Тема 4. Финансово - правовые нормы и финансовые правоотношения

1.

Финансовое право
Тема 4. Финансовоправовые нормы и
финансовые
правоотношения
Жутаев Алексей Сергеевич,
кандидат юридических наук, доцент,
доцент кафедры финансового,
банковского и таможенного права имени
профессора Нины Ивановны Химичевой

2. План лекции

1. Понятие, логическая структура и виды
финансово – правовых норм
2. Финансовые правоотношения: понятие,
особенности, виды
3. Субъекты финансового права и
правоотношения
4. Способы защиты прав субъектов
финансовых правоотношений

3. Литература

Основная:
Финансовое право : учебник / отв. ред. Н. И. Химичева, Е. В.
Покачалова. — 6-е изд., перераб. и доп. — Москва : Норма :
ИНФРА-М, 2020. - 800 с. - URL:
https://znanium.com/catalog/product/1178720
Практикум по финансовому и налоговому праву РФ /отв.ред.
Н.И.Химичева. – Москва, Норма, 2008.
Финансовое право : учебник для вузов / Е. М. Ашмарина [и
др.] ; под редакцией Е. М. Ашмариной. — 4-е изд., перераб.
и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 372 с. —
URL: https://urait.ru/bcode/535021
Финансовое право : учебник и практикум для вузов /
Г. Ф. Ручкина [и др.] ; под редакцией Г. Ф. Ручкиной. — 2-е
изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт,
2024. — 361 с. — https://urait.ru/bcode/542489

4. Литература

Крохина, Ю. А. Финансовое право России : учебник / Ю.А.
Крохина. — 6-е изд., перераб. — Москва : Норма : ИНФРАМ, 2024. — 568 с. - URL:
https://znanium.ru/catalog/product/2123355
Финансовое право (право публичных финансов): доктрина,
законодательство, судебная практика, сравнительноправовой анализ. Том I : учебник / Д. В. Винницкий, Д. А.
Курочкин, И. А. Раков [и др.] ; науч. ред. д.ю.н., проф. Д. В.
Винницкий ; Институт права БРИКС. — Москва :
Юстицинформ, 2023 — 676 с. - URL:
https://znanium.ru/catalog/product/2146158

5.

Понятие, логическая структура и виды
финансово – правовых норм

6. Особенности финансово-правовых норм заключаются в:

содержании финансово-правовых норм;
характере установленных в них предписаний;
мерах ответственности за нарушение предусмотренных
правил;
порядке защиты прав участников финансовых
отношений.

7. Финансово-правовые нормы — это установленное государством и обеспеченное мерами государственного принуждения строго

определенное правило
поведения в общественных финансовых
отношениях, возникающих в процессе
планового образования, распределения и
использования государственных (и
муниципальных) денежных фондов и
доходов, которое закрепляет юридические
права и юридические обязанности их
участников

8.

Является эталоном (моделью)
возможного или должного поведения
в сфере публичных финансов
Финансовоправовая норма
Определяет меру
свободы участников
финансовых правоотношений
Устанавливает единый
финансовый правопорядок

9. Классификации финансово-правовых норм

В зависимости от способа
воздействия:
Обязывающие
Запрещающие
Уполномочивающие
В зависимости от своего
содержания:
Материальные
Процессуальные

10. Структура финансово-правовой нормы

гипотеза
санкция
диспозиция

11. Структура финансово-правовой нормы

Гипотеза
указывает
на
условия
действия
финансово-правовой нормы.
Диспозиция устанавливает содержание самого
правила поведения, т. е. предписывает совершение
определенных
действий
по
формированию,
распределению или использованию государственных
и муниципальных финансовых ресурсов,
выражает
содержание
прав
и
обязанностей
участников финансовых отношений.
Санкция предусматривает последствия нарушения
правовой
нормы,
определяет
вид
и
меру
юридической (финансово-правовой) ответственности
нарушителей финансово-правовых норм

12. Меры финансово-правовой ответственности

Применяются в судебном или внесудебном
(административном) порядке – по решению
соответствующих органов (ФНС, ФТС, ЦБ РФ и др.)

13.

Финансовые правоотношения: понятие,
особенности, виды

14. Финансовые правоотношения

это урегулированные нормами финансового права
общественные отношения, участники которых
выступают как носители юридических прав и
обязанностей, реализующие содержащиеся в этих
нормах предписания по образованию,
распределению и использованию государственных
и муниципальных, иных публичных денежных
фондов и доходов.

15. Признаки финансовых правоотношений

- публично-правовой характер – обязательное участие
государственных (муниципальных) органов или субъектов,
которым делегированы полномочия государственных
(муниципальных) органов
- Имеют, как правило, имущественный характер и облекаются в
денежную форму
- Возникают на основании указаний законы, а не по частной
инициативе участников
- Являются преимущественно властеотношениями –
субординационный характер финансовых правоотношений
- Решение финансово-правовых споров в административном или
судебном порядке
- При нарушении финансово-правовых норм ответственности
наступает непосредственно перед государством ( а не перед
второй стороной правоотношений)

16.

Возникновение, изменение и прекращение
финансовых правоотношений
происходит при наличии четко определенных в правовых
нормах условий, или юридических фактов. Сами участники
финансовых правоотношений о них договариваться не
вправе. К юридическим фактам в финансовом праве
относятся действия (бездействие) или события.
Действия — это юридические факты, которые являются
результатом волеизъявления лиц. Они могут быть
правомерными, т. е. отвечать требованиям закона, и
неправомерными — не соответствующими им. Для
финансовых правоотношений наиболее характеры такие
юридические факты, как утверждение финансово-плановых
актов.

17.

Финансовое правоотношение
Объект
Субъекты
(лица, наделенные
правосубъектностью:
-правоспособность
- дееспособность
- деликтоспособность)
(материальные или
нематериальные блага,
по поводу которых
субъекты вступают в
Финансовые
правоотношения)
Содержание
Юридический факт
(условия возникновения,
изменения и
прекращения
финансовых
правоотношений)
Юридическое
Материальное –
реальное поведение
участников, т.е. само
общественное
отношение
Объект
организационных
правоотношений
Объект
имущественных
правоотношений
Действие, поведение Финансовые ресурсы
– совокупность
юридических прав
и обязанностей
частников
Финансовых
правоотношений
События
(например,
Смерть
Физического
лицаналогоплательщика
Действия
(например,
Получение
прибыли)

18. Классификация финансовых правоотношений

По содержанию:
- Бюджетные
- Налоговые
- Валютные
- Контрольные
- Расчетные
- И т.д.
В зависимости от статуса
субъектов:
-субординационные
- Координационные
(межведомственная
координация, заключение
договоров и т.д.)
В зависимости от объекта
правового регулирования и
нормативной базы:
- Материальные (статус
субъектов, их права,
обязанности и
ответственность)
- Процессуальные
(финансовые процедуры)
В зависимости от
выполняемых функций:
- Регулятивные
- охранительные

19.

Субъекты финансового права и
правоотношения

20. Субъект финансового права - это лицо, обладающее правосубъектностью, т. е. потенциально способное быть участником финансовых

правоотношений, поскольку оно
наделено необходимыми правами и
обязанностями
Субъект финансового правоотношения
— это реальный участник конкретных
правоотношений

21. Классификация субъектов финансового права

По составу участвующих субъектов:
Публичнотерриториальные
образования:
а)Российская Федерация;
б)субъекты РФ
в)муниципальные образования
г)административнотерриториальные образования
особого режима
(закрытые административно
-территориальные образования)
Коллективные субъекты:
а)государственные органы
представительной
и исполнительной власти;
б)органы местного
самоуправления
в)предприятия, организации,
учреждения, основанные на
разных формах собственности,
среди которых выделяются
коммерческие и
некоммерческие организации.
Индивидуальные
субъекты:
а) граждане РФ;
б) иностранные
граждане
в) апатриды

22.

По содержанию
финансовой
правоспособности
(в зависимости от
наличия прав и обязанностей)
По содержанию финансовой правоспособности
Российская
Федерация
Субъекты РФ
Государственные
Муниципальные
органы и
образования
должностные лица
Органы местного
самоуправления
и их
должностные
лица
организации
Физические лица
В зависимости
от вида финансовых
правоотношений
Участники
бюджетных
правоотношений
Участники
налоговых
правоотношений
Участники
финансовых
правоотношений
в области
государственного
(муниципального)
долга
Участники
финансовых
правоотношений
в области
Участники
финансовых
правоотношений
в области
денежного
обращения
и расчетов

23.

Способы защиты прав субъектов
финансовых правоотношений

24. Защита прав субъектов финансовых правоотношений

Меры государственного принуждения являются
неотъемлемым элементом механизма правового
регулирования финансовых отношений, как и любых
других общественных отношений. Они призваны
обеспечить исполнение финансово-правовых
обязанностей, а в соответствующих случаях —
восстановление нарушенных прав. Это относится ко всем
видам субъектов финансового права — государству, его
территориальным подразделениям, органам
государственной власти и местного самоуправления,
предприятиям, организациям, учреждениям, гражданам.

25.

Защита прав при участии в финансовых
правоотношений граждан
также действуют административный и судебный порядки
защиты прав и законных интересов обеих сторон. При этом
усилена ориентация на использование судебного порядка,
который имеет конституционную основу (ст. 46
Конституции РФ). Решения и действия (или бездействие)
органов государственной власти, органов местного
самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в
суд. Эти нормы конкретизированы в отраслевом
законодательстве, например в НК РФ и других нормативных
актах.
граждане, как и другие субъекты финансовых
правоотношений, по своему выбору могут обратиться за
защитой своих прав не в суд, а к вышестоящему органу или
должностному лицу, т. е. использовать административный
порядок защиты.

26. Защита финансовых интересов и прав государства во взаимоотношениях с гражданами

Применяется судебный порядок при защите финансовых
интересов государства во взаимоотношениях с гражданами
(взыскание с них налогов, финансовых санкций, платежей по
обязательному государственному страхованию и
самообложению сельского населения). В соответствии с
Кодексом административного судопроизводства
предусматривается возможность применения упрощенного
судебного порядка рассмотрения дел единолично судьей по
взысканию с граждан недоимок по налогам, сборам и
другим обязательным платежам на основании судебного
приказа.

27.

Важной стороной защиты прав в финансовых отношениях с
государством является установление в законодательстве
гарантий возмещения ущерба гражданам и юридическим
лицам, причиненного незаконными действиями
государственных органов и их должностных лиц. Так, суммы
налогов и других обязательных платежей, неправильно
взысканные государственными налоговыми органами,
подлежат возврату, а причиненный налогоплательщикам
вследствие ненадлежащего осуществления обязанностей
ущерб — возмещению.
Таким образом, установленный порядок защиты финансовых
прав и законных интересов исходит из необходимости
соблюдения требований законодательства всеми
участниками финансовых правоотношений, включая
государство и его органы.

28.

СПАСИБО ЗА
ВНИМАНИЕ!