Основы российской государственности и государственной культурной политики

1.

Основы российской
государственности и
государственной культурной
политики
Введение в дисциплину
Ханова Елизавета Олеговна
konsv.hanova@mail.ru

2.

Учебная литература по курсу
Основы российской государственности: учебное пособие
для студентов, изучающих социогуманитарные науки /
Т.В. Евгеньева, И.И. Кузнецов, С.В. Перевезенцев,
А.В. Селезнева, О.Е. Сорокопудова, А.Б. Страхов,
А.Р. Боронин; под ред. С.В. Перевезенцева, 2023. – 536 с.
(электронный ресурс)
А.П. Альбов Основы государственной культурной
политики России: курс лекций, 2018. – 383 с.
(библиотечный источник)
B.C. Жидков, К.Б. Соколов Культурная политика России:
теория и история. Учебное пособие для вузов, 2001. –
592 с. (электронный источник)
Л.Е. Востряков Государственная культурная политика:
понятия и модели, 2011. – 168 с. (электронный источник)

3.

Истоки дисциплины
Дисциплина «Основы российской государственности и культурной
политики» проистекает из стратегических направлений современной
внутренней и внешней политики России.
Статья 44 Конституции РФ
1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного,
научного, технического и других видов творчества, преподавания.
Интеллектуальная собственность охраняется законом.
2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование
учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.
3. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного
наследия, беречь памятники истории и культуры.
Статья 68 Конституции РФ
4. Культура в Российской Федерации является уникальным наследием ее
многонационального народа. Культура поддерживается и охраняется
государством.

4.

Истоки дисциплины
Концептуальное
ядро
государственной
культурной политики РФ – Указ Президента
Российской Федерации № 808 об утверждении
документа «Основы государственной культурной
политики Российской Федерации», утвержденный
24.12.2014 года
«Стратегия государственной культурной политики
на период до 2030 года», распоряжение
Правительства РФ от 29.02.2016 № 326-р

5.

6.

Истоки дисциплины
Дисциплина «Основы государственной культурной
политики РФ» введена в образовательные
программы вузов культуры и искусства в 2016 году
Министерством культуры.
Она была призвана обеспечить знакомство будущих
деятелей культуры и искусства страны с
особенностями государственного управления сферой
культуры.

7.

Истоки дисциплины
Указом Президента РФ от 9 ноября 2022 г. № 809 «Об
утверждении Основ государственной политики по сохранению
и укреплению традиционных российских духовнонравственных ценностей» обозначено приоритетное
направление политики государства – «Защита традиционных
российских духовно-нравственных ценностей, культуры и
исторической памяти» в части, касающейся защиты
традиционных российских духовно-нравственных ценностей.
Одним из инструментов укрепления традиционных ценностей
явилось внедрение дисциплины «Основы российской
государственности» в образовательные программы всех вузов
России.
Курс был разработан во исполнение поручения Президента
Российской Федерации от 29 января 2023 года.

8.

Цель и задачи дисциплины
Цель:
Познакомиться с особенностями России с точки зрения
истории и культуры, сформировать понимание роли
государства в развитии культуры страны.
Задачи:
Составить представление о России как государстве и
цивилизации, имеющей уникальную культуру;
Изучить особенности территориального, географического,
политического и культурного устройства страны;
Сформировать представление об особенностях культурной
политики РФ.

9.

Основные понятия учебной
дисциплины
Основы государственной культурной политики
РФ возводят культуру в ранг национальных
приоритетов и признают ее важнейшим
фактором:
социально-экономического развития РФ;
роста качества жизни и гармонизации
общественных отношений;
гарантом сохранения единого культурного
пространства
и
территориальной
целостности страны

10.

Основные понятия учебной
дисциплины
Основные проблемы, которые призвана
решить политика в области культуры и
образования:
утрата государства как заказчика и «спонсора»
культурных проектов;
проблемы финансирования культуры;
девальвация
традиционных
ценностей,
снижение интеллектуального и культурного
уровня населения;
отсутствие правовой базы, закрепляющей
современное понимание культуры

11.

Основные понятия учебной
дисциплины
Концептуальный
прорыв
в
решении
сложившихся проблем – утверждение Основ
государственной культурной политики РФ.
Обозначены:
стратегические цели и задачи культуры
страны;
роль государства и его ответственность в
культурной политике;
основные категории культурной политики и
направления деятельности государства

12.

Термин «культура»
Культура (лат.
cultura) –
совокупность
материальных,
социальных и
духовных
ценностей,
деятельность по их
созданию,
сохранению и
распространению

13.

Политика и культурная политика
В широком смысле слова политика – наука
государственного управления.
Политика (от греч. слова «полис») —одна из
сфер человеческой деятельности, в которой
государства, общественные институты и
отдельные люди реализуют свои цели и
интересы, используя возможности власти.
(Большая российская энциклопедия)

14.

Политика и культурная политика
Политика как система – государственные институты,
партии, общественные объединения.
Политика как процесс – динамические изменения,
которым
подвергаются
институты,
исполнители
различных функций, и правила политической игры.
Политика как игра по правилам – писаные и неписаные
законы, регулирующие взаимоотношения в политической
сфере.
Политика как структура ценностей, норм, установок –
идеологический ракурс политики.
Политика как вид человеческой деятельности, в которую
включены и профессионалы, и обычные граждане.

15.

Культурная политика в широком и
узком смысле слова
В
широком
смысле
под
культурной
политикой
понимают
совокупность
государственных
программ,
направленных на сохранение и
развитие
общенациональной
культуры

16.

В широком и узком смысле слова
В узком смысле слова под культурной
политикой понимают совокупность
принципов
и
норм,
которыми
руководствуется государство в своей
деятельности по сохранению, развитию
и распространению культуры, а также
сама деятельность государства в
области культуры

17.

Государственная культурная
политика России
Охватывает такие сферы как:
все виды культурной деятельности;
гуманитарные науки;
образование;
межнациональные отношения;
поддержка русской культуры за рубежом;
международное гуманитарное и культурное сотрудничество;
воспитание и самовоспитание граждан;
просвещение;
развитие детского и молодежного движения;
формирование информационного пространства страны.

18.

Термин «государство»
Государство — это политическая
форма устройства общества на
определённой территории, суверенная
форма публичной власти, обладающая
аппаратом управления и принуждения,
которому подчиняются все граждане
страны.

19.

Термин «государство»
Государство – это:
Страна, то есть территория, отделенная границами от
остального мира, а также народ, проживающий в
пределах границ.
Общество – группа людей, объединенных
историческими, территориальными, культурными,
социальными связями.
Власть – высший распорядительный и исполнительный
орган в стране, регламентирующий жизнь общества.
Политическая система, действующая в рамках
исторически сложившихся экономических условий и
установленных правовых норм.

20.

Формы государства
Форма государства – это организация
политической власти, определяющая структуру и
функционирование государственных институтов.
Форму определяют три составляющие:
Форма правления.
Государственное устройство.
Политический режим.

21.

Формы государства
По форме правления выделяют монархии и республики. В монархии
власть передается по наследству, в республике – выбирается народом.
Монархии бывают абсолютные (вся власть принадлежит правителю) и
конституционные (права монарха ограничены законами).
Республика может быть:
парламентская (президент — формальный глава; правительство
ответственно только перед парламентом);
президентская (президент — глава государства; правительство
ответственно перед президентом).
По форме государственного устройства они делятся на:
унитарные;
федеративные.

22.

Формы государства
Политический режим может быть:
демократическим и антидемократическим;
государство — правовым, авторитарным,
тоталитарным.
Например, Российское Федерация — это
демократическое федеративное государство
с республиканской формой правления.

23.

Теории происхождения
государства
Теологическая теория
Самой древней принято считать
теологическую теорию.
Согласно ее постулатам, государственное
устройство возникло по воле Бога (или
богов), а правители стран направляются на
землю высшими силами.
Возникновение государства, по мнению
сторонников учения, стало результатом
длительного процесса развития общества,
который диктовал Божий промысел.

24.

Теории происхождения
государства
Древнегреческий философ Платон считал, что
государства появились в эпоху Зевса и других
греческих богов.
Они поделили жребием всю территорию. Боги
населяли землю своей страны жителями,
соответствующими их предпочтениям.
Например, в Аттике (Афины и прилегающие
регионы) Афина и Гефест расселили
благородных мужей, придерживающихся
демократических устоев.
В Атлантиде Посейдон установил наследуемое
царское правление.

25.

Теории происхождения
государства
Философы Древнего Китая
объясняли появление порядка,
общественного устройства и правил
поведения- проявлением воли Бога,
а Императора называли сыном Неба.
Государство необходимо, по
Конфуцию, для справедливого и
достойного существования людей,
которые разделены на чиновников и
простолюдинов, занимающихся
соответственно умственным и
физическим трудом.

26.

Теории происхождения государства
«Тот, кто является правителем над людьми, озабочен
[мыслями о судьбе страны], но не трудится
[физически]; народ же трудится [физически], однако
не озабочен [такими мыслями]». Конфуций
сформулировал принцип социальной гармонии:
«Верхи [должны] добросовестно заботиться о низах, а
низы [должны] честно служить верхам». И тогда
достигается «моральное согласие».

27.

Теории происхождения
государства
Богослов Иоанн Златоуст (344407 гг.), философ Фома
Аквинский (1226—1274 гг.),
игумен Иосиф Волоцкий
(1439—1515 гг.)
придерживались мнения о
необходимости существования
государства в мире полном
пороков.
Они утверждали, что
государство ограждает людей и
общество от грехов, которые
присущи человечеству из-за
грехопадения прародителей.

28.

Теории происхождения
государства
При таком подходе верховенство власти принадлежало церкви,
а не правительству.
Монарх восходил на престол только после одобрения
церковным представителем.
Идеальным правлением считается то, при котором
государственная власть действует по религиозным принципам.
Учение полностью объясняет происхождение слова
«государство». Согласно исследованиям, термин произошел от
слова «государь» – правитель Руси в древние годы, которое, в
свою очередь, является преобразованной словоформой
древнерусских «господь», «господарь».

29.

Теории происхождения
государства
Патриархальная
теория
Яркие представители
патриархальной теории
происхождения
государства —
Аристотель, Конфуций —
считали, что они возникли
по причине стремления
человека к общению и
созданию семьи.

30.

Теории происхождения
государства
В этом учении державы возникли из-за разрастания
семейных связей. Поэтому отношения в государстве
должны строиться так же, как среди близких
родственников:
монарх, как отец, заботится о благополучии всего
общества;
подданные беспрекословно ему подчиняются и уважают;
младшие члены семьи почитают старших, а старшие
заботятся о более молодом поколении.

31.

Теории происхождения государства
Государство, по Конфуцию, должно напоминать
большую семью, где правитель, как отец, заботится
о подданных, а подданные почитают его и любят
друг друга, как братья. Конфуций уподоблял
государство живому организму. «Правитель в
столице страны как сердце в теле [человека]».
Отголоски подобных представлений дошли до
наших дней, когда правителя называют «царьбатюшка», «отец родной», ко всем гражданам
обращаются «товарищ», а в монастырях «брат» и
«сестра».

32.

Теории происхождения государства
Теория общественного договора
Договорная теория возникновения
государства основывается на разумной
деятельности людей. Согласно учению
для преодоления социального
неравенства люди заключили
коллективный договор , которым
предусмотрено создание властных
структур и законов, обязательных для
всех членов общества.
Один из основателей – Жан Жак Руссо.

33.

Теории происхождения государства
Последователь теории Томас Гоббс
рассматривал догосударственную жизнь
людей, как состояние войны всех
против всех. Чтобы добиться мира,
люди договорились учредить государство.
Еще один сторонник договорных
взглядов — Джон Локк — считал
общественный договор
стремлением народа обеспечить
права каждого человека на жизнь,
свободу, имущество.

34.

Теории происхождения государства
Насильственная (теория завоеваний)
Среди основных теорий происхождения государства,
насильственная занимает особое место. Согласно ее
концепции страна возникает в результате насилия одних
людей над другими.
Организация управления в этом случае – это не результат
развития общества, а аппарат принуждения победивших
племен по отношению к проигравшим. Победители
формируют господствующий класс, а проигравшие –
подчиненный.

35.

Теории происхождения государства
Классовая теория (марксизм)
Насильственная теория стала
прародительницей марксистского учения,
по которому властные структуры
рассматриваются, как угнетатели, а простое
население, как угнетенные.
Однако возникновение государства
концепция К. Маркса рассматривает, как
результат развития социальноэкономических отношений и разделения
общества на классы, а не результат
насилия.
Последователи марксизма были уверены,
что если классовое разделение исчезнет,
сущность государства утратится (оно
станет ненужным).

36.

Теории происхождения государства
Зарождение и становление идей
марксистской теории
приходится на вторую
половину XIX века.
Идеологическую базу
концепции составляют работы
Энгельса «Происхождение
семьи, частной собственности
и государства» и лекция
Ленина «О государстве».

37.

Теории происхождения государства
В свою очередь, основу книги Энгельса составляли труды Моргана,
которые были опубликованы в его работе «Древнее общество».
Энгельс систематизировал взгляды американского этнографа на древнее
общество, утвердил классовый подход к появлению государства и
частной собственности, делал попытки доказать, что материальные
условия первобытного общества непосредственно влияют на
возникновение и развитие государства.
По мнению автора, обществу, чтобы не прийти к коллапсу, необходима
сила, которая будет из него же, но стоять выше и удерживать народ в
границах порядка.
Самый значительный вес имели данные о перерастании родового строя
в организацию общества путем становления государственности.

38.

Теории происхождения государства
Свой вклад в развитие теории привнес и российский
революционер Владимир Ленин.
Взгляды на марксистскую концепцию возникновения
государства и права он изложил в своей лекции «О
государстве», которая была прочитана во времена
Гражданской войны в 1919 году.
Ленин делал упор на насильственную, принудительную
роль государства.
Революционер был убежден, что через государственные
органы можно воздействовать на всех рабов и управлять
ими. В своих взглядах Ленин продвигал идею того, что
такая форма организации политики в обществе является
аппаратом подчинения людей через насилие, машиной
для поддержания господства одного класса над другим, а
также источником рабовладельческой власти.

39.

Теории происхождения государства
Психологическая теория
Психологическая теория увязывает возникновение
государственной системы с особенностями психики
людей. Психологи считают, что одни граждане
стремятся властвовать, а другие подчиняться.
В этом случае создание государства – это результат
разрешения противоречий между инициативной
частью сообщества и пассивной.

40.

Становление культурной политики
на теоретическом уровне
С конца 1960-х годов при поддержке ЮНЕСКО
активизированы исследования в области культурной
политики.
1967 год (Монако) – участниками круглого стола
ЮНЕСКО сформулировано одно из первых
определений термина «культурная политика» –
комплекс операциональных принципов,
административных и финансовых видов
деятельности и процедур, которые обеспечивают
основу действий государства в области культуры»

41.

Становление культурной политики
на теоретическом уровне
Конец 20 века – волна актуализации
проблематики культурной политики в
мире:
Доклад о культурной политике Франции
(1988 год), Швеции (1989 год), Австрии
(1993 год), Нидерландов (1994 год) и др.
Выработка основных моделей культурной
политики (1996-Н/В).

42.

Инструменты государственной
культурной политики
Стимулирующие
Репрессивные
Экономические
Политико-правовые
Организационные
Ценностно-идейные

43.

Субъекты государственной культурной
политики
Субъекты - органы государственной власти
Российской Федерации и органы местного
самоуправления, образовательные, научные
организации,
организации
культуры,
общественные объединения и организации,
иные
организации,
осуществляющие
деятельность в области искусства, науки,
образования,
просвещения,
воспитания,
семейных отношений, работы с детьми и
молодежью». (Основы государственной культурной политики: утв.
Указом Президента Российской Федерации от 24.12.2014 № 808.)

44.

Объекты государственной культурной
политики
Объекты – материальное и нематериальное
культурное наследие, все виды и результаты
творческой деятельности, система образования,
наука, русский язык и языки народов Российской
Федерации, семья, системы межличностной и
общественной
коммуникации,
медийное
и
информационное пространство, международные
культурные и гуманитарные связи. (Основы государственной
культурной политики: утв. Указом Президента Российской Федерации от
24.12.2014 № 808.)

45.

Спасибо за внимание!