Презентация темы 7-8

1.

Оренбургский филиал РЭУ им. Г.В. Плеханова
Раздел II. Бюджетное устройство и бюджетная
система Российской Федерации
Тема 7-8. Бюджетной устройство и бюджетный
процесс в Российской Федерации
Оренбург - 2019

2.

Слайд 2.
ПЛАН:
1.Бюджетное устройство:
понятие и виды
2.Бюджетный процесс в РФ
3.Межбюджетные отношения и
бюджетный федерализм

3.

Слайд 3. Вопрос 1
Бюджетное устройство – это организационно
правовое построение бюджетной системы,
включающее в себя структурные
подразделения, принципы и формы
взаимосвязей между ними.
Бюджетная система РФ – это основанная на
экономических отношениях и государственном
устройстве, регулируемая нормами права,
совокупность федерального бюджета, бюджета
субъектов федерации, местных бюджетов и
бюджетов государственных внебюджетных
фондов.

4.

Слайд 4. Вопрос 1
Рис. 1. Бюджетная система РФ

5.

Слайд 5. Вопрос 1
Уровни бюджетной системы РФ
Первый уровень - федеральный (федеральный бюджет
Российской Федерации и бюджеты государственных
внебюджетных фондов (ПФР, ФСС РФ, ФФОМС)).
Второй уровень - бюджеты субъектов РФ (республиканские,
областные, краевые, бюджеты автономных областей, бюджеты
городов федерального значения) и территориальные
государственные внебюджетные фонды, к которым пока
относятся территориальные фонды обязательного
медицинского страхования.
Третий уровень бюджетной системы - бюджеты
муниципальных образований (муниципальных районов,
сельских поселений и городских округов).
Совокупность этих бюджетов образует консолидированный
бюджет РФ.

6.

Слайд 6. Вопрос 1
Принципы построения и функционирования бюджетной системы
РФ
1. Принципы построения бюджетной системы РФ:
единство бюджетной системы;
разграничения доходов и расходов;
самостоятельности бюджетов;
равенство бюджетных прав субъектов РФ и муниципальных
образований.
2. Принципы функционирования бюджетной системы РФ:
полноты отражения доходов и расходов бюджетов;
сбалансированности бюджета;
эффективности и экономности использования бюджетных средств;
гласности;
общего покрытия расходов бюджета;
достоверности бюджетов;
адресности и целевого характера бюджетных средств;
единство кассы.

7.

Слайд 7. Вопрос 2
Бюджетный процесс – это регламентируемая
нормами права деятельность органов
государственной власти, местного самоуправления и участников бюджетного процесса по
составлению, рассмотрению, утверждению и
исполнению бюджетов всех уровней и
государственных внебюджетных фондов, а
также по контролю за их исполнением.

8.

Слайд 8. Вопрос 2
Рис. 2. Стадии бюджетного процесса в Российской Федерации
Стадии бюджетного процесса следуют строго
последовательно и их порядок изменению не подлежит.

9.

Слайд 9. Вопрос 2
Основные задачи бюджетного процесса:
1.выявление материальных и финансовых резервов государства;
2.максимальное приближение к реальности расчётов расходов
бюджета;
3.обеспечение максимальной сбалансированности бюджета;
4.согласование
программой;
бюджетов
с
действующей
экономической
5.осуществление регулирования в целях перераспределения
источников доходов между бюджетами разных уровней,
регионами, отраслями экономики;
6.бюджетный процесс является главной формой бюджетного
планирования.

10.

Слайд 10. Вопрос 2
К основным участникам бюджетного процесса относят:
1.Президент РФ
2.органы законодательной власти
3.органы исполнительной власти (высшие должностные лица
субъектов РФ, главы местного самоуправления, финансовые
органы, органы осуществляющие сбор доходов в бюджет)
4.органы денежно-кредитного регулирования
5.органы государственного и муниципального финансового
контроля
6.государственные внебюджетные фонды
7.главные распорядители и распорядители бюджетных средств
8.иные органы, на которые законодательством РФ, субъектов РФ
возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

11.

Слайд 11. Вопрос 2
Принципы бюджетного процесса:
1.единство и полнота охвата всех доходов и
расходов бюджета;
2.реальности запланированных доходов и
расходов;
3.принцип гласности и публичности;
4.ежегодности бюджета;
5.специализации показателей бюджета;
6.самостоятельностей бюджетного процесса;
7.соблюдения и использования балансового
метода.

12.

Слайд 12. Вопрос 3
Межбюджетные отношения – это взаимоотношения
между федеральными органами государственной
власти, органами государственной власти субъектов
федерации, органами местного самоуправления по
вопросам регулирования бюджетных правоотношений,
организации и осуществления бюджетного процесса.
Межбюджетные отношения организуются в любом
государстве, имеющем административнотерриториальное деление, но строиться могут на разных
принципах. Условно принято различать унитарные
бюджетные системы и федеративные бюджетные
системы.

13.

Слайд 13. Вопрос 3
Наиболее острой проблемой в бюджетном устройстве
является бюджетные взаимоотношения центра и регионов т.е.
бюджетный федерализм.
Принципы бюджетного федерализма:
1. распределение и закрепление расходов бюджетов по
отдельным уровням бюджетной системы
2. разграничение и распределение по временным нормативам
регулирующих доходов, по уровням бюджетной системы
3. выравнивание минимальной бюджетной обеспеченности
субъектов федерации и муниципальных образований
4. равенство всех бюджетов субъектов Федерации во
взаимоотношениях с федеральным бюджетом и равенство
местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами
субъектов Федерации.

14.

Слайд 14. Вопрос 4.
В соответствии с законодательством РФ, распределение
доходов между звеньями бюджетной системы, осуществляется
посредством
закрепления
собственных
доходов
и
использования регулирующих доходов.
К регулирующим доходам бюджета относят: федеральные и
региональные налоги, и иные платежи, по которым
устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в
бюджеты субъектов Федерации или местные бюджеты на
очередной финансовый год (краткосрочная перспектива).
К собственным доходам бюджета относят
полностью поступающие в соответствующие бюджеты.
доходы,

15.

Слайд 15. Вопрос 4.
Бюджетное регулирование – это процесс, осуществляемый органами
власти вышестоящего уровня, с целью выравнивания доходов
бюджета нижестоящего уровня, путем распределения регулирующих
доходов и перераспределения средств из бюджета одного уровня в
бюджет другого уровня, при недостатке доходного потенциала.
Как правило, использование собственных и регулирующих доходов не
может решить проблемы сбалансированности нижестоящих бюджетов.
В этом случае предоставляется финансовая помощь в виде:
•дотаций;
•субвенций;
•субсидий;
•бюджетных ссуд;
•взаимных расчетов;
•бюджетной компенсации.