17297670423254_6. Отбор проб (образцов) (2)

1.

ПОРЯДОК ОТБОРА ПРОБ И (ИЛИ) ОБРАЗЦОВ ТОВАРОВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ
ТАМОЖЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОТБОРА ПРОБ И (ИЛИ) ОБРАЗЦОВ ТОВАРОВ ДЛЯ
ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ.
2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТБОРЕ ПРОБ И (ИЛИ) ОБРАЗЦОВ, ИЗЪЯТИИ ДОКУМ ЕНТОВ,
СРЕДСТВ ИДЕНТИФИКАЦИИ.
3. СУБЪЕКТЫ, ИМЕЮЩИЕ ПРАВО НА ОТБОР ПРОБ И (ИЛИ) ОБРАЗЦОВ ТОВАРОВ,
НАХОДЯЩИХСЯ ПОД ТАМОЖЕННЫМ КОНТРОЛЕМ, ИЛИ УЧАСТВУЮЩИЕ В ТАКОМ
ОТБОРЕ.
4. ОБЩИЙ ПОРЯДОК ОТБОРА ПРОБ И (ИЛИ) ОБРАЗЦОВ ТОВАРОВ ДЛЯ НАЗНАЧЕНИЯ
ТАМОЖЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ.
5. ПОРЯДОК ДОСТАВКИ ПРОБ И (ИЛИ) ОБРАЗЦОВ В ЭКСПЕРТНУЮ СЛУЖБУ.

2.

1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОТБОРА ПРОБ И (ИЛИ) ОБРАЗЦОВ
ТОВАРОВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
1. Таможенный кодекс ЕАЭС: статьи
17, 124,
389, 393,
394. составляет 72 %
По итогам
2021338,
года 341,
рост388,
ввезенных
товаров
2. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 260 «О формах таможенных документов».
3. Рекомендации Коллегии ЕЭК от 31.07.2018 № 13 «Об отборе образцов (проб) для проведения исследований
(испытаний) и измерений пищевой продукции при применении и исполнении требований технических
регламентов Евразийского экономического союза».
4. Федеральный закон РФ от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ: статьи 238, 247, 335
(части 12, 13).
5. Приказ ФТС России от 07.05.2021 г. № 384 «Об утверждении порядка отбора проб и (или) образцов товаров
для проведения таможенной экспертизы».
6. Приказ ФТС России от 05.02.2019 № 180 «Об утверждении Порядка изъятия таможенных, транспортных
(перевозочных), коммерческих и иных документов, средств идентификации таких документов и товаров для
проведения таможенной экспертизы и формы акта об их изъятии».
7. Приказ ФТС России от 16.01.2019 № 34 «Об утверждении Порядка проведения таможенной экспертизы,
формы решения таможенного органа о назначении таможенной экспертизы».
8. Приказ ФТС России от 20.09.2021 № 799 «Об утверждении Общего положения о таможенном посте».
9. Приказ Минсельхоза России от 10.07.2018 № 284 «Об утверждении порядка проведения отбора проб и (или)
образцов подкарантинной продукции».
10. ГОСТ Р 58972-2020 «Оценка соответствия. Общие правила отбора образцов для испытания продукции при
подтверждении соответствия».
2

3.

2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТБОРЕ ПРОБ И (ИЛИ) ОБРАЗЦОВ, ИЗЪЯТИИ
ДОКУМЕНТОВ, СРЕДСТВ ИДЕНТИФИКАЦИИ
Отбор проб или образцов - совершаемое уполномоченным лицом действие по извлечению (выборке) проб или
образцов из партии продукции в соответствии с утверждёнными документами для направления указанных проб
или образцов на экспертизу в экспертную организацию для проведения исследования.
Образец - единица товара, соответствующая структуре, составу и свойствам всей партии товара, либо
единичный объект (товар - при отсутствии партии товара), отбор которых в целях дальнейшего исследования
фиксируется в установленном порядке [1. Ст. 388].
Проба - часть товара, характеризирующая состав и свойства всего объема представляемого и исследуемого
товара, отбор которой проводится в установленном порядке [1. Ст. 388].
Объекты таможенной экспертизы [1. Ст. 389]:
Товары
3
Таможенные, транспортные (перевозочные),
коммерческие и иные документы
Средства идентификации таких
товаров и документов

4.

3. СУБЪЕКТЫ, ИМЕЮЩИЕ ПРАВО НА ОТБОР ПРОБ И (ИЛИ) ОБРАЗЦОВ
ТОВАРОВ, НАХОДЯЩИХСЯ ПОД ТАМОЖЕННЫМ КОНТРОЛЕМ
№ Субъекты, имеющие право на отбор проб и
п/п (или) образцов товаров, находящихся под
таможенным контролем
Вид документа о взятии проб и
(или) образцов товаров
Правовое
основание
Уполномоченное должностное лицо
таможенного органа [9. Подпункт 8 пункта 9]
Акт отбора проб и (или) образцов
(далее – акт отбора) [2]
ТК ЕАЭС. Ст. 393
1.
2.
Иные лица с разрешения таможенного органа
2.1. Заинтересованные лица и государственные
органы государств-членов
2.2. Декларант, правообладатель или лицо,
представляющее его интересы или интересы
нескольких правообладателей
2.3. Должностное лицо, осуществляющее
производство по делу об административном
правонарушении
2.4. Следователь
4
Документы, установленные
национальным законодательством
государств-членов [9, 10]
Не установлен
ТК ЕАЭС. Ст. 17
Протокол изъятия вещей и
документов
КоАП РФ. Ст. 26.5.
Протокол следственного действия
УПК РФ. Ст. 202.
ТК ЕАЭС. Пункт 14
ст. 124

5.

3. СУБЪЕКТЫ, ИМЕЮЩИЕ ПРАВО НА ОТБОР ПРОБ И (ИЛИ) ОБРАЗЦОВ
ТОВАРОВ, НАХОДЯЩИХСЯ ПОД ТАМОЖЕННЫМ КОНТРОЛЕМ
Условия получения разрешения на отбор проб или образцов (далее ПиО) [1. Ст. 17]:
1) не затрудняет проведение
таможенного контроля;
2) не изменяет
характеристики товара;
3) не влечёт за собой
уклонение от уплаты
таможенных пошлин,
налогов или несоблюдение
запретов и ограничений мер
защиты внутреннего рынка;
4) отдельная
таможенная
декларация на
ПиО не
подаётся
Разрешение на отбор проб и (или) образцов товаров либо отказ в таком разрешении выдаётся не позднее
1 рабочего дня, следующего за днём обращения лиц и органов.
5

6.

3. СУБЪЕКТЫ, УЧАСТВУЮЩИЕ В ОТБОРЕ ПРОБ И (ИЛИ) ОБРАЗЦОВ ТОВАРОВ,
НАХОДЯЩИХСЯ ПОД ТАМОЖЕННЫМ КОНТРОЛЕМ
Участие в отборе [1. Ст. 393]:
Таможенный эксперт
Необходимость
использования
специальных знаний и
применения
технических средств
отбора проб и (или)
образцов [П. 2]
Декларант - оказание
содействия (в т.ч. в
осуществлении
грузовых и иных
операций) [П. 5]
Иное лицо,
обладающее
полномочиями
(при отсутствии
декларанта
Представитель
назначенного
оператора почтовой
связи - отбор из МПО
Двое понятых [1.
Ст. 328]
неявка декларанта,
иных лиц либо
случаи их не
установления
наличие угрозы
безопасности и
наступления иных
обстоятельств, не
терпящих отлагательств
оставление товаров в
нарушение таможенной
процедуры или условий
для использования
отдельных категорий
товаров
6

7.

4. ОБЩИЙ ПОРЯДОК ОТБОРА ПРОБ И (ИЛИ) ОБРАЗЦОВ ТОВАРОВ ДЛЯ
НАЗНАЧЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
Общий порядок отбора ПиО [5]:
1. Отбор ПиО осуществляется должностным лицом таможенного органа, в должностные обязанности которого
входит проведение такого отбора.
2. Отбор ПиО осуществляется на основании решения о назначении таможенной экспертизы [7. Прил. №2].
3. ПиО отбираются в минимальных количествах, обеспечивающих возможность их исследования, в порядке
установленном ФТС России.
4. При отборе ПиО формируется акт в 3-х экземплярах. Оформление акта осуществляется также в случае
проведения осмотра и исследования экспертом товаров в месте их нахождения при невозможности
транспортировки образцов в экспертную организацию.
5. ПиО помещаются в упаковку способом, исключающим возможность доступа к содержимому без её
повреждения.
6. Отобранные ПиО доставляются в экспертную организацию в регламентированном порядке.
7. Таможенный орган не возмещает расходы, возникшие у декларанта или иного лица, обладающего
полномочиями в отношении товаров, в результате отбора проб и (или) образцов товаров.
7

8.

4. ОБЩИЙ ПОРЯДОК ОТБОРА ПРОБ И (ИЛИ) ОБРАЗЦОВ ТОВАРОВ ДЛЯ
НАЗНАЧЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
Регламентация сроков отбора проб и (или) образцов [5]:
Отбор проб и (или)
образцов
не позднее 3 рабочих
дней со дня уведомления
декларанта о назначениии
таможенной экспертизы
8
Формирование акта
отбора проб и (или)
образцов (электронный
документ и в
распечатанном виде)
Направление акта
декларанту, иному
лицу в случаях их
отсутствия при
отборе
не позднее рабочего дня,
следующего за днём отбора
в день составления акта
с последующим
досылом по почте не
позднее 3-х рабочих
дней, следующих за
днём составления акта
Доставка проб и (или
образцов в структурное
подразделение
экспертной
организации
не позднее 5 рабочих дней,
следующих за днём
оформления акта
скоропортящиеся товары,
иные товары, требующие
особых усмловий доставки и
хранения - не позднее 3
рабочих дней, следующих за
днём их отбора

9.

4. ОБЩИЙ ПОРЯДОК ОТБОРА ПРОБ И (ИЛИ) ОБРАЗЦОВ ТОВАРОВ: СВЕДЕНИЯ О
МИНИМАЛЬНОМ КОЛИЧЕСТВЕ ПРОБ И (ИЛИ) ОБРАЗЦОВ [5]
N
п/п
Минимальное количество объединенной пробы и
(или) образцов товаров
1. Товар, расфасованный в потребительскую упаковку массой брутто
от 100 до 1000 граммов
3 упаковки
2. Товар, расфасованный в потребительских упаковках свыше 1000
граммов
1 упаковка
3. Товар, не разрушаемый в процессе экспертных исследований
(меховое изделие, телевизор)
1 экземпляр
N
п/п
9
Наименование товара
Товарная группа (позиция) ТН ВЭД ЕАЭС, наименование товара
Минимальное количество объединенной пробы и (или)
образцов товаров
2. Группа 02 ТН ВЭД ЕАЭС, мясо и пищевые мясные субпродукты
Блочная:
3 пробы по 2 000 г или три блока и образец упаковки
В отрубах:
3 образца по 1 отрубу (целых неделимых) и образец
упаковки
79. Группа 60 ТН ВЭД ЕАЭС, трикотажные полотна
3 пробы (образца) по 1 погонному метру
82. Группа 64 ТН ВЭД ЕАЭС, обувь, детали обуви
3 пары обуви, деталей каждого наименования и
артикула

10.

4. ОБЩИЙ ПОРЯДОК ОТБОРА ПРОБ И (ИЛИ) ОБРАЗЦОВ ТОВАРОВ ДЛЯ
НАЗНАЧЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
Методы отбора проб и (или) образцов товаров:
Методики ЦЭКТУ
Инструкции по отбору проб и
образцов товаров, перемещаемых
через таможенную границу
(группы 09, 11, 15, 17, 18, 20, 21,
22, 24 ТН ВЭД): Справочнометодическое пособие. - М.:
ЦЭКТУ, 2017
Методические рекомендации по
отбору проб (образцов) товаров
дляч определения региона
происхождения товара. - М.:
ЦЭКТУ, 2018
10
Технические регламенты
Рекомендация Коллегии ЕЭК от 31.07.2018 № 13 «Об
отборе образцов (проб) для проведения исследований
(испытаний) и измерений пищевой продукции при
применении и исполнении требований технических
регламентов ЕАЭС»
Государственные стандарты
ГОСТ 2517-2012 «Нефть и
нефтепродукты. Методы
отбора проб»
ГОСТ 28192-89 «Отходы
цветных металлов и сплавов.
Методы отбора, подготовки
проб и методы испытаний»
ГОСТ Р 51447-99 «Мясо и
мясные продукты. Методы
отбора проб»

11.

4. ОБЩИЙ ПОРЯДОК ОТБОРА ПРОБ И (ИЛИ) ОБРАЗЦОВ ТОВАРОВ ДЛЯ
НАЗНАЧЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
Порядок распределения экземпляров акта отбора ПиО:
1-ый экземпляр - в экспертную
организацию (на бумажном
носителе вместе с отобранными
ПиО).
При невозможности
транспортировки ПиО 1-ый
экземпляр акта на бумажном
носителе направляется в ЭКС и
обеспечивается возможность
исследования образцов в месте их
нахождения
11
2-ой экземпляр на бумажном носителе остаётся в таможенном органе,
производившем отбор ПиО
3-ий экземпляр на бумажном
носителе - вручается
присутствующему при отборе
декларанту или назначенному
оператору почтовой связи
При отсутствии декларанта
при отборе акт в виде
электронного документа
направляется декларанту

12.

5. ПОРЯДОК ДОСТАВКИ ПРОБ И (ИЛИ) ОБРАЗЦОВ В ЭКСПЕРТНУЮ СЛУЖБУ
Порядок доставки ПиО [5]:
1. ПиО (материалы, документы) доставляются в ЭКС не позднее 5 рабочих дней, следующих за днём
оформления акта.
2. Доставка ПиО, подвергающихся быстрой порче, иных товаров, требующих особых условий доставки и
хранения, в отношении которых применяются запреты и ограничения и (или) меры защиты внутреннего рынка
– не позднее 3 рабочих дней, следующих за днём их отбора.
3. Допускается использование услуг специальной связи или иных видов почтовой связи (исключение –
легковоспламеняющиеся, наркотические, отравляющие, сильнодействующие вещества, оружие, боеприпасы,
изделия, содержащие драгоценные металлы и камни, иные виды товаров, запрещённые к пересылке почтовой
связью).
4. В случае невозможности транспортировки образцов в ЭКС - фотографирование объектов в определённом
графическом формате, направление фотографий в ЭКС для организации осмотра и исследования в месте
нахождения (хранения) товаров. ТО обеспечивает сохранность образцов и беспрепятственный доступ
таможенному эксперту . Организация осмотра и исследования образцов по месту хранения, включая доставку
таможенного эксперта, возлагается на ТО.
12

13.

5. ПОРЯДОК ДОСТАВКИ ПРОБ И (ИЛИ) ОБРАЗЦОВ В ЭКСПЕРТНУЮ СЛУЖБУ
Основания для отказа в проведении ТЭ [1. Ст. 389]:
1) ненадлежащее оформление акта отбора проб и (или) образцов товаров, акта об изъятии документов, средств
идентификации, представленных для проведения таможенной экспертизы;
2) несоответствие проб и (или) образцов товаров, их количества сведениям, указанным в акте отбора проб и
(или) образцов товаров;
3) нарушение упаковки, несоответствие упаковки описанию, указанному в акте отбора проб и (или) образцов
товаров;
6) недостаточность проб и (или) образцов товаров для проведения таможенной экспертизы;
7) наличие запрета на частичное или полное уничтожение, разрушение в ходе проведения таможенной
экспертизы проб и (или) образцов товаров, документов, средств идентификации, а проведение исследования и
(или) испытания возможно только с использованием разрушающих методов.
13