ИГПР_тема 7_Перв пол XIX века (1)

1. История государства и права России

Тема 7: Государство и право
России в первой половине
XIX в.

2. План

1. Правовое положение сословий в России в
первой половине XIX века.
2. Государственный строй России в первой
половине XIX века.
3. Систематизация российского
законодательства. Свод законов и Полное
собрание законов Российской империи.
4. Развитие российского уголовного права.
«Уложение о наказаниях уголовных и
исправительных» 1845 г.

3. 1. Правовое положение сословий в России в первой половине XIX века.

Законодательство первой половины XIX в. делило все население
России на природных обывателей и инородцев (нерусские
народы присоединенных территорий). Природные обыватели
были разделены на четыре "главные рода людей" (состояния или
сословия): дворяне, духовенство, городские обыватели, сельские
обыватели. Сословия в свою очередь делились на податные и
неподатные.
К неподатным сословьям относились дворяне, духовенство и
почетные граждане.
К податным – мещане и крестьяне.
Принадлежность к одному из четырех сословий была
обязательной. Лица, находившиеся вне сословий (например,
незаконнорожденные) и лишенные прав состояния (после
отбытия наказания), должны были приписаться к одному из
податных состояний.

4. Способы приобретения прав состояния: 1) пожалования со стороны царя; 2) государственная служба; 3) получения образования; 4)

приписка к податному сословию.
Права состояния передавались жене
и детям.
4

5. Дворянство являлось привилегированным сословием. Оно делилось на потомственное и личное. Приобреталось дворянство главным

образом путем
государственной службы, но доступ в него все более
ограничивался. По указу 1856 г. для получения
потомственного дворянства надо было дослужиться до 6
чина по военной и 4 чина по гражданской службе, а
личного дворянства – соответственно до 14 и 9 чинов.
Лица недворянского происхождения, имевшие чины по
гражданской службе с 14 по 10 ранг, получали звание
почетного гражданина.
Александр I восстановил права и привилегии дворянства
по Жалованной грамоте дворянству 1785 г., отмененные
Павлом I.
5

6. Духовенство оставалось привилегированным сословием. Оно делилось на белое (приходское) и черное (монашествующее). Духовенство

обладало следующими привилегиями:
освобождалось от несения податей и повинностей, от
телесных наказаний, от личных принудительных работ.
Дети священнослужителей в случае выхода из
духовного сословия получали звание потомственных
почетных граждан. Духовенство, награжденное
орденами, приобретало дворянские права. Белое
духовенство получало наследственные дворянские
права, а черное получало командорство, т. е. участок
населенной земли на правах пользования с целью
извлечения доходов.
6

7. Городское состояние делилось на пять групп: 1) почетные граждане, 2) купцы, 3) цеховые, 4) мещане, 5) рабочие люди. Почетное

гражданство личное и потомственное было
учреждено в 1832 г. с целью оградить дворянское
сословье от проникновения представителей буржуазии.
Почетное гражданство присваивалось по праву рождения,
по личной просьбе о причислении к нему, по
представлению министров.
Потомственное почетное гражданство получали крупные
капиталисты, ученые, художники, дети личных дворян.
Личное почетное гражданство давалось низшим
чиновникам и лицам, окончившим высшие учебные
заведения. Почетные граждане обладали привилегиями:
освобождение от подушной подати, от рекрутской
7
повинности, от телесных наказаний.

8. Купцы делились на три гильдии в зависимости от рода торговли. Причислившиеся в купечество пользовались правами купеческого

состояния
при условии уплаты гильдейских пошлин (кроме
вдов и дочерей купцов). Права купеческого
состояния: освобождение от телесных
наказаний, свобода передвижения, право
награждения чинами и орденами. Купцы первой
гильдии имели дополнительные права. Купцы
города образовывали купеческое общество во
главе с выборными купеческими старостами.
8

9. В группу цеховых входили ремесленники, приписанные к цехам. Цехи подразделялись на временные и вечные. Цеховыми являлись

ремесленники, приписанные к вечным цехам.
Временная приписка к цеху возможна была без
перемены прав состояния. В цех обязаны были
приписываться все, занимавшиеся ремеслом.
Ремесленники делились на мастеров и
подмастерьев. Для перехода в разряд мастера
необходимо было не менее трех лет проработать
подмастерьем. Цехи имели свои органы управления
– цеховой сход и ремесленную управу, для
подмастерьев – подмастерскую управу.
9

10. Большинство городского населения составляли мещане, значительная часть которых работала по найму. Никакими особыми правами

мещане
не пользовались. Мещане каждого города
составляли мещанское общество во главе с
мещанским старостой и его помощниками,
избиравшимися на три года и утверждавшимися
губернатором.
К рабочим людям законодательство относило
"порочных и подозрительных лиц дурного
поведения", не принятых в мещанское
общество.
10

11. Сословие сельских обывателей составляли крестьяне, как и прежде делившиеся на помещичьих, государственных, посессионных и

удельных.
В 1801 г. крестьяне (кроме помещичьих), а также
мещане и купцы получили право покупать земли, с 1848
г. эти правом стали пользоваться и помещичьи
крестьяне.
В 1803 г. был издан указ о "вольных хлебопашцах", по
которому помещики получали право (по их желанию)
отпускать крестьян на свободу поодиночке или целыми
селениями с наделением их землей на праве
собственности за выкуп. Этим правом смогли
воспользоваться 1,5 % крестьян (в силу нежелания
помещиков отпускать крестьян и слишком большого
выкупа).
11

12. В 1816-1819 гг. от крепостной зависимости были освобождены крестьяне прибалтийских губерний без наделения их землей. В 1842 г.

был издан указ об обязанных
крестьянах, по которому помещикам
предоставлялось право освобождать крестьян
без земли. Крестьяне, получавшие при этом
участки земли от помещика на условиях несения
барщины и уплаты оброка, стали называться
обязанными крестьянами. Помещики сохраняли
право суда над обязанными крестьянами по
маловажным преступлениям.
12

13. В 40-х годах была произведена реформа государственных крестьян. В 1837 г. было создано министерство государственных имуществ во

главе с графом Киселевым для
управления государственными
крестьянами.
Было упорядочено оброчное обложение, увеличены
наделы государственных крестьян, регламентированы
органы крестьянского самоуправления: волостной сход и
волостное управление, сельский сход и сельский
староста.
В 1840 г. заводчики получили право освобождать
посессионных крестьян.

14. 2. Государственный строй России в первой половине XIX века.

По форме правления в первой половине XIX в.
Россия оставалась абсолютной монархией. Во
главе государства стоял император. Согласно
ст. 1 "Основных законов" (1832 г.) его власть
была самодержавной и неограниченной.
Он имел исключительные права в
законодательстве, управлении, суде. С 1797 г.
был восстановлен порядок наследования
престола от отца к сыну, отмененный Петром I.

15. Усложнение функций управления государством, обновление законодательства вели к частичной реорганизации старых и созданию новых

высших и
центральных органов управления.
При императоре в 1801 г. был создан Непременный
совет в составе 12 человек. Он обладал
совещательными функциями и был упразднен с
созданием Государственного совета. Значительно
большую роль играл неофициальный орган
Негласный комитет (1801-1803 гг.), состоявший из
друзей императора, принимавших участие в
обсуждении характера планируемых Александром I
реформ.
15

16. В 1810 г. был образован Государственный совет – высший законосовещательный орган при императоре. Его члены или назначались

царем или входили в
него по должности (министры).
Председатель Государственного
совета назначался императором.
Аппарат Государственного совета состоял из общего
собрания, четырех департаментов, двух комиссий и
государственной канцелярии. В департаментах
проводилось предварительное обсуждение
законопроектов, которые затем выносились на
обсуждение общего собрания. Комиссия составления
законов занималась кодификацией. Комиссия прошения
рассматривала жалобы на действия чиновников.

17. 1 сентября 1802 г. были образованы министерства: военно-сухопутных сил, военно-морских сил, иностранных дел, внутренних дел,

1 сентября 1802 г. были образованы министерства: военносухопутных сил, военно-морских сил, иностранных дел, внутренних
дел, коммерции, финансов, народного просвещения, юстиции, а
также Государственное казначейство на правах министерства.
В 1811 г. принятием "Общего учреждения министерств"
завершилась министерская реформа. Сложилась единая структура
министерств. Во главе министерства стоял министр и его
помощник – товарищ министра. Рабочий аппарат состоял из
департаментов, которые делились на отделения, а отделения – на
столы. Имелись также канцелярия и совет. Вводился принцип
единоначалия. Министры назначались императором и были
ответственны перед ним.
В 1802 г. одновременно с министерствами был учрежден Комитет
министров. В его состав входили министры, а также председатель
Государственного совета, председатели его департаментов,
отдельные лица, назначенные императором. Комитет министров
был высшим административным учреждением.
17

18. В 1812 г. была учреждена Собственная его императорского величества канцелярия, которая постепенно (уже во второй четверти XIX

века) превратилась в высшее государственное
учреждение. Она состояла из отделений, каждое из которых
являлось самостоятельным государственным учреждением и
возглавлялось своим начальником. Начальник отделения
назначался императором и был ответственен перед ним. Первое
отделение осуществляло контроль над министерствами, готовило
законопроекты, ведала штатами высших чиновников. Второе
отделение занималось кодификацией законов. Третье отделение
(созданное в 1826 г.) являлось органом политического сыска и
следствия и состояло из пяти экспедиций. Исполнительным органом
третьего отделения являлась жандармерия, созданная в 1827 г.
Четвертое отделение ведало благотворительными учреждениями и
женскими учебными заведениями. Пятое отделение занималось
разработкой проекта реформы государственных крестьян, шестое
разработкой административной реформы в Закавказье. 18

19. В начале XIX в. были произведены ряд преобразований Сената. В 1802 г. его функции были расширены, Сенат получил право

представлять замечания на "высочайшие"
указы. В 1803 г. Сенат был лишен этого права и постепенно
превратился в орган высшего суда и надзора. Сенат состоял
из ряда департаментов под главенством генералпрокурора, который являлся одновременно министром
юстиции. Число департаментов увеличивалось на
протяжении первой половины XIX в. с 7 до 12.
1-й департамент осуществлял надзор за
правительственным аппаратом, остальные являлись
высшими апелляционными судами для различных
губерний.
Высшим законосовещательным, административным и
судебным правительственным учреждением по делам,
православной церкви являлся Святейший Синод. 19

20. 3. Систематизация российского законодательства. Свод законов и Полное собрание законов Российской империи.

Отсутствие систематизированного законодательства на
протяжении XVIII – первой четверти XIX вв. было
значительным препятствием для развития
отечественной системы законодательства. Последним
универсальным систематизированным сборником,
охватывающим почти все отрасли русского права, было
Соборное Уложение 1649 г. Неоднократно
предпринимались попытки создать новое Уложение,
однако они не привели к успеху. К началу XIX в.
неразбериха в законодательстве дошла до предела.
Она была одной из причин беспорядков и
злоупотреблений в судах.

21. Одним из приоритетных направлений в правовой политике Российского государства начала XIX в. должна была стать систематизации

Одним из приоритетных
направлений в правовой политике
Российского государства начала
XIX в. должна была стать
систематизации законодательства.
Александр I уже в 1801 г. учредил
новую, десятую по счету, комиссию
во главе с П.В. Завадовским. Она
получила название комиссии
составления законов и провела
значительную подготовительную
работу.
21

22. Масштабно развернуть систематизацию российского законодательства удалось лишь при императоре Николае I. Успеху работы комиссии

созданной
по указу императора Николая I
способствовал и субъективный
фактор: ее фактически возглавлял
М.М. Сперанский видный юрист и
человек удивительной
трудоспособности, впервые
привлеченный к кодификационным
работам еще в 1808-1809 гг.
22

23. В январе 1826 г. Сперанский представил Николаю I две записки – «Краткое историческое обозрение комиссии составления законов» и

В январе 1826 г. Сперанский представил Николаю I две
записки – «Краткое историческое обозрение комиссии
составления законов» и «Предположения к
окончательному составлению законов» – с конкретными
предложениями продолжить работу по систематизации
узаконений. По его мнению, необходимо было разобрать
весь накопившийся законодательный массив страны и
начать с хронологической инкорпорации российских
узаконений. Предложения были положительно восприняты
императором.
Сперанский решил организовать работу поэтапно. Сначала
он хотел собрать воедино все законы, изданные с момента
принятия Соборного Уложения, затем привести их в
определенную систему и, наконец, на базе всего этого
издать новое Уложение. В таком порядке работа эта и
развернулась.
23

24. На первом этапе было составлено Полное собрание законов Российской империи (ПСЗ). Оно включило в себя все нормативные

материалы, начиная с Соборного Уложения и до
начала царствования Николая I. Все правовые
акты в Собрании были расположены в
хронологическом порядке. Таких актов
набралось свыше 50 тыс., составивших 46
объемных томов. В дальнейшем ПСЗ
дополнялось текущим законодательством. Так
появилось второе Полное собрание законов
Российской империи, охватившее
законодательство до 1881 г., и даже третье.
24

25. После издания Полного собрания законов Сперанский приступил ко второму этапу работы - созданию Свода законов Российской

империи.
При его составлении исключались недействующие нормы,
устранялись противоречия, проводилась редакционная
обработка текста (акты приводились в орфографии XIX в).
В Своде законов весь материал был расположен по особой
системе, разработанной Сперанским. Если ПСЗ строится по
хронологическому принципу, то Свод - уже по отраслевому.
В основу структуры Свода было положено деление права на
публичное и частное, только Сперанский называл эти две группы
законов государственными и гражданскими. Работая над
Сводом, Сперанский изучил лучшие образцы западной
кодификации - римский, французский, прусский, австрийский
кодексы, но не скопировал их, а создал собственную
оригинальную систему.
25

26. Свод законов распределял нормативно-правовой материал на восемь «главных разрядов законов», получивших обозначение «книги»,

Свод законов распределял нормативноправовой материал на восемь «главных
разрядов законов», получивших
обозначение «книги», которые затем
делились на тома, а тома на части –
отдельные своды. В итоге была принята
структура Свода законов, которая
включала восемь книг и 15 томов Свода
законов – в современном понимании их
можно рассматривать как отрасли
законодательства.
26

27. 19 января 1833 г. специально созванное заседание Государственного совета открыл император Николай I, который выступил с речью,

в которой представил членам Совета
подготовленный и изданный Свод законов Российской империи,
пятнадцать томов которого лежали перед высшими сановниками.
Грандиозная работа М.М. Сперанского была оценена орденом
святого Андрея Первозванного, полученным из рук самого монарха
Дело Сперанского завершило
многократные бесплодные
попытки систематизировать
русское законодательство и на
долгие годы вплоть до 1917 г.
сделало Свод законов
Российской империи
официальным сборником
нормативно-правовых актов.

28. 4. Развитие российского уголовного права. «Уложение о наказаниях уголовных и исправительных» 1845 г.

В результате систематизации российского законодательства,
нормы уголовного и уголовно-процессуального права были
собраны в последнем XV томе Свода законов Российской
империи. Впервые в истории российского уголовного права
было проведено разделение на Общую и Особенную части.
Также было дано понятие преступлению, определены формы
вины, виды соучастия.
Однако законодатель не смог избавиться от казуальности и
архаизма, присущего уголовному законодательству
предшествующего периода. Такое обстоятельство можно
объяснить тем, что авторы Свода законов черпали свой
материал из Полного собрания законов. В отдельных местах
имеются ссылки на Артикулы воинские 1715 г. и даже Соборное
Уложение 1649 г. Отдельные институты уголовного права не
получили должного развития (например: возраст наступления
уголовной ответственности, обстоятельства ее исключающие и
др.).

29. Еще в процессе изучения действующего уголовного законодательства Сперанским осознавалась необходимость его обновления и

кодификации. Эта работа была начата еще
при нем, однако его смерть не позволила
завершить начатое и работа продолжалась
при графе Д.М. Блудове.
Новый уголовный закон был подготовлен к 1845 г. и получил
название «Уложение о наказаниях уголовных и исправительных».
Уложение было значительным по объему и включало в себя 2224
статьи, разбитых на главы, последние включались в разделы.
Уложение давало понятие наказуемого деяния – преступления и
проступка. Основным критерием разграничения их был объект
посягательства. Под преступлением Уложение понимало как само
противозаконное деяние, так и неисполнение того, что под страхом
наказания уголовного или исполнительного законом предписано.

30. В Уложении 1845 г. устанавливались формы вины, стадии совершения преступления, виды соучастия, обстоятельства, смягчающие или

отягчающие
ответственность.
Впервые вводился возраст наступления уголовной
ответственности. Закон разграничивал малолетство (до
10 лет) и квалифицированное несовершеннолетие (от 10
до 17 и от 17 до 21 года). Малолетние при совершении
преступления не подвергались уголовному
преследованию и наказанию.
Уложение вводило следующие основания, устраняющие
уголовную ответственность: случайность, малолетство,
безумие, сумасшествие, беспамятство, ошибка,
принуждение, непреодолимая сила и необходимая
оборона.
30

31. Система наказаний по Уложению была достаточно сложной. Все наказания делились на уголовные и исправительные. К уголовным

наказаниям относилось: лишение
всех прав состояния и смертная казнь; лишение
всех прав состояния и ссылка на каторжные
работы (без срока и на срок); лишение всех прав
состояния и ссылка на поселение в Сибирь или
на Кавказ.
Лишение всех прав состояния означало:
лишение прав, преимуществ, собственности,
прекращение супружеских и родительских прав.
31

32. К исправительным наказаниям относилось: лишение всех особенных прав и преимуществ и ссылка на житье в районы Сибири; лишение

всех особенных прав и
преимуществ и ссылка на житье в другие губернии
страны, кроме сибирских; заключение в тюрьме
сопряженное с лишением некоторых особенных прав и
преимуществ и без таковых; заключение в крепости
сопряженное с лишением некоторых особенных прав и
преимуществ и без таковых; выговор в присутствии суда,
денежные взыскания, внушения.
Лишение всех особенных прав и преимуществ состояло в
лишении почетных титулов, дворянства, чинов, знаков
отличия, права поступать на службу, записываться в
гильдии, быть свидетелем и опекуном.
32

33. Помимо деления наказаний на уголовные и исправительные, наказания их можно разделить на общие, особенные и исключительные. К

первой группе относились наказания, указанные
выше. Особенными считались те, которые назначались
за преступления и проступки по службе: исключение со
службы; отрешение от должности; вычет из времени
службы; удаление от должности; перемещение с
высшей должности на низшую; выговор с внесением в
послужной список и без такового; вычет из жалования;
замечание.
К исключительным наказаниям относились: лишение
христианского погребения, лишение права наследовать
имущество родителя, воля которого была нарушена и
др.
33