Правовая и территориальная основа местного самоуправления

1. Правовая и территориальная основа местного самоуправления

ПРАВОВАЯ И
ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ПРЕПОДАВАТЕЛЬ: ДОЦЕНТ, К.Ю.Н. РАССЫЛЬНИКОВ И.А.

2. План лекции

ПЛАН ЛЕКЦИИ
• 1) ПРАВОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
• 2) ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

3. Правовые основы местного самоуправления

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Международные
акты
Национальное
законодательство
• Федеральные акты
• Акты субъектов
Федерации

4. Международные акты: Европейская хартия местного самоуправления

МЕЖДУНАРОДНЫЕ АКТЫ: ЕВРОПЕЙСКАЯ ХАРТИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
• ЕВРОПЕЙСКАЯ ХАРТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (СТРАСБУРГ, 15 ОКТЯБРЯ 1985 Г.) ОПРЕДЕЛЯЕТ
МИНИМАЛЬНЫЕ ПРАВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОТОРЫЕ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ГАРАНТИРОВАНЫ
ПОДПИСАВШИМИ ЕЕ ГОСУДАРСТВАМИ. В СЛУЧАЕ ПРОТИВОРЕЧИЯ ЛЮБОГО ПОЛОЖЕНИЯ РОССИЙСКОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЕВРОПЕЙСКОЙ ХАРТИИ ДОЛЖНЫ ПРИМЕНЯТЬСЯ ЕЕ НОРМЫ.
• СОГЛАСНО ХАРТИИ МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ СОСТАВЛЯЕТ ОДНУ ИЗ ОСНОВ ЛЮБОГО
ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО СТРОЯ. ВАЖНУЮ РОЛЬ ИГРАЮТ И ПОЛОЖЕНИЯ ХАРТИИ ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ФИНАНСОВО-НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА ПРИМЕНИТЕЛЬНО К МЕСТНЫМ
ОРГАНАМ ВЛАСТИ
• РОССИЯ ПОДПИСАЛА ХАРТИЮ 28 ФЕВРАЛЯ 1996 Г. И РАТИФИЦИРОВАЛА ЕЕ 5 МАЯ 1998 Г.
• С 16 МАРТА 2022 ГОДА ХАРТИЯ ПРЕКРАТИЛА ДЕЙСТВИЕ В ОТНОШЕНИИ РОССИИ (ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
ОТ 28.02.2023 № 43-ФЗ)

5. Конституционные основы местного самоуправления в РФ

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В РФ
• ЧАСТЬ 2 СТ. 3 КОНСТИТУЦИИ УСТАНАВЛИВАЕТ, ЧТО НАРОД ОСУЩЕСТВЛЯЕТ СВОЮ ВЛАСТЬ
НЕПОСРЕДСТВЕННО, А ТАКЖЕ ЧЕРЕЗ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ИЗ ЭТОГО МОЖНО СДЕЛАТЬ ВЫВОД, ЧТО МЕСТНОЕ
САМОУПРАВЛЕНИЕ ЯВЛЯЕТСЯ ОДНИМ ИЗ ПРЕДУСМОТРЕННЫХ КОНСТИТУЦИЕЙ РФ СПОСОБОВ
РЕАЛИЗАЦИИ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
• Ч.3 СТ.С132 КОНСТИТУЦИИ: «ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ВХОДЯТ В ЕДИНУЮ СИСТЕМУ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЯЮТ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ДЛЯ НАИБОЛЕЕ
ЭФФЕКТИВНОГО РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ В ИНТЕРЕСАХ НАСЕЛЕНИЯ, ПРОЖИВАЮЩЕГО НА
СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ТЕРРИТОРИИ»

6. Конституционные основы местного самоуправления в РФ

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В РФ
• ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ НОРМЫ О НЕЗАВИСИМОСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
СОДЕРЖАТСЯ В СТ. 12 КОНСТИТУЦИИ РФ. ДАННАЯ СТАТЬЯ УСТАНАВЛИВАЕТ, ЧТО В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИЗНАЕТСЯ И ГАРАНТИРУЕТСЯ МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ, А
ТАКЖЕ ТО, ЧТО ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НЕ ВХОДЯТ В СИСТЕМУ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

7. Конституционные основы местного самоуправления в РФ

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В РФ
• В СООТВЕТСТВИИ С П. «Н» СТ. 72 КОНСТИТУЦИИ РФ УСТАНОВЛЕНИЕ ОБЩИХ ПРИНЦИПОВ
ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТНОСИТСЯ К СОВМЕСТНОМУ ВЕДЕНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И
ЕЕ СУБЪЕКТОВ. ПО ПРЕДМЕТАМ СОВМЕСТНОГО ВЕДЕНИЯ СОГЛАСНО СТ. 76 КОНСТИТУЦИИ
РФ ИЗДАЮТСЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ И ПРИНИМАЕМЫЕ В СООТВЕТСТВИИ С НИМИ
ЗАКОНЫ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ СУБЪЕКТОВ РФ.

8. Конституционные основы местного самоуправления в РФ

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В РФ
СТАТЬЯ 132 КОНСТИТУЦИИ РФ
• 1. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ САМОСТОЯТЕЛЬНО УПРАВЛЯЮТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТЬЮ, ФОРМИРУЮТ, УТВЕРЖДАЮТ И ИСПОЛНЯЮТ МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ, ВВОДЯТ МЕСТНЫЕ
НАЛОГИ И СБОРЫ, РЕШАЮТ ИНЫЕ ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, А ТАКЖЕ В СООТВЕТСТВИИ С
ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ОБЕСПЕЧИВАЮТ В ПРЕДЕЛАХ СВОЕЙ КОМПЕТЕНЦИИ ДОСТУПНОСТЬ
МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ.
• 2. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МОГУТ НАДЕЛЯТЬСЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ, ЗАКОНОМ
СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПРИ
УСЛОВИИ ПЕРЕДАЧИ ИМ НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТАКИХ ПОЛНОМОЧИЙ МАТЕРИАЛЬНЫХ И
ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ. РЕАЛИЗАЦИЯ ПЕРЕДАННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПОДКОНТРОЛЬНА ГОСУДАРСТВУ

9. Конституционные основы местного самоуправления в РФ

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В РФ
СТАТЬЯ 133 КОНСТИТУЦИИ РФ
• МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГАРАНТИРУЕТСЯ ПРАВОМ НА
СУДЕБНУЮ ЗАЩИТУ, НА КОМПЕНСАЦИЮ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ РАСХОДОВ, ВОЗНИКШИХ В
РЕЗУЛЬТАТЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВО
ВЗАИМОДЕЙСТВИИ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ПУБЛИЧНЫХ ФУНКЦИЙ, А
ТАКЖЕ ЗАПРЕТОМ НА ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
УСТАНОВЛЕННЫХ КОНСТИТУЦИЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ФЕДЕРАЛЬНЫМИ
ЗАКОНАМИ

10. Закон о местном самоуправлении 1995 года (утратил силу)

ЗАКОН О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ 1995 ГОДА
(УТРАТИЛ СИЛУ)
• БАЗОВЫМ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ, РЕГУЛИРУЮЩИМ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СТАЛ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», КОТОРЫЙ БЫЛ ПРИНЯТ 28 АВГУСТА 1995 Г.
ДАННЫЙ ЗАКОН НАЗЫВАЕТСЯ «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ…», ТАК КАК ЗАКРЕПЛЯЕТ ЛИШЬ ОСНОВЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, А БОЛЕЕ КОНКРЕТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОЛЖНО БЫЛО ПО ЗАМЫСЛУ ЕГО
РАЗРАБОТЧИКОВ ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ СУБЪЕКТАМИ ФЕДЕРАЦИИ. В ЭТОМ ЗАКОНЕ ДАЮТСЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
СЛЕДУЮЩИХ ОСНОВНЫХ ПОНЯТИЙ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ: МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ,
ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И Т. Д. ОН
ЗАКРЕПЛЯЕТ ПРАВО ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ, СИСТЕМУ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ, ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН, РЕГУЛИРУЕТ
ФИНАНСОВЫЕ, ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДРУГИЕ ВОПРОСЫ.

11. Закон о местном самоуправлении 2003 года (актуальный)

ЗАКОН О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ 2003 ГОДА
(АКТУАЛЬНЫЙ)
• ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 6 ОКТЯБРЯ 2003 Г. N 131-ФЗ "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ
ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
• НАСТОЯЩИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ВСТУПАЕТ В СИЛУ С 1 ЯНВАРЯ 2009 Г.
• СО ДНЯ ОФИЦИАЛЬНОГО ОПУБЛИКОВАНИЯ НАСТОЯЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ДО 1
ЯНВАРЯ 2009 ГОДА УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД
• ЗАКОН О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ (2003) ПО СВОЕЙ СУТИ НЕ СООТВЕТСТВУЕТ НАЗВАНИЮ
«ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ», ТАК КАК ЗАКРЕПЛЯЕТ УЖЕ НЕ «ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ», А ПРАКТИЧЕСКИ ВСЕ
ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

12. Иные федеральные законы о местном самоуправлении

ИНЫЕ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ О МЕСТНОМ
САМОУПРАВЛЕНИИ
• СРЕДИ ДРУГИХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ, ПОСВЯЩЕННЫХ РАЗЛИЧНЫМ АСПЕКТАМ
ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, МОЖНО ВЫДЕЛИТЬ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ
ЗАКОНЫ ОТ 26 НОЯБРЯ 1996 Г. № 138-ФЗ «ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ
ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЗБИРАТЬ И БЫТЬ ИЗБРАННЫМИ В ОРГАНЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ» (ДАЛЕЕ – ЗАКОН ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ КОНСТИТУЦИОННЫХ
ПРАВ ГРАЖДАН РОССИИ) И ОТ 8 ЯНВАРЯ 1998 Г. № 8-ФЗ «ОБ ОСНОВАХ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

13. Региональное законодательство о местном самоуправлении

РЕГИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О МЕСТНОМ
САМОУПРАВЛЕНИИ
• НА УРОВНЕ СУБЪЕКТОВ РФ ОБЩИЕ ВОПРОСЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ОБЫЧНО НАХОДЯТ ОТРАЖЕНИЕ В ИХ КОНСТИТУЦИЯХ И УСТАВАХ.
• В ОСНОВНОМ РАССМАТРИВАЕМЫЙ ВОПРОС РЕГУЛИРУЕТСЯ В СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗАКОНАХ
СУБЪЕКТОВ РФ.

14.

• ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ – ЭТО СОВОКУПНОСТЬ НОРМ,
ЗАКРЕПЛЯЮЩИХ И РЕГУЛИРУЮЩИХ ТЕРРИТОРИАЛЬНУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ: СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ, ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ
ГРАНИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

15.

• В ИЕРАРХИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЕДИНИЦ РОССИИ ВЫДЕЛЯЮТ ДВА УРОВНЯ: ПЕРВЫЙ
ПРЕДСТАВЛЯЕТ СОБОЙ ДЕЛЕНИЕ СТРАНЫ НА ПЕРВИЧНЫЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ
СОСТАВЛЯЮЩИЕ – СУБЪЕКТЫ РФ, ВТОРОЙ – ДЕЛЕНИЕ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ НА
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ЕДИНИЦЫ.
• АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ЕДИНИЦА ЕСТЬ ЧАСТЬ ТЕРРИТОРИИ СУБЪЕКТА
ФЕДЕРАЦИИ С УСТАНОВЛЕННЫМИ ГРАНИЦАМИ, КОТОРАЯ ИМЕЕТ СВОЕ НАИМЕНОВАНИЕ,
ПОСТОЯННЫЙ ЦЕНТР, ХАРАКТЕРИЗУЕТСЯ ЕДИНСТВОМ, НЕПРЕРЫВНОСТЬЮ,
ВКЛЮЧАЮЩАЯ, КАК ПРАВИЛО, ОДИН ИЛИ НЕСКОЛЬКО НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ И
ВЫДЕЛЯЕТСЯ С ЦЕЛЬЮ КОМПЛЕКСНОГО РЕШЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МЕСТНЫХ ЗАДАЧ,
НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНОГО НАСЕЛЕНИЯ,
НАСЕЛЕНИЯ СУБЪЕКТА ФЕДЕРАЦИИ, СТРАНЫ В ЦЕЛОМ.

16. Территориальная основа местного самоуправления

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
• В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОМ 2003 ГОДА НА ВСЕЙ ТЕРРИТОРИИ РФ (ЗА НЕКОТОРЫМИ
ИСКЛЮЧЕНИЯМИ) ВВОДИТСЯ ДВУХУРОВНЕВАЯ СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
УКАЗАННЫМ ЗАКОНОМ ПРЕДУСМОТРЕНО СОЗДАНИЕ ПЯТИ ВИДОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ:
• – ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ;
• – СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ;
• – МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН;
• – ГОРОДСКОЙ ОКРУГ;
• – ВНУТРИГОРОДСКАЯ ТЕРРИТОРИЯ ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ.

17.

• ПЕРВИЧНЫМ УРОВНЕМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
СТАНОВЯТСЯ ПОСЕЛЕНИЯ (ГОРОДСКИЕ, СЕЛЬСКИЕ). ВТОРОЙ УРОВЕНЬ ОБРАЗУЕТСЯ НА БАЗЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ. ПРИ ЭТОМ НАЛИЧИЕ ПОСЕЛЕНИЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
РАЙОНОВ В КАЖДОМ СУБЪЕКТЕ РФ ЯВЛЯЕТСЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ.
• МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН – ЭТО НЕСКОЛЬКО ПОСЕЛЕНИЙ ИЛИ ПОСЕЛЕНИЙ И МЕЖСЕЛЕННЫХ
ТЕРРИТОРИЙ, ОБЪЕДИНЕННЫХ ОБЩЕЙ ТЕРРИТОРИЕЙ, В ГРАНИЦАХ КОТОРОЙ МЕСТНОЕ
САМОУПРАВЛЕНИЕ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ В ЦЕЛЯХ РЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
МЕЖПОСЕЛЕНЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА НАСЕЛЕНИЕМ НЕПОСРЕДСТВЕННО И (ИЛИ) ЧЕРЕЗ
ВЫБОРНЫЕ И ИНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОТОРЫЕ МОГУТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ
ОТДЕЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ, ПЕРЕДАВАЕМЫЕ ОРГАНАМ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ И ЗАКОНАМИ СУБЪЕКТОВ РФ.