Послевоенное урегулирование в Европе. Начало формирования биполярной системы. Лекция № 1

1.

Епифанова Татьяна Валерьевна
доцент кафедры международных отношений
ИСТОРИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ. Часть II (1945-1975 гг.)
Баклавриат 2 курс (дневное отделение)
1 семестр
Лекция № 1
Послевоенное урегулирование в Европе. Начало формирования биполярной системы
© Епифанова Т.В.
© ДА МИД России

2.

Ялтинско-Потсдамская система
международных отношений
01–22 июля 1944
года
• БРЕТТОНВУДСКАЯ
КОНФЕРЕНЦИЯ
(штат НьюХемпшир,
США)
04–11 февраля
1945 года
• ЯЛТИНСКАЯ
КОНФЕРЕНЦИЯ
25 апреля –26
июня 1945 года
• САНФРАНЦИССКАЯ
КОНФЕРЕНЦИЯ
17 июля –2
августа 1945 года
• ПОТСДАМСКАЯ
КОНФЕРЕНЦИЯ

3.

БРЕТТОН-ВУДСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
• Главы делегаций:
• Генри Моргентау (Председатель
конференции – министр финансов США)
• Михаил Степанов (заместитель наркома
внешней торговли СССР, руководитель
делегации)
• Гарри Уайт (экономист, руководитель
делегации США)
• Джон Кейнс (экономист, руководитель
делегации Великобритании)
• Чан Кайши (политический деятель, маршал
и генералиссимус, руководитель делегации
Китая)
• В работе конференции приняли участие
730 делегатов – представители 44
государств.

4.

БРЕТТОН-ВУДСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
Бреттон-Вудская валютная система
Международный валютный фонд (МВФ)
Целью конференции было развитие
и урегулирование международных
валютных и финансовых отношений
после окончания II МВ,
формирование принципов
обменных курсов валют
Международный банк реконструкции и
развития (МБРР)
Генеральное соглашение о тарифах и торговле
(ГАТТ)

5.

Результаты
Суть
Период существования
Бреттон-Вудская
валютная система
Американский доллар жестко привязывается к золоту –
0,88571 граммов за доллар. Остальные валюты фиксируют
свои курсы к доллару и могут менять их не более чем плюсминус 0,75% от этой величины. Фактически доллар становился
единственной мировой резервной валютой
прекратила свое существование 15
августа 1971 г. после подписания
Смитсоновского соглашения –
международного договора,
инициированного президентом США
Ричардом Никсоном, который
официально отменял золотое
обеспечение доллара
Международный
валютный фонд
(МВФ)
поддержание стабильности курса международных валют
стран-союзников, предоставление кредитов в иностранной
валюте для покрытия дефицита платежных балансов, а также
расширения международной торговли. Начальный уставный
капитал МВФ составил 8 миллиардов 800 миллионов
долларов.
В дальнейшем стал частью системы
учреждений ООН
Международный
банк реконструкции
и развития (МБРР)
оказание помощи государствам-участникам в развитии
экономики и устранении последствий войны. Капитал банка
МБРР был определен в сумму 10 миллиардов долларов,
разделенных на 100 тысяч акций. Для вступления в МБРР
требовалось обязательное участие страны в МВФ
В дальнейшем стал частью системы
учреждений ООН
МБРР наряду с Международной
ассоциацией развития и некоторыми
другими институтами стал одной из
главных частей Всемирного банка
Генеральное
соглашение о
тарифах и торговле
(ГАТТ)
снижение тарифных барьеров, количественными
ограничениями (импортная квота) и субсидиями торговли
через различные дополнительные соглашения
(Женева, октябрь 1947 г.)
В 1994 г. функции ГАТТ переданы
Всемирной торговой организации (ВТО)

6.

БРЕТТОН-ВУДСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
• В конце 1945 г. советское правительство уведомило
администрацию США об отсутствии у него намерения
ратифицировать бреттон-вудские соглашения. В 1946-1947 гг.
Москва также уклонилась от присоединения к ГАТТ. СССР
сохранил свободу рук в сфере международных экономических
связей, но оказался вне рамок мировой системы экономического
регулирования.

7.

ЯЛТИНСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
Лидеры Большой тройки: У. Черчилль,
Ф. Рузвельт и И.В. Сталин на Ялтинской
конференции, 4 февраля 1945 г.
Главы делегаций:
• И. В. Сталин (председатель
Совета народных комиссаров
СССР)
• Франклин Рузвельт (президент
США)
• Уинстон Черчилль (премьерминистр Великобритании)

8.

ЯЛТИНСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
Сферы влияния в Европе
• На конференции обсуждались вопросы о сферах влияния стран-победительниц в
Южной Европе.
• СССР признал право Англии и США контролировать положение в Италии, где они
вели активные военные действия.
• Греция оставалась зоной интересов Великобритании, СССР подтвердил свое
невмешательство в гражданскую войну, которая там проходила.
• В Югославии планировалось создать паритетное правительство из лидеров
коммунистической (Броз Тито) прозападной (Шубашич) ориентации. По вопросу о
Югославии конференция приняла ряд рекомендаций в отношении образования
Временного объединенного правительства из представителей Национального
комитета освобождения Югославии и эмигрантского королевского правительства в
Лондоне, а также создания Временного парламента на основе Антифашистского
веча народного освобождения Югославии.
• Положение в остальных странах Европы (Австрии, Болгарии, Румынии)
предполагалось решать в обычном дипломатическом порядке.

9.

ЯЛТИНСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
Польский вопрос:
• линия границы Польского государства;
• состав его правительства.
Англо-американская делегация признала
восточные границы Польши по «линии
Керзона», СССР уступил полякам
Белостокский район.
Союзники внесли также вопрос о
правительстве Польши, требуя вхождения в
его состав демократических деятелей из
эмигрантских кругов. Для наблюдения за
ходом демократических выборов
американская сторона предложила
подписать «Декларацию об освобожденной
Европе». В ней союзные государства брали
бы на себя обязанности совещаться друг с
другом по решению внутренних проблем на
территории освобожденных ими народов.

10.

ЯЛТИНСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
Оккупационные зоны в Германии
Ялтинские соглашения не
предусматривали раскола
Германии, страныпобедительницы заявили о
решимости:
• ликвидировать германскую
военную машину;
• уничтожить нацистскую партию;
• вынести приговор немецким
военным преступникам.

11.

ЯЛТИНСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
• Протокол соглашения между
правительствами СССР, США и
Великобритании о зонах
оккупации Германии и
управлении Большим
Берлином, принятого в
европейской консультативной
комиссии. 12 сентября 1944 г.

12.

ЯЛТИНСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
• Соглашение между
правительствами СССР, США и
Великобритании о
контрольном механизме в
Германии, принятое
Европейской консультативной
комиссией. Лондон, 14 ноября
1944 г.

13.

ЯЛТИНСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
• Репарации
• Вопрос о возмещении военных убытков
подняла на конференции советская
делегация. Учитывая, что конференция
проходила на разрушенной фашистами
земле, этот вопрос не вызывал особых
споров. Было решено установить общую
сумму репараций в размере 20 млрд
долларов. Половина этой суммы
причиталась СССР, выплаты должны были
осуществляться в натуральной форме:
техникой, промышленным оборудованием,
транспортными средствами. Такая форма
предусматривала демилитаризацию
фашистской Германии. Конкретные
мероприятия по денационализации и
демилитаризации Германии решались на
следующей конференции в Потсдаме.
• Окончание войны с Японией
• В положении дел на Дальнем Востоке были
одинаково заинтересованы Сталин и
Рузвельт. Они достигли договоренности в
личных встречах, Черчилль подписал их
соглашение в последний день
конференции. В обмен на участие
Советской Армии в разгроме Японии,
союзники соглашались:
• считать Южный Сахалин и Курильскую
гряду островов территорией советского
государства;
• предоставить Монголии независимость;
• передать СССР Порт-Артур и КВЖД.

14.

ЯЛТИНСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
Премьер Союза Советских Социалистических Республик, премьер-министр Соединенного Королевcтва и президент
Соединенных Штатов Америки консультировались между собой в общих интересах народов своих стран и народов
освобожденной Европы. Они совместно заявляют о том, что они договорились между собой согласовывать в
течение периода временной неустойчивости в освобожденной Европе политику своих трех правительств в деле
помощи народам, освобожденным от господства нацистской Германии, и народам бывших государств - сателлитов
оси в Европе при разрешении ими демократическими способами их насущных политических и экономических
проблем.
Установление порядка в Европе и переустройство национальной экономической жизни должно быть достигнуто
таким путем, который позволит освобожденным народам уничтожить последние следы нацизма и фашизма и
создать демократические учреждения по их собственному выбору. В соответствии с принципом Атлантической
хартии о праве всех народов избирать форму правительства, при котором они будут жить, должно быть
обеспечено восстановление суверенных прав и самоуправления для тех народов, которые были лишены этого
агрессивными нациями путем насилия.
Для улучшения условий, при которых освобожденные народы могли бы осуществлять эти права, три правительства
будут совместно помогать народам в любом освобожденном европейском государстве или в бывшем государстве
- сателлите оси в Европе, где, по их мнению, обстоятельства этого потребуют: а) создавать {187} условия
внутреннего мира; b) проводить неотложные мероприятия по оказанию помощи нуждающимся народам; с)
создавать временные правительственные власти, широко представляющие все демократические элементы
населения и обязанные возможно скорее установить путем свободных выборов правительства, отвечающие воле
народа, и d) способствовать, где это окажется необходимым, проведению таких выборов.
Три правительства будут консультироваться с другими Объединенными Нациями и с временными властями или с
другими правительствами в Европе, когда будут рассматриваться вопросы, в которых они прямо заинтересованы.
Когда, по мнению трех правительств, условия в любом европейском освобожденном государстве или в любом из
бывших государств - сателлитов оси в Европе сделают такие действия необходимыми, они немедленно учредят
надлежащий механизм для осуществления совместной ответственности, установленной настоящей декларацией.
Приложение 2 к записи заседания глав
правительства. 9 февраля 1945 г. Декларация
об освобожденной Европе. 8 февраля 1945
Этой декларацией мы снова подтверждаем нашу веру в принципы Атлантической хартии, нашу верность
Декларации Объединенных Наций и нашу решимость создать, в сотрудничестве с другими миролюбивыми
нациями, построенный на принципах права международный порядок, посвященный миру, безопасности, свободе
и всеобщему благосостоянию всего человечества.

15.

ЯЛТИНСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
ООН
Идея создания Организация Объединенных Наций принадлежала президенту США Ф.
Д. Рузвельту. В ней он видел не столько орган по поддержанию мира, сколько
инструмент влияния США. Поэтому процедура голосования в Совете безопасности,
куда входили 5 государств, на конференции в Ялте стала предметом споров. Рузвельт
настаивал на том, чтобы все вопросы принимались в СБ большинством голосов. СССР
видел в таком голосовании опасность изоляции перед лицом США, Англии Франции,
Китая, которые могут выступать единым фронтом. В итоге был принят принцип
единогласия: вопрос решался, если за него голосовали все члены Совета
Безопасности. Участники конференции согласились ещё с одним предложением СССР
– в состав Ассамблеи ООН вошли Украина и Белоруссия как наиболее пострадавшие
от фашистской оккупации.

16.

САН-ФРАНЦИССКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
• В конференции в Сан-Франциско
участвовали представители 50 государств –
учредителей ООН. Инициаторами
проведения конференции выступили
правительства СССР, США, Великобритании
и Китая. Среди участников конференции
были представители Украинской и
Белорусской республик.
• 5 марта были разосланы приглашения 42
странам, которые 1 января 1942 г.
подписали Декларацию Объединенных
Наций. В ходе конференции к ним
присоединились представители еще
нескольких государств, вступивших в войну
с Германией и Японией, включая Сирию,
Ливан и Саудовскую Аравию.
Открытие Сан-Францисской конференции. 25 апреля 1945 г.

17.

САН-ФРАНЦИССКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
• В период со 2 мая по 20 июня
рабочие комитеты
подготовили текст Устава ООН,
в котором был признан
принцип единогласия всех
постоянных членов Совета
Безопасности. Устав ООН был
согласован и 26 июня 1945 г. в
торжественной обстановке
состоялось его подписание. Он
формулировал задачи новой
организации и методы их
осуществления.
• Конференция также учредила
Международный суд ООН,
статут которого является
частью Устава ООН.

18.

САН-ФРАНЦИССКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
Главные органы ООН
Генеральная
Ассамблея
Совет
Безопасности
Экономический
и Социальный
совет
Совет по опеке
Международный
суд
Секретариат
Полномочия и функции
Главным совещательным органом ООН является Генеральная Ассамблея, в
работе которой участвуют представители всех стран-членов организации.
Это не законодательный орган, а международное собрание
представителей суверенных государств. Каждый член ООН имеет в
Генеральной Ассамблее только один голос. Ее решения по важнейшим
вопросам принимаются большинством в 2/3 присутствующих и
участвующих в голосовании членов, а по другим вопросам – простым
большинством. На каждой сессии Генеральной Ассамблеи избирается ее
председатель и заместитель председателя. Как правило, вопросы, стоящие
на повестке дня очередной сессии, обсуждаются сначала в комитетах.
Главным политическим органом ООН, на который возложена основная
ответственность за поддержание международного мира и безопасности,
является Совет Безопасности, который состоит из постоянных членов
(СССР, США, Англия, Франция и Китай) и избираемых Генеральной
Ассамблеей на двухгодичный срок непостоянных членов.
Председательствуют в Совете помесячно представители всех его членов по
очереди. До 1 января 1966 г. Совет Безопасности состоял из 11 членов,
включая 5 постоянных: СССР, США, Великобритания, Франция и Китай,
после 1966 г. — из 15 членов.
Генеральный секретарь ООН назначается Генеральной Ассамблеей на пять
лет по рекомендации Совета Безопасности.

19.

ПОТСДАМСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
Главы делегаций:
• И.В. Сталин (председатель Совета народных
комиссаров СССР)
• Гарри Трумэн (президент США)
• Уинстон Черчилль (премьер-министр
Великобритании)
С 28 июля его сменил новый Премьер-министр
Клемент Эттли.
• Сун Цзы-вень (дипломат, военный и
политический деятель Китая)
Эттли, Трумэн и Сталин. Июль 1945. Presidential Collection of
Harry S. Truman.

20.

ПОТСДАМСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
Проблема Германии
Проблема Германии
Принципы совместной
политики в отношении
Германии
• Предусматривалось разоружение и
демилитаризация страны
• Учреждались органы самоуправления по всей
стране, хотя центрального правительства было
решено пока не создавать
• В экономическом плане на период оккупации
было решено рассматривать Германию как
единое целое, включая денежную систему
• Промышленность страны должна была перейти
исключительно на мирные рельсы
• Запрещалась милитаристская и нацистская
пропаганда
• Все нацистские законы отменялись
• денацификация
• демилитаризация
• демонополизация
• демократизация

21.

ПОТСДАМСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
• Державы-победительницы заявили о том, что военные
преступники должны быть наказаны. Было решено предать их
«скорому и справедливому суду» и к 1 сентября 1945 г.
опубликовать первый список нацистских преступников. Позднее в
мирные договоры со странами, участвовавшими в войне на
стороне Германии, были включены положения о необходимости
задержания и выдачи военных преступников. Для определения
конкретной виновности лиц, развязавших вторую мировую войну,
союзные государства – СССР, США, Англия и Франция – создали
Международный военный трибунал

22.

НЮРНБЕРГСКИЙ ПРОЦЕСС
Международный военный трибунал
начал работу в Нюрнберге 20 ноября
1945 г. и закончил ее 1 октября 1946 г.:
• вынесением смертного приговора 12
главным военным преступникам:
Герингу, Риббентропу, Кейтелю,
Кальтенбруннеру, Розенбергу, Франку,
Фрику, Штрейхеру, Зукелю, Йодлю,
Зейсс-Инкварту, Борману (заочно);
• к пожизненному заключению были
приговорены Гесс, Функ, Редер
• к 20 годам лишения свободы – Шпреер
и Ширах
• к 15 годам – Нойрат
• к 10 годам – Дениц.

23.

ПОТСДАМСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
Репарации
Как происходила выплата репараций СССР
Был одобрен позональный принцип взимания
репараций — каждой державой из своей зоны
оккупации. Кроме этого для СССР было предусмотрено
частичное получение репараций из западных зон.
Репарационные претензии Польши должен был
удовлетворить СССР из своей доли (планировалось, что
Польше отойдет 15%). Советский Союз получал в счет
репараций промышленное оборудование из своей зоны
оккупации, а также 25% промышленного капитального
оборудования из западных зон. США, Англия и другие
страны свои репарационные претензии осуществляли за
счет западных зон оккупации и германских активов за
границей. Союзники договорились, что после
удовлетворения репарационных претензий должно быть
оставлено ресурсов столько, сколько необходимо
Германии для дальнейшего существования без помощи
извне. Германский военно-морской и торговый флот был
разделен поровну между тремя державами. Англия
настояла на том, чтобы большая часть подводных лодок
Германии была потоплена.
СССР изъял из своей оккупационной зоны и впоследствии
из ГДР имущества на сумму, превышающую 66 млрд марок
ГДР (15,8 млрд долларов). По данным Главного трофейного
управления, опубликованным в 1990-х годах в СССР было
вывезено 72 тыс. вагонов строительных материалов, около
3 тыс. заводов, 96 электростанций, 340 тыс. станков, 200
тыс. электромоторов, 1 млн 335 тыс. голов скота, 2,3 млн
тонн зерна. Поставки из западных оккупационных зон в
счет репараций для СССР прекратились в 1949 году после
создания ФРГ.
По данным Польского института международных
отношений (2005), СССР получил репараций на общую
сумму в 3,081 млрд долларов (по курсу 1938 года), из
которых на долю Польши пришлось 228 млн (порядка 7,5%).
В 1953 году между СССР и ГДР было подписано соглашение,
согласованное с руководством Польши, в соответствии с
которым с 1 января 1954 года из ГДР прекращались все
поступления в качестве репараций.

24.

ПОТСДАМСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
• Потсдамские решения в
отношении Германии не имели
статуса международного
договора и не подлежали
ратификации. Зафиксированные
в них положения при всей их
важности носили
предварительный характер,
окончательные решения
относились на будущее — время,
когда в Германии будет
образовано новое законное
центральное правительство.
• Материалы Берлинской
(Потсдамской) конференции
руководителей трех союзных
держав – СССР, США и
Великобритании 17 июля – 2
августа 1945 г.
• http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/
War_Conf/berlin.htm

25.

ПОТСДАМСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
Польский территориальный вопрос
• Сталин настоял на том, чтобы в Потсдам
прибыли польские представители во главе
с Б. Берутом, которые подтвердили свою
позицию относительно западных границ
государства и обещали проведение в
стране демократических выборов.
Американская делегация поддержала
советские предложения о новой западной
границе Польши. Было решено начать
процесс передачи Польше
восточногерманских земель. Американская
и британская делегации подтвердили
также свое согласие о передаче СССР
города Кенигсберга (с 1946 г.
Калининграда) с прилегающими
территориями.
• город Кенигсберг с прилегающим к нему
районом передавался СССР (в июле 1946 г.
он был переименован в Калининград),
граница между Польшей и Германией
устанавливалась по линии рек Одер и
Западная Нейсе, часть Восточной Пруссии и
город Данциг отходили к Польше.
Союзники приняли решение о
перемещении части немецкого населения
из Польши, Чехословакии и Венгрии в
Германию. При этом обращалось внимание
на то, чтобы Контрольный совет следил за
гуманным отношением.

26.

ПОТСДАМСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
• Был решен вопрос о заключении
мирных договоров с Италией,
Финляндией, Румынией,
Болгарией и Венгрией. Для
подготовки этих договоров
учреждался Совет министров
иностранных дел (СМИД),
который должен был также
заняться проблемой бывших
итальянских колоний и решать
текущие вопросы управления
оккупированной Германией.
• 10 февраля 1947 г. в Париже
были подписаны мирные
договоры с Италией, Румынией,
Болгарией, Венгрией и
Финляндией. 15 сентября 1947 г.
после их ратификации Советским
Союзом, Соединенными
Штатами Америки,
Великобританией и Францией
они вступили в силу.

27.

Роль ядерного фактора
9 августа 1945 г., как и было предусмотрено Крымской конференцией, Советский
Союз вступил в войну с Японией. Накануне, 6 августа, американцы сбросили атомную
бомбу на японский город Хиросима, а 9 августа – на город Нагасаки. Так мир узнал о
рождении нового оружия, опасного не только своей огромной разрушительной
силой, но и радиацией.
Применение ядерного оружия в войне против Японии имело не военное, а
политическое значение. Оно было призвано показать всему миру силу США.
Проведение ядерной бомбардировки двух городов за три дня до и в день вступления
СССР в войну было затем использовано и для того, чтобы показать миру, что победы
над Японией добились Соединенные Штаты, принизить роль в ней Советского Союза,
разгромившего миллионную Квантунскую армию в течение трех недель.
2 сентября 1945 г. был подписан Акт о безоговорочной капитуляции Японии. В
результате победы над Японией Советский Союз вернул Южный Сахалин и
Курильские острова. Таким образом, две агрессивные державы – Япония на Дальнем
Востоке и Германия вместе со своими союзниками в Европе – потерпели полный
крах.

28.

Роль ядерного фактора
В переговорах по разоружению можно выделить следующие периоды:
• 1945-1949 гг. – от окончания второй мировой войны и появления атомного оружия до окончания
монополии США на это оружие;
• 1949–1955 гг. – от появления атомного оружия у СССР до советских предложений, сделанных 10 мая
1955 г.;
• 1955 г. – начало 60-х годов – от первого шанса на соглашение до первых реальных шагов в
разоружении.
Уже на первой сессии Генеральной Ассамблеи ООН в соответствии с решением Московского совещания
министров иностранных дел СССР, США и Великобритании (декабрь 1945 г.) была учреждена Комиссия
Организации Объединенных Наций по контролю над атомной энергией, в состав которой вошли пять
постоянных членов Совета Безопасности и Канада, как страна, принимавшая участие в открытии,
связанном с расщеплением атомного ядра. Согласно резолюции Генеральной Ассамблеи, принятой 24
января 1946 г., Комиссия должна была выработать и представить Совету Безопасности предложения по
контролю над атомной энергией в пределах, необходимых для обеспечения использования ее только в
мирных целях, а также по обмену научной информацией.

29.

Роль ядерного фактора
США не хотели расстаться со своей монополией на атомное оружие. На
это был направлен и выдвинутый США «план Баруха». Основное
содержание этого плана, разработанного специальной комиссией в
госдепартаменте США и внесенного 14 июня 1946 г. в Комиссию ООН по
атомной энергии американским представителем Б. Барухом, состояло в
создании международного контрольного органа с широкими
полномочиями и неограниченными правами в области контроля и
инспекции, вплоть до действий на территории участниц планируемого
атомного консорциума. При этом не предусматривалось запрещение
использования атомной энергии в военных целях. СССР с самого
появления атомного оружия выступал за его запрещение, за
применение атомной энергии исключительно в мирных целях.

30.

Роль ядерного фактора
19 июня 1946 г. Советский Союз внес в Комиссию ООН по атомной энергии проект международной конвенции о запрещении производства и применения
оружия массового уничтожения, основанного на использовании атомной энергии. Предлагалось запретить производство атомного оружия и его хранение,
уничтожить в трехмесячный срок все его запасы, всем участникам конвенции взять обязательство не применять атомного оружия. Договаривающиеся
стороны должны были бы в течение шести месяцев со дня вступления в силу конвенции издать законы, предусматривающие суровую кару за нарушение ее
положений. В целях эффективной работы Комиссии по атомной энергии советская делегация в тот же день внесла предложение об организации ее работы.
Предполагалось учредить в качестве вспомогательных органов Комиссии два комитета (по обмену научной информацией и по предотвращению
использования атомной энергии во вред человечеству), в состав которых вошли бы представители государств, принимавших участие в ее работах. Они
обеспечили бы, по мнению советской стороны, всестороннее рассмотрение атомной проблемы и разработку рекомендаций, которые должна была сделать
Комиссия.
На второй части первой сессии Генеральной Ассамблеи ООН СССР внес 29 октября 1946 г. предложение о всеобщем сокращении вооружений и в качестве
первоочередной задачи – запрещении производства и использования атомной энергии в военных целях. Советская позиция нашла отражение в
единогласно принятой Генеральной Ассамблеей 14 декабря 1946 г. резолюции о «Принципах, определяющих общее регулирование и сокращение
вооружений», которая призвала Совет Безопасности ускорить «рассмотрение проекта конвенции по созданию международной системы контроля и
инспекции», в которой предусматривалось бы запрещение атомного и всех других видов оружия массового уничтожения и установление контроля над
атомной энергией «в объеме, необходимом для обеспечения ее использования только в мирных целях». Эта резолюция признавала, хотя и в общих фразах,
необходимость запрещения атомного оружия и установления контроля. Вопрос о контроле заслуживает отдельного рассмотрения и по своему большому
значению и по тому, что он вызывал большие разногласия сторон. В ООН рассматривалась и проблема сокращения обычных вооружений. В феврале 1947 г.
Совет Безопасности принял решение о создании Комиссии по этой проблеме. И все же большее внимание уделялось атомному оружию, что оправдывалось
той опасностью, которую оно представляет для человечества. СССР, с одной стороны, и США со своими партнерами – с другой, вносили предложения по
сокращению обычных вооружений, зачастую касавшиеся и атомного оружия. Но все проекты тех лет о сокращении (регулируемом, пропорциональном или
контролируемом) вооружений и вооруженных сил не имели практического выхода. И советские и западные предложения зачастую не учитывали интересы и
пожелания другой стороны. В западных проектах не было конкретных статей, предусматривающих запрещение атомного оружия. На первое место нередко
выдвигались вопросы контроля. Не затрагивались вопросы сокращения военно-морских сил. Пока шли переговоры, гонка вооружений продолжалась.

31.

Роль ядерного фактора
• В сентябре 1949 г., после испытания Советским Союзом атомной
бомбы, американской монополии на атомное оружие пришел конец. В
опубликованном 25 сентября сообщении ТАСС говорилось, что,
несмотря на наличие у советского правительства атомного оружия,
оно по-прежнему стоит и намерено стоять в будущем на своей старой
позиции безусловного запрещения его применения. Наличие у
Советского Союза атомного оружия означало, что если оно не будет
запрещено, причем в ближайшее время, то начнется новый виток
гонки вооружений – атомный, причем за двумя странами – США и
СССР – в разное время последуют и другие. С окончанием монополии
США на атомное оружие кончился один период противостояния двух
держав и их союзников и начался другой.

32.

Роль ядерного фактора
• Ядерные потенциалы оказывали стабилизирующее воздействие на
Ялтинско-Потсдамскую систему международных отношений. Они
способствовали предотвращению опасной эскалации конфликтов, ранее
зачастую приводивших к войне. Ядерное оружие оказывало отрезвляющее
воздействие на политических деятелей разного масштаба и разной степени
ответственности. Оно заставило руководителей наиболее могущественных
государств соизмерять свои акции с угрозой глобальной катастрофы.
• При этом стабильность в рамках Ялтинско-Потсдамской системы была
неустойчивой, непрочной. Она основывалась на равновесии страха и
достигалась через конфликты, кризисы, локальные войны, через
разорительную гонку вооружений. В этом заключалась и несомненная
опасность гонки ракетно-ядерных вооружений. И все же ЯлтинскоПотсдамская система оказалась более устойчивой, чем ВерсальскоВашингтонская, и не породила большую войну

33.

Характерные черты ялтинско-потсдамской
системы международных отношений
не имела прочной договорно-правовой базы
• договоренности были либо устными, официально не зафиксированными и долгое время остававшимися секретными, либо закрепленными
в декларативной форме
биполярность
• резкий отрыв СССР и США от всех остальных государств по совокупности своих военно-силовых, политических и экономических
возможностей и потенциалу культурно-идеологического влияния
конфронтационность
• международные отношения приобрели характер временами остро конфликтного взаимодействия
биполярность приобрела форму политико-идеологического противостояния
• советско-американское соперничество выглядело как противостояние идеалов и моральных ценностей
модель «конфронтационной стабильности»
• ядерный фактор стабилизировал систему
высокая степень управляемости международными процессами
• США и СССР действовали не только в качестве отдельных государств, но и в роли групповых лидеров, существовал блоковая дисциплина