Связи с общественностью в органах государственной власти

1. Связи с общественностью в органах государственной власти

Доцент ОмГПУ
Наталья Викторовна
Вагенляйтнер

2. Паблик рилейшнз

— это управленческая коммуникативная
деятельность (совокупность
социальных практик), направленная на
оптимизацию взаимодействий
социального субъекта со значимыми
сегментами социальной среды — с его
общественностью
(Петербургская школа PR)

3.

В основании PR лежит социальная
коммуникация — обмен между
социальными субъектами
информацией, которая в том или
ином виде используется
обществом в различных целях

4.

5.

Под общественностью в PR понимается
элемент широкой общественности,
интересы и ценности которого связаны с
рыночной, социально-политической или
иной, имеющей публичный статус,
деятельностью субъектов PR.
Такая общественность называется целевой
общественностью, или PRобщественностью

6.

Выделяют три основных способа
распространения, передачи информации:
1) коммуникация через средства массовой
информации с помощью печатных (пресса,
книги, плакаты и т. д.) и электронных (радио,
телевидение и т. д.) средств массовой
информации;
2) коммуникация через организации;
3) коммуникация через межличностные
контакты

7. По классификации Института паблик рилейшнз (IPR) выделяется восемь основных групп общественности в PR

1) сообщество в широком смысле слова, включающее в себя
людей, проживающих вблизи от расположения самой
компании, или тех, кого в той или иной степени затрагивает
деятельность компании;
2) сотрудники, менеджеры и организации, их объединяющие;
3) потребители — в прошлом, сегодня и в будущем;
4) поставщики сырья и услуг;
5) финансовый рынок, включающий в себя акционеров, банки,
страховые компании и инвесторов;
6) дистрибьюторы, агенты, оптовые и розничные торговцы;
7) потенциальные сотрудники, консультанты и агенты;
8) лидеры мнений, в особенности журналисты электронных и
печатных СМИ, а также лоббистские группы и активисты
экологических движений

8.

К внутренней общественности относятся
персонал фирмы или корпорации, члены
политической партии или общественной
организации, сотрудники административного
органа и т. п.
Внешней общественностью является та часть
целевой общественности, которая не связана
непосредственными формальными
(служебными, должностными и другими)
отношениями с основной деятельностью
организации

9. PR

устроительный,
неинформационный PR
– организация и
проведение специальных
мероприятий –
презентаций, выставок,
ярмарок, корпоративных,
благотворительных,
лоббистских
мероприятий,
семинаров, конференций
информационный
PR – группа PRпрактик,
ориентированная
на работу со
средствами
массовой
информации

10.

Связи с общественностью - это такие
отношения между организацией и
социумом, которые обусловлены и
детерминированы общественной
пользой.
Стараясь заручиться участием и
практическим содействием социума,
организация информирует
общественность о социальном
значении своей деятельности

11.

СО подразумевают разный статус участников
этого взаимодействия. Организация,
нуждающаяся в поддержке и содействии
со стороны общества, является не
управляющей, а заинтересованной
стороной, и значит, имеет зависимый,
подчиненный статус.
Она не может управлять обществом, которое
является самоорганизующейся системой.
Зато общество может спонтанно положить
конец деятельности любой организации

12. Цели СО во власти

В соответствии с общедемократическими
тенденциями общественного развития
государственные службы должны
совершенствоваться и способствовать
формированию гражданского общества,
для чего приоритетным направлением
является налаживание прямых и обратных
связей с гражданами

13. Основные функциональные задачи PR в системе госуправления

• участие в демократизации
государственного
управления;
• содействие становлению
гражданского общества

14.

• в региональных и муниципальных
органах власти широко
реализуется коммуникативная
функция и общение с гражданами
постоянно и организованно;
• на федеральном уровне
акцентируется взаимодействие с
прессой, аналитическая и
прогностическая деятельность

15.

Возможности ПР могут быть использованы в
целях повышения открытости
государственного управления и
приближения к интересам граждан.
Закрытость органов управления,
недостаточное или неэффективное
взаимодействие с общественностью
приводят к отчуждению людей от власти,
что может стать предпосылкой социальных
потрясений

16. Ресурс СО для решения проблемы недоверия населения

• установление, поддержание и расширение контактов с
гражданами и организациями;
• информирование общественности о принимаемых
решениях;
• изучение общественного мнения;
• анализ общественной реакции на действия
должностных лиц и органа власти в целом;
• прогнозирование общественно-политических
процессов;
• обеспечение организации аналитическими
разработками;
• формирование благоприятного имиджа организации

17. Три уровня ПР

• федеральный,
• субъектный,
• местный

18. ПР-структуры федерального уровня

заведомо обладают более широкими
функциями и полномочиями, требования к
федеральных структурам в несколько раз
превосходят требования к субъектным и тем
более местным;
основная проблема, с которой сталкиваются
ПР-структуры федерального уровня необходимость отвечать за решения,
входящие в компетенцию организаций
субъектного или местного уровней

19. На федеральном уровне

• действует мощный законодательный
аппарат, регулирующий деятельность
органов государственного управления

20. ПР-структура Президента РФ

• Пресс-секретарь Президента РФ
• Управление пресс-службы и информации
Президента РФ
• Управление Президента РФ по работе с
обращениями граждан
• Управление протокола Президента РФ
• Управление Президента РФ по вопросам
взаимодействия с политическими партиями,
общественными объединениями, фракциями,
депутатами Государственной Думы ФС РФ

21. Субъектные ПР-структуры

• функционирование зачастую более
эффективно, что обусловлено
меньшим масштабом
деятельности, более
конкретизированным характером

22. На местном уровне

• в настоящее время довольно редко
встречается полноценная, с четко
определенными целями, задачами и
функциями ПР-структура, ее функцию
обычно выполняют руководящие
должностные лица и их заместители

23.

• Возникновение пресс-служб, прессцентров и ПР - отделов в органах
государственного управления стало
возможным из-за внутренней потребности
организаций проводить активную
информационную политику

24.

• Создание ПР - отделов в законодательных и
исполнительных органов субъектного
уровня основывается на стадии развития
соответствующей республики, края, области
и пр., обладание необходимыми ресурсами,
степенью поддержки центром и
заинтересованностью общественности в
функционировании подобной структуры.
• Во многих регионах ПР - отделы создаются
лишь на периоды выборов

25.

• Непродуманность технологий по ПР,
увлечение формальной стороной,
неготовность к долговременному ПР проектированию постоянно оборачивается
для региональной власти проблемами,
наносят ущерб ее имиджу, снижают
общественное доверие. Поэтому
необходимо, чтобы отделы ПР в
государственных организациях
активизировать демократические методы
работы со СМИ

26.

• На уровне муниципального управления
основной характеристикой работы по
связям с общественностью является
высокая степень ответственности местной
власти перед жителями. Решающее
значение имеет выбранная стратегия, где
главным критерием является поддержание доверия жителей. В качестве
носителей авторитетного мнения
выступают не политические партии, а
организации инвалидов, ветеранов,
многодетных матерей и др.

27. Взаимодействие с целевыми аудиториями

• Население: избиратели,
налогоплательщики и клиенты
• Служащие
• Средства массовой информации

28.

• Приоритетным направление в работе с
населением является деятельность,
направленная на вовлечение этой группы
в реализацию государственной
программы

29.

• Рутинные отношения являются результатом
ежедневной работы государственного органа,
например, решение вопросов неоплаты счетов за
коммунальные услуги, штрафы, получение лицензий
и пр.
• Позитивные включают в себя функции государства
обучать, поощрять и награждать различные группы
населения. Например, награждение самого
выдающегося человека в городе.
• Внешние взаимоотношения возникают, когда людей
приглашают поучаствовать в работе государственной
организации или дать рекомендации

30. Альтернативные способы взаимодействия с населением:

• Референдумы
• Ежегодные доклады, новостные письма,
публикации
• Награды, получаемые гражданами и награды
от групп населения, получаемые
чиновниками
• Связи с местными ассоциациями
• Организованная деятельность в парках и
других общественных местах
• Культурные мероприятия

31. Взаимодействие с сотрудниками

Эффективное управление персоналом:
• Личные встречи
• Совещания
• Внутренние каналы информации
• Периодическое издание совета
директоров

32. Взаимодействие со СМИ

• календарь мероприятий, реализуемых
государственной организацией;
• программы собрания или встречи
директоров (повестки дня);
• новостной релиз или анонс события