Правовое регулирование нотариальной деятельности

1.

ПРАВОВОЕ
РЕГУЛИРОВАНИЕ
НОТАРИАЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.

СИНЯКОВА
ТАТЬЯНА
ВЯЧЕСЛАВОВНА
+7-921-942-78-45
[email protected]

3.

ТЕМА 1: СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ НОТАРИАТА
Понятие нотариата.
История нотариата в России.
Современные мировые системы нотариата.
Основные направления развития современного
нотариата.
Функции нотариата.
Нотариальные действия.
Место и роль нотариата в правовой системе
России.
Законодательство о нотариате.

4.

Почему
нотариат
изучается в
рамках
гражданскоправового
профиля?
• Форма оказания юридической
помощи населению
• Институт гражданского общества
• Правовой институт
права России
в системе
• Получили
развитие
систематизированные научные и
практические
знания,
что
позволило говорить о науке и
учебной дисциплине

5.

НОТАРИАТА
как форма
оказания
юридической
помощи
населению
• на
нотариат
возложено
оказание
квалифицированной юридической помощи
(ст. 48 Конституции РФ)
• квалифицированная юридическая помощь
означает, что нотариальные действия
совершаются
ТОЛЬКО
на
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ основе
• профессиональная
основа
означает
наличие образовательных требований
даже если для органа или должностного
лица нотариат не является основным
видом деятельности
• система нотариата представлена ТОЛЬКО
нотариусами и должностными лицами
органов,
УПОЛНОМОЧЕННЫХ
государством
на
совершение
нотариальных действий

6.

ИСТОРИЧЕСКИЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ
НОТАРИАТА В РОССИИ
Положение о нотариальной части, утверждено 14 апреля 1866 года
Отрицательное: в его основе западноевропейское законодательство
(французское, австрийское и баварское)
Положительное:
нотариус представлен лицом свободной профессии: частная юридическая
практика со всеми вытекающими последствиями: финансовая
независимость от государства (пенсии, жалованье)
занимаемая им должность утверждена государством и является только
государственной со всеми вытекающими последствиями: статус
должностного лица, публичность нотариальных актов, функции
государственного контроля с наложением дисциплинарных взысканий
действовало до отмены большевиками, до 1917 года

7.

8.

Октябрьская революция 1917 года и НОТАРИАТ
упразднение нотариата
возврат нотариата с передачей его функций органам государства
заложение основ советского нотариата и его последующее
развитие до 1993 года:
государственные нотариальные конторы – государственный
орган в системе органов советского государства
нотариус - государственный служащий
в системе советского права – правовой институт публичного
права

9.

РЕКОНСТРУКЦИЯ
НОТАРИАТА
НА
НАЧАЛАХ
ЛАТИНСКОГО
НОТАРИАТА

10.

СОВРЕМЕННЫЕ МИРОВЫЕ СИСТЕМЫ
НОТАРИАТА
основание классификации – принадлежность
правовой семье
РОМАНО-ГЕРМАНСКИЙ
ТИП НОТАРИАТА)
(ЛАТИНСКИЙ
АНГЛОСАКСОНСКИЙ ТИП НОТАРИАТА

11.

АНГЛОСАКСОНСКИЙ ТИП
НОТАРИАТА
И
ЕГО
ОСОБЕННОСТИ
источники права: прецеденты
и принципы права
доказательства:
приоритет
свидетельских показаний над
письменным документом
роль
нотариуса:
свидетельствование
подлинности подписи, копий
документов и переводов
основная форма оказания
юридической
помощи
населению:
адвокатура

12.

ЛАТИНСКИЙ
ТИП
НОТАРИАТА
(указание на
римское право
как основу)
источники права: письменные
доказательства: нотариальный акт
нотариат
–
институт
гражданского общества:
государство
призывает
решать
государственные
задачи
лицо
свободной профессии
нотариус:
не зависит от государства
действует от имени государства
публичность нотариального акта:
исполнительность
система права: развитие как
института частного права

13.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ СОЮЗ
(ЛАТИНСКОГО)
НОТАРИАТА
основан в 1948
членство ФНП России -1995
«латинский» исключен - 2005
статус:
международная
негосударственная
организация
состав:
международное
объединение
национальных
нотариатов
цели и задачи:
представительские,
сотрудничество в сфере
оказания правовой
помощи, обмен опытом

14.

ОСНОВНЫЕ
НАПРАВЛЕНИЯ
РАЗВИТИЯ
НОТАРИАТА В
РОССИИ С 1993
года
внебюджетный нотариат
смешанная
форма
нотариата
:
сосуществование
внебюджетного
нотариата
и
государственных
нотариальных контор
возобновление
научно-практического
журнала «НОТАРИАЛЬНЫЙ ВЕСТНИК»
профессиональный
контроль
за
деятельностью нотариуса
увеличение государственного контроля
цифровизация нотариата
нотариальное
удостоверение
–
исключительная компетенция нотариуса
нотариальная форма сделок
социальная направленность нотариата

15.

ВНЕБЮДЖЕТНЫЙ НОТАРИАТ В РОССИИ
нотариус – частнопрактикующий юрист
осуществляет публично-правовые функции государства (решает
государственные задачи) ОТ ИМЕНИ ГОСУДАРСТВА
не является государственным органом и не входит в систему
органов государственной власти и местного самоуправления
занимает создаваемые государством должности нотариуса
независимость нотариуса от государства
личная заинтересованность в результатах деятельности
самоорганизация своей работы и самофинансирование
личная ответственность нотариуса

16.

сосуществование
внебюджетного
нотариата и
государственных
нотариальных
контор
(статья 1
ОСНОВ)
НА
СЕГОДНЯШНИЙ
ДЕНЬ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ НОТАРИАЛЬНЫЕ
КОНТОРЫ САМИ СЕБЯ ИЗЖИЛИ
24.04.2020 три последних государственных
нотариуса Хабаровского края назначены на
должности
нотариусов,
занимающихся
частной практикой
После этого, оставшиеся в России две
последние
должности
государственных
нотариусов на территории Чукотского
автономного округа (Провиденский и
Чукотский нотариальные округа), одна их
которых
была
вакантной,
прососуществовали до 29.09.2020, до их
упразднения приказом Управления Минюста
по Магаданской области и Чукотскому
автономному округу.

17.

возобновление
научнопрактического
журнала
«НОТАРИАЛЬНЫЙ
ВЕСТНИК»
1903-1917
1995- НВ

18.

профессиональный
контроль за
деятельностью
нотариуса
Постановление
Конституционного Суда РФ от
19.05.1998 N 15-П "По делу о
проверке конституционности
отдельных положений статей 2,
12, 17, 24 и 34 Основ
законодательства Российской
Федерации о нотариате"
государство вправе устанавливать для всех граждан,
желающих осуществлять публичную (в данном случае нотариальную) деятельность, обязательные условия
назначения на должность и пребывания в должности
наличие в каждом субъекте федерации своей нотариальной
палаты, которая также призвана государством решать
государственные задачи и имеет публично-правовое
назначение
негосударственные органы не могут наделяться
контрольными полномочиями: прямое противоречие
конституции
передача
государством
ЧАСТИ
контрольных
полномочий
для
повышения
эффективности
профессионального контроля
государство определяет полномочия и способы контроля
наличие механизма урегулирования разногласий между
государством и нотариальной палатой при совместном
контроле, КОТОРОГО ТАК И НЕТ
обязательное членство нотариуса в нотариальной палате
при неисполнении чего прекращение судом его статуса
исключение принципа добровольности из членства в
нотариальной палате

19.

увеличение
государственного
контроля
проект закона
О нотариате и
нотариальной
деятельности в
России
(Минюст России)
провозглашение
государственного
регулирования и контроля
привлечение
к
государственному
контролю корпоративного
возврат
государству
право
отмены
решений нотариальной палаты
разграничение контрольных полномочий
государства и нотариальной палаты
контрольные полномочия нотариальной
палаты – только в части деятельности
нотариальных палат субъектов федерации
полномочия
нотариальной
палаты:
представительские,
защитные,
развивающие направления деятельности
нотариата, обеспечение государственных
задач

20.

цифровизация
нотариата
и
использование
современных
информацион
ных
технологий
ЕИС (01.07.2014)
электронные реестры нотариальных действий
(с 2018 года полная электронная регистрация
нотариальных действий)
включение
нотариата
в
СМЭВ
для
оперативного обмена информацией с другими
государственными органами
ОНЛАЙН формат нотариальных действий
публичные электронные реестры и сервисы
проверки нотариальных действий: сервис
проверки доверенностей, реестр уведомлений о
залоге
движимого
имущества,
реестр
наследственных
дел,
договоры
инвестиционного
товарищества,
розыск
наследников

21.

нотариальное
удостоверение –
исключительная
компетенция
нотариуса
нотариат
представлен
нотариусом
и
специально
уполномоченными
государством на совершение
нотариальных
действий
должностными
лицами
и
органами
должностные лица и органы
прямо названы в законе
прямое указание в законе
нотариальных
действий,
которые вправе совершать
специально уполномоченные
государством
должностные
лица и органы

22.

установлена категория населенных пунктов и определены
должностные лица, уполномоченные на совершение
нотариальных действий (например, для поселка вправе
совершать нотариальные действия глава или специалист
поселковой администрации)
отсутствие нотариуса
глава МО осуществляет нотариальные действия в силу
занимаемой должности, должностные лица МО – на
основании его приказа
ДОЛЖНОСТНЫЕ
ЛИЦА ОРГАНОВ форма и порядок направления сведений о должностных
лицах местного самоуправления в ТОЮ предусмотрены
МЕСТНОГО
приказом Минюста России от 25.04.2023 № 79 «Об
утверждении Порядка направления и формы сведений…в
САМОУПРАВЛЕНИЯ случае отсутствия нотариуса на территории
муниципального образования»
профессиональные требования: приказ Минюста России
от 07.02.2020 № 16 «Об утверждении Инструкции о
порядке
совершения
нотариальных
действий
должностными лицами местного самоуправления»

23.

КОНСУЛЬСКИЕ
ДОЛЖНОСТНЫЕ
ЛИЦА
установлено требование по месту совершения:
только
территория
иностранного
государства
основание:
приказ
дипломатического
представительства
или
распоряжение
консульского учреждения России
профессиональные требования: приказ МИД
России, Минюста России от 29.09.2022 «Об
утверждении
Инструкции
О
порядке
совершения
нотариальных
действий
консульскими должностными лицами»
с 01.07.2024 вступили изменения в статью 38
часть 3 Основ о направлении в ФНП России
сведений об удостоверении или отмене
доверенностей и завещаний, совершенных в
простой письменной форме, в формате
электронного документа с присоединением
электронного
образа
этих документов,
подписанных квалифицированной усиленной
электронной подписью, для внесения их в
ЕИС.

24.

Действия, приравненные к нотариальным
Завещания
Доверенности

25.

ПРОБЛЕМЫ
• Относятся ли должностные лица органов, перечисленных в статьях
185.1, 1127, 1128, 1153 и 1159 ГК РФ, к нотариату (военно-лечебные и
гражданские медицинские
учреждения, воинские части, места
лишения свободы, учреждения социальной защиты, судна под флагом
России, экспедиции, банки и кредитные организации)?
• Должны ли указанные должностные лица знать и применять правила
нотариального производства?
• Юридическая сила приравненных к нотариальным действий?
• Правомерность и обоснованность нотариальных действий при
чрезвычайных обстоятельствах в соответствии п. 1 ст. 1129 ГК РФ?

26.

Определение
КС РФ от
09.07.2024 об
оспаривании
конституцион
ности
положений ст.
1127 ГК РФ
Кулаковская и Сазонов пытались добиться права
на наследство по завещанию, составленному в
простой письменной форме пациенткой с
коронавирусной инфекцией COVID-19 в "красной
зоне" больницы. Заместитель главного врача
(начальник реанимационного отделения) и
лечащий врач подписали завещание как свидетели,
указав в нем свои паспортные данные.
То есть, заявители пытались представить
ситуацию так, что завещание составлялось в
чрезвычайных обстоятельствах, и согласно пункту
1 статья 1129 Гражданского кодекса (ГК) РФ, и для
удостоверения изложенного волеизъявления в
простой
письменной
форме
достаточно
присутствия и подписей двух свидетелей.
Но нотариус отказал им в выдаче свидетельств о
праве на наследство.
Суды также отказали им в таком праве

27.

ПОЗИЦИЯ КС РФ
ОТСУТСТВИЕ НОТАРИУСА (ОБЪЕКТИВНАЯ НЕВОЗМОЖНОСТЬ)
ТРЕБОВАНИЯ ОКАЗАНИЯ КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ ПРАВОВОЙ
ПОМОЩИ НЕ СНИМАЮТСЯ:
СТРОГОЕ СОБЛЮДЕНИЕ ФОРМАЛЬНОСТИ В ЧАСТИ КРУГА
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ НА ПРИРАВНЕННЫЕ К
НОТАРИАЛЬНЫМ ДЕЙСТВИЯ
СТРОГОЕ
СОБЛЮДЕНИЕ
ФОРМАЛЬНОСТЕЙ
В
ЧАСТИ
НОТАРИАЛЬНЫХ ПРАВИЛ И ФОРМЫ ЗАВЕЩАНИЯ: ЗНАТЬ
ПРАВИЛА НЕ ОБЯЗАНЫ, НО ОБЯЗАНЫ С НИМИ ОЗНАКОМИТЬСЯ
ДЛЯ ПРАВИЛЬНОГО УДОСТОВЕРЕНИЯ ПОСЛЕДНЕЙ ВОЛИ И
ПЕРЕДАТЬ ЗАВЕЩАНИЕ НОТАРИУСУ

28.

нотариальная форма сделок
нотариальная деятельность
нотариальное удостоверение
законодательного определения нет
профессиональная
публичная:
исполнительная
сила
нотариального акта, отсутствие у нотариуса
права отказать в совершении нотариального
действия
форма
защиты
гражданских
прав:
направлена на защиту имущественных
прав, или правоохранительная функция
нотариата
обязательность нотариальной формы в силу
прямого указания закона
нотариальными
будут
являться
все
действия, признанные таковыми прямо в
законе
законодательного определения нет
источник: исторически сделки
понятие нотариального удостоверения
сделки раскрыто ЧАСТИЧНО в статье
163 ГК РФ и означает проверку
законности сделки, в том числе наличия
у каждой из сторон права на ее
совершение
аутентичность
и
достоверность
нотариального акта
свидетельствовать
бесспорность
удостоверяемого юридического факта
придание юридическому документу
доказательственной силы

29.

Фрик
О.В.
Создание
бесспорных
доказательств как одна из основных
функций нотариата // Вестник Омского
университета. Серия «Право». 2021. Т. 18.
№ 2. С. 55-63

30.

НОТАРИАЛЬНЫЙ АКТ И ЕГО СУЩНОСТЬ
ПРЕЗУМЦИЯ ДОСТОВЕРНОСТИ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ,
УСТАНОВЛЕННЫХ НОТАРИУСОМ ПРИ
СОВЕРШЕНИИ НОТАРИАЛЬНОГО ДЕЙСТВИЯ

31.

ПРОБЛЕМА
• КАК БЫТЬ С ПРИНЦИПОМ НЕПРЕДУСТАНОВЛЕННОСТИ
СУДЕБНЫХ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ ДЛЯ ИХ ОЦЕНКИ: НИ ОДНО
ДОКАЗАТЕЛЬСТВО ПРИ ИХ ОЦЕНКЕ НЕ ИМЕЕТ ДЛЯ СУДА
ПРЕИМУЩЕСТВ ПЕРЕД ДРУГИМИ?
• ОБЩЕЕ ПРАВИЛО: ГРАЖДАНСКОМУ ПРОЦЕССУАЛЬНОМУ ПРАВУ
НЕИЗВЕСТНЫ
НЕОПРОВЕРЖИМЫЕ
ДОКАЗАТЕЛЬСТВА
ПРЕЗУМЦИИ
• И В ТО ЖЕ ВРЕМЯ, НОРМЫ Ч. 5 ст. 61 ГПК РФ и Ч. 5 ст. 69 АПК РФ
подтверждают отсутствие необходимости доказывания обстоятельств,
установленных нотариальным актом

32.

сущность нотариата представлена в его двух
основных функциях
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ
НОТАРИАТ ОБЕСПЕЧИВАЕТ
СТАБИЛЬНОСТЬ
ГРАЖДАНСКОГО ОБОРОТА
ПУТЕМ НЕДОПУЩЕНИЯ В
НЕГО ПРОТИВОПРАВНЫХ
СДЕЛОК (СТАВИТ ЗАСЛОН)
ПРЕВЕНТИВНАЯ
предупреждение гражданскоправовых
споров
путем
совершения
от
имени
государства
нотариальных
действий, направленных на
придание
юридической
значимости событиям или
действиям с целью снижения
рисков их оспоримости

33.

социальная направленность нотариата
ДОСТУПНОСТЬ НОТАРИАТА:
нотариальная форма для сделок, для которых она не предусмотрена
поддержка нотариата в малонаселенных и труднодоступных
местностях
размер единого нотариального тарифа
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ
ПОМОЩИ (федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 324-ФЗ "О
бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»)
консультирование
удостоверение доверенностей с компенсацией оплаты нотариального
действия за счет средств бюджета субъекта РФ
ПРАВОВОЕ ПРОСВЕЩЕНИЕ

34.

особенности правового регулирования нотариальной деятельности
ГЛАВНЫЕ
предмет правового регулирования:
отношения экономические, НО в
отличие
от
гражданско-правовых
отношений ОНИ НЕ НАПРАВЛЕНЫ
НА ИЗВЛЕЧЕНИЕ ПРИБЫЛИ. Для
нотариусов
полный
запрет
на
предпринимательскую
деятельность,
для НП предусмотрено право на
занятие
предпринимательской
деятельностью, но нет цели извлечения
прибыли (выполнение уставных задач)
пределы вмешательства государства в
лице органов МЮ: выполняют
вспомогательную (обслуживающую) роль
ВТОРОСТЕПЕННЫЕ
источники права:
наличие
СПЕЦИАЛЬНЫХ
ЗАКОНОВ о
нотариате
вопросы нотариата
отнесены к предмету
совместного ведения
федерации и ее
субъектов

35.

ЗАКОН СПБ
Об организации и деятельности нотариата в СПБ
от 17.12.2008 (в редакции 26.03.2024)
в Санкт-Петербурге функционирует ОДИН нотариальный округ, его
пределами являются границы Санкт-Петербурга
его название – «Санкт-Петербург – город федерального значения»
количество должностей нотариусов – 330
текст присяги
пересдача квалификационного экзамена возможна через шесть месяцев
дополнены полномочия НП СПБ: устанавливает размеры регионального
нотариально тарифа В ПРЕДЕЛАХ региональных тарифов ФНП

36.

МЕСТО
НОТАРИАТА В
СИСТЕМЕ
ПРАВА РОССИИ
Система
права
России
представлена
отраслями права и подотраслями права
(законодательства)
и
правовыми
институтами
Критерием
выделения
самостоятельной
отрасли права в системе права является
предмет и метод правового регулирования
В части ППР и МПР - нет новых
правоотношений: нотариат развивается как
форма
правовой
защиты
участников
гражданского оборота – в виде нотариальной
формы сделок
В системе права России занимает место
института гражданского права

37.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О НОТАРИАТЕ
НУЖЕН ЛИ СЕГОДНЯ
НОТАРИАТУ НОВЫЙ ЗАКОН?

38.

ПРОЕКТ ФЗ о НОТАРИАТЕ и НОТАРИАЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ в РОССИИ
Проработка с ФНП и
профильным
комитетом Совета
Федерации
Согласование с
ФОИВ, субъектами
федерации и
заключение ИЗиСП
1 ноября
01 сентября
Процедуры
общественного
обсуждения и
антикоррупционной
экспертизы
Представление
в
Правительство
РФ
1 декабря
31 декабря

39.

ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОГО НОТАРИАТА
• Факты наличия у нотариусов гражданства иностранного
государства
• Более 180 нотариусов (включая президентов НП) судимы, в том
числе по профессиональным составам
• Судимые нотариусы продолжают работать
• Прекращение статуса в суде только по представлению НП
• Контроль за профессиональной деятельностью только на НП
• Государство не может принять подзаконные акты без участия
нотариата
• Непрозрачные нотариальные тарифы устанавливаются НП

40.

предельные нотариальные тарифы будут
устанавливаться государством: подход мировой
практики

41.

ТРЕБОВАНИЯ К НОТАРИУСУ

42.

ДОПУСК К ПРОФЕССИИ

43.

приостановление, прекращение и лишение статуса
нотариуса

44.

контроль за нотариатом

45.

ЧТО ЕЩЕ НОВОГО В
ПРОЕКТЕ?
понимание
нотариата
как
института
производного от государства
в контроле над нотариатом доминирует
государство в лице МЮ, за счет чего в
контроль включатся органы прокуратуры и
суд
право
МЮ
на
отмену
решений
нотариальных палат – федеральной и
региональных и их органов
уход
от
государственно-частной
(смешанной) системы нотариата при
сохранении внебюджетного нотариата
расширение полномочий регионов в
решении вопросов в сфере нотариата
исключена совместная компетенция МЮ и
ФНП на принятие нормативных правовых
актов

46.

ТЕМА 2:
ОРГАНИЗАЦИОННО – ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
НОТАРИАТА В РОССИИ
Нотариус и его правовой статус.
Допуск к должности нотариуса.
Стажер нотариуса.
Помощник нотариуса.
Замещение временно отсутствующего нотариуса.
Обеспечение деятельности нотариуса.
Контроль за деятельностью нотариуса и проблемы его
ответственности.

47.

КТО ТАКОЙ НОТАРИУС И ЕГО ПРАВОВОЙ СТАТУС
законодательного определения понятия «нотариус» не предусмотрено
тем не менее статья 2 Основ «Нотариус в Российской Федерации» указывает нам
следующие критерии: ЧАСТНОЕ физическое лицо, определенной законом
юридической профессии, имеющее гражданство России
части профессии важно где он получил образование и стаж по специальности
статья 1 Основ добавляет, что нотариус, действуя ОТ ИМЕНИ ГОСУДАРСТВА,
является
представителем государства, но не является государственным
служащим (в части уголовно-правовой компетенции, нотариус является
должностным лицом)
частно-практикующая деятельность юриста – разновидность экономических
отношений, целью которой не является извлечение прибыли и
предпринимательство, а потому нотариусу запрещена любая оплачиваемая
деятельность за исключением преподавания, науки и творчества
обязательное членство в нотариальной палате

48.

НОТАРИАЛЬНАЯ ПАЛАТА И ЕЕ ПРАВОВОЙ
СТАТУС
СТАТУСЫ
некоммерческая организация
профессиональное объединение (нотариусы и
сдавшие квалификационный экзамен)
юридическое лицо
публичное образование в отличие от
нотариуса, который сочетает в себе частное и
публичное
(регулирование нотариальных палат как только
публичных образований)
не входят в систему органов государства
ПРИНЦИПЫ
федерализм
в
деятельности
нотариата:
профильное
правотворчество,
формирование
нотариального
сообщества
и
контроль за нотариусами
самоуправление
(принцип
корпоративных отношений):
любое вмешательство в деятельность
НП, в том числе и правотворчество,
возможно лишь в той мере, в какой
это обусловлено необходимостью
выполнения поставленных перед
нотариатом государственных задач

49.

ДОПУСК К ДОЛЖНОСТИ НОТАРИУСА
организационные
стажировка претендентов
сдача квалификационного экзамена
реестр нотариусов и лиц, сдавших
квалификационный экзамен
наличие вакантной должности
конкурс на замещение вакантной
должности
правовые
лицензии
на
право
нотариальной
деятельности - для лиц, получивших
лицензию до 01.07.2015
срок
действия
квалификационного
экзамена – 3 года (работа в качестве
помощника нотариуса, врио нотариуса
или нотариусом)
рекомендации нотариальной палаты
заявление в ТОЮ
о наделении
полномочиями нотариуса
приказ ТОЮ с указанием даты
исполнения полномочий нотариуса

50.

Порядок
прохождения
стажировки
лицами,
претендующими на
должность стажера
нотариуса, утв.
приказом
Министерства
юстиции РФ от
29.06.2015 N 151
цель – теоретические и практические навыки
количество должностей определяется ежегодно
решением НП по согласованию ТОЮ
место стажировки – нотариус
стаж нотариуса – не менее трех лет
срок стажировки – в течение одного года
требования к стажеру: гражданство и образование
экзамен на должность стажера не предусмотрен, но
проводится когда количество претендентов больше
количества должностей (тестирование)
оплата труда стажера из ФОТ НП
заключение ТД с НП
итоги стажировки – заключение руководителя
содержание заключения – готовность к
квалификационного экзамена
сдаче

51.

Квалификационный экзамен
работа квалификационной и апелляционной
комиссий
обжалование решений: в суд обжалуется
только решение апелляционной комиссии
срок действия квалификационного экзамена –
3 года (работа в качестве помощника
нотариуса, врио нотариуса или нотариусом)
срок повторной пересдачи
квалификационного экзамена: по Основам не
ранее чем через год, по Закону СПБ через
шесть месяцев
Положение о квалификационной
комиссии, утв. решением правления
ФНП 18.05.2015, приказом Минюста
России от 29.06.2015 N 150)
Положения
об
апелляционной
комиссии по рассмотрению жалоб на
решения
квалификационных
комиссий
по
приему
квалификационных экзаменов, утв.
приказом Минюста России от
21.06.2000
N
178,
решением
Правления
Федеральной
нотариальной палаты от 26.05.2000

52.

Приказ Минюста России от 29.06.2015 N 147 (ред. от 06.12.2022) "Об
утверждении Порядка ведения реестра нотариусов и лиц, сдавших
квалификационный экзамен"
СОДЕРЖАНИЕ
вносятся сведения и изменения в
сведения:
о
лицах,
сдавших
квалификационный экзамен (срок
сдачи, когда и на какие должности
назначен)
о
лицах,
назначенных
на
должность нотариуса (с какой
даты
и
на
какой
срок
приостановление,
прекращение,
возобновление деятельности)
организационные
сведения
реестра
размещены на сайте
Минюста России и
являются
сведениями
открытого доступа

53.

КОНКУРС НА ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНОЙ
ДОЛЖНОСТИ НОТАРИУСА
три этапа:
письменный экзамен (практические задания
в форме автоматизированных тестового
задания
и
составление
проекта
нотариального документа)
рассмотрения рекомендаций НП
индивидуальное собеседование в целях
выявления
профессионального
уровня
конкурсанта,
его
готовности
к
осуществлению
самостоятельной
нотариальной деятельности и способности
обеспечивать правовую защиту прав и
законных
интересов
граждан
и
юридических лиц, а также иных качеств,
характеризующих его личность
Порядок
проведения
конкурса на замещение
вакантной
должности
нотариуса", утв. решением
Правления
ФНП
от
26.03.2018
N
04/18,
приказом Минюста России
от
30.03.2018
N
63)
(Зарегистрировано
в
Минюсте России 04.04.2018
N 50605)

54.

В ЧЕМ КОРРУПЦИОННОСТЬ КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ
ДОЛЖНОСТИ НОТАРИУСА
письменный экзамен считается сданным, если конкурсант набрал двадцать
баллов за выполнение заданий
оценка по итогам рассмотрения рекомендации определяется конкурсной
комиссией по формуле:
С = С1 + С2 + С3 + С4 + С5 + С6 + С7 + С8 + С9 + С10 - С11
оценка по итогам индивидуального собеседования определяется
конкурсной комиссией как суммарное арифметическое количество баллов,
выставленных каждым членом конкурсной комиссии (от 1 до 10)
для проведения конкурса создается конкурсная комиссия из представителей
нотариальной палаты субъекта Российской Федерации (далее –
нотариальная палата) в составе пяти членов
представителями нотариальной палаты в конкурсной комиссии могут быть
нотариусы, являющиеся членами нотариальной палаты любого субъекта
Российской Федерации, имеющие стаж работы нотариусом свыше пяти лет

55.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НОТАРИУСА
ОРГАНИЗАЦИОННОЕ
ФИНАНСОВОЕ

56.

ОРГАНИЗАЦИОННОЕ
трудовые
отношения
гражданскоправовые
отношения

57.

ОСНОВЫ (СТАТЬЯ
19.2) ПРЯМО
УКАЗЫВАЮТ
КАТЕГРИИ РАБОТЫ,
КОТОРЫЕ НЕ
МОГУТ
ВЫПОЛНЯТЬСЯ ПО
ГРАЖДАНСКОПРАВОВОМУ
ДОГОВОРУ
НОТАРИАЛЬНАЯ
И ИНАЯ
ОХРАНЯЕМАЯ
ЗАКОНОМ
ТАЙНА

58.

общее правило: помощник нотариуса
временное отсутствие нотариуса
временно не
причинам
исполняет
свои
обязанности
по
уважительным
перечень причин утвержден ФНП (решение правления № 07/15,
протокол от 18.05.2015)
наличие помощника нотариуса в нотариальной конторе
замещение
нотариуса
полномочия нотариуса передаются по ЗАМЕЩЕНИЮ
ограничения в замещении
периоды замещения исчисляются в днях и часах: отражаются в
журнале приема-передачи полномочий – приложение к приказу
Минюста России от 14.12.2022 N 394 (ред. от 24.07.2023, с изм. от
09.08.2023)
"Об
утверждении
Правил
нотариального
делопроизводства" (вместе с "Правилами нотариального
делопроизводства", утв. решением Правления ФНП от 28.11.2022
N 21/22) (Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2022 N 71553)
требования к замещению: части 1, 2 статьи 2 ОСНОВ, за исключением
требования о наличии стажа работы по юридической
специальности – не менее 1 года
наличие приказа территориального органа юстиции

59.

ФИНАНСОВОЕ
денежные средства, полученные
за совершение нотариальных
действий
другие финансовые
поступления, не
противоречащие
законодательству Российской
Федерации

60.

ЕДИНЫЙ НОТАРИАЛЬНЫЙ ТАРИФ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ТАРИФ
РЕГИОНАЛЬНЫЙ
ТАРИФ
аналог госпошлины
единый для всех регионов
плата за УПТХ (ранее)
рассчитывается отдельно
для каждого региона по
разработанной ФНП и
утвержденной МЮ
формуле

61.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ТАРИФ
ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ
НОТАРИАЛЬНАЯ ФОРМА
размер
соответствует
государственной
пошлине,
взимаемой
государственными
нотариусами
установлен статьей 333.24
НК
РФ,
с
учетом
особенностей статьи 333.25
НЕОЯЗАТЕЛЬНАЯ
НОТАРИАЛЬНАЯ
ФОРМА
размер
установлен
статьей 22.1
Основ

62.

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ТАРИФ
ФНП
региональные НП
ежегодно
устанавливает его
предельные
размеры
тарифы
ограничены
предельным
размером

63.

ЛЬГОТЫ ПО ОПЛАТЕ ЕНТ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ТАРИФ
ДЛЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ
НОТАРИАЛЬНОЙ
ФОРМЫ
статьи 333.35 и 333.38 НК
РФ
РЕГИОНАЛЬНЫЙ ТАРИФ
приказ Минюста России от
12 сентября 2023 года № 253 "Об
утверждении формулы расчета
экономически
обоснованного
предельного
размера
регионального тарифа и перечня
льгот,
применяемых
к
региональным тарифам"

64.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ФНП И НП
ЧЛЕНСКИЕ ВЗНОСЫ
ЧЛЕНОВ
НОТАРИАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ

65.

КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НОТАРИУСА
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
КОРПОРАТИВНЫЙ
СУДЕБНЫЙ

66.

ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ НОТАРИАЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Государственный
контроль за
внебюджетным
нотариатом
законодательством
не предусмотрен
Определение КС РФ
от 8 декабря 2011 г.
№ 1714-0-0, где
разъяснено, что
контрольные полномочия
НП не препятствуют
иному контролю за
нотариусами и самими
НП

67.

Определение
ВС РФ
20-КГПР18-3 от
23 июля 2018 г.
дело по иску прокурора к
осужденному за
умышленное
преступление нотариусу
г. Махачкалы президенту НП
Джалаеву М.К.
о лишении нотариальных
полномочий

68.

ЛИШЕНИЕ НОТАРИУСА ПОЛНОМОЧИЙ: ПОНЯТИЕ
дисциплинарное
взыскание
необходимое последствие
наступления обстоятельств,
делающих невозможным
дальнейшее сохранение
нотариусом своего статуса