Административная ответственность за правонарушения в области организации дорожного движения

1.

Магистерская диссертация на тему:
«Административная ответственность за
правонарушения в области организации дорожного
движения»
Выполнил обучающийся группы 13ЮРи7210
Полонкоев Ильяс Яхьяевич
Научный руководитель:
к.ю.н., доцент Григорьев А.И.
1

2.

Цель
• анализ административной ответственности за правонарушения в области организации
дорожного движения, при этом данный институт рассматривается как относительно
самостоятельное, специфическое явление.
дана общая характеристика институту административной ответственности за правонарушения в
области организации дорожного движения;
• - рассмотрены порядок возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях в
области организации дорожного движения, а также особенности применения административных
наказаний в области организации дорожного движения;
• - изучена зарубежная практика по применению административных наказаний за правонарушения в
области организации дорожного движения;
Задачи • - рассмотрены законодательные пробелы и проблемы в сфере организации дорожного движения и
предложены пути совершенствования правовых норм об административной ответственности за
нарушения в области организации дорожного движения;
• - определены основные направления и пути совершенствования деятельности Управления ГИБДД
МВД по КБР.
•-
Объект и
предмет
исследов
ания
• Объект исследования - общественные отношения, которые образуются посредством установления и
применения административной ответственности за правонарушения в области организации
дорожного движения. Предметом является правовая природа института административной
ответственности за правонарушения в области организации дорожного движения.
2

3.

Развитие законодательства об административных правонарушениях за
нарушение правил дорожного движения
Этапы исторического становления законодательного
регулирования правонарушений в области организации
дорожного движения
первый этап: с неизвестных времен
(предположительно, с появлением первых
обычаев движения транспортных средств) и до
20-ого века
второй этап длится с 1900 года и до 1984
года
третий этап длится с 1984 года и до
2001 года
четвертый этап - с 2001 года – по настоящее
время
3

4.

Количество ДТП и их доля за 2022год (в целом по РФ)
Информация с официального сайта Министерства внутренних дел Российской Федерации
4

5.

Ход производства по делам об административных правонарушениях в области
организации дорожного движения
составление протокола об административном
правонарушении, вынесение постановления по
делу, направление дела на рассмотрение
вынесение определения об отказе в
возбуждении дела
составление протокола о совершившемся правонарушении,
составление протокола осмотра, вынесение определения о
возбуждении дела об административном правонарушении и
проведении административного расследования, вынесение
определения о назначении экспертизы
установление причин совершения
правонарушения
обеспечение исполнения постановления об
административном правонарушении
5

6.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ фактические сведения, являющиеся
доказательствами по делу, подтверждаются:
протоколом об административных
правонарушениях, а также другими протоколами,
регламентированным данным кодексом
показаниями технических средств или
другими вещественными
доказательствами
объяснениями лиц, привлеченных к
административной ответственности
показаниями свидетелей или
потерпевших лиц
заключением эксперта
6

7.

Виды административных наказаний применительно к правонарушениям в
области организации дорожного движения
Предупреждение
Административный штраф
Конфискация орудия совершения или предмета административного
правонарушения
Административное приостановление деятельности
7

8.

Таблица 1. Размеры штрафов за превышение скорости
Превышение (км/ч)
Сумма штрафа по
действующему законодательству,
руб.
1.
0-20
-
2.
20-40
500
3.
40-60
1000–1500
4.
60-80
2000–2500 или лишение на
4-6 месяцев
5.
Более 80
5 000 или лишение на
полгода
6.
Повторное превышение
2000 - 2500
на 40-60
7.
Повторное превышение
5 000 или лишение на год
более, чем на 60
8

9.

Размер штрафа за превышение скорости в некоторых зарубежных странах
Страны
Административный
штраф
В рублях
1.
Китай
т 1000 до 2000 юаней
12 300 рублей
2.
Таиланд
20 000 бат
50 461рубль
3.
Иран
400 иранских риалов
840 рублей
9

10.

Проблемы и пути решения
1. Проблема неотвратимости административного наказания за правонарушения в области организации
дорожного движения.
Необходимо внести поправки к статье 20.25 КоАП РФ, а именно в часть 6, следующими фразами:
«Уклонение от исполнения другого вида административного наказания, который был назначен за
нарушение порядка применения специального права, предоставленного лицу, — влечет
административный арест на срок до пятнадцати суток, или лишение такого специального права на срок
до двух лет».
2. В Кодексе об административных правонарушениях РФ отсутствует структурное выделение группы
правонарушений, объективная сторона которых посягает на установленный порядок организации
дорожного движения.
Современный этап общественного развития, характеризующийся созданием нормативно-правовой базы,
регламентирующей деятельность по организации дорожного движения, объективно актуализирует
вопрос расширения объекта правовой охраны административной ответственности в сфере дорожного
движения. Наряду с его безопасностью следует выделять более широкий по своим параметрам объект организацию дорожного движения.
3. Сложносоставной характер рассматриваемого института усложняет работу в области организации
дорожного движения, а их субъектный состав определяют достаточно большое количество
регламентированных действующим законодательством правонарушений.
Для определения основания выделения специальных правонарушений в области организации дорожного
движения необходимо использовать риск-ориентированный подход.
10

11.

Проблемы и пути решения
Принципиально важное значение для определения конкретных составов административных правонарушений в
сфере организации дорожного движения специального характера имеет установленная действующим
законодательством классификация рисков: чрезвычайно высокий риск; высокий риск; значительный риск;
средний риск; умеренный риск; низкий риск. По нашему мнению, констатация фактов наличия рисков первых
трех указанных групп может служить основанием для привлечения к административной ответственности по
следующим составам правонарушений:
«Некачественная разработка проектов организации дорожного движения либо комплексных схем
организации дорожного движения, повлекшая за собой нарушение установленных требований к
безопасности дорожного движения, а также неоправданное воспрепятствование дорожному движению»;
«Согласование уполномоченными должностными лицами проектов организации дорожного движения либо
комплексных схем организации дорожного движения, повлекшая за собой нарушение установленных
требований к безопасности дорожного движения, а также неоправданное воспрепятствование дорожному
движению»;
«Осуществление мониторинга дорожного движения должностными лицами уполномоченных организаций,
повлекшее нарушения требований, предъявляемых к безопасности дорожного движения, несоблюдение
нормативных требований в сфере экологической безопасности, а также создание угроз жизни и здоровью
участников дорожного движения».
4. Такие деяния, как намеренное превышение скорости, можно считать, как деяние, представляющее
повышенную общественную опасность.
В связи с чем, считаем, что необходимо законодательно урегулировать использование антирадаров в
автомобилях.
11

12.

Проблемы и пути решения
5. Российским же административным законодательством в настоящее время не предусмотрена
ответственность за применение технических средств обнаружения приборов контроля скоростного режима
на дорогах. Антирадарные приборы далеко не самая большая опасность для безопасности дорожного
движения. Наибольшую опасность представляет использование средств связи водителями во время
нахождения их за рулем автомобиля
Считаем, что необходимо ввести административную ответственность за использование радиоэлектронных
средств не только за разговоры по нему, но и за написание смс-сообщений, использование различных
приложений и иные действия, кроме использования автомобильного навигатора. Полагаем, что необходимо
и Российской Федерации увеличить размер данного штрафа для того, чтобы водители под угрозой уплаты
более серьезной суммы ответственно подходили к использованию средств сотовой связи.
6. Неоднократно обсуждалась тема введения балльной системы учета нарушений Правил дорожного
движения. Одни считают, что она негативно будет влиять на деятельность работников дорожной инспекции,
но мы присоединяемся к иной точке зрения, согласно которой балльная система – это эффективная система
борьбы с правонарушителями.
7. Для достижения соответствующего уровня и повышения эффективности работ по обеспечению
безопасности дорожного движения немаловажную роль играют профессиональная культура, мотивации,
профессиональный рост и компетенции сотрудника Управления ГИБДД.
В этой связи необходимо уделить внимание следующим направлениям работы: - определение четких
критериев отбора на службу в соответствии с уровнем профессионального развития и мотивацией,
определенными морально-нравственными качествами; - проведение периодических проверок и оценок
знаний, мониторинг уровня профессионализма сотрудников; - организация обучения и повышения
квалификации сотрудников.
12

13.

Выводы
Предложенные поправки в законодательство и предложения по устранению проблем
носят рекомендательный характер, однако, считаем, что их принятие позволило бы
обезопасить участников дорожного движения, восстановить нормальную работу
сотрудников дорожной инспекции и оградить самих водителей от совершения опасных
правонарушений.
Приняв рекомендации, приведенные в заключительной главе диссертации, можно будет
разрешить обозначенные проблемы, а также снять нагрузку с судебных органов и
инспекции дорожных дел. Только при учете всех описанных замечаний и рекомендаций
возможно будет решить проблемы расследования и возбуждения дел об административных
правонарушениях в области организации дорожного движения. Устранение хотя бы таких
проблем приведет к более эффективному производству по делу, а также улучшению
ситуации на дорогах.
13

14.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
14