Стратегическое планирование в российской политике. Лекция 3. (12)

1. Блок 4. политическое устройство современной россии

БЛОК 4. ПОЛИТИЧЕСКОЕ
УСТРОЙСТВО СОВРЕМЕННОЙ
РОССИИ
ЛЕКЦИЯ 3. (12)
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
В РОССИЙСКОЙ ПОЛИТИКЕ

2.

Государственными структурами применяются
различные
инструменты
стратегического
планирования, направленные в основном на
территориальное
и
инфраструктурное
развитие.
Александр II
Иван Солоневич
Императорская Россия была страной, в которой
по тем временам „обобществленный сектор
народного хозяйства“ был больше, чем где бы то
ни было в мире. Государственный банк
контролировал все банки России и имел
исключительное право эмиссии кредитных
билетов.
Большинство
железных
дорог
принадлежало казне, а оставшиеся частные
дороги стояли накануне „выкупа в казну“;
государство владело огромными земельными
пространствами, владело заводами и рудниками.
Земская медицина была поставлена так, как она
и сейчас не поставлена нигде во всем мире.
Земства
начинали
строить
свою
фармацевтическую
промышленность
—
с
помощью государственного кредита. Русское
кооперативное движение было самым мощным в
мире».

3.

Государственная общеплановая комиссия
(Госплан) РСФСР
• разработка единого общегосударственного плана по развитию
народного хозяйства
• рассмотрение и согласование с общегосударственным планом
производственных программ

4.

Официальные цели и приоритеты развития России,
установленные
высшими государственными органами,
представляют собой ориентиры, определяющие курс и
направление развития страны в долгосрочной перспективе.
Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О
стратегическом планировании в Российской Федерации».
Этот закон установил:
• правовые основы стратегического
Российской Федерации
планирования
в
• механизмы
координации
государственного
и
муниципального стратегического управления и бюджетной
политики
• определил
полномочия
участников
стратегического
планирования и основные принципы и процедуры
выработки соответствующих нормативных актов

5. Стратегическое планирование

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ
ПЛАНИРОВАНИЕ
-
деятельность по целеполаганию, прогнозированию,
планированию
и
программированию
социальноэкономического
развития
Российской
Федерации,
субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований, отраслей экономики и сфер государственного
и муниципального управления, обеспечения национальной
безопасности Российской Федерации, направленная на
решение задач устойчивого социально-экономического
развития Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований и обеспечение
национальной безопасности Российской Федерации.

6.

целеполагание
Послание
Президента РФ
Федеральному
собранию РФ
прогнозирование
планирование
Бюджетный прогноз
Государственные
программы

7.

8. Документы целеполагания

ДОКУМЕНТЫ
ЦЕЛЕПОЛАГАНИЯ
1. Послание Президента РФ.
• Именно они служат концептуальной основой для
разработки
и
корректировки
иных
документов
стратегического планирования.
• На базе целей, озвученных в посланиях, готовятся указы и
поручения, которые отдельно определяют цели и
приоритеты развития страны.
• На основании посланий в Правительстве России при
необходимости пересматривают прогнозы и Стратегию
социально-экономического
развития
Российской
Федерации, а Совет Безопасности предоставляет
предложения по корректировкам Стратегии национальной
безопасности и иных документов в сфере обороны и
безопасности.

9. Указа Президента России № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации до 2030 года»

УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ № 474 «О
НАЦИОНАЛЬНЫХ
ЦЕЛЯХ
РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2030 ГОДА»
Национальные цели развития Российской Федерации на
период до 2030 года:
• а) сохранение населения, здоровье и благополучие людей;
• б) возможности для самореализации и развития талантов;
• в) комфортная и безопасная среда для жизни;
• г)
достойный,
эффективный
предпринимательство;
• д) цифровая трансформация…
труд
и
успешное

10. Национальные проекты

НАЦИОНАЛЬНЫЕ
ПРОЕКТЫ
Национальный проект — проект, направленный на
достижение национальных целей развития Российской
Федерации и их целевых показателей, а также иных
общественно значимых результатов и их показателей.
В России осуществляется
национальным проектам.
деятельность
по
15

11.

12. Майские указы

МАЙСКИЕ УКАЗЫ

13.

Мониторинг за выполнением Указов Президента РФ
осуществляет контрольное управление Администрации
Президента и Правительство РФ
КОНТРОЛЬ НА РАЗЛИЧНЫХ УРОВНЯХ
На уровне
субъектов РФ
В каждом субъекте
разрабатывается
целеполагающая
стратегия его
социальноэкономического
развития
На региональном
уровне
На муниципальном
уровне
Публикуется отчетность об исполнении
майских указов

14. 7 мая 2024 г. Указ о национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года

7 МАЯ 2024 Г. УКАЗ О НАЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕЛЯХ
РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО
2030 ГОДА И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2036 ГОДА
а) сохранение населения, укрепление здоровья и повышение
благополучия людей, поддержка семьи;
б) реализация потенциала каждого человека, развитие его
талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной
личности;
в) комфортная и безопасная среда для жизни;
г) экологическое благополучие;
д) устойчивая и динамичная экономика;
е) технологическое лидерство;
ж)
цифровая
трансформация
государственного
и
муниципального управления, экономики и социальной сферы

15.

16.

17.

18.

19. Прогнозирующие документы

ПРОГНОЗИРУЮЩИЕ
ДОКУМЕНТЫ
1. Прогноз
социально-экономического
Российской Федерации.
развития
Его ежегодно в Государственной Думе ФС РФ представляет
Министерство
экономического
развития
Российской
Федерации.
С
его
учетом
верстается
федеральный
корректируется налоговая политика.
бюджет,

20. Прогнозирующие документы

ПРОГНОЗИРУЮЩИЕ
ДОКУМЕНТЫ
2. Бюджетный прогноз Российской Федерации на период
до 2036 года.
Цель Прогноза состоит в выявлении наиболее вероятных
тенденций в бюджетной системе страны для обеспечения
стабильных условий развития страны.
Структура документа включает в себя укрупненные разделы
в части текущего состояния бюджетной системы, условий
формирования бюджетного прогноза, предполагаемые
характеристики бюджетов всех уровней на период до 2036 г.,
в том числе их структуры доходов и расходов, траектории
показателей бюджетной и долговой устойчивости.

21. Планирующие и программирующие документы

ПЛАНИРУЮЩИЕ И
ПРОГРАММИРУЮЩИЕ
ДОКУМЕНТЫ
!!! Планирующие и программирующие документы должны
отвечать
на
вопрос,
как
мы
можем
достичь
установленные
цели.
Например, Единый план по достижению национальных целей развития
Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до
2030 года подробно раскрывает пути достижения целей, заложенных в Указе
Президента РФ № 474 «О национальных целях развития Российской
Федерации до 2030 года».
цель
количественные
куратор
качественные
куратор
направления

22.

23. Планирующие и программирующие документы

ПЛАНИРУЮЩИЕ И ПРОГРАММИРУЮЩИЕ
ДОКУМЕНТЫ
Направления деятельности Правительства Российской Федерации
Именно государственные программы являются дорожными картами,
согласно которым реализуются цели, заложенные в документах высшего
уровня.
структура
исполнитель
куратор
показатели
Государственная
программа
параметры
бюджета
элементы
соисполнитель
паспорт

24. Муниципальный уровень

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ
УРОВЕНЬ
По аналогии с субъектами Федерации свои документы
стратегического планирования принимает и муниципальное
образование.
К ним относятся: стратегия социально-экономического
развития
муниципального
образования,
план
мероприятий
по ее реализации, муниципальные
программы.

25. Общие Принципы, согласно которым готовятся все нпа

ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ, СОГЛАСНО КОТОРЫМ
ГОТОВЯТСЯ ВСЕ НПА
1. Принцип единства и целостности
2. Принцип разграничения полномочий
3. Принцип сбалансированности
4. Принцип преемственности и непрерывности
5. Принцип результативности и эффективности
6. Принцип прозрачности
7. Принцип реалистичности
8. Принцип измеряемости целей

26. Стратегическое планирование

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ
ПЛАНИРОВАНИЕ
Сама суть создания системы стратегического планирования
заключается в том, чтобы определить оптимальный путь
перехода от текущего состояния социально-экономического
развития к желаемому уровню, сконцентрировать ресурсы
для достижения необходимых и согласованных целей, а также
обеспечить согласованность и консолидацию усилий всех
субъектов социально-экономической деятельности, включая
государственные и частные предприятия, структуры
публичной власти и институты гражданского общества, для
достижения
общих
целей
развития
Российской
Федерации.

27. В процессе формулирования, координации и реализации официальных целей и приоритетов развития России важную роль играют

В ПРОЦЕССЕ ФОРМУЛИРОВАНИЯ, КООРДИНАЦИИ И
РЕАЛИЗАЦИИ ОФИЦИАЛЬНЫХ ЦЕЛЕЙ И ПРИОРИТЕТОВ
РАЗВИТИЯ
РОССИИ
ВАЖНУЮ
РОЛЬ
ИГРАЮТ
РАЗЛИЧНЫЕ ОРГАНЫ И ИНСТИТУТЫ ВЛАСТИ
1. Президент России
2. Совет Безопасности РФ
3. Правительство России
4. Федеральное собрание РФ
5. Общественные и исследовательские организации

28. Гражданские инициативы

ГРАЖДАНСКИЕ
ИНИЦИАТИВЫ
Волонтерство
Гранты
Некоммерческие
проекты

29. Базовый глоссарий блока 4

БАЗОВЫЙ
ГЛОССАРИЙ БЛОКА 4

30. Заключительное видео

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ
ВИДЕО
https://znanierussia.ru/library/video/dnk-rossii-velikiereformatory-3492?collection=dnk-rossii&from=cinema
Великие реформаторы России