Микроэкономические проблемы российской экономики

1. Российская таможенная академия Ростовский филиал Кафедра экономической теории и международных экономических отношегий

Дисциплина «Микроэкономика»
Тема 5.3. «Микроэкономические проблемы
российской экономики»
Подготовил: к.э.н., доцент А.И. Рябошапка
Ростов-на-Дону
2023

2. ПЛАН ЛЕКЦИИ

1. Переходная экономика современной России.
2. Проблема эффективности олигополистического рынка
и крупные предприятия в экономике России.
3. Проблема монополизации российского рынка. Рынок
труда в России.
4. Роль невозобновляемых ресурсов в современной
российской экономике. Аграрный рынок России.
2
НАЗВАНИЕ ПРЕЗЕНТАЦИИ

3. ЦЕЛЬ ЛЕКЦИИ

Раскрыть сущность переходной рыночной
экономики, особенности ее становления и
функционирования в экономике современной
России.
3
НАЗВАНИЕ ПРЕЗЕНТАЦИИ

4. 1. ПЕРЕХОДНАЯ ЭКОНОМИКА СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

● Необходимость и сущность рыночных реформ
в России
● Модели перехода к рыночной экономике.
Выбор модели перехода к рыночной экономике
в России
● Цели и задачи рыночной трансформации
экономики России
● Направления рыночных преобразований и их
социально-экономические последствия
4
НАЗВАНИЕ ПРЕЗЕНТАЦИИ

5. НЕОБХОДИМОСТЬ И СУЩНОСТЬ РЫНОЧНЫХ РЕФОРМ В РОССИИ

5
Истоки кризиса административной экономики:
Особенности формирования командной экономики в России(СССР) –
социалистическая индустриализация, коллективизация сельского хозяйства,
культурная революция - ИТОГ: формирование экономики с преимущественным
(приоритетным) развитием отраслей ВПК, отраслей ТЭК, что определило с самого
начала узкий потребительский рынок и впоследствии хронические дефициты
продукции отраслей легкой и пищевой промышленности;
Принципы устройства командной экономики – общественная
(государственная) собственность на средства производства, директивное
распределение ресурсов и директивное ценообразование – ИТОГ: низкая
экономическая мотивация к высокоэффективному труду и производству,
нерациональность в использовании ресурсов общества, замена экономических
стимулов административным принуждением и идеологическими призывами,
общественной моралью и порицанием
Международная изоляция (первая и единственная страна победившего
социализма в начале ХХ века) – враждебное окружение, Вторая мировая война
(ВОВ), становление и поддержка лагеря социализма после войны, поддержка
лояльных СССР политических систем в странах развивающегося социализма,
холодная война - ИТОГ: рост расходов на вооружение, милитаризация экономики,
подавленная инфляция, сокращение расходов на развитие страны.
НАЗВАНИЕ ПРЕЗЕНТАЦИИ

6. НЕОБХОДИМОСТЬ И СУЩНОСТЬ РЫНОЧНЫХ РЕФОРМ В РОССИИ (ПРОДОЛЖЕНИЕ)

• Социальные ориентиры развития экономики - бесплатное
образование и медицина,
• увеличение расходов на социальные цели, реализация лозунга
неуклонного повышения жизненного уровня населения страны,
системные меры по повышению заработной платы населения (от
пятилетки в пятилетке),
• увеличение расходов государства на санаторно-курортное
лечение, предоставление бесплатного жилья, в том числе и на
основе расходов предприятий – ИТОГ:
• рост бюджетных расходов в условиях снижающейся отдачи от
отраслей народного хозяйства (сокращение доходной части
государственного бюджета),
• хронический дефицит государственного бюджета при отсутствии
стимулов самих производителей (социалистические предприятия)
к повышению производительности труда.
6
НАЗВАНИЕ ПРЕЗЕНТАЦИИ

7. НЕОБХОДИМОСТЬ И СУЩНОСТЬ РЫНОЧНЫХ РЕФОРМ В РОССИИ (ПРОДОЛЖЕНИЕ)

• Социально-экономическая политика государства в СССР
была направлена на обеспечение роста экономики на основе
внедрения достижений научно-технического прогресса в развитие
производства – рост расходов на развитие фундаментальной науки
и достижения страны в области космических исследований,
авиастроения, атомной энергетики, химической промышленности и
других сфер науки и техники –
ИТОГ:
• технологические инициативы определялись преимущественно
центром при отсутствии заинтересованности самих
товаропроизводителей к внедрению достижений НТП и НТР так как
отсутствовала конкурентная борьба, а вся продукция предприятий
принималась центром, а не потребителем для дальнейшего
перераспределения по квотам и лимитам, установленным
плановым центром – технологическое отставание в отраслях
перерабатывающей промышленности, неконкурентоспособность
продукции отечественного производства по сравнению с мировыми
аналогами.
7
НАЗВАНИЕ ПРЕЗЕНТАЦИИ

8. НЕОБХОДИМОСТЬ И СУЩНОСТЬ РЫНОЧНЫХ РЕФОРМ В РОССИИ (ПРОДОЛЖЕНИЕ)

8
Трансформация самой командной экономики в СССР (от тоталитарной
системы к административной экономике):
Постепенно командная система, созданная в СССР переходила от более жесткой
централизации системы управления к принципам самоуправляемости системы, которые
были достигнуты благодаря реформам 60-х годов (Советы народного хозяйства территориальные органы управления получили боль ша свобод в осуществлении
комплексного управления развитием территории) период оттепели,
начало внедрения принципов хозрасчета, свободы крестьянству в переселении,
снижение налоговой нагрузки);
Реформы 80-х годов – начало реформ М.С. Горбачева, перестройка, построения
социализма «с человеческим лицом», демократизация системы управления (хозрасчет,
бригадный подряд, выборность директоров предприятий), свобода и гласность,
историческая правда о годах репрессий и жертв сталинизма – ИТОГ: недоверие
общества к институтам власти, недовольство монополией одной партии (КПСС), рост
социальной напряженности в условиях тотальных дефицитов, двойных стандартов,
отсутствие четких ориентиров дальнейшего развития страны на фоне ухудшения
ситуации на внешних рынках энергетических ресурсов (падение цен на нефть и газ в
80-х годах), резкое сокращение доходов страны, начало финансового кризиса в стране.
Данные процессы привели к распаду СССР, начались бархатные революции в
бывших советских республиках, прежде всего в Прибалтике, Грузии, началось
противостояние руководства СССР и руководства Российской Федерации, то есть
начался политический кризис системы на фоне экономического, финансового кризиса и
роста социальной напряженности в обществе
НАЗВАНИЕ ПРЕЗЕНТАЦИИ

9. МОДЕЛИ ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

• Опыт осуществления рыночных реформ определил
существование двух основных моделей перехода командноадминистративной экономики рыночной:
• ГРАДУАЛИЗМ - модель постепенного медленного
преобразования экономики и различных сфер
жизнедеятельности общества . Реализовался в Китае и
странах Юго-Восточной Азии
• ШОКОВАЯ ТЕРАПИЯ – модель ускоренной трансформации
экономики и иных сфер жизнедеятельности общества в
рыночную систему, быстрого разрушения принципов
плановой системы и создание рыночных институтов –
частной собственности, экономической свободы
производителей, свободного ценообразования и
конкурентной среды. Реализовалась в странах Восточной
Европы
9
НАЗВАНИЕ ПРЕЗЕНТАЦИИ

10. ВЫБОР МОДЕЛИ РЫНОЧНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ

Выбор модели рыночных преобразований определяется
особенностями социально-экономического развития страны и ее
политическим устройством:
10
Шоковая терапия
Градуализм
Промышленно-развитые страны
Аграрные страны
Политический режим допускает плюрализм,
многопартийность, общественные
организации
Однопартийная система
Наличие опыта и традиций
функционирования института частной
собственности (крестьянские хозяйства,
мелкая торговля, услуги)
Отсутствие частной собственности, опыт
совместного коллективного, хозяйствования,
кооперация
Менталитет народа - трудолюбие опора на
собственный интерес и возможности
Менталитет - трудолюбие , уважение к
институтам государственной власти,
почитание лидера нации
НАЗВАНИЕ ПРЕЗЕНТАЦИИ

11. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЫНОЧНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ В СТРАНАХ И РОССИИ

Цель реформ - Построение смешанной экономики, обеспечивающей
эффективное использование ресурсов страны и рост благосостояния
общества
Задачи рыночных реформ - преодоление системного кризиса,
стабилизация экономики, формирование демократических
институтов общества, формирование рыночных институтов в
экономике
Реализация данной цели и задач в России могла быть
осуществлена при достижении гражданского согласия в обществе.
Однако в российском обществе возникло противостояние, что
усложнило осуществление рыночных реформ, привело к главному
противоречию – необходимости сильной государственной власти для
осуществления рыночных преобразований, в то время как сама
система государственной власти оказалась слабой и реформы
проводились в условиях обострения социальных противоречий.
11
НАЗВАНИЕ ПРЕЗЕНТАЦИИ

12. НАПРАВЛЕНИЯ РЫНОЧНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ

- Разгосударствление экономики и приватизация
государственной собственности, формирование института
частной собственности
- Отказ от директивного распределения ресурсов,
переход к принципам самофинансирования деятельности
частных товаропроизводителей
- Отказ от директивного ценообразования,
либерализация цен
- Преобразования в сельском хозяйстве на основе
разгосударствления колхозов и совхозов, создание частных
сельскохозяйственных предприятий
- Отказ от государственной монополии на
внешнеэкономическую деятельность, либерализация ВЭД.
12
НАЗВАНИЕ ПРЕЗЕНТАЦИИ

13. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЫНОЧНЫХ РЕФОРМ

Разгосударствление экономики и приватизация государственной
собственности, формирование института частной собственности:
• Принципы: по замыслу - справедливость, социальная направленность, сочетание
рыночного (возмездность, платность) и нерыночного (безвозмездная передача)
объектов государственной собственности.
• Методы приватизации:
ваучеризация и передача реальных объектов государственной собственности
(в ценных бумагах предприятий)в обмен на ваучеры (безвозмездная основа);
акционирование промышленных предприятий и продажа акций / передача
части собственности членам трудовых коллективов в обмен на ваучеры;
конкурсные торги, аукционы по передаче заинтересованным инвесторам
объектов, принадлежащих предприятиям сферы услуг.
• Этапы приватизации:
1992-1994 гг.- подготовка, выпуск ваучеров передача населению – бесплатная
приватизация.;
1994-1996 гг.– акционирование предприятий, сочетание платной и бесплатной
приватизации;
1996-2000 гг.– денежный этап приватизации (передел собственности), спекулятивные
сделки;
2000 -2007гг. – смена элит. Передел собственности на основе механизмов
финансового рынка (рынка ценных бумаг), формирование заинтересованных
инвесторов.
13
НАЗВАНИЕ ПРЕЗЕНТАЦИИ

14. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЫНОЧНЫХ РЕФОРМ

- Отказ от директивного распределения ресурсов, переход к
принципам самофинансирования деятельности частных
товаропроизводителей:
Создание частных товаропроизводителей в период 1992 -1996
гг. определило возможность отказа от бюджетного финансирования
деятельности хозяйствующих субъектов, централизованного обеспечения
различными видами ресурсов в соответствии с существовавшими ранее
лимитами.
Разрыв кооперационных связей, сложившихся в предшествующий
период привел к усложнению поставок, обеспеченности, работа
предприятий оказалась ориентированной на неизвестный рынок;
- Отказ от директивного ценообразования, либерализация цен:
в плановой экономике цены устанавливались государством и
поддерживались на уровне, который соответствовал доходам населения, а
не реальным затратам производителей. Отпуск цен и отказ от директивного
назначения в дефицитной экономике привел к росту цен в 100 и более раз.
Однако был провозглашен принцип государственного регулирования
рыночных цен, то есть установления верхнего и нижнего пределов роста цен
на основные виды продукции потребительской корзины - товары первой
необходимости, а также отраслей энергетики и тарифы ЖКХ.
14
НАЗВАНИЕ ПРЕЗЕНТАЦИИ

15. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЫНОЧНЫХ РЕФОРМ

- Преобразования в сельском хозяйстве на основе
разгосударствления колхозов и совхозов, создание частных сельскохозяйственных
предприятий
Отказ от сохранения государственной собственности на объекты,
которые принадлежали колхозам и совхозам, определил процессы приватизации
в сельском хозяйстве. Было проведено акционирование крупных совхозов или их
реорганизация. Колхозам как коллективные предприятия производственной кооперации
получили право выбора правовой формы хозяйственных товариществ и обществ. В период
с 1992-1997гг. Были приватизированы государственные сельскохозяйственные
предприятия и возникли частные производители в аграрном секторе экономики.
Одновременно в ходе реорганизации возникли крестьянские фермерские хозяйства как
мелкотоварное сельскохозяйственное производство. Был дан старт созданию
агрохолдингов на основе крупных зерновых хозяйств и объединения иных производств
сельскохозяйственной продукции. Это первые шаги в развитии агропромышленной
интеграции.
- Отказ от государственной монополии на внешнеэкономическую
деятельность, либерализация ВЭД:
Частные товаропроизводители в различных секторах российской экономики
получили право самостоятельного выхода на внешние рынки и осуществление
внешнеэкономической деятельности. В РФ в 1993 году была создана ГТС РФ, которая с
2002 года функционирует как ФТС РФ и осуществляет контроль перемещения товаров
участниками ВЭД (контроль структуры и объема экспорта и импорта и обеспечения
взимания ввозных и вывозных пошлин участниками ВЭД).
15
НАЗВАНИЕ ПРЕЗЕНТАЦИИ

16. 2. ПРОБЛЕМА ЭФФЕКТИВНОСТИ ОЛИГОПОЛИСТИЧЕСКОГО РЫНКА И КРУПНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ В ЭКОНОМИКЕ РОССИИ

В результате осуществления рыночных реформ в экономике России в 90-х
годах сложились отраслевые рынки, которые характеризовались различным уровнем
развития конкурентных отношений.
Предприятия ВПК - акционерные общества, государственные корпорации –
деятельность осуществляется в соответствии с государственным заказом – рынок
олигополии;
Предприятия ТЭК - акционерные общества, государственные корпорации –
деятельность осуществляется в соответствии с государственным заказом,
потребностями внутреннего и внешнего рынков – рынок монополии;
Предприятия ЛТК - акционерные общества– деятельность осуществляется в
соответствии, потребностями внутреннего и внешнего рынков – рынок олигополии;
Предприятия строительного комплекса - акционерные общества–
деятельность осуществляется в соответствии, потребностями внутреннего и внешнего
рынка – рынок олигополии;
Предприятия по добыче минеральных ресурсов и металлургии -акционерные
общества– деятельность осуществляется в соответствии, потребностями внутреннего и
внешнего рынков – рынок олигополии;
Предприятия машиностроительного комплекса - акционерные общества–
деятельность осуществляется в соответствии, потребностями внутреннего и внешнего
рынков – рынок олигополии;
Предприятия нефтехимического комплекса - акционерные общества–
деятельность осуществляется в соответствии, потребностями внутреннего и внешнего
рынков – рынок олигополии.
16
НАЗВАНИЕ ПРЕЗЕНТАЦИИ

17. 2. ПРОБЛЕМА ЭФФЕКТИВНОСТИ ОЛИГОПОЛИСТИЧЕСКОГО РЫНКА И КРУПНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ В ЭКОНОМИКЕ РОССИИ (ПРОДОЛЖЕНИЕ)

• Предприятия агропромышленного комплекса - акционерные
общества, хозяйственные товарищества и общества –
объединение промышленных и сельскохозяйственных
предприятий, автотранспортных предприятий и логистических
центров – деятельность осуществляется в соответствии с
потребностями внутреннего и внешнего рынка, а также
государственного заказа (продовольственная безопасность) рынок монополистической конкуренции и олигополии.
• Предприятия легкой и пищевой промышленности акционерные общества – деятельность осуществляется в
соответствии, потребностями внутреннего и внешнего рынков –
рынок монополистической конкуренции.
• Предприятия инфраструктуры (связь, транспорт,
телекоммуникации) - акционерные общества. Хозяйственные
товарищества и общества – деятельность осуществляется в
соответствии, потребностями внутреннего и внешнего рынков –
рынок олигополии.
17
НАЗВАНИЕ ПРЕЗЕНТАЦИИ

18. 3. ПРОБЛЕМА МОНОПОЛИЗАЦИИ РОССИЙСКОГО РЫНКА. РЫНОК ТРУДА В РОССИИ

• В период осуществления рыночных реформ большинство
российских отраслевых рынков формировались как
конкурентные рынки (1992-1997 гг.).
• После кризиса 1998 года начинается период инвестиционного роста в
российской экономике, в том числе определяемый ростом цен на
минеральные и энергетические ресурсы на мировых рынках.
• Структура российской экономики начинает формироваться с
ориентиром на потребности внешних рынков, обеспечивающих
рост экономической ренты, связанной с добычей и первичной
переработкой естественных ресурсов. В вследствие этого происходит
рост масштабов производства в рентных отраслях, в том числе за счет
государственных инвестиций (осуществляется новая волна передела
собственности) . Данные рынки начинают функционировать как рынки
чистой монополии.
• Антимонопольное регулирование: создана ФАС РФ, приняты
федеральные законы - ФЗ «О защите конкуренции», ФЗ «О
регулировании тарифов естественных монополий», ФЗ «О защите
прав потребителей в РФ».
18
НАЗВАНИЕ ПРЕЗЕНТАЦИИ

19. 3. ПРОБЛЕМА МОНОПОЛИЗАЦИИ РОССИЙСКОГО РЫНКА. РЫНОК ТРУДА В РОССИИ (ПРОДОЛЖЕНИЕ)

• Рынок труда в России начинает формироваться с принятием Конституции
РФ в 1993 году, определившей права и свободы граждан РФ, а также
преобразованием предприятий в частные компании и фирмы,
реформированием отраслевой структуры национальной экономики,
реформами в сфере образования, связанных с принятием в 1996 году
закона «Об образовании в РФ».
• Безработица в период 1991-1997 гг.: структурная, циклическая,
фрикционная , добровольная, сезонная.
• Основные сферы занятости населения в период 1991-1996 гг. –
торговля (челночный бизнес, зарождение предпринимательства) сфера
бытовых услуг, транспорт, пищевая промышленность.
• Во второй половине 90-х годов по мере становления промышленного
производства и стабилизации формируется потребность в работниках
производственного сектора экономики.
• В конце 90-х годов рабочие места формируются в банковском
секторе экономики, финансовых услуг (страховые компании),
инвестиционные фонды, начинает формироваться биржевое дело.
19
НАЗВАНИЕ ПРЕЗЕНТАЦИИ

20. АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

20
НАЗВАНИЕ ПРЕЗЕНТАЦИИ

21. МЕРЫ АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

21
НАЗВАНИЕ ПРЕЗЕНТАЦИИ

22.

• Антимонопольное законодательство — это сложная и
разветвленная сеть законов, судебных решений и правовых норм.
• Антимонопольное законодательство делится на 2 типа:
• 1) Американский тип отвергает любую форму монополистического
сговора или союза.
• 2) Западноевропейский тип более либерален. В нем объектом
противодействия выступает не всякие монополии, а лишь те,
которые ограничивают конкуренцию в определенном секторе рынка.
• Выделяют антитрестовую и антикартельную направленность
законодательства.
• Антитрестовые законы противодействуют объединениям, в рамках
которых происходит полная утрата самостоятельности входящих в
объединение фирм.
• Антикартельные законы противодействуют сговорам фирм (о
разделении сфер влияния, ценовым и т.д.). Запрещая союзы и
сговоры, антимонопольные законы стимулируют не только
конкуренцию, но и диверсификацию производства.
22
НАЗВАНИЕ ПРЕЗЕНТАЦИИ

23. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

• «Антитрестовское законодательство» США базируется на трех
основных законодательных актах:
• - Закон Шермана (1890 год) - вне закона объявляется «всякий
контракт и всякое объединение в форме треста, либо в иной
форме, а также тайное соглашение, направленное на ограничение
торговли между штатами или с иностранными государствами».
• - Закон Клейтона (1914 год) и Закон о Федеральной торговой
комиссии - запрещались дискриминация в ценовой политике;
• - накладывались ограничения на реализацию и продажу товаров с
принудительным ассортиментом;
• - запрещалось слияние фирм за счет приобретения акций
конкурентов,
• - запрещалось совмещение должностей в советах директоров
различных фирм и деловых предприятий.
23
НАЗВАНИЕ ПРЕЗЕНТАЦИИ

24. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ (ПРОДОЛЖЕНИЕ)

• Закон Робинсона-Питмэна (1936 год ) - запрет на
ограничительную деловую практику в области
торговли: «ножницы цен», ценовая дискриминация и
др.
• К 1950 г. к закону Клейтона была принята
поправка Селлера-Кефовера, которой уточнялось
понятие незаконного слияния. Так, запрещались
слияния путем скупки активов. Если законом
Клейтона был поставлен заслон горизонтальным
слияниям крупных фирм, то поправка СеллераКефовера ограничивала вертикальные слияния.
24
НАЗВАНИЕ ПРЕЗЕНТАЦИИ

25. АНТИМОНОПОЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В РФ

25
26 июля 2006 года был принят Федеральный закон «О защите конкуренции»
№ 135-ФЗ являющийся на сегодняшний день основой всего
антимонопольного регулирования в Российской Федерации.
В ст. 2 этого закона устанавливается, что антимонопольное законодательство
Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации,
Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из Федерального закона «О
защите конкуренции», иных федеральных законов, регулирующих отношения,
которые связаны с защитой конкуренции.
К основным из таких законов относятся Федеральный закон «О порядке
осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие
стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности
государства» от 29 апреля 2008 года, Федеральный закон «Об электроэнергетике»
Принятый Государственной Думой 21 февраля 2003 года Одобренный Советом
Федерации 12 марта 2003 года, Федеральный закон от 21.07.2005 №94-ФЗ «О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд».
Огромное значение для антимонопольного регулирования имеет также и Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001
г. N 195-ФЗ (в редакции от 6 декабря 2007 г.).
НАЗВАНИЕ ПРЕЗЕНТАЦИИ

26. ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА РФ (ФАС)

• Для проведения государственного антимонопольного
регулирования в России создан специализированный
государственный орган - Федеральная антимонопольная
служба (ФАС).
• Федеральная антимонопольная служба является федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
контролю и надзору за соблюдением законодательства о
конкуренции на товарных рынках и на рынке финансовых услуг,
о естественных монополиях, о рекламе, а также изданию в
пределах своей компетенции нормативных правовых и
индивидуальных правовых актов в установленной сфере
деятельности.
• Федеральная антимонопольная служба находится в ведении
Правительства
Российской
Федерации.
Федеральная
антимонопольная служба осуществляет свою деятельность
непосредственно, а также через свои территориальные органы.
26
НАЗВАНИЕ ПРЕЗЕНТАЦИИ