которые
отдельные члены общества
противостоят друг другу

63. Экономический подход

термином «собственность» обозначаются
не какие-то материальные или
нематериальные объекты (станки,
земельные участки, научные открытия и
т.д.), а определенные наборы прав, т.е.
собственностью является не ресурс сам по
себе, а пучок прав по его использованию.
Отношения собственности при этом
понимаются как отношения между
людьми, а не как отношения человек –
вещь

64. Особое место в экономическом анализе прав собственности занимает проблема их «спецификации» и «размывания»

Спецификацией называется точное
определение набора правомочий
собственника
уменьшает неопределенность
экономической среды и формирует
у индивидуумов стабильные
ожидания результатов

65.

Обратное явление носит название
«размывания» прав собственности,
которое имеет место, когда они
либо неточно установлены и плохо
защищены, либо подпадают под
разного рода ограничения сужают
поле экономического выбора,
перестраивают ожидания
экономических агентов, снижают
для него ценность ресурсов,
меняют условия обмена.

66.

Рональд Коуз, Теорема Коуза
Неоинституализм
Теория трансакциональных
издержек
приоритет частной собственности
над государственной с точки
зрения общественной
эффективности

67. Единство экономики и права

предлагает рассматривать
экономические и правовые
отношения собственности в
качестве двух взаимосвязанных
сторон, как диалектическое
соотношение содержания с формой
Юридически закрепленные
экономические права субъектов
присвоения

68. Единство экономики и права

В.Н.Черковец, М.И.Кулагин,
А.Оноре, Л.Беккер и др.
юристы критически относятся к
известной триаде (владение,
пользование, распоряжение)
правомочий собственника и
пытаются дать новую расшифровку
экономического содержания права
собственности

69. По А.Оноре права собственности могут делиться на:

1)право владения, как исключительный физический контроль над
вещью или как право исключительного ее использования;
2) право пользования или личного использования вещи, когда
оно не включает два последующих правомочия;
3) право управления, т.е. право решать, как и кем может быть
использована вещь;
4) право на доход, т.е. на те блага, которые дает реализация двух
предыдущих полномочий;
5) право на отчуждение, потребление, трату по своему
усмотрению, изменение или уничтожение вещи;
6) гарантия от экспроприации или право на безопасность;
7) право передавать вещь по наследству;
8) бессрочность;
9) запрещение использовать вещь во вред другим;
10) возможность отобрания вещи в уплату долга;
11) остаточный характер, т.е. существование правил,
обеспечивающих восстановление нарушенного правомочия.

70.

Конкретное право собственности
может охватывать лишь некоторые
из указанных элементов.
Следовательно, на одно и то же
имущество может существовать
несколько прав собственности
Право переводит экономические
правомочия собственности на язык
юридических норм, обязанностей,
т.е. правоотношений.

71. Тема 4:

Основы управления
собственностью

72.

Институт собственности представляет собой
важнейший инструмент формирования
богатства, хозяйственного использования
ресурсов и обеспечения социального
благополучия. Относительная
неэффективность экономики России, во многом
объясняются недостаточностью инструментов
собственности и неумелой организацией
управления объектами права собственности.
Поэтому в сложившейся ситуации
государственная политика управления
отношениями собственности представляет
особое значение. От нее зависит будущая
модель ведения хозяйства, в которой структура
форм собственности, объем государственного
(муниципального) сектора, решение
социальных вопросов, экономические
функции государства и механизмы их
осуществления должны способствовать
прогрессивному развитию общества.

73.

При анализе форм собственности
приходится сталкиваться с различными
подходами, отсутствием единой
терминологии, смешением базовых
понятий. Это такие формы
собственности, как:
общенародная, государственная,
муниципальная, общественная,
воспринимаются отдельными авторами
как синонимы, другими - как разные
понятия. То же самое относится и к
понятиям:
индивидуальная, частная, личная
собственность.

74. Виды собственности

частная собственность
общественная собственность
государственная и муниципальная
собственность

75. Частная собственность

Самым существенным признаком
частной собственности в классической,
исторической форме является то, что в
качестве ее субъекта выступает
отдельный человек, свободный
гражданин, который осуществляет
наиболее полную власть над
принадлежащими ему вещами,
образующими в совокупности его
имущество или объекты собственности.

76. Частная собственность может быть как индивидуальной и групповой.

Основной признак, главное свойство индивидуальной
собственности состоит в персонификации субъекта собственности
как физического лица, индивида, обладающего правом (в рамках
законности) владения, распоряжения, пользования
принадлежащим ему объектом собственности. При такой форме
собственности собственник знает, что же принадлежит именно ему
и никому другому.
В пределах индивидуальной собственности, в зависимости от
природы объекта собственности и характера его использования
собственником, можно различать личную и частную собственность.
Личную собственность отличают от частной по характеру
использования. Личная собственность охватывает объекты
индивидуальной собственности, используемые, потребляемые
только самим собственником или предоставляемые им другим
лицам в бесплатное пользование. Частная собственность - это
объекты индивидуальной собственности, предоставляемые в
пользование и потребление за отдельную плату другим лицам, т.е.
выступающие как товар или капитал.

77. Вторая основная форма частной собственности - групповая.

В пределах этой формы субъект собственности не
персонифицирован как индивид, а представляет собой
совокупность, сообщество, группу собственников. От
имени субъекта собственности могут выступать
уполномоченное лицо или группа лиц, выражающих
собственнические интересы всего сообщества, но обычно
оформляется юридическое лицо (хозяйственное общество,
предприятие, компания, общественная организация).
Наличие групповой частной собственности порождает
проблему установления прав собственности каждого
участника группы, владеющей и распоряжающейся
единым объектом собственности.
Для решения этой проблемы в Гражданском кодексе РФ
введено понятие общей собственности (глава 16 ГК РФ
«Общая собственность»).

78. Общая собственность

Согласно ст. 244 ГК РФ «Понятие и основания
возникновения общей собственности» вводится
следующее представление об общей
собственности:
1. Имущество, находящееся в распоряжении двух
или нескольких лиц, принадлежит им на праве
общей собственности.
2. Имущество может находиться в общей
собственности с определением доли каждого из
собственников в праве собственности (долевая
собственность) или без определения таких
долей (совместная собственность).
Характерное свойство общей и групповой
частной собственности состоит в том, что это
одновременно многосубъектная и
односубъектная собственность.

79.

Долевая собственность заведомо многосубъектна, так
как владелец каждой доли есть субъект собственности,
собственник. Но и совместная собственность
многосубъектна, в том смысле, что даже когда объект
общей собственности (имущество) неделим, каждый
участник совместной собственности обладает
определенными правами собственности на этот объект и
вправе считаться собственников. В то же время
групповая общая собственность в виде долевой и
совместной односубъектна в том смысле, что при
наличии нескольких, многих субъектов собственности владельцев должен существовать единый субъект,
которому доверено распоряжаться собственностью как
единым объектом. Такой субъект выступает в роли
юридического лица, генерального директора, совета
директоров, собрания акционеров, любого другого
уполномоченного органа управления.
Групповая собственность может перейти в
общественную, если она распространяется на все
общество, каждый член которого обладает равными
правами собственности, устанавливаемыми и
ограничиваемыми законом.

80.

Определяя групповую частную
собственность рядом признаков, ее
можно характеризовать как
кооперативную,
коллективную,
корпоративную,
акционерную.

81. Акционерная собственность

Акционерная собственность может
сочетать в себе черты
индивидуальной и групповой
частной собственности.
Например, она может быть общей
собственностью с участием трех
базисных форм: частной,
государственной, муниципальной.

82. Акционерная собственность

Субъектами этой формы собственности
могут быть и отдельные физические
лица (граждане как отдельные
акционеры), и различные юридические
лица или так называемые
институциональные инвесторы
(государство, банки, страховые
компании, пенсионные фонды и т.д.).
Как имущество отдельных граждан
(акционеров) акции составляют объект
частной собственности этих лиц.

83. государственная и муниципальная собственность

Они возникли в результате глобального
обобществления имущества в виде
природных богатств, материальновещественных средств производства,
предметов потребления денежных
средств. Выведение этих объектов из
частной собственности, передача прав
распоряжения, а частично и
пользования в руки органов
управления, действующих от лица
уполномочившего их владельца - народа
составляет суть государственной и
муниципальной форм собственности.

84. государственная и муниципальная собственность

Расчленение этих общественных по
своей природе форм собственности на
государственную и муниципальную
обусловлено скорее политическими и
социальными, чем экономическими
факторами.
Выделение муниципальной формы
собственности позволяет приблизить
управление к объектам, с
использованием которых тесно связаны
повседневные нужды граждан, и
повысить уровень непосредственного
участия населения в управлении такими
объектами.

85. Государственная и муниципальная собственность

Субъекты – население, органы
государственного, регионального,
муниципального управления
Цель – выгодность использования
объекта в интересах населения
(экономическая и/или социальная)
Конечная цель – повышение
качества (уровня) жизни населения

86.

87.

88. Счетная палата

Контроль исполнения федерального бюджета;
контроль за банковской системой;
проведение экспертиз и проверок;
информирование парламентских палат о
выполняемой работе;
контроль за средствами внебюджетного
характера;
Взаимодействие с прочими федеральными
службами, собственность государства для
которых является основным предметом
деятельности.

89.

90.

Росимущество имеет следующую структуру:
Управление государственной службы, кадров и контроля деятельности
территориальных органов
Управление земельных отношений
Управление имущества государственной казны
Управление имущества со специальными режимами обращения
Управление имущества федеральных органов власти и организаций в сфере
обороны и безопасности
Управление имущественных отношений и приватизации крупнейших организаций
Управление инвестиционных отношений
Управление информационной политики, делопроизводства и архива
Управление корпоративных технологий
Управление обеспечения деятельности и организации торгов
Управление организации оценки федерального имущества
Управление организаций промышленного комплекса
Управление отраслевых организаций и зарубежной собственности
Управление правового обеспечения и судебной защиты
Управление реестра федерального имущества
Управление реструктуризации государственных организаций и управления
приватизируемыми активами
Управление цифрового развития
Финансово-экономическое управление
Экспертно-аналитическое управление

91.

МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО
АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННЫМ
ИМУЩЕСТВОМ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ
И КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТЯХ

92.

Структура и руководство
Руководитель Межрегионального территориального
управления Федерального агентства по управлению
государственным имуществом в Челябинской и Курганской
областях
Заместители руководителя
Отделы:
Отдел управления земельным фондом
Отдел аренды недвижимого имущества
Отдел управления федеральным имуществом и
взаимодействия с органами государственной власти и
местного самоуправления в Курганской области
Отдел управления и оценки федерального имущества
Отдел правового, кадрового и финансового обеспечения
Отдел организации продаж и закупок

93. ЗАКОН ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРИВАТИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВА,

НАХОДЯЩЕГОСЯ В
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ
ОБЛАСТИ
Челябинской области принадлежат права
владения, пользования и распоряжения
имуществом, находящимся в государственной
собственности Челябинской области.
От имени Челябинской области права
собственника осуществляют Законодательное
Собрание Челябинской области и
Правительство Челябинской области в
соответствии с законодательством Российской
Федерации и Челябинской области.

94.

95.

96.

97. Основные задачи Министерства имущества ЧО

Основными задачами Министерства являются:
1) выработка и реализация единой государственной политики в сфере
имущественных и земельных отношений на территории Челябинской
области;
2) участие в пределах установленной компетенции в процедурах
финансового оздоровления хозяйственных обществ с долей участия
Челябинской области в уставном капитале;
3) формирование эффективной системы управления, распоряжения
областным государственным имуществом и его рационального
использования в целях обеспечения устойчивого социальноэкономического развития Челябинской области;
4) осуществление защиты прав и интересов Челябинской области в
сферах управления и распоряжения имуществом в судебных
инстанциях всех уровней и иных организациях в пределах
установленной компетенции
Приоритетной задачей Министерства является оказание содействия
развитию конкуренции на товарных рынках, относящихся к сфере
деятельности Министерства.
5) обеспечение в пределах своей компетенции реализации
государственной политики в сфере закупок товаров, работ, услуг
(далее именуются - закупки) для обеспечения нужд Челябинской
области.

98. Структуру органов местного самоуправления города Челябинска составляют:

Структуру органов местного самоуправления
города Челябинска составляют:
1)Представительный орган города. Челябинс
ка – Челябинская городская. Дума;
2) глава города Челябинска (далее – Глава
города Челябинска);
3) исполнительнораспорядительный орган города Челябинска
– администрация города Челябинска (далее –
Администрация города Челябинска);
4) контрольно-счетный орган города.

99.

100.

101. Государственная и муниципальная собственность в Федерациях делятся на три группы:

- государственная федеральная
собственность (собственность
государства - Федерации);
- государственная собственность
субъектов федерации (субфедеральная
собственность);
- муниципальная собственность,
находящаяся в ведении местных
органов управления.

102. Европейская Хартия МСУ

Гарантии МСУ предполагают
определенный уровень
суверенитета:
- Самостоятельность в вопросах
принятия правовых норм
(положений, уставов и пр.)
- Самостоятельность в решении
вопросов при формировании
органов (штатов) МСУ
- Самостоятельность в финансовых
вопросах.

103. Европейская Хартия МСУ

В настоящее время наиболее
существенным признаком МСУ
в зарубежных странах является
их универсальная выборность и
самостоятельность в решении
вопросов местного значения.

104. Самостоятельность МСУ зависит от:

Степени управления
муниципальной собственностью;
Права взимания местных налогов и
распоряжения ими;
Возможности принятия широкого
круга нормативных актов;
Распоряжения местными делами.

105. Европейская Хартия МСУ

Муниципальная собственность
признается и защищается
государством наравне с
государственной, частной и иными
формами собственности.
В муниципальной собственности
должно находиться только
имущество, необходимое для
выполнения полномочий органов
МСУ как публичной власти.

106. Муниципальная собственность

Муниципальное имущество;
Муниципальные земли;
Природные ресурсы;
Муниципальные банки и другие
финансово-кредитные организации;
Муниципальные предприятия и
учреждения;
Местный бюджет и внебюджетные фонды;
Другое движимое и недвижимое
имущество.

107. ПРИВАТИЗАЦИЯ

В западноевропейских странах
встречаются формулировки,
означающие:
Переход прав собственности от
государства к частным лицам или сиену
государственной собственности на
частную (в США);
Делегирование прав мо распоряжению
госимущества;
Полную продажу госпредприятия
частным лицам;
Продажу лишь части активов.

108.

Приватизация – это
длительный системообразующий
процесс формирования новых
институтов собственности (при
постепенном самоустранении
государства от функций управления
отношений собственности) и
создания новых экономических и
правовых механизмов, а также
институциональных структур, без
которых невозможна эффективная
реализация института частной
собственности.

109. Этапы приватизации

1.
2.
3.
Ваучерный, радикальный этап
приватизации
Денежный этап приватизации
Рационализация отношений
присвоения (деприватизация,
национализация)