Таможенный менеджмент: основные понятия и определения

1.

РОССИЙСКАЯ
ТАМОЖЕННАЯ
АКАДЕМИЯ
Лекция
по дисциплине «ТАМОЖЕННЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ»
Тема 1.3.
ТАМОЖЕННЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ: ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Преподаватель:
С.Ф, Кровш, канд. экон. наук, доцент
Санкт-Петербург
2024

2.

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ:
1. Таможенное дело как объект и субъект
управления
2. Таможенный менеджмент как теория
управления таможенным делом.
ШАБЛОН ПРЕЗЕНТАЦИИ (СВЕТЛАЯ ВЕРСИЯ)
2

3.

1. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО КАК ОБЪЕКТ И СУБЪЕКТ
УПРАВЛЕНИЯ
Таможенное
дело
специфическое
социальноэкономическое
явление,
развивающийся
институт,
представляющий собой, с одной стороны, большой, сложный,
недостаточно структурированный объект управления —
систему, а с другой — особый специальный предмет
изучения.
Одна
из
наиболее
характерных
особенностей
таможенного дела заключается в том, что оно в явном виде
содержит в себе все признаки управляемой и управляющей
систем. В первом случае речь идет об управлении
таможенным делом, о системе управления таможенным
делом. Во втором — о таможенном деле как об институте
управления, о системе таможенных методов и средств, о
таможенных органах России как инструменте таможенного
регулирования и контроля

4.

Система таможенного администрирования (СТА)
Рис. 1. Таможенное дело в качестве объекта и субъекта
управления

5.

Система управления таможенным
делом представляется в данном случае
органами управления как субъектом
управления
собственно таможенным
делом как объектом управления.
Таможенное дело как объект
управления — это система таможенных
институтов, организаций (таможенных
органов),
процессов
(деятельности
таможенных
органов),
таможенных
услуг
и
таможенного
персонала.
Соответственно,
управление
таможенным
делом
—
системное
воздействие межгосударственных
и
государственных органов на таможенные
институты,
организации,
процессы,
таможенные услуги и таможенный
персонал для достижения поставленных
целей.

6.

Таможенное
дело
как
система управления имеет в
своем составе две базовые
подсистемы:
собственно,
таможенное
дело
как
управляющую
подсистему;
сферу ВЭД как объект
управления.

7.

Таможенное дело как
субъект управления
• это система управления
сферой ВЭД, участниками ВЭД,
товарами и транспортными
средствами, перемещаемыми
через таможенную границу т.
е. объектами управления.
Такое управление
осуществляется в форме
таможенного регулирования
и контроля; шире — это
система таможенного
администрирования (СТА).

8.

В общем случае
администрирование
• это деятельность по руководству
порученным участком работы
посредством административных
методов управления.
Административные, или
административноуправленческие,
• Методы — способы воздействия
на управляемый объект в целях
обеспечения однозначного
поведения и действия
исполнителей в сложившейся
ситуации.

9.

ТАМОЖЕННОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ.
В широком понимании:
• — специфическая методология управления,
система административных методов и технологий
воздействия на сферу ВЭД, организуемые и
управляемые с целью качественной реализации
функций таможенного регулирования и контроля,
обеспечения социально-экономической
эффективности этого сектора экономики России.
В более узком понимании
• — это организационно-управленческая
деятельность ФТС России, а также деятельность
таможенных органов, осуществляемая в
нормативных правовых рамках, по реализации
возложенных на них задач в сфере таможенного
дела.

10.

ТАКИМ ОБРАЗОМ,
ТАМОЖЕННОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ
• — это система административных методов и
технологий воздействия на сферу ВЭД, организуемая и
управляемая с целью обеспечения социальноэкономической эффективности этого сектора
экономики.
• (В самом общем виде сущность таможенного
администрирования определяется в Регламенте
Федеральной таможенной службы (Приказ ФТС России
от 26.12.2012 № 2656), устанавливающем общие
правила организации деятельности ФТС России по
реализации полномочий, отнесенных в соответствии с
законодательством РФ к компетенции ФТС России, и
взаимодействия ФТС России с иными федеральными
органами исполнительной власти. Наряду с
регламентом ФТС России в порядке и сроки,
устанавливаемые Правительством РФ, осуществляет
разработку административных регламентов
исполнения государственных функций и
предоставления государственных услуг, которые
определяют административные процедуры,
обеспечивающие осуществление функций ФТС России,
эффективную работу его главных управлений
(управлений) и должностных лиц, реализацию прав
граждан)).

11.

УПРАВЛЕНИЕ ТАМОЖЕННЫМ
АДМИНИСТРИРОВАНИЕМ
Международный уровень (ВТО, Рамочные
стандарты безопасности и облегчения мировой
торговли)
Государственный уровень
(Стратегическими целями развития таможенных органов
являются повышение уровня экономической безопасности
Российской Федерации, создание благоприятных условий для
привлечения инвестиций в российскую экономику, полного
поступления доходов в федеральный бюджет, защита
отечественных товаропроизводителей, охрана объектов
интеллектуальной собственности и максимального
содействия внешнеторговой деятельности на основе
повышения качества и результативности таможенного
администрирования).

12.

13.

Стратегические цели сводятся
к повышению
•
уровня соблюдения таможенного
законодательства РФ, обеспечение
полноты и своевременности уплаты
таможенных пошлин, налогов и
таможенных сборов;
•
качества предоставления
государственных таможенных услуг,
сокращение издержек участников ВЭД и
государства, свя¬занных с таможенным
оформлением и таможенным контролем;
•
эффективности работы
таможенных органов по выявле¬нию и
пресечению контрабанды, в том числе
незаконного вывоза товаров и
ценностей.

14.

2. Таможенный менеджмент как теория управления
таможенным делом.
Частные определения понятия таможенный менеджмент

15.

16.

Наиболее существенные проблемы
развития теории управления, следующие.
• 1.
Проблема соответствия между субъектом и
объектом. Центральная задача, решаемая в ходе
исследования — поиск механизма управления,
объединяющего в целое меры, силы и средства
воздействия на субъект.
• 2.
Обоснование методов оптимальных решений.
Центральная задача согласование оптимальных
решений организации как системы с целями
макросистемы.
• 3.
Обоснование качества информации для
управления. Цен¬тральная задача — повышение
достоверности, полноты и своев¬ременности
информационного обеспечения управления.
• 4.
Обоснование показателей качества и
эффективности. Цен¬тральная задача —
формирование согласованной и сбалансиро¬ванной
системы целей деятельности, критериев и
показателей оценки результативности деятельности
организации.
• 5.
Дальнейшее развитие методологии и
механизмов управ¬ления на основе целостноэволюционного (когнитивного) подхода.

17.

Наиболее актуальными проблемами в теории
управления таможенными органами являются
следующие:
формирование базовой идеи института
таможенного дела посредством интеграции идей
таможенного администрирования, таможенной
логистики и маркетинга таможенных услуг;
•
формирование теории управления таможенным
делом (таможенного менеджмента) на основе
интегративной модели сервисно-ориентированного
администрирования;
•
формирование согласованной и
сбалансированной системы целей, критериев и
показателей оценки результативности дея¬тельности
таможенных органов;
•
формирование системы показателей, критериев и
мето¬дического инструментария оценки
эффективности деятельности руководителей
таможенных органов и их структурных подразделений;
•
развитие методической и программнотехнической базы для автоматизированного решения
управленческих задач;
•
повышение качества информации, развитие
технологии для осуществления информационноаналитической и управленческой деятельности.
•