Документация по планировке и межеванию территории для размещения линейных объектов

1.

изыскания | проектирование | кадастр | строительство
Реальные Надежные Свои
Документация
по планировке и межеванию
территории для размещения
линейных объектов,
ЗОУИТ
Спикер:
Дёмина Светлана Александровна
Должность:
Начальник отдела
планировки и межевания территорий
март
2025

2.

Спикер ‐
Дёмина Светлана Александровна
• Образование:
Нижегородский государственный архитектурно-строительный
университет (магистр землеустройства и кадастра),
Московский государственный университет геодезии и
картографии (квалификация судебного эксперта в области
землеустроительной экспертизы)
• Должность: Начальник отдела планировки и межевания
территории, кадастровый инженер
• Опыт работы в компании: 4,5 года
• Опыт работы в области землеустройства и кадастра: 18 лет
„Нет ничего невозможного для того, кто пытается.“
Александр Македонский
Работа по любви и со смыслом
gts52.ru

3.

Цели выступления
• Определить виды линейных объектов
• Рассмотреть состав и цели выполнения работ по
услугам:
- Разработка документации
территорий (далее – ДПТ)
по
планировке
и
межеванию
- Подготовка графического описания местоположения границы
зоны с особыми условиями использования территории (далее –
ЗОУИТ)
• Определить порядок ценообразования и сроки
• Обратить внимание на особенности работ, которые
помогут быстро сориентировать клиента
• Преимущества компании при выполнении услуги
Светлана
Дёмина
Документация по планировке и межеванию территории
для размещения линейных объектов,
ЗОУИТ
gts52.ru

4.

Документация по планировке и межеванию территорий
Проект планировки территории – это документ, разработка которого осуществляется для выделения
элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого
развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального
строительства, в том числе объектов федерального значения, объектов регионального значения,
объектов местного значения.
Проект планировки территории - основа для разработки проекта межевания территории,
разрабатываемого в целях определения местоположения границ образуемых и изменяемых
земельных участков.

5.

Документация по планировке и межеванию территорий
1. Для изъятия земельных участков для гос. или муниципальных нужд в связи с
размещением ОКС федерального, регионального или местного значения
2. Для установления, изменения или отмены красных линий
3. Для образования земельных участков в случае, если в соответствии с земельным
законодательством образование земельных участков осуществляется только в соответствии с ПМТ
4. Для размещения ОКС на территориях двух и более
муниципальных образований, имеющих общую границу
5. Для строительства, реконструкции линейных объектов
федерального, регионального или местного значения
Ст. 41 ГрК РФ
6. Для размещения ОКС, не являющегося линейным объектом, и необходимых для
обеспечения его функционирования ОКС в границах особо охраняемой природной
территории или в границах земель лесного фонда
7. Для осуществления комплексного развития территории
8. Для строительства объектов ИЖС с привлечением
денежных средств участников долевого строительства
Светлана
Дёмина
Документация по планировке и межеванию территории
для размещения линейных объектов,
ЗОУИТ
gts52.ru

6.

Виды линейных объектов
Местного
значения
Линейный объект
Федерального
значения
Регионального
значения
Подземный
Надземный
Наземный
Объекты дорожного хозяйства:
- автомобильная дорога
- железнодорожная линия
- мост
- путепровод
- подземный переход
- подводный переход
Ст1 ГрК РФ «Линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейнокабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие
подобные сооружения;
Светлана
Дёмина
Документация по планировке и межеванию территории
для размещения линейных объектов,
ЗОУИТ
Трубопроводы:
- нефтепровод/нефтепродуктопровод,
- газопровод
- теплопровод
- водопровод
- канализация
- тепловые сети
- химический трубопровод
Линейно-кабельные сооружения:
- линии электропередачи
- линии связи
- кабельные линии
gts52.ru

7.

Документация по планировке и межеванию территорий
для линейных объектов
Когда нужна:
1. Для получения разрешения на строительство, за исключением...
....Перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта
не требуется подготовка документации по планировке территории, утвержден
постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2020 г. № 1816.
2. Для изменения категории защитности лесных участков для целей размещения линейных объектов
ППМТ на линейный объект - основание для получения разрешения на строительство!!!
Кто может быть заказчиком:
1. Правообладатели существующих линейных объектов, подлежащих реконструкции, в
случае подготовки документации по планировке территории в целях их реконструкции
2. Субъекты естественных монополий, организации коммунального комплекса
3. Владельцы автомобильных дорог/железных дорог
4. Правообладатели линейных объектов
Светлана
Дёмина
Документация по планировке и межеванию территории
для размещения линейных объектов,
ЗОУИТ
gts52.ru

8.

Документация по планировке и межеванию территорий
для линейных объектов
....Перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется
подготовка документации по планировке территории, утвержден постановлением Правительства
Российской Федерации от 12 ноября 2020 г. № 1816:
- линий связи и сооружений связи, не являющихся особо опасными, технически сложными объектами связи;
- линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ включительно, а также связанных с ними трансформаторных подстанций, распределительных пунктов;
- тепловых сетей, транспортирующих водяной пар с рабочим давлением до 1,6 мегапаскаля включительно или горячую воду с температурой до 150°С
включительно;
- водопроводов и водоводов всех видов диаметром до 500 мм;
- линейных сооружений водоотведения диаметром до 1000 мм;
- линейных объектов, размещаемых пользователем недр в целях проведения работ по геологическому изучению недр и (или) разведки и добычи полезных
ископаемых в границах участков недр, при условии, что такие объекты не являются особо опасными, технически сложными и уникальными объектами и
одновременно строительство, реконструкция таких объектов осуществляются за пределами границ населенных пунктов;
- отдельно стоящих ветроэнергетических установок высотой менее чем 250 метров, а также солнечных батарей;
- автомобильных дорог IV и V категории;
- объектов капитального строительства, являющихся элементами обустройства автомобильных дорог и (или) защитными дорожными сооружениями и
размещаемых в полосе отвода автомобильных дорог;
- местных улиц, местных дорог, проездов улично-дорожной сети сельских поселений;
- пешеходных улиц и площадей городов;
- парковых дорог, проездов, велосипедных дорожек;
- объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 1,2 мегапаскаля включительно;
- трамвайных путей, контактных сетей трамвайных линий;
- коммуникационных коллекторов, предназначенных для совместной прокладки (размещения) и обслуживания тепловых сетей, транспортирующих водяной пар с
рабочим давлением до 1,6 мегапаскаля включительно или горячую воду с температурой до 150°С включительно, и (или) водопроводных сетей диаметром до 500
мм включительно, и (или) кабельных линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ включительно, и (или) не являющихся особо опасными, технически
сложными объектами кабелей связи и контрольных кабелей.
Светлана
Дёмина
Документация по планировке и межеванию территории
для размещения линейных объектов,
ЗОУИТ
gts52.ru

9.

Документация по планировке и межеванию территорий
для линейных объектов
Изъятие земельных участков:
Изъятие для гос.или муниципальных нужд осуществляется в
исключительных случаях:
- в связи со строительством, реконструкцией линейных
объектов государственного значения (федерального, регионального) или
Ст. 41 ГрК РФ
Обязателен ППМТ
Светлана
Дёмина
- объектов местного значения при отсутствии других возможных
вариантов строительства, реконструкции этих объектов
линии электропередач,
подстанции,
автомобильные дороги
железные дороги
сооружения магистральных трубопроводов...
Документация по планировке и межеванию территории
для размещения линейных объектов,
ЗОУИТ
gts52.ru

10.

Документация по планировке и межеванию территорий
для линейных объектов
Образование земельных участков в случае, если в
соответствии с земельным законодательством
образование земельных участков осуществляется
только в соответствии с ПМТ
Образование земельных участков
исключительно в соответствии с ППМТ осуществляется :
- для образования лесных участков в целях строительства,
реконструкции линейных объектов, для осуществления которых
требуется ППМТ (для заключения долгосрочных договоров аренды),
Ст. 41 ГрК РФ
Обязателен ППМТ
Светлана
Дёмина
- для строительства, реконструкции линейных объектов федерального,
регионального или местного значения, за исключением линейных
объектов, для строительства, реконструкции которых не требуется
подготовка документации по планировке территории
Документация по планировке и межеванию территории
для размещения линейных объектов,
ЗОУИТ
gts52.ru

11.

Документация по планировке и межеванию территорий
для линейных объектов
Размещение ОКС на территориях двух и более
муниципальных образований, имеющих общую границу
Ст. 41 ГрК РФ
Обязателен ППМТ
Светлана
Дёмина
Документация по планировке и межеванию территории
для размещения линейных объектов,
ЗОУИТ
gts52.ru

12.

Документация по планировке и межеванию территорий
для линейных объектов
Строительство, реконструкция линейных объектов
федерального, регионального или местного значения
за исключением линейных объектов, для строительства
(реконструкции) которых не требуется документация по
планировке территории по постановлению №1816
Ст. 41 ГрК РФ
Обязателен ППМТ
Светлана
Дёмина
Документация по планировке и межеванию территории
для размещения линейных объектов,
ЗОУИТ
gts52.ru

13.

Документация по планировке и межеванию территорий
для линейных объектов
Состав проекта
(Постановление №564 от 12 мая 2017 г.)
Светлана
Дёмина
Документация по планировке и межеванию территории
для размещения линейных объектов,
ЗОУИТ
gts52.ru

14.

Документация по планировке и межеванию территорий
для линейных объектов
Состав работ:
Срок выполнения работ – до 6мес.
Светлана
Дёмина
Документация по планировке и межеванию территории
для размещения линейных объектов,
ЗОУИТ
gts52.ru

15.

Документация по планировке и межеванию территорий
для линейных объектов
СРОКИ РАССМОТРЕНИЯ ДОКУМЕНТАЦИИ ПО ПЛАНИРОВКЕ ТЕРРИТОРИИ
Постановление Правительства РФ от 02.02.2024 N 112
1. Принятие решения о подготовке документации по планировке территории либо отказ и возврат
заявления с обоснованием причин отказа – 15 раб.дней
2. Сроки разработки ДПТ не регламентированы – зависят от трудозатрат и срокам получения ИРД
3. Срок согласования проекта ДПТ уполномоченным органом - 15 раб. дней
3.1 В случае отказа в согласовании проекта ДПТ – 10 раб. дней
3.2 В случае положительного решения о согласовании ДПТ срок проверки и утверждения
уполномоченным органом власти – 15 раб. дней
3.2.1 Срок 5 раб.дней со дня утверждения ДПТ на уведомление о принятом решении заявителя
4. Срок 7 раб. дней со дня утверждения ДПТ на направление утвержденной ДПТ в орган МСУ и внесение
сведений в ГИСОГД
Итого по процедуре (без разработки): 75 раб. дней (без отказов)
+ сроки проведения публичных слушаний и общественных обсуждений (до 1 месяца – 58-ФЗ)
+ внутренние сроки отдельных ведомств по согласованию согласно заданию на разработку
Светлана
Дёмина
Документация по планировке и межеванию территории
для размещения линейных объектов,
ЗОУИТ
gts52.ru

16.

Документация по планировке и межеванию территорий
для линейных объектов
Виды услуг
Выполнение
инженерных
изысканий:
-ИГДИ,
-ИГИ,
-ИЭИ
- Археология
и т.д...
Светлана
Дёмина
Юридическое сопровождение:
- запросы исходных данных
- получение решения на разработку
и градостроительного задания
- Проведение согласований с
уполномоченными органами
- участие в общественных
обсуждениях
- утверждение ДПТ
Документация по планировке и межеванию территории
для размещения линейных объектов,
ЗОУИТ
Разработка документации
по планировке и
межеванию территории
gts52.ru

17.

Документация по планировке и межеванию территорий
для линейных объектов
Анализ требований
1
Сбор исходных данных от клиента: техническое
задание, цель разработки, требования к срокам,
наличие ИРД и проектной документации, особенности
2
территории.
Определение трудозатрат
Оценка объема работ
Определение площади проектируемой территории, сложности
3
территории, уровня и количество согласований и утверждения
Оценка времени на разработку концепции, проектирование,
согласования, сопровождение.
4
Расчет стоимости
Включаются все необходимые затраты по ведению проекта
Светлана
Дёмина
Документация по планировке и межеванию территории
для размещения линейных объектов,
ЗОУИТ
gts52.ru

18.

Документация по планировке и межеванию территорий
для линейных объектов
Факторы, влияющие на стоимость
Специф ика региона
географического расположения
Требования задания
на разработку и ТЗ
объекта, местных требований
В расчет включаются прямые
Стоимость зависит от
градостроительного проектирования, расходы на получение исходных
требований к размещению в системе данных, сопровождение проекта по
получению ИРД/процедуре/
ГИСОГД
согласованиям/утверждению,
сопровождение проекта с Заказчиком
Наценки/Налоги/Платежи
Входят надбавки за срочность, риски
и непредвиденные обстоятельства,
прибыль компании, налоги (НДС) и
прочие обязательные отчисления,
предусмотренные законодательством
РФ.
(внутренняя экспертиза)
Светлана
Дёмина
Документация по планировке и межеванию территории
для размещения линейных объектов,
ЗОУИТ
gts52.ru

19.

ЗОУИТ
Земельный кодекс Российской Федерации
глава 19 «Зоны с особыми условиями использования территорий»
Светлана
Дёмина
Документация по планировке и межеванию территории
для размещения линейных объектов,
ЗОУИТ
gts52.ru

20.

ЗОУИТ
Количество видов зон с особыми условиями использования территории
28 видов ЗОУИТ
28
Исключены
3 вида ЗОУИТ:
Зоны наблюдения
Зона безопасности с особым
правовым режимом
Охранная зона объектов
инфраструктуры метрополитена
6
Придорожные полосы
автомобильных дорог 4 и 5
категорий
Светлана
Дёмина
Документация по планировке и межеванию территории
для размещения линейных объектов,
ЗОУИТ
gts52.ru

21.

ЗОУИТ
Виды зон с особыми условиями использования территории
1.
зоны охраны объектов культурного наследия;
15. округ санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных
местностей, курортов и природных лечебных ресурсов;
2.
защитная зона объекта культурного наследия (в силу закона);
3.
охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и
объектов по производству электрической энергии);
16. зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового
водоснабжения, а также устанавливаемые в случаях, предусмотренных Водным
кодексом Российской Федерации, в отношении подземных водных объектов зоны
специальной охраны;
17. зоны затопления и подтопления;
4.
5.
охранная зона железных дорог;
придорожные полосы автомобильных дорог (авто мобильных до р о г ч е твер то й
и пято й кате го р ий);
18. санитарно-защитная зона;
19. зона ограничений передающего радиотехнического объекта, являющегося
объектом капитального строительства;
6.
охранная зона трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и
нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов);
20. охранная зона пунктов государственной геодезической сети, государственной
нивелирной сети и государственной гравиметрической сети;
7.
8.
9.
10.
охранная зона линий и сооружений связи;
приаэродромная территория;
зона охраняемого объекта;
зона охраняемого военного объекта, охранная зона военного объекта, запретные и
специальные зоны, устанавливаемые в связи с размещением указанных объектов;
21. зо на набл ю де ния;
22. зо на безо пас нос ти с о с о бым пр аво вым р е жимом;
23. рыбоохранная зона озера Байкал;
24. рыбохозяйственная заповедная зона;
11.
охранная зона особо охраняемой природной территории (государственного
природного заповедника, национального парка, природного парка, памятника
природы);
12.
охранная зона стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей
среды, ее загрязнением;
водоохранная зона (в силу закона);
прибрежная защитная полоса (в силу закона);
25. зона минимальных расстояний до магистральных или промышленных
трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов,
трубопроводов для продуктов переработки нефти и газа,
аммиакопроводов);
26. охранная зона гидроэнергетического объекта;
13.
14.
Светлана
Дёмина
Документация по планировке и межеванию территории
для размещения линейных объектов,
ЗОУИТ
27. о хр анная зо на о бъе кто в инфр ас тр уктур ы метр о по л ите на;
28. охранная зона тепловых сетей.
gts52.ru

22.

ЗОУИТ
По 15 видам
ЗОУИТ
современные
положения
отсутствуют
25 наименований
По 7 видам
ЗОУИТ
приняты
современные
положения
По 3 видам
По 3 видам
ЗОУИТ
ЗОУИТ
требования
требования
современные
в законе
Светлана
Дёмина
положение о порядке
срок, на который
установления
устанавливается зона
Документация по планировке и межеванию территории
для размещения линейных объектов,
ЗОУИТ
подзоны
срок установления
планируемого или
и внесения в ЕГРН
реконструируемого
объекта
gts52.ru

23.

ЗОУИТ
г. Нижний
Новгород
Светлана
Дёмина
Документация по планировке и межеванию территории
для размещения линейных объектов,
ЗОУИТ
gts52.ru

24.

ЗОУИТ
Когда услуга нужна:
1. По запросу потенциальных заказчиков
Кто может быть заказчиком:
1. Правообладатели объектов
2. Субъекты естественных монополий, организации коммунального комплекса, владельцы
автомобильных дорог
3. Уполномоченный орган, в ведении которого находится объект
Кто может выполнять работы:
Работы по установлению, изменению границ зон с особыми условиями использования территории
подлежат обязательному лицензированию с 01.03.2022г.
Лицензия на осуществление геодезической и картографической деятельности
Светлана
Дёмина
Документация по планировке и межеванию территории
для размещения линейных объектов,
ЗОУИТ
gts52.ru

25.

ЗОУИТ
Переходные положения
(с учетом положений
Федерального закона от
26.12.2024 № 485-ФЗ )
Решение органа
власти об
установлении
охранной зоны
Охранные зоны до 1 января 2026 года
устанавливаются
Согласование
границ охранной
зоны
Решение суда
Охранная зона
установлена в силу закона
При условии наличия текстового/графического
описания границ или их установления на
местности (если было предусмотрено актом
Собственники
объектов,
уполномоченные
органы
Светлана
Дёмина
Документация по планировке и межеванию территории
для размещения линейных объектов,
ЗОУИТ
ЕГРН
gts52.ru

26.

ЗОУИТ
Зоны охраны объектов культурного наследия
Постановление Правительства РФ от 12.09.2015 N 972 (ред. от 27.12.2024)
Положение о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
Проект зоны охраны
объектов
культурного
наследия
Акт (заключение)
государственной
историкокультурной
экспертизы
проектов зон
охраны
Решение
уполномоченного
органа об
установлении
охранной зоны
ЕГРН
Светлана
Дёмина
Документация по планировке и межеванию территории
для размещения линейных объектов,
ЗОУИТ
gts52.ru

27.

ЗОУИТ
Охранные зоны линейных объектов инженерной инфраструктуры
Положения о порядке установления отсутствуют – применяется общий порядок
Исходные данные:
- Исполнительная
съемка объекта
- Сведения ЕГРН
об объекте
капитального
строительства
- Сведения ЕГРН
Светлана
Дёмина
Согласование с
Заказчиком
(при необходимости)
Подготовка
графического
описания
местоположения
границ охранной
зоны
(приказ
Росреестра от
26.07.2022 №
П/0292)
Решение
уполномоченного
органа об
установлении
охранной зоны
Документация по планировке и межеванию территории
для размещения линейных объектов,
ЗОУИТ
(при
необходимости)
Внесение в ЕГРН
gts52.ru

28.

ЗОУИТ
Санитарно-защитная зона
Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 года N 222 Правила установления санитарно-защитных зон
1) ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии«
2) Роспотребнадзор
Проект
установления
санитарно-защитной
зоны
Светлана
Дёмина
Экспертное
заключение о
проведении
санитарноэпидемиологичес
кой экспертизы
проекта
Решение
уполномоченного
органа об
установлении
санитарнозащитной зоны
Документация по планировке и межеванию территории
для размещения линейных объектов,
ЗОУИТ
Подготовка графического
описания
местоположения границ
охранной зоны
(приказ Росреестра от
26.07.2022 № П/0292)
ЕГРН
gts52.ru

29.

ЗОУИТ
Зона минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов
Положения о порядке установления отсутствуют – Письмо Росреестра от 29.03.2022 № 11-2310-АБ/22 "О внесении в ЕГРН
сведений о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов
Исходные данные:
- Исполнительная
съемка объекта
- Сведения ЕГРН
об объекте
капитального
строительства на
объект
- Сведения ЕГРН
- ППМТ на
линейный объект
Светлана
Дёмина
Подготовка
графического
описания
местоположения
границ охранной
зоны
(приказ
Росреестра от
26.07.2022 №
П/0292)
Документация по планировке и межеванию территории
для размещения линейных объектов,
ЗОУИТ
Решение
Минэнерго
России об
установлении
зоны
Внесение в ЕГРН
gts52.ru

30.

ЗОУИТ
Виды услуг
Выполнение
инженерных
изысканий:
- Исполнительная
съемка
Проведение
кадастровых работ
по внесению
объекта в ЕГРН
Светлана
Дёмина
Юридическое сопровождение:
- Проведение согласований с
уполномоченными органами
- Утверждение ЗОУИТ
- Внесение в ЕГРН
Документация по планировке и межеванию территории
для размещения линейных объектов,
ЗОУИТ
Подготовка графического
описания местоположения
границы зоны с особыми
условиями использования
территории
Подготовка
проекта зоны:
- ОКН
- СЗЗ
- ....
gts52.ru

31.

ЗОУИТ
Факторы, влияющие на стоимость
Специф ика региона
географического
Требования технического
задания
расположения
В расчет включаются прямые
объекта
расходы на получение исходных
Стоимость зависит от
Характеристики
объ екта
данных, сопровождение проекта по
процедуре и согласованиям,
сопровождение Заказчика
- протяженность
Входят надбавки за срочность, риски
и непредвиденные обстоятельства,
прибыль компании, налоги (НДС) и
прочие обязательные отчисления,
предусмотренные законодательством
РФ.
- сложность съемки
Светлана
Дёмина
Наценки/Налоги/Платежи
Документация по планировке и межеванию территории
для размещения линейных объектов,
ЗОУИТ
gts52.ru

32.

Документация по планировке и межеванию территорий
для линейных объектов, ЗОУИТ
Наши
преимущества:
Лицензия на ЗОУИТ!
ДПТ «под ключ»!
Светлана
Дёмина
Документация по планировке и межеванию территории
для размещения линейных объектов,
ЗОУИТ
gts52.ru

33.

изыскания | проектирование | кадастр | строительство
Реальные Надежные Свои
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!