Кейс 4

1.

Кейс 4. Реализация Л. Эрхардом концепции
социального рыночного хозяйства в
Германии
Зайцев Алексей Геннадьевич,
доктор экономических наук, доцент,

2.

Понятие «социальное рыночное хозяйство» было введено в научный оборот в 1947 г. немецким экономистом и политиком Альфредом Мюллером Армаком.
Впоследствии разработкой данной теории занимались выдающиеся ученые-экономисты фрайбургской школы: В. Репке, В. Ойкен, А. Рюстов. Л. Эрхард также принадлежал к
группе неолибералов, уделяющих особое внимание идеям социального рыночного хозяйства. Суть данной концепции заключалась в осуществлении принципа
самостоятельного формирования цен производителями, увеличении проникновения владельцев частной собственности и негосударственных хозяйственных структур в
экономику страны. В частности, по мнению В. Репке, утверждение в Германии социального рыночного хозяйства – «прямой путь к выстраиванию «экономического
гуманизма». Понятие «экономический гуманизм» для неолибералов означало введение такого типа хозяйствования, в котором субъектам экономики предоставляется право
свободно устанавливать цены на производимые товары и услуги, конкурировать между собой.
К этому также необходимо добавить и ответственность государства за исполнение контроля над предприятиями-монополистами, пресечение любых попыток
завышения цен. В том числе государственный аппарат должен был нести ответственность за оказание социальной поддержки населению. Цель данной поддержки, по их
мнению, должна заключаться в том, чтобы на базе вновь восстановленной экономики, основанной прежде всего на «здоровой» конкуренции, добиться благосостояния
исключительно для всех слоев населения.
Однако именно Л. Эрхард осуществил на практике основные положения концепции фрайбургской школы, вживив ее в фактические условия социально-экономического
развития Западной Германии в период после 1945 г. После поражения во Второй мировой войне в стране царил социально-экономический кризис. Промышленное
производство было почти полностью разрушено. Согласно решениям Потсдамской конференции 1945 г. промышленные предприятия, производство которых с 1935 по 1945
гг. было направлено на нужды войны, подлежали демонтажу. Господствовала инфляция, порождаемая так называемым «черным рынком»: увеличивающаяся денежная
масса быстро обесценивалась.
Социальная обстановка в Западной Германии была также крайне тяжелой: потери немецкой армии в войне составили примерно 14 млн человек. Всего же в годы
войны Германия потеряла примерно 1/10 часть всего населения. Поэтому под руководством Л. Эрхарда специалисты Хозяйственного управления Баварии разработали
проект, осуществление положений которого позволило вывести страну из-под черты социально-экономического кризиса и вернуть ей главенствующее положение среди
стран-лидеров мировой экономики и политики.
21 июня 1948 г. в Западной Германии была проведена денежная реформа, ставшая одним из этапов восстановления послевоенной экономики страны и построения в
ней «социального рыночного хозяйства». В английской и американской оккупационных зонах, директором которых был назначен Л. Эрхард, вводилась новая валютная
единица – дойчемарка. Старые рейхсмарки подлежали обмену в соотношении 1:10 и изымались из обращения. Остальная часть денег оставалась на специальных счетах в
Банке немецких земель и впоследствии также подлежала обмену. Обменный курс для денег, остававшихся в Банке немецких земель, изменялся и составлял 1:20. Остальные
деньги населения (например, пенсии и зарплаты) должны были выплачиваться в новой валюте в соотношении 1:1.
Проведенная реформа позволила добиться желаемого результата: обесцененная денежная масса сократилась примерно в 14 раз. Данное обстоятельство
способствовало значительному снижению темпов инфляции, тем самым привело в состояние равновесия послевоенную экономику Западной Германии.

3.

Принятый 24 июня 1948 г. закон «О принципах хозяйственной структуры и политике цен» ознаменовал проведение реформы цен. В соответствии с данным
нормативным правовым актом отмене подлежали все установленные оккупационными властями предписания по контролю над ценообразованием. Так, например, в
соответствии с законом отменялось плановое распределение государственных ресурсов. Однако регулирование заработной платы, цен и прочих выплат первоначально
нормировалось государством. Проводилась и политика «твердых» цен. Прежде всего она распространялась на продукты потребления. В отношении ряда других товаров
(текстиль, обувь) вводилось «свободное ценообразование», регулировавшееся государством до середины 1950 г.
В начале 1951 г. политика свободного ценообразования достигла пика своего развития. Она оказалась весьма радикальным решением Хозяйственного управления
Баварии и привела к двоякому результату. Во-первых, произошло резкое увеличение цен на некоторые предметы потребления; во-вторых, именно это повышение цен
позволило производителям частично восстановить капитал, потерянный в годы войны и в результате политики оккупационных властей.
Кроме того, реформа 1948 г. явилась стимулом для роста промышленного производства и позволила многим гражданам осуществить капиталовложения в развитие
некоторых отраслей экономики. В 1953 г. произошла окончательная стабилизация цен в Германии. Данная тенденция явилась результатом введения закона «Против
произвольного завышения цен»; публикацией в течение нескольких лет каталогов цен, учитывающих покупательную способность потребителя. К числу государственных
мер подобного характера может быть отнесена и «Программа широкого потребления», согласно которой цены на товары и услуги в Германии были ниже средних цен по
уровню 1936 г.
Эти мероприятия позволили скорректировать уровень цен по отношению к реальной покупательской способности граждан и за счет этого повысить темпы
промышленного производства. Положительный эффект от проведенных реформ позволил также значительно уменьшить процентный коэффициент ряда налогов.
Таким образом, Западная Германия к началу 60-х гг. ΧΧ века вновь стала лидером в мировом экономическом пространстве. Проведенные Л. Эрхардом реформы
названы впоследствии современниками «экономическим чудом Германии». Безусловно, успех проведенных реформ был предопределен и частично сохранившейся
материальной базой, наличием многочисленной и вследствие этого дешевой рабочей силы, заинтересованностью исключительно всех слоев населения в восстановлении
народного хозяйства. Однако Л. Эрхард смог приспособить разработанную еще в начале 30-х гг. ХХ века концепцию «социального рыночного хозяйства» под конкретные
условия послевоенного развития Западной Германии.
Вопросы
1. Раскройте суть концепции социального рыночного хозяйства.
2. Что представляет собой тип ведения хозяйства как «экономический гуманизм»?
3. Какие основные положения концепции фрайбургской школы на практике осуществил Л. Эрхард при развитии экономики Германии?
4. Какие реформы проводились в Германии после Второй мировой войны?
5. В каком году произошла стабилизация цен в Германии? Как и за счет чего был достигнут эффект стабилизации
6. Объясните, чем был предопределен успех проведенных реформ.