Азбука гражданина 5.0_жалобы (2)

1.

Азбука
гражданина 5.0
Выборы 2025

2.

Порядок рассмотрения жалоб и обращений
• Согласно ст. 44 Избирательного кодекса к полномочиям
участковой комиссии по выборам Президента Республики
Беларусь относится
• рассмотрение заявлений и жалоб по вопросам подготовки
выборов, референдума, голосования об отзыве депутата,
организации голосования, подсчета голосов и принятие по ним
решения.

3.

• Согласно ст. 21 Избирательного кодекса
• Каждому гражданину предоставляется право обжаловать
невключение, неправильное включение в список или исключение
из списка, а также допущенные в списке неточности в указании
данных о гражданине.

4.

• Заявление о неправильностях в списке рассматривается
участковой комиссией, которая обязана не позднее чем в
двухдневный срок, а накануне и в день выборов, немедленно
рассмотреть заявление, внести необходимые исправления в
список либо выдать заявителю копию мотивированного решения
об отклонении его заявления.

5.

• Это решение может быть обжаловано в вышестоящую комиссию,
которая обязана рассмотреть жалобу не позднее чем в
трехдневный срок, а в день голосования – в течение двух часов,
но не позднее времени окончания голосования. Решение
участковой комиссии может быть также обжаловано не позднее
чем за пять дней до выборов, в районный, городской суд,
который обязан рассмотреть жалобу в трехдневный срок.
Решение районного, городского суда окончательно. Исправление в
списке в соответствии с решением вышестоящей комиссии или
суда производится участковой комиссией немедленно.

6.

• После завершения подсчета голосов проводится заседание
участковой комиссии.
• На заседании участковой комиссии рассматриваются, если
имеются, особые мнения членов комиссии, а также жалобы и
заявления о нарушениях при голосовании или подсчете голосов.
• (ст. 55 Избирательного кодекса)

7.

Статья 491. Порядок и сроки рассмотрения обращений о нарушении
законодательства о выборах, референдуме, отзыве депутата, члена
Совета Республики
• Обращения о нарушении законодательства о выборах, референдуме,
отзыве депутата, члена Совета Республики подаются в комиссии,
государственные органы и организации не позднее чем в
десятидневный срок со дня выборов и рассматриваются:
в трехдневный срок со дня поступления обращения;
обращения, в которых содержатся сведения, требующие проверки,
рассматриваются не позднее чем в десятидневный срок со дня
поступления.
• Обращения, поданные по истечении установленных сроков,
оставляются без рассмотрения по существу, о чем уведомляются
заявители.

8.

• Обращения подлежат первоначальному рассмотрению
комиссиями, государственными органами и организациями,
на территории деятельности которых возникли вопросы,
изложенные в обращениях.
• Обращение подается гражданином или его представителем,
осуществляющим свои полномочия на основании нотариально
удостоверенной доверенности.

9.

• Заявитель вправе знакомиться с материалами, связанными с рассмотрением
его обращения.
• Жалобы на решения комиссий рассматриваются на заседаниях
вышестоящих комиссий. О дате, времени и месте проведения заседания
сообщается заявителю, который вправе присутствовать при рассмотрении
жалобы.
• Комиссия, рассмотрев жалобу, принимает одно из следующих решений:
отменить обжалуемое решение полностью или в части и принять решение по
существу;
отказать в удовлетворении жалобы;
оставить жалобу без рассмотрения, если заявителем не соблюдены порядок
или сроки подачи жалобы.
• Вышестоящая комиссия вправе при необходимости рассмотреть обращение
по вопросу, относящемуся к компетенции нижестоящей комиссии.

10.

1
• В участковую комиссию поступило письменное обращение
избирателя, в котором он сообщает об отказе от участия в
выборах и просит исключить его из списка для голосования.
Как должна поступить участковая комиссия ?

11.

• Участковая комиссия должна двухдневный срок, а накануне и в
день выборов, немедленно рассмотреть заявление и направить
избирателю письменный ответ, в котором сообщить, что
избирательное законодательство не предусматривает такой
процедуры, как исключение из списков избирателей лиц, которые
не пожелали принимать участие в голосовании.
• В ответе также следует отметить, что исходя из закрепленного в
законе принципа свободного участия в выборах наличие данных
избирателя в списке не обязывает его голосовать.

12.

2
• В участковую комиссию в основной день голосования поступила
письменная жалоба избирателя о невключении его в
избирательный список.
• В какой срок должна комиссия рассмотреть эту жалобу?
• В какой форме должен быть дан ответ избирателю?

13.

3
• В помещение для голосования в первый день досрочного
голосования пришел избиратель, который не мог
самостоятельно заполнить бюллетень для голосования и
расписаться в получении бюллетеня в списке
избирателей. По просьбе члена участковой комиссии ему
оказывал помощь другой избиратель. Наблюдатель подал жалобу
в комиссию о нарушении порядка осуществления голосования,
указав что по его мнению «помощник» не расписался за
избирателя в получении бюллетеня для голосования.
• В какой срок должна быть рассмотрена данная жалоба?

14.

4
• Наблюдатель подал в участковую комиссию письменное обращение,
в котором предложил рассмотреть на заседании участковой комиссии
вопрос о мерах, которые, по его мнению, обеспечат гласность при
установлении результатов голосования на участке, а именно:
определить, что члены комиссии при подсчете голосов избирателей
должны демонстрировать и оглашать отметку в бюллетене для
голосования.
• Председатель комиссии поручил подготовить письменный ответ на это
обращение одному из членов участковой комиссии.
• Является ли нарушением избирательного законодательства
единоличное рассмотрение данного обращения?
Должна ли комиссия удовлетворить требование наблюдателя?
• В какой срок должен быть дан ответ наблюдателю?

15.

• В соответствии с Избирательным кодексом коллегиального
рассмотрения требуют только жалобы и заявления о нарушениях
при голосовании или подсчете голосов. Иные обращения по
поручению председателя участковой комиссии рассматриваются
членами комиссии, а ответы на обращения подписываются
председателем комиссии или его заместителем.
• Порядок подсчета голосов установлен Избирательным кодексом
(часть десятая статьи 55) и не предусматривает демонстрации и
оглашения отметок в бюллетенях.

16.

5
• При подсчете бюллетеней обнаружено обращение гражданина по
поводу нарушения его прав по воспитанию ребенка. Председатель
комиссии поручил члену комиссии после окончания заседания
комиссии зарегистрировать это обращение и направить избирателю
разъяснение о том, что ему следует обращаться самостоятельно в
органы опеки и попечительства или суд, поскольку рассмотрение
поднимаемого вопроса выходит за рамки компетенции избирательной
комиссии.
• По мнению секретаря комиссии, в соответствии с Законом Республики
Беларусь «Об обращениях граждан и юридических лиц» данное
обращение комиссия должна направить в отдел образования районного
исполнительного комитета, уведомив об этом заявителя.
• Как правильно поступить в данной ситуации?

17.

• Закон Республики Беларусь «Об обращениях граждан и
юридических лиц» не распространяется на избирательные
комиссии (за исключением Центральной комиссии).
• Поэтому обращение, обнаруженное в ящике для голосования,
необходимо зарегистрировать и возвратить заявителю,
проинформировав его о том, что за защитой своих прав
он может в установленном порядке самостоятельно обращаться в
управомоченные на то органы (в данном случае – органы опеки и
попечительства или суд)

18.

6
• По окончании подсчета голосов один из членов комиссии
представил председателю участковой комиссии особое мнение об
имевшихся недостатках при подсчете голосов и, подписывая
протокол о результатах голосования, указал рядом со своей
подписью «имеется особое мнение».
Особое мнение члена комиссии председатель комиссии приложил
к протоколу о результатах голосования и доставил эти документы
в соответствующую территориальную комиссию.
• Правильно ли поступил председатель?

19.

• Особое мнение члена комиссии следовало рассмотреть на
заседании комиссии, принять по нему решение и все эти
документы вместе с протоколом о результатах голосования
представить в вышестоящую комиссию. (ст. 55)

20.

Конкурс «Избираем
участковую избирательную
комиссию»

21.

• Ведущий предлагает участникам деловой игры избрать из своего
числа от 5 до 10 членов участковой избирательной комиссии.
• У каждого участника деловой игры есть 30 секунд чтобы
изложить свою версию почему так важны электоральные
кампании и почему он обязательно пойдет на выборы.

22.

Конкурс «Вопросы членам
участковой комиссии»

23.

Ведущий задает членам участковой комиссии вопросы:
• С какого возраста избиратель имеет право голосовать? (18 лет)
• На какой день назначены выборы? (26 января)
• Когда проводится досрочное голосование? (с 21 по 25 января)
• Какой режим работы избирательного участка в период досрочного голосования? (с 12 до 19
часов)
• Каков режим работы избирательного участка в основной день голосования? (с 8 до 20 часов)
• Принимают ли участие в президентских выборах иностранные граждане? (нет)
• Сколько раз можно заменить испорченный бюллетень? (один раз)
• Разрешена ли фотосъемка заполненного бюллетеня для голосования? (нет)
• Для чего необходимы наблюдатели на выборах?
• Для на избирательном участке присутствуют сотрудники органов внутренних дел и МЧС?

24.

Конкурс «Азбука избирателя»

25.

AБВГДЕЁЖЗИЙКЛ
МНОПРСТУФХЦЧ
ШЩЪЫЬЭЮЯ

26.

• Агитационный период

27.

• Агитационный период - период, в течение которого разрешается
проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам
референдума.

28.

• Бюллетень (избирательный бюллетень, бюллетень для
голосования на референдуме)

29.

• Бюллетень (избирательный бюллетень, бюллетень для
голосования на референдуме) - документ установленной формы,
выдаваемый избирателю для участия в голосовании на выборах,
референдуме и лично им заполняемый, на основании которого
устанавливается волеизъявление избирателя.

30.

• Выборы

31.

• Выборы - форма прямого волеизъявления граждан,
осуществляемого в соответствии с Конституцией, Избирательным
кодексом, в целях формирования органа государственной власти,
органа местного самоуправления или наделения полномочиями
должностного лица.

32.

• Голосование

33.

• Голосование - способ принятия коллективного решения.
Является решающей стадией избирательного процесса, на
которой выявляется волеизъявление избирателей. Осуществляется
путем подачи бюллетеня или с использованием специальных
технических средств голосования.

34.

• Доверенное лицо

35.

• Доверенное лицо - лицо, назначенное кандидатом,
избирательным объединением, выдвинувшим кандидатов, список
кандидатов, для осуществления агитационной деятельности в
порядке, установленном законом.

36.

• Единый день голосования

37.

• Единый день голосования – день, в который проводятся выборы
в представительные органы власти Республики Беларусь.

38.

• Жалоба

39.

• Жалоба – это требование о восстановлении нарушенных прав
избирателя.

40.

• Закон

41.

• Закон - юридический акт, принятый представительным органом
государственной власти либо непосредственным волеизъявлением
населения (например, в порядке референдума) и регулирующий,
как правило, наиболее важные общественные отношения.

42.

• Избиратель

43.

• Избиратель - Гражданин Республики Беларусь, обладающий
активным избирательным правом.

44.

• Кандидат в президенты

45.

• Кандидат в президенты - лицо, выдвинутое в установленном
законодательством порядке в качестве претендента на
замещаемую посредством прямых выборов должность или на
членство в органе государственной власти

46.

• Легитимность

47.

• Легитимность - признание обществом и основными
политическими силами правомерности существующей
государственной власти, методов и механизмов её деятельности, а
также способов её становления (наследования, избрания или
захвата).

48.

• Мажоритарная избирательная система

49.

• Мажоритарная избирательная система - порядок определения
результатов голосования, при котором избранным в тот или иной
избирательный орган считается кандидат (или список
кандидатов), набравший предусмотренное законом большинство
голосов по сравнению с другими кандидатами (списками
кандидатов).

50.

• Наблюдатель

51.

• Наблюдатель - Гражданин Республики Беларусь,
уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением
голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии
в период проведения голосования, установления его итогов,
определения результатов выборов, референдума, включая
деятельность комиссии по проверке правильности установления
итогов голосования и определения результатов выборов,
референдума.

52.

• Округ избирательный

53.

• Округ избирательный - территориальная единица, от которой
избирателями выбирается депутат (депутаты) представительного
органа или выборное должностное лицо

54.

• Политическая партия

55.

• Политическая партия - общественное объединение, созданное в
целях участия гражданин Республики Беларусь в политической
жизни общества посредством формирования и выражения их
политической воли, участия в общественных и политических
акциях, в выборах и референдумах, а также в целях
представления интересов граждан в органах государственной
власти и органах местного самоуправления.

56.

• Равное избирательное право

57.

• Равное избирательное право - участие граждан в выборах на
равных основаниях (все избиратели имеют равное число голосов
по отношению друг к другу, и это число совпадает с числом
распределяемых мандатов; в выборах в одномандатных округах
реализуется принцип «один избиратель — один голос»)

58.

• Список избирателей

59.

• Список избирателей - избирательный документ, содержащий
сведения о гражданах Республики Беларусь, проживающих на
территории избирательного участка и обладающих активным
избирательным правом. Относится к числу наиболее важных
документов, без которых проведение выборов невозможно. В
соответствии со списком избирателей проводится выдача
избирательного бюллетеня для тайного голосования,
устанавливается общее число избирателей, принявших участие в
выборах.

60.

• Тайное голосование

61.

• Тайное голосование - исключение возможности какого-либо
контроля за волеизъявлением гражданина.

62.

• Участники выборов

63.

• Участники выборов - субъекты права, которые в соответствии с
законом наделены правами и обязанностями на участие в
избирательном процессе.

64.

• Фальсификация выборов

65.

• Фальсификация выборов – искажение результатов голосования
на выборах.

66.

• Центральная избирательная комиссия

67.

• Центральная избирательная комиссия - государственный
орган, организующий проведение выборов и референдумов в
Республике Беларусь.

68.

• Черный пиар

69.

• Черный пиар - деятельность (пиар), направленная на
уничтожение благоприятного имиджа какого-либо кандидата.

70.

• Штаб избирательный

71.

• Штаб избирательный - временный коллектив людей,
объединённых задачей добиться победы или наилучшего
результата кандидата в депутаты или на выборную должность.

72.

• Электорат

73.

• Электорат – население, которое может принимать участие в
выборах.

74.

• Юридическая ответственность за нарушение избирательного
законодательства

75.

• Юридическая ответственность за нарушение избирательного
законодательства - применение мер государственного
принуждения к виновному лицу за совершение противоправного
деяния. Выражается в привлечении к дисциплинарной,
административной уголовной ответственности.

76.

• Явка избирателей

77.

• Явка избирателей – отношение (выраженное, как правило, в
процентах) числа избирателей, принявших участие в выборах, к
общему количеству граждан, имеющих право на участие в этих
выборах.