Федеративное устройство РФ

1. Федеративное устройство РФ

2. 1. Развитие федерализма в России

По форме государственного устройства Россия
является федерацией - сложным государством,
состоящим
из
территорий,
имеющих
признаки
государства. Данные территории именуются субъектами
Российской Федерации.
Статья 1 Конституции РФ определяет Россию как
федеративное государство.
Федерация — сложное, союзное государство,
части которого являются государственными
образованиями с ограниченным государственным
суверенитетом. Строится на распределении функций
управления между центром и субъектами федерации.

3.

Отличительные признаки
федеративного государства:
1. Предметы ведения и полномочия разделены между
государством в целом (федерацией) и его составными частями
(субъектами федерации), существует также совместная
компетенция по отдельным вопросам.
2. Двухуровневая система органов государственной власти, в
соответствии с которой отдельно существуют федеральные
органы и органы субъектов федерации.
3. Двухуровневая система законодательства (Конституция и
законы существуют как на уровне федерации, так и на уровне
каждого субъекта).
4. Двухуровневая система налогов.
5. Наряду с общефедеральным гражданством, у субъектов
федерации может существовать и собственное гражданство.

4.

Субъект Федерации - государственное образование в
составе Российской Федерации с присущими ему
чертами государства, но ограниченное
Конституцией и Федеративным договором.
В Российской Федерации 89 субъектов и 8
федеральных округов:
- 89 регионов (субъектов) РФ:
-48 областей,
-24 республики,
-9 краёв,
-3 города федерального значения,
-1 автономная область;
-4 автономных округа.

5.

8 федеральных округов:
1. Центральный федеральный округ,
2. Северо-Западный федеральный округ,
3. Южный федеральный округ,
4. Северо-Кавказский федеральный округ,
5. Приволжский федеральный округ,
6. Уральский федеральный округ,
7. Сибирский федеральный округ,
8. Дальневосточный федеральный округ.

6.

7.

В целом Россия является единым государством,
отвечающим следующим признакам:
- наличие государственного суверенитета;
- единой территории;
- единой правовой системы в масштабах всей страны;
- общих для всей Федерации органов государственной
власти;
- общегосударственной собственности;
- единой денежной и кредитной системы;
- наличием государственного языка - русского;
- наличием вооруженных Сил;
- единой судебной системы;
- наличием правоохранительных органов;
- наличием государственных символов - герба, гимна и
флага.

8. Республики

Их главное отличие от всех иных субъектов Федерации (например, от
областей) в том, что указанные республики имеют конституционноправовой статус государств в составе РФ, обладающих всей
полнотой государственной (законодательной, исполнительной и
судебной) власти на своей территории, кроме тех полномочий,
которые находятся в ведении федеральных органов государственной
власти.
Республики в составе РФ имеют:
свою конституцию;
систему органов государственной власти;
республиканское гражданство;
государственную символику;
иные привилегии, обусловленные республиканским статусом
(например, Татарстан и Саха (Якутия) не платят налоги в федеральный
бюджет).

9. Автономные округа

Конституция РФ предусматривает в качестве субъектов РФ
автономные округа. Как правило, автономные округа являются
формой национально-территориальной организации народностей
Крайнего Севера (например, чукчей, эвенков, ненцев, хантов и манси
и др.) Автономные округа РФ имеют двойственный статус:
являются самостоятельными и равноправными субъектами РФ (имеют
все признаки и права субъекта РФ, делегируют своих представителей
в Совет Федерации);
одновременно входят в состав других субъектов РФ - краев и
областей (например, Тюменской области, Краснодарского края и др.),
за исключением Чукотского автономного округа, вышедшего из
состава Магаданской области.
Республики в составе РФ и автономная область, автономные округа
являются, соответственно, национально-территориальными
образованиями в составе РФ.

10. Города федерального значения

В связи с особым статусом г. Москвы - столицы РФ
- и ее историческим, культурным и экономическим
значением, а также аналогичной спецификой
Санкт-Петербурга и Севастополя данные города
являются городами федерального значения и
имеют статус самостоятельных субъектов.
Субъекты Российской Федерации не
имеют права выхода из РФ.

11.

12. 3.Разграничение полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами

Российская Федерация не может эффективно
существовать как государство, если не будут
разграничены полномочия между РФ и субъектами
Федерации.
Данные полномочия были разграничены Федеративным
договором от 31 марта 1992 года, который подписали все
субъекты РФ, кроме Татарстана и Чечни, после чего он
был включен в Конституцию РСФСР (РФ) 1978 г. (с
изменениями и дополнениями). После принятия
Конституции РФ 1993 г. Федеративный договор сохранил
свое действие, но перестал быть частью Конституции.

13. 3.1.

Основной принцип разграничения - выделение трех
сфер ведения:
исключительного ведения Российской Федерации;
совместного ведения РФ и субъектов РФ;
все иные вопросы отнесены к сфере ведения
субъектов РФ.

14. 3.2

К сфере исключительного ведения Российской Федерации
относятся группы вопросов:
государственного строительства; (принятие и изменение
Конституции РФ, федеральных законов, федеративное устройство;
регулирование и защита прав и свобод человека; )
регулирования экономики и социального развития; (федеральных
налогов и сборов; космических исследований; транспорта; связи;)
внешней политики и внешнеэкономической деятельности; (обороны
и охраны границы; вопросы войны и мира; заключения
международных договоров;)
создания правоохранительных органов и правовой системы;(
вопросы судоустройства, прокуратуры; уголовного, уголовнопроцессуального и уголовно-исполнительного законод-ва; )
метеорологии и статистики;
государственных наград и почетных званий.

15. 3.3

К области совместного ведения Федерации и субъектов РФ относятся
такие основные вопросы, как:
обеспечение законности и правопорядка;
установление общих принципов организации местного
самоуправления;
природопользование;
здравоохранение;
осуществление мер по борьбе с катастрофами, эпидемиями и
стихийными бедствиями
местные налоги и сборы и налоги и сборы субъектов РФ;
подбор кадров судебных и правоохранительных органов;
Адвокатура и нотариат
административное, административно-процессуальное, трудовое,
семейное, жилищное, водное законодательство и др.

16. 3.4

Между Российской Федерацией и
субъектами РФ могут заключаться
договоры
о
разграничении
полномочий.
Они
должны
не
противоречить Конституции РФ и
Федеративному договору и решать
вопросы, не урегулированные в них.