Denisenko_Moscow

1.

Демографические приоритеты в национальных целях
развития: перспективы влияния на демографические
тенденции
Денисенко М.Б., Институт демографии НИУ
Высшая школа экономики

2.

Первые Национальные цели – демографические:
а) обеспечение устойчивого естественного роста
численности населения Российской Федерации;
б) повышение ожидаемой продолжительности
жизни до 78 лет (к 2030 году - до 80 лет)
Начало сего полагаю самым главным делом: сохранением и
размножением российского народа, в чем состоит величество,
могущество и богатство всего государства, а не в обширности,
тщетной без обитателей.
М.Ломоносов, О размножении и сохранении российскаго народа.
1761 г.

3.

Структура национального проекта Демография
1.
2.
3.
4.
5.
Финансовая поддержка семей при рождении детей (Финансовая поддержка
семей при рождении детей);
Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования
для детей в возрасте до трех лет (Содействие занятости женщин –
доступность дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет);
Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения
качества жизни граждан старшего поколения (Старшее поколение);
Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни,
включая здоровое питание и отказ от вредных привычек (Укрепление
общественного здоровья);
Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий
физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение
уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка
спортивного резерва. (Спорт-норма жизни).

4.

Институт Демографии
Из-за низкой рождаемости и особенностей возрастного
состава (старение населения,
демографические волны) по оценкам Отдела народонаселения ООН в 27 странах мира в 2020-2025 гг.,
включая
Россию ожидается естественная убыль населения. Для достижения положительного
естественного прироста надо решительно преодолеть негативный демографический тренд.
4
Естественный прирост в России и некоторых развитых странах в 20002035 гг. (на 1000 населения)
Родившиеся и умершиев России, 1990-2035 гг.: целевые и
трендовые оценки (прогнозы Росстата)
2600000
2
2400000
0
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
2020
2022
2024
2026
2028
2030
2032
2034
2200000
2000000
-2
1800000
-4
1600000
1400000
-6
1200000
-8
Родившиеся-Тренд
Умершие-Тренд
Родившиеся-Цель
Умершие-Цель
2035
2034
2033
2032
2031
2030
2029
2028
2027
2026
2025
2024
2023
2022
2021
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
Польша
Россия-указы
1993
Япония
Россия тренд
1992
Италия
Украина
1991
Германия
Испания
1990
1000000

5.

Национальная цель: ПОВЫШЕНИЕ ОЖИДАЕМОЙ
ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ ЖИЗНИ ДО 78 ЛЕТ (К 2030 ГОДУ - ДО 80 ЛЕТ).
90
ОПЖв ряде стран мира (лет)
85
80
75
70
65
60
55
50
45
40
19601962196419661968197019721974197619781980198219841986198819901992199419961998200020022004200620082010201220142016
Бразилия
Китай
Индия
Япония
Казахстан
Россия
Украина
США
На протяжении последних пяти десятилетий
Россия демонстрирует отставание по уровню
продолжительности жизни от развитых стран. В
настоящее время среди стран мира она
занимает по ОПЖ для мужчин - 125-130 место,
для женщин – 80-90 место.
В последние годы наблюдается устойчивый
рост ОПЖ, с высокими по мировым стандартам
темпами (за 2012-2017 в России почти на 0,5
лет, в Татарстане – почти на 0,4 года).
ОПЖ в России в 2018 г. составила 72,84 лет,
следовательно, чтобы достичь 78 лет к 2024 г.
за 6 лет она должна увеличиться более чем на
5 лет или на 10 месяцев в году. Таких темпов
при достигнутой ОПЖ история не знала.

6.

Институт Демографии
НАЦИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЬ: ПОВЫШЕНИЕОЖИДАЕМОЙПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИЖИЗНИДО78
ЛЕТ (К 2030 ГОДУ - ДО80 ЛЕТ). СНИЖЕНИЕ СМЕРТНОСТИИ РОСТ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ
ЖИЗНИ КАК ГЛАВНЫЙ ФАКТОРПОВЫШЕНИЯЕСТЕСТВЕННОГО ПРИРОСТ ДО2024 ГОДА
ДИНАМИКА ЕСТЕСТВЕННОГО ПРИРОСТА НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ ПО ТРЕНДУ И
СОГЛАСНО ЦЕЛЕВЫМ ПОКАЗАТЕЛЯМ РОЖДАЕМОСТИ И
ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ ЖИЗНИ (ТЫС. ЧЕЛОВЕК)
ОПЖв России (лет). Большой размах вариации показателя между
регионами. Пример: Москва и Республика Тыва
85,
100
.
50
80,
0
2019
75,
2020
2021
2022
2023
2024
-50
лет
Влияние на естественный прирост
Увеличения ОПЖ (74%)
-100
70,
-150
65,
-200
-250
60,
Влияние
Повышения рождаемости (26%)
-300
55,
-350
50,
-400
Тренд
45,
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Москва_М
Тыва-М
Москва-Ж
Тыва-Ж
Россия_М
Россия_Ж
Нормативный рост рождаемости
ПО целевым показателям СКР и ОПЖ

7.

Ожидаемый вклад отдельных причин смерти и возрастных
групп в увеличение продолжительности жизни в России (лет)
Для достижения ОПЖ Польши, Словакии, Чехии,
Эстонии – стран с продолжительностью жизни около
78 лет
В случае достижения наилучших по отдельным причинам
показателей смертности Польши, Словакии, Чехии и Эстонии
ОПЖ в России достигнет 80,5 лет
Наибольшие резервы в увеличении продолжительности жизни: (а) трудоспособные и старшие возраста, (б) болезни
системы кровообращения и внешние причины. Из-за снижения смертности от БСК в старших возрастах теоретически
может повысится смертность от новообразований, что необходимо предупредить.
9,00
6,00
Общий рост - 4,9 лет, в т.ч. вклад БСК - 2.2 года,
ВП -1,3 года, другие и неустановленные причины – 0,6 лет
5,00
Общий рост – 7,7 лет, в т.ч. Вклад БСК – 3 года,
ВП – 1,5 лет, другие и неустановленные причины - 2 год
8,00
7,00
1,29
2,48
4,00
6,00
5,00
лет
лет
3,00
2,00
3,35
4,00
3,00
0,96
4,64
1,30
1,00
2,00
0,30
0,56
1,27
1,07
0,45
0,32
0,04
0,00
Всего
ИЗ
ОЗ
БСК
БОД
БОП
0,14
ВП
1,31
0,37
0,11
Другие
1,00
0,00
Всего
классы причин смерти
-1,00
-1,00
0-19
20-64
65+
1,65
1,26
0,48
0,30
0,17
0,39
ИЗ
ОЗ
БСК
БОД
классы причин смерти
БОП
0-19
20-64
65+
ИЗ – инфекционные и паразитарные заболевания, ОЗ – новообразования, БСК – болезни системы кровообращения, БОЛ – болезни органов дыхания,
БОП – болезни органов пищеварения, ВП – внешние причины.
0,39
0,27
ВП
Другие

8.

Укрепление общественного здоровья - Задача: "Формирование системы
мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и
отказ от вредных привычек"
Источник: ВОЗ

9.

Институт Демографии; Институт Социальной политики
Россия находится в мировом тренде
суммарном коэффициенте рождаемости
Ситуация с рождаемостью в России
мало отличается от той, какая
наблюдается во всех развитых
странах. Суммарный коэффициент
рождаемости в 2016 г.: Италия –
1.34; Украина – 1.35; Япония – 1.44;
Германия – 1.60, ЕС-28 -1.60;
Китай – 1.62; Бразилия – 1.73;
Россия – 1.76; Великобритания –
1.79; США – 1.82, Швеция – 1.85;
Франция – 1.92.
по
изменениям
в

10.

Целевые показатели повышения рождаемости: СУММАРНЫЙ КОЭФФИЦИЕНТ
РОЖДАЕМОСТИ
Суммарные коэффициенты рождаемостипо
очередности рождений
Суммарный коэффициент рождаемости в России
(рождений на одну женщину)
2
0,90
1,9
0,80
0,79
0,80
0,79
0,80
0,78
0,76
0,75
0,81
0,81
0,79
0,76
1,8
0,69
0,70
0,69
0,71
0,66
0,62
0,62
Рождении на одну женщину
1,7
1,6
1,5
1,4
0,60
0,56
0,52
0,50
0,60
0,57
0,54
0,48
0,41
0,40
0,30
1,3
0,18
0,20
1,2
0,20
0,21
2008
2009
0,22
0,26
0,27
2012
2013
0,29
0,30
0,31
0,31
0,23
0,14
0,10
1,1
0,00
1
1990
1993
1996
1999
2002
2005
Цель
2008
Тренд
2011
2014
2017
2020
2023
2006
2007
Первый ребенок
2010
2011
Второй ребенок
2014
Третий и более ребенок
2015
2016
2017

11.

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПОВЫШЕНИЯ РОЖДАЕМОСТИ:
КОЭФФИЦИЕНТЫ РОЖДАЕМОСТИ В ВОЗРАСТНЫХ ГРУППАХ 25-29 ЛЕТ
И 30-34 ЛЕТ

12.

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПОВЫШЕНИЯ РОЖДАЕМОСТИ: КОЭФФИЦИЕНТЫ РОЖДАЕМОСТИ
В ВОЗРАСТНЫХ ГРУППАХ 25-29 ЛЕТ И 30-34 ЛЕТ

13.

Национальные проекты, направленные на поддержку
рождаемости
Финансовая поддержка семей при рождении
детей"
"
• ежемесячные выплаты нуждающимся
семьям в связи с рождением (усыновлением)
первого ребенка
• материнский (семейный) капитал;
• ипотечные кредиты семьям, имеющим двух
и более детей, по ставке 6% годовых;
• ежемесячные денежные выплаты в случае
рождения третьего ребенка или
последующих детей до достижения
ребенком возраста 3 лет;
• ЭКО (450 тыс);
• Меры для Дальнего Востока;
• Информационная кампания
"Содействие занятости женщин создание условий дошкольного образования для
детей в возрасте до трех лет"
• переобучение и повышение
квалификации женщин в период отпуска
по уходу за ребенком в возрасте до трех
лет (230 тыс. женщин);
• достижение 100-процентной
доступности (2021 год) дошкольного
образования для детей в возрасте
до трех лет (сейчас – порядка 70%);
• Повышение квалификации специалистов
управления в сфере образования на
уровне субъектов Российской Федерации
и муниципальных образований

14.

Система детских пособий в Российской Федерации
• Пособие по беременности и родам (100% среднего заработка за весь период
отпуска, но не менее 51 918 руб.);
• Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет
в медицинских организациях в ранние сроки беременности (650 руб);
•Единовременное пособие при рождении ребенка (17 тыс. руб);
•Ежемесячное пособие по уходу за ребенком (40% от среднего заработка, но не
менее: первый ребенок – 4,5 тыс. и второй ребенок - 6,3 тыс., максимум 26 тыс.
рублей);
•Материнский капитал (453 тыс. рублей)
• Пособие с 2018 года на первого (из бюджета) и второго (из материнского
капитала) ребенка. Для семей, чей доход не превышает в 1,5-ного размера
прожиточного минимума, установленного в регионе проживания для
трудоспособного населения.
• Дополнительное пособие на третьего и последующих детей в регионах с низким
уровнем рождаемости

15.

Источник: Sleebos J., Low fertility rates in OECD countries: facts and policy responses. OECD Social, Employment and Migration Working Paper № 15. Paris, 2003. P.45

16.

«Старшее поколение»
Возрастно-половая пирамида населения России, 1990, 2018 и 2030
.
гг
100
90
Женщины
мужчины
2018
80
2030
1990
70
60
Возраст
(1) Быстрое старение : Доля лиц в возрасте от 65 лет и
старше, увеличится с 14,5% до 17,8% к концу 2024 г.
Такие показатели были зафиксированы в Германии в
конце 1970-х гг., в Швеции – в 1975 г., в Японии – в конце
1990-х гг. К 2025 г. доля лиц в возрасте от 65 лет и старше
увеличится в Германии примерно до 25%, в Японии –
почти до 30%, в Швеции – до 22%.
(2) Численность отдельных возрастных групп меняется
волнообразно как следствие деформаций в возрастнополовой пирамиде, обусловленных резкими спадами и
подъемами рождаемости в прошлые годы.
(3) По имеющимся прогнозам, к концу 2024 года:
a) численность лиц в рабочих возрастах уменьшится на 3,5
млн человек, а их доля в населении страны понизится с
56% до 53,8%.
b) численность лиц в пенсионных возрастах увеличится на 3,1
млн. человек, а их доля в населении страны достигнет
почти 27,7% (вместо 25,4%).
c) количественное соотношение между работниками и
пенсионерами еще больше ухудшится: Сейчас на одного
человека в пенсионном возрасте приходится примерно 2,1
человека в рабочем возрасте, то в 2024 г. будет примерно
1.9.
d) численность женщин в возрастах от 20 до 39 лет
уменьшиться с начала 2018 по конец 2024 года на 3.3 млн.
Институт демографии, Институт Социальной Политики
50
40
30
20
10
0
1500 000
1000 000
500000
0
тыс. человек
500000
1000 000
1500 000

17.

Изменение доли населения в трудоспособных и пенсионных возрастах в
некоторых регионах России, 1990-2019 гг. (в %)

18.

Проект «Старшее поколение» :
(1) Преобладают мероприятия
медицинского характера.
(2) Уделено внимание организации
профессионального обучения и
дополнительного образования
лиц предпенсионного возраста.
(3) Задача по приведению
организаций социального
обслуживания в надлежащее
состояние, а также ликвидации
очередей в них
(4) Задача по созданию системы
долговременного ухода за
гражданами пожилого возраста и
инвалидами
Разработка и реализация программы
системной поддержки и повышения
качества жизни граждан старшего
поколения
Активное долголетие: процесс
повышения качества жизни граждан
в старшем возрасте через
расширение возможностей для
физического, социального и
психологического благополучия на
протяжении всей жизни.

19.

Субиндексы
Индекс активного долголетия
1. Занятость
2. Участие в жизни
общества
3. Независимая жизнь
1.1 Уровень занятости 5559
2.1 Добровольные виды
деятельности
3.1 Физическая активность
1.2 Уровень занятости 6064
2.2 Уход за детьми,
внуками
1.3 Уровень занятости 6569
Частные
индексы
1.4 Уровень занятости 7074
2.3 Уход за пожилыми
2.4 Участие в
политической жизни
4. Потенциал для активного
долголетия
3.2 Доступ кмедицинской помощи
4.1 Ожидаемая продолжительность
жизни в возрасте 55 лет,
разделенная на 50
3.3 Автономное проживание лиц в
возрасте 75 лет и старше
4.2 Доля ожидаемой
продолжительности здоровой жизни
в возрасте 55 лет
3.4 Относительный медианный доход
граждан в возрасте 65 лет и старше
4.3 Психологическое здоровье
3.5 Отсутствие риска монетарной
бедности в возрасте 65 лет и старше
3.6 Отсутствие лишений в потреблении
в возрасте
65 лет и старше
3.7 Физическая безопасность
3.8 Непрерывное образование в
возрасте 55-74 лет
Индикаторы реализации политики акти1в9ного долголетия
4.4 Использование сети Интернет в
возрасте 55-74 лет
4.5 Социальные связи
4.6 Уровень образования пожилых
людей
в возрасте 55-74 лет

20.

Институт Демографии
Предложения по корректировке набора мер,
направленных на достижение национальных целей
• Для содействия достижению целевых показателей по уровню рождаемости
Необходимо расширить перечень мер, не ограничиваясь только финансовыми мерами
поддержки семей с детьми, потенциал влияния которых уже во многом себя исчерпал.
Среди таких мер можно выделить: развитие механизмов предоставления социального жилья семьям с
детьми, стимулирование работодателей
для предоставления рабочих мест женщинам с детьми
дошкольного возраста, развитие гибких форм занятости и гибкого рабочего дня для таких женщин,
развитие женского предпринимательства, расширение возможностей сочетания материнства и учебы и т.д.
• Для достижения запланированных показателей смертности населения расширить перечень мер,
направленных на предупреждение смертности, заболеваемости и инвалидности от внешних причин смерти,
а также изменение самсохранительного поведения населения в целом. дополнительные мероприятия по
созданию безопасной среды обитания человека (мероприятия по снижению смертности самоубийств,
несчастных случаев, отравлений (в первую очередь алкогольных) и травм, снижению потребления
наркотиков). Это могут быть, как меры административного характера, так и программы оказания
специальной медицинской помощи.
• Для повышения эффективности программы «Старшее поколение» рассмотреть возможность введения в
перечень мер по обеспечению долговременного ухода вопросы подготовки и трудовой сертификации
социальных работников, а также разработать меры по поддержке и стимулированию родственного ухода,
создать условия для активной общественной деятельности пожилых (наставничество, участие в
общественных мероприятиях, политической жизни и пр., изменение в масс-медиа образа пожилых людей).