Домашний арест как мера пресечения в уголовном процессе

1.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования
«Восточно-Сибирский государственный университет
технологий и управления»
Домашний арест как
мера пресечения в
уголовном процессе
Исполнитель: студент группы Б571-2 Намсараев Е.Н.
Руководитель: к.ю.н., доцент Д.Б. Жамбалов

2.

Цель, объект и предмет
исследования
1
Цель исследования
Комплексное исследование домашнего ареста как меры
пресечения в уголовном процессе.
2
Объект исследования
Правоотношения, возникающие между участниками
уголовного судопроизводства в связи с избранием,
применением и исполнением меры пресечения в виде
домашнего ареста.
3
Предмет исследования
Закономерности и противоречия развития законодательства о
домашнем аресте, возможности уголовно-процессуального
закона в регулировании отношений в сфере избрания,
применения и исполнения домашнего ареста.

3.

История становления и
развития домашнего ареста
XVII век
Первые признаки домашнего ареста. В 1632 году
князь Белосельский по делу Шеина был подвергнут
домашнему аресту. Применялся в единичных
случаях к лицам знатного происхождения.
1
2
1832 год
1864 год
3
Устав уголовного судопроизводства закрепил
домашний арест в системе из семи мер пресечения,
между залогом и содержанием под стражей.
Первое законодательное закрепление в Своде
законов Российской империи. Домашний арест
занимал центральное положение между
содержанием в тюрьме и отдачей на поруки.
4
1922 год
5
УПК РСФСР впервые раскрыл определение
домашнего ареста: «лишение обвиняемого
свободы в виде изоляции дома с назначением
охраны или без такового».
2001 год
Действующий УПК РФ вернул домашний арест в
перечень мер пресечения в более
урегулированном виде.

4.

Домашний арест
Понятие домашнего ареста
Место в системе мер пресечения
Домашний арест – мера пресечения, применяемая
судом к обвиняемому или подозреваемому,
заключающаяся в нахождении лица в изоляции от
общества в жилом помещении с возложением запретов
и осуществлением контроля.
По степени строгости домашний арест занимает второе
место после заключения под стражу. Является
альтернативой содержанию под стражей.
Основные характеристики
• Является мерой пресечения, ограничивающей
свободу передвижения
• Избирается только по решению суда
• Применяется с учетом индивидуальных
характеристик лица
• Предусматривает изоляцию в пределах жилого
помещения
Цель домашнего ареста – обеспечение
надлежащего поведения подозреваемого или
обвиняемого в условиях «мягкой изоляции».

5.

Порядок избрания
домашнего ареста
Возбуждение ходатайства
Следователь с согласия руководителя следственного органа
или дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед
судом ходатайство об избрании домашнего ареста.
Рассмотрение ходатайства
Судья районного или военного суда рассматривает
ходатайство в течение 8 часов с момента поступления
материалов с обязательным участием подозреваемого,
прокурора и защитника.
Принятие решения
Судья выносит постановление об избрании домашнего
ареста или об отказе в удовлетворении ходатайства.
Исполнение решения
Постановление направляется лицу, возбудившему
ходатайство, прокурору, контролирующему органу и
подозреваемому и подлежит немедленному
исполнению.

6.

Продление домашнего ареста
Сроки домашнего ареста
Домашний арест избирается на срок до двух месяцев. Срок исчисляется с момента вынесения судом решения.
В срок домашнего ареста засчитывается время содержания под стражей. Совокупный срок не должен
превышать предельный срок содержания под стражей.
Порядок продления
При невозможности закончить
предварительное следствие в
срок до двух месяцев и
отсутствии оснований для
изменения или отмены меры
пресечения, срок может быть
продлен по решению суда.
Продление осуществляется в
порядке, установленном статьей
109 УПК РФ, с учетом
особенностей, определенных
статьей 107 УПК РФ.
Статистика применения домашнего ареста по данным Судебного Департамента при ВС РФ

7.

Основания отмены домашнего ареста
Отсутствие
необходимости
Отсутствие дальнейшей
необходимости в
применении меры
пресечения.
Истечение срока
Прекращение
предварительного
следствия или истечение
срока действия избранной
меры пресечения, отказ
суда в ее продлении.
Изменение
обстоятельств
Изменение причин и
условий, послуживших
основанием для избрания
домашнего ареста.
Незаконное
применение
Незаконное или
необоснованное
применение меры
пресечения, нарушение
порядка ее избрания.

8.

Порядок отмены домашнего ареста
Субъекты отмены
домашнего ареста
• Дознаватель с согласия прокурора
• Следователь с согласия руководителя
следственного органа
• Суд в порядке обжалования
Делегирование органам предварительного
расследования полномочий по отмене
домашнего ареста способствует оптимизации
уголовно-процессуальной деятельности.
Процедура отмены
При наличии оснований для отмены
домашнего ареста уполномоченное лицо
выносит соответствующее постановление.
Постановление об отмене домашнего ареста
направляется в контролирующий орган по
месту исполнения меры пресечения для
исполнения, а также лицу, в отношении
которого оно вынесено.

9.

Проблемы определения места
исполнения домашнего ареста
Неопределенность
понятия «жилое
помещение»
Проблема жилищ без
удобств
Закон оперирует понятием
«жилое помещение, в котором
лицо проживает», не раскрывая
его содержания. Пленум
Верховного Суда РФ указал, что
местом исполнения может быть
любое жилое помещение
независимо от формы
собственности, где лицо
проживает.
При избрании домашнего
ареста в индивидуальном
жилом доме, где удобства
расположены на улице,
полный запрет выходить из
жилых комнат ставит
человека в условия,
несовместимые с
удовлетворением
элементарных потребностей.
Съемное жилье
Если подозреваемый проживает в съемном жилье на основании
договора найма, собственник в любой момент может расторгнуть
договор, и основания для нахождения лица в данном помещении
исчезнут.

10.

Проблемы соблюдения прав совместно
проживающих лиц
Нарушение прав сожителей
Многие ограничения и запреты,
налагаемые на
подозреваемого/обвиняемого,
затрагивают и сожителей. Технические
средства контроля, прослушивание
телефонных переговоров существенно
вторгаются в их частную жизнь.
Это посягает на гарантированное
статьей 23 Конституции РФ право на
неприкосновенность частной жизни.
Отсутствие механизма защиты
Действующий закон не предусматривает
механизма защиты интересов совместно
проживающих лиц.
Необходимо введение в УПК РФ нормы
об обязательном получении согласия
всех совершеннолетних сожителей на
избрание домашнего ареста в их
жилище.
Согласие должно даваться в письменной
форме, а этим людям следует подробно
разъяснять правовые последствия
применения данной меры пресечения.

11.

Проблемы контроля за
соблюдением запретов и
ограничений
1
Недостаточность
контрольных
мероприятий
Уголовно-исполнительные
инспекции ФСИН России посещают
подконтрольное лицо не реже двух
раз в неделю. Этих мер явно
недостаточно для эффективного
контроля.
3
Отсутствие
круглосуточного
мониторинга
Обвиняемый, осознавая, что
контроль осуществляется в
дневное время, может покинуть
место жительства ночью.
Необходимо регламентировать
проверки в ночное время.
2
Ограниченность
технических средств
Электронные браслеты помогают
отслеживать местонахождение
поднадзорного, но бесполезны для
контроля соблюдения запретов на
общение или пользование
средствами связи.
4
Недостаточная
координация органов
Отсутствует эффективная
координация деятельности всех
органов, задействованных в
осуществлении контроля (ФСИН,
МВД, СК России). Необходим
оперативный обмен информацией.

12.

Пути решения проблем
применения домашнего ареста
Уточнение понятия места исполнения
Закрепить в УПК РФ однозначные критерии соответствия жилого
помещения необходимым требованиям, обеспечивающим
надлежащую изоляцию и реализацию базовых прав.
Согласие собственников и сожителей
Дополнить статью 107 УПК РФ нормой о необходимости получения
согласия собственника жилья и письменного согласия всех
совершеннолетних лиц, проживающих с подозреваемым.
Усиление контроля
Увеличить частоту проверок, внедрить онлайн-мониторинг с
использованием видеоконференц-связи, расширить применение
автоматизированных систем электронного наблюдения.
Определение критериев применения
Закрепить в УПК РФ перечень составов преступлений и
характеристик личности, позволяющих рассматривать домашний
арест как альтернативу заключению под стражу.

13.

Необходимость принятия специального закона
Обоснование необходимости
Содержание закона
Для эффективного применения
домашнего ареста необходима
разработка отдельного федерального
закона, по аналогии с
законодательством о содержании под
стражей подозреваемых и
обвиняемых.
• Детальная регламентация
процедуры исполнения домашнего
ареста
• Порядок осуществления контроля,
в том числе в ночное время
Закон должен регламентировать
механизм исполнения меры
пресечения, а также порядок
соблюдения и контроля за
установленными судом запретами и
ограничениями.
• Права и обязанности
подконтрольных лиц и совместно
проживающих с ними
• Механизм взаимодействия
контролирующих органов
• Порядок изменения условий
исполнения домашнего ареста

14.

Перспективы развития
института домашнего ареста
7378 82514
Лиц под
домашним
арестом
По данным
Судебного
Департамента при
ВС РФ в 2024 году
Лиц под стражей
По данным
Судебного
Департамента при
ВС РФ в 2024 году
11.2×
Разница в
применении
Заключение под
стражу
применяется в 11,2
раза чаще
домашнего ареста
В стратегической перспективе важнейшая задача – обеспечение
оптимального баланса между неотвратимостью уголовного
преследования и защитой прав личности, следование курсом
дальнейшей гуманизации и рационализации системы мер
пресечения.

15.

Спасибо за внимание!
«Только концептуально продуманный подход,
синхронно реализуемый на уровне
законодателя, органов расследования,
прокуратуры и суда, способен поставить
механизм избрания и реализации домашнего
ареста на надежные рельсы, отвечая запросам
общества и вызовам современности».