Правила ядерной безопасности РУ АЭС (ПБЯ РУ АЭС)

1. Правила ядерной безопасности РУ АЭС (ПБЯ РУ АЭС). Правила обеспечения безопасности при управлении конфигурацией объектов

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Правила ядерной безопасности РУ АЭС
(ПБЯ РУ АЭС).
Правила обеспечения безопасности при
управлении конфигурацией объектов
использования атомной энергии (общие
требования)
Сперанский Филипп
Александрович
+375 29 257 56 77
PhilSA2.71@gmail.com
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
http://www.inp.bsu.by

2. Обзор

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Обзор
• Обеспечение
установок:
безопасности
ядерных
Иерархия
регулирования
ядерной
безопасности, разделение регулирующей и
управляющей
функций
и
некоторые
определения
Основные требования по безопасности (ОПБ)
Ядерная безопасность реакторных установок
АЭС
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
2
http://www.inp.bsu.by

3. Обзор

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Обзор
• Оценка
соответствия
оборудования,
материалов и полуфабрикатов, поставляемых
на объекты использования атомной энергии
(ОИАЭ):
Положение об особенностях оценки соответствия
продукции,
для
которой
устанавливаются
технические требования в области обеспечения
безопасности при использовании атомной энергии
НП-071-06 / НП-071-18
Ядерная безопасность реакторных установок АЭС
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
3
http://www.inp.bsu.by

4. Иерархия документов

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Иерархия документов
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
4
http://www.inp.bsu.by

5. Иерархия документов, сокращения

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Иерархия документов, сокращения
НП ЯРБ – Нормы и правила по обеспечению ядерной и
радиационной безопасности Республики Беларусь,
содержащие высокоуровневые требования;
НП – Федеральные нормы и правила в области использования
атомной энергии: возможно содержание детальных
требований технического характера;
ПНАЭ – Правила и нормы в атомной энергетике ГАН;
ГОСТ Р – Государственный стандарт России;
РБ – Руководство по безопасности при использовании атомной
энергии;
РД – Руководящий документ;
ТКП – Технический кодекс установившейся практики;
РД ЭО – Руководящий документ эксплуатирующей организации;
СТО – Стандарт организации.
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
5
http://www.inp.bsu.by

6. Иерархия документов в сфере ЯБ

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Иерархия документов в сфере ЯБ
Законодательные акты высшей силы
Конституция
Международные договора
* Статья 2. Если международным договором Республики
Беларусь установлены иные правила, чем те, которые
предусмотрены настоящим Законом, то применяются
правила международного договора.
Указы Президента Республики Беларусь, Законы Республики Беларусь
Закон Республики Беларусь от 10.10.2022
№ 208-З «О регулировании безопасности
при использовании атомной энергии»
Закон Республики Беларусь от
18.06.2019 № 198-З «О
радиационной безопасности»
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
«Положение о лицензировании
деятельности в ОИАЭ и ИИИ»,
Указ Президента Республики
Беларусь от 05.04.2021 № 137
21.08.2025
6
http://www.inp.bsu.by

7. Иерархия документов в сфере ЯБ

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Иерархия документов в сфере ЯБ
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 9 октября 2023 г. № 668
«О реализации Закона Республики Беларусь от 10 октября 2022 г. N 208-З»
Положение о порядке разработки
плана мероприятий по защите
населения от ядерной
и радиационной аварии
Положение о порядке
формирования и
функционирования системы НТП
регулирующей деятельности в
области обеспечения ЯРБ
Положение о Национальной
комиссии по безопасному
использованию атомной энергии
при Совете Министров Республики
Беларусь
Постановление Совета Министров
Республики
Перечень продукции,
подлежащей оценке
соответствия, для которой устанавливаются
Беларусь от 9 октября 2023 г. № технические
668 «Отребования
реализации
в области
обеспечения безопасности при
Закона Республики Беларусь от 10
октября
2022
использовании
атомной
энергии г.
…. N
продукции, подлежащей
208-З» Перечень
обязательной сертификации … .
Положение об особенностях оценки соответствия продукции,
для которой устанавливаются технические требования в области
обеспечения безопасности при использовании атомной энергии,
процессов ее разработки, проектирования, изысканий,
производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации
(использования), хранения, перевозки (транспортирования),
реализации, утилизации и захоронения.
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
7
http://www.inp.bsu.by

8. Иерархия документов в сфере ЯБ

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Иерархия документов в сфере ЯБ
Постановления Совета Министров Республики Беларусь
Постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 9 октября 2023 г. № 668 «О реализации Закона
«Положение о порядке проведения экспертизы безопасности в области использования
Республики
Беларусь
от 10 октября
2022
г. N№208-З»
атомной
энергии и источников
ионизирующего
излучения» от
06.10.2021
558
Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики
Беларусь от 25.04.2019 N 35
Перечень выполняемых для эксплуатирующих организаций работ и
(или) оказываемых эксплуатирующим организациям услуг,
влияющих на ЯРБ ОИАЭ, на выполнение и оказание которых
требуется специальное разрешение (лицензия) на право
осуществления деятельности в ОИАЭ и ИИИ
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Перечень технологического оборудования для ОИАЭ, на
конструирование и изготовление которого требуется специальное
разрешение (лицензия) на право осуществления деятельности в
ОИАЭ и ИИИ
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
8
http://www.inp.bsu.by

9. Иерархия документов в сфере ЯБ

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Иерархия документов в сфере ЯБ
Постановления Министерства по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь
НП ЯРБ «Общие положения обеспечения
безопасности атомных электростанций»
(ОПБ АЭС), утвержденные
постановлением МЧС Республики
Беларусь от 13.04.2020 № 15.
НП ЯРБ «Правила ядерной безопасности
реакторных установок атомных электрических
станций» (ПБЯ РУ АЭС), утвержденные
постановлением МЧС Республики Беларусь от
16.06.2021 № 42.
ЯРБ «Правила ядерной безопасности подкритических
Постановление СоветаНП
Министров
Республики
стендов», «Правила ядерной
безопасности критических
стендов», «Правила ядерной безопасности
Беларусь от 9 октября 2023
г. № 668 «О реализации
исследовательских ядерных установок», утверждённые
Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям
Закона Республики Беларусь
от 10 октября 2022 г. N
Республики Беларусь от 30.03.2022 № 36.
208-З»
Постановление Министерства по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь от 16.04.2020 № 18
«Об обучении и проверке (оценке) знаний по
вопросам ядерной и радиационной безопасности»
(вместе с «Инструкцией о порядке обучения и
проверки (оценки) знаний по вопросам ядерной и
радиационной безопасности»)
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
9
http://www.inp.bsu.by

10. Иерархия документов в сфере ЯБ

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Иерархия документов в сфере ЯБ
Постановление Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от
12.02.2024 N 10
«Об утверждении, введении в действие, отмене и изменении технических нормативных
правовых актов». Наиболее интересные для предмета лекции:
- ГОСТ Р 50.04.09-2019 «Система оценки соответствия в области использования атомной
энергии. Разработка и постановка на производство составных частей активных зон
объектов использования атомной энергии и оценка их соответствия в форме испытаний.
Порядок проведения»;
- ГОСТ Р 50.04.08-2019 «Система оценки соответствия в области использования атомной
энергии. Оценка соответствия в форме испытаний. Порядок проведения».
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
10
http://www.inp.bsu.by

11. Иерархия документов, история

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Иерархия документов, история
Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики
Беларусь от 8 октября 2018 г. №53, приказ от 8 октября 2018 г. № 306:
Отменить с 1 января 2019 г. следующие технические кодексы
установившейся практики (в том числе):
• ТКП 294-2010 «Требования к содержанию отчета по обоснованию
безопасности атомной электростанции с реактором типа ВВЭР»,
утвержден постановлением МЧС от 27.12.2010 № 68;
• ТКП 170-2009 «Общие положения обеспечения безопасности
атомных станций (ОПБ АС)», утвержден приказом МЧС от 17.02.2009
№ 14;
• ТКП 171-2009 «Правила ядерной безопасности реакторных
установок атомных станций (ПБЯ РУ АС)», утвержден приказом МЧС
от 17.02.2009 № 14;
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
11
http://www.inp.bsu.by

12. Иерархия документов, история

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Иерархия документов, история
Правовую основу развития ядерной энергетики в Республике Беларусь
составляют:
• Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь от 30.12.2006 № 72 "Об утверждении
нормативных правовых актов в области обеспечения ядерной
безопасности" (вместе с "Правилами обеспечения безопасности
исследовательских ядерных установок", "Правилами безопасности
при хранении и транспортировке ядерного топлива на комплексах
систем хранения и обращения с отработавшим ядерным топливом",
"Правилами устройства и безопасной эксплуатации исполнительных
механизмов органов воздействия на реактивность", "Правилами
безопасности при хранении и транспортировке ядерного топлива на
объектах атомной энергетики", "Правилами ядерной безопасности
подкритических стендов", "Правилами ядерной безопасности
критических стендов").
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
12
http://www.inp.bsu.by

13. Иерархия документов, история

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Иерархия документов, история
• Постановление Министерства по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь от 30.12.2006 № 72
(ред. от 17.05.2021) "Об утверждении нормативных
правовых актов в области обеспечения ядерной
безопасности" (вместе с "Правилами обеспечения
безопасности исследовательских ядерных установок",
"Правилами безопасности при хранении и
транспортировке ядерного топлива на комплексах
систем хранения и обращения с отработавшим
ядерным топливом", "Правилами ядерной
безопасности подкритических стендов", "Правилами
ядерной безопасности критических стендов")
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
13
http://www.inp.bsu.by

14. Иерархия документов, дополнения

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Иерархия документов, дополнения
На основании необходимости использования
достигнутого уровня развития науки, техники и
производства в соответствии с пунктом 6 ОПБ АЭС в
настоящее время также применяются НП-006-16
«Требования к содержанию отчета по обоснованию
безопасности блока атомной станции с реактором типа
ВВЭР», утверждённые приказом Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору
от 13 февраля 2017 г. № 53.
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
14
http://www.inp.bsu.by

15. О важности терминологии

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
О важности терминологии
НП-001-15 :
• безопасность атомной станции (ядерная и радиационная) - свойство
АЭС обеспечивать надежную защиту персонала, населения и
окружающей среды от недопустимого в соответствии с федеральными
нормами и правилами в области использования атомной энергии
радиационного воздействия.
ОПБ АЭС
• безопасность АЭС (ядерная и радиационная безопасность АЭС) свойство АЭС при нормальной эксплуатации и нарушениях
нормальной эксплуатации, до проектных аварий включительно,
ограничивать радиационное воздействие на персонал, население и
окружающую среду установленными пределами, ослаблять указанное
воздействие при запроектных авариях, а также ограничивать величину
вероятности возникновения аварии, обеспечивать надежную защиту
персонала, населения и окружающей среды от недопустимого в
соответствии с законодательством в области использовании атомной
энергии и обеспечения ядерной и радиационной безопасности
радиационного воздействия.
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
15
http://www.inp.bsu.by

16. О важности терминологии

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
О важности терминологии
Стандарт МАГАТЭ SF-1 «Основополагающие
принципы безопасности»:
• Основополагающая цель безопасности защита людей и охрана окружающей среды
от вредного воздействия ионизирующего
излучения.
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
16
http://www.inp.bsu.by

17. О важности терминологии

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
О важности терминологии
SF-1 «Основополагающие принципы безопасности»
Основополагающая цель безопасности, состоящая в защите индивидуальной и коллективной – людей и охране окружающей среды,
должна достигаться без неоправданного ограничения эксплуатации
установок или осуществления деятельности, связанных с радиационными
рисками. Для обеспечения того, чтобы при эксплуатации установок и
осуществлении деятельности достигались наивысшие реально
возможные уровни безопасности, должны предприниматься следующие
меры:
• a) обеспечение контроля за радиационным облучением людей и
выбросом радиоактивного материала в окружающую среду;
• b) ограничение вероятности событий, которые могут привести к утрате
контроля за активной зоной ядерного реактора, ядерной цепной
реакцией, радиоактивным источником или любым другим источником
излучения;
• c) смягчение последствий таких событий в случае, если они будут
иметь место.
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
17
http://www.inp.bsu.by

18. О важности терминологии

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
О важности терминологии
Закон Республики Беларусь от 10.10.2022 № 208-З
«О регулировании безопасности при использовании атомной энергии»
• Ядерный материал (ЯМ) - ядерный материал - уран с содержанием
изотопов в том отношении, в каком они находятся в природном
уране, уран, обедненный изотопом 235, торий (любое из указанных
веществ в форме металла, сплава, химического соединения или
концентрата), иное вещество, содержащее один или несколько из
указанных элементов, подлежащие гарантиям в соответствии с
Соглашением между Республикой Беларусь и Международным
агентством по атомной энергии о применении гарантий в связи с
Договором о нераспространении ядерного оружия от 14 апреля
1995 года (далее - Соглашение о применении гарантий), или
плутоний-239, уран-233, уран, обогащенный изотопами 235 и (или)
233, иное вещество, содержащее один или несколько из указанных
элементов.
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
18
http://www.inp.bsu.by

19. О важности терминологии

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
О важности терминологии
Положение о проведении целевой инспекции физической защиты
ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных
материалов (РД-08-12-97)
• Ядерный материал – материал, содержащий или способный
воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные
вещества, в том числе:
а) обедненный уран – уран, в котором % содержание изотопа урана235 ниже, чем в природном уране;
б) облученный ядерный материал – ядерный материал, имеющий
вследствие облучения нейтронами в ядерном реакторе или в другой
ядерной установке мощность эквивалентной дозы излучения более 1
3в/ч (100 бэр/ч) на расстоянии 1 м без биологической защиты;
в) обогащенный уран – уран, в котором % содержание изотопа урана235 выше, чем в природном уране;
г) отработанное ядерное топливо – облученное ядерное топливо,
дальнейшее использование которого в ядерном реакторе не
предусматривается;
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
19
http://www.inp.bsu.by

20. О важности терминологии

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
О важности терминологии
Положение о проведении целевой инспекции физической защиты
ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных
материалов (РД-08-12-97)
• Ядерный материал – материал, содержащий или способный
воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные
вещества, в том числе:
д) природный уран – уран, содержащий около 99,28% изотопа урана238, около 0,71% изотопа урана-235 и около 0,01% изотопа урана-234;
е) радиоактивные отходы – ядерные материалы, дальнейшее
использование которых не предусматривается;
ж) слабооблученный ядерный материал – ядерный материал,
имеющий вследствие облучения в ядерном реакторе или в другой
ядерной установке мощность эквивалентной дозы излучения менее
или равную 1 3в/ч (100 бэр/ч) на расстоянии 1 м без биологической
защиты.
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
20
http://www.inp.bsu.by

21. О важности терминологии

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
О важности терминологии
Конвенция от 26 октября 1979 г. «Конвенция о физической защите
ядерного материала»
• Ядерный материал - означает плутоний, за
исключением
плутония
с
концентрацией
изотопов, превышающей 80% по плутонию-238,
уран-233, уран, обогащенный изотопами уран-235
или уран-233, уран, содержащий смесь изотопов,
встречающихся в природе в форме, отличной от
руды или рудных остатков, и
любой
материал, содержащий один из вышеназванных
элементов или более.
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
21
http://www.inp.bsu.by

22. О важности терминологии

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
О важности терминологии
Закон Республики Беларусь от 10.10.2022 № 208-З
«О регулировании безопасности при использовании атомной энергии»
• Объекты использования атомной энергии (ОИАЭ) –
ядерные
установки;
источники
ионизирующего
излучения, используемые в технологическом процессе
ядерной
установки;
пункты
хранения;
пункты
захоронения; ядерные материалы, в том числе ядерное
топливо, отработавшее ядерное топливо; радиоактивные
отходы.
• Ядерная установка (ЯУ) – сооружения и комплексы с
ядерным реактором (реакторами), в том числе
сооружения
и
комплексы
с
промышленными,
энергетическими,
экспериментальными
и
исследовательскими
ядерными
реакторами,
критическими и подкритическими ядерными стендами
(сборками).
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
22
http://www.inp.bsu.by

23. О важности терминологии

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
О важности терминологии
Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный
ущерб 1997 года
• Ядерная установка - это:
- любой ядерный реактор, за исключением реактора, которым
оборудовано средство морского или воздушного транспорта в целях
использования его в качестве источника энергии для приведения в
движение этого средства транспорта или для любой другой цели;
- любой завод, использующий ядерное топливо для производства
ядерного материала, или любой завод по обработке ядерного
материала, включая любой завод по переработке облученного
ядерного топлива;
- любое место, где хранится (складирован) ядерный материал, за
исключением складирования, связанного с перевозкой такого
материала;
- такие имеющие ядерное топливо или радиоактивные продукты или
отходы другие установки, которые время от времени определяются
Советом управляющих Международного агентства по атомной
энергии.
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
23
http://www.inp.bsu.by

24. О важности терминологии

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
О важности терминологии
Глоссарий МАГАТЭ
• Ядерная
установка
Установка (включая связанные с ней
здания и оборудование), на которой
осуществляется производство, переработка,
использование, обработка, хранение или
захоронение
ядерного
материала.
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
24
http://www.inp.bsu.by

25. О важности терминологии, примеры

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
О важности терминологии, примеры
Виды ядерных установок и их назначение
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
25
http://www.inp.bsu.by

26. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
Закон Республики Беларусь от 10.10.2022 №
208-З «О регулировании безопасности при
использовании атомной энергии»
• Регулирование безопасности при использовании
атомной энергии основывается на принципах:
приоритета обеспечения ядерной и радиационной
безопасности и защиты жизни и здоровья населения и
окружающей среды перед иными аспектами
деятельности в области использования атомной
энергии, в том числе экономическими;
предоставления полной, достоверной и
своевременной информации, связанной с
регулированием безопасности при использовании
атомной энергии, если эта информация не относится к
информации, распространение и (или)
предоставление которой ограничено;
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
26
http://www.inp.bsu.by

27. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
Закон Республики Беларусь от 10.10.2022 №
208-З «О регулировании безопасности при
использовании атомной энергии»
• Регулирование безопасности при использовании
атомной энергии основывается на принципах:
обеспечения эффективного отделения регулирующих
функций от других функций, связанных с содействием
использованию атомной энергии;
независимости органов государственного
регулирования в области обеспечения безопасности
при использовании атомной энергии при принятии
ими решений и осуществлении своих полномочий;
ответственности за обеспечение безопасности;
развития атомной энергетики в мирных целях, в том
числе запрета на производство ядерного оружия и
других ядерных взрывных устройств;
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
27
http://www.inp.bsu.by

28. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
Закон Республики Беларусь от 10.10.2022
№ 208-З «О регулировании безопасности при
использовании атомной энергии»
• Регулирование безопасности при использовании
атомной энергии основывается на принципах:
приверженности культуре безопасности на всех
уровнях управления субъектами отношений в области
обеспечения безопасности при использовании
атомной энергии;
обеспечения превышения выгод для населения от
использования атомной энергии над вредом, который
может быть причинен деятельностью в области
использования атомной энергии;
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
28
http://www.inp.bsu.by

29. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
Закон Республики Беларусь от 10.10.2022
№ 208-З «О регулировании безопасности при
использовании атомной энергии»
• Регулирование безопасности при использовании
атомной энергии основывается на принципах:
защиты жизни и здоровья населения и окружающей
среды от негативного воздействия радиоактивных
отходов в настоящее время и в будущем,
невозложения чрезмерного бремени на будущие
поколения;
предотвращения ядерной и (или) радиационной
аварий, обеспечения аварийной готовности.
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
29
http://www.inp.bsu.by

30. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
Закон Республики Беларусь от 10.10.2022
№ 208-З «О регулировании безопасности при
использовании атомной энергии»
К видам деятельности в области обеспечения безопасности при
использовании атомной энергии относятся:
деятельность в области использования атомной энергии;
проведение экспертизы безопасности;
обеспечение аварийной готовности и аварийного реагирования;
выполнение научно-исследовательских работ в области обеспечения
безопасности при использовании атомной энергии;
обеспечение физической защиты;
повышение квалификации руководящих работников и специалистов по
вопросам ядерной и (или) радиационной безопасности;
осуществление иных видов деятельности в области обеспечения
безопасности при использовании атомной энергии.
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
30
http://www.inp.bsu.by

31. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
Закон Республики Беларусь от 10.10.2022
№ 208-З «О регулировании безопасности при
использовании атомной энергии»
Государственное управление в области обеспечения безопасности при
использовании
атомной
энергии
осуществляют
Министерство
энергетики, Министерство по чрезвычайным ситуациям, Национальная
академия наук Беларуси, а также иные государственные органы и
организации, в подчинении которых находятся эксплуатирующие
организации (далее, если не предусмотрено иное, - органы
государственного управления в области обеспечения безопасности при
использовании атомной энергии), в пределах своей компетенции.
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
31
http://www.inp.bsu.by

32. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
Закон Республики Беларусь от 10.10.2022
№ 208-З «О регулировании безопасности при
использовании атомной энергии»
Государственное управление в области обеспечения безопасности при
использовании
атомной
энергии
осуществляют
Министерство
энергетики, Министерство по чрезвычайным ситуациям, Национальная
академия наук Беларуси, а также иные государственные органы и
организации, в подчинении которых находятся эксплуатирующие
организации (далее, если не предусмотрено иное, - органы
государственного управления в области обеспечения безопасности при
использовании атомной энергии), в пределах своей компетенции.
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
32
http://www.inp.bsu.by

33. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
Закон Республики Беларусь от 10.10.2022
№ 208-З «О регулировании безопасности при
использовании атомной энергии»
Министерство по чрезвычайным ситуациям в области обеспечения
безопасности при использовании атомной энергии помимо полномочий,
указанных в статье 12 настоящего Закона:
принимает решения о выдаче или отказе в выдаче специального
разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности в области
использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения
(далее - лицензия), внесении или отказе во внесении в нее изменений,
продлении или отказе в продлении срока, приостановлении,
возобновлении, прекращении действия, аннулировании лицензии;
утверждает регламенты административных процедур, осуществляемых в
отношении юридических лиц, осуществляющих деятельность в области
использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения;
согласовывает в пределах своей компетенции проекты нормативных
правовых актов, в том числе обязательных для соблюдения технических
нормативных правовых актов, принимаемых республиканскими органами
государственного управления;
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
33
http://www.inp.bsu.by

34. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
Закон Республики Беларусь от 10.10.2022
№ 208-З «О регулировании безопасности при
использовании атомной энергии»
Министерство по чрезвычайным ситуациям в области обеспечения
безопасности при использовании атомной энергии помимо полномочий,
указанных в статье 12 настоящего Закона:
принимает решения о выдаче или отказе в выдаче специального
разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности в области
использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения
(далее - лицензия), внесении или отказе во внесении в нее изменений,
продлении или отказе в продлении срока, приостановлении,
возобновлении, прекращении действия, аннулировании лицензии;
утверждает регламенты административных процедур, осуществляемых в
отношении юридических лиц, осуществляющих деятельность в области
использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения;
согласовывает в пределах своей компетенции проекты нормативных
правовых актов, в том числе обязательных для соблюдения технических
нормативных правовых актов, принимаемых республиканскими органами
государственного управления;
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
34
http://www.inp.bsu.by

35. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
Закон Республики Беларусь от 10.10.2022
№ 208-З «О регулировании безопасности при
использовании атомной энергии»
• Министерство по чрезвычайным ситуациям в области
обеспечения безопасности при использовании атомной
энергии помимо полномочий, указанных в статье 12
настоящего Закона:
организует разработку плана мероприятий по защите населения
от ядерной и радиационной аварии (далее - внешний аварийный
план);
принимает меры по аварийному реагированию;
является органом государственного управления в области
обращения с радиоактивными отходами;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Законом и иными законодательными актами.
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
35
http://www.inp.bsu.by

36. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
Закон Республики Беларусь от 10.10.2022
№ 208-З «О регулировании безопасности при
использовании атомной энергии»
• Госатомнадзор при осуществлении государственного
регулирования в области обеспечения безопасности при
использовании атомной энергии в пределах своей
компетенции:
разрабатывает нормы и правила по обеспечению ядерной и
радиационной безопасности;
разрабатывает проекты решений о выдаче или отказе в
выдаче лицензии, внесении или отказе во внесении в нее
изменений, продлении или отказе в продлении срока,
приостановлении, возобновлении, прекращении действия,
аннулировании лицензии по результатам рассмотрения
поступивших документов, проведения оценки соответствия и
экспертизы безопасности, оформляет и выдает подписанные
руководителем Госатомнадзора и заверенные гербовой
печатью Госатомнадзора лицензии;
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
36
http://www.inp.bsu.by

37. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
Закон Республики Беларусь от 10.10.2022
№ 208-З «О регулировании безопасности при
использовании атомной энергии»
• Госатомнадзор при осуществлении государственного регулирования
в области обеспечения безопасности при использовании атомной
энергии в пределах своей компетенции:
выдает разрешения на право ведения работ при осуществлении
деятельности в области использования атомной энергии и на
реализацию
образовательных
программ
повышения
квалификации руководящих работников и специалистов по
вопросам ядерной и (или) радиационной безопасности;
осуществляет лицензионный контроль;
осуществляет государственный надзор в области обеспечения
ядерной и радиационной безопасности, в том числе в части
надзора и контроля за обеспечением физической защиты, учета и
контроля ядерных материалов, за исключением случаев,
предусмотренных
законодательством
о
радиационной
безопасности;
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
37
http://www.inp.bsu.by

38. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
Закон Республики Беларусь от 10.10.2022
№ 208-З «О регулировании безопасности при
использовании атомной энергии»
• Госатомнадзор при осуществлении государственного регулирования
в области обеспечения безопасности при использовании атомной
энергии в пределах своей компетенции:
проводит оценку безопасности;
осуществляет формирование и актуализацию классификатора
технических правовых актов в области обеспечения ядерной и
радиационной безопасности в порядке, им установленном;
участвует в формировании и обеспечении функционирования
единой государственной системы подготовки кадров в области
обеспечения безопасности при использовании атомной энергии;
осуществляет контроль за обеспечением аварийной готовности;
обеспечивает функционирование государственной системы учета
и контроля ядерных материалов;
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
38
http://www.inp.bsu.by

39. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
Закон Республики Беларусь от 10.10.2022
№ 208-З «О регулировании безопасности при
использовании атомной энергии»
Госатомнадзор при осуществлении государственного регулирования в области
обеспечения безопасности при использовании атомной энергии в пределах своей
компетенции:
проводит оценку безопасности;
осуществляет формирование и актуализацию классификатора технических
правовых актов в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности в
порядке, им установленном;
участвует в формировании и обеспечении функционирования единой
государственной системы подготовки кадров в области обеспечения
безопасности при использовании атомной энергии;
осуществляет контроль за обеспечением аварийной готовности;
обеспечивает функционирование государственной системы учета и контроля
ядерных материалов;
осуществляет согласно международным договорам Республики Беларусь обмен
информацией и сотрудничество с органами государственного регулирования в
области обеспечения безопасности при использовании атомной энергии других
государств и соответствующими международными организациями в отношении
вопросов, возникающих при выполнении его функций;
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
39
http://www.inp.bsu.by

40. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
Закон Республики Беларусь от 10.10.2022
№ 208-З «О регулировании безопасности при
использовании атомной энергии»
Госатомнадзор при осуществлении государственного регулирования в
области обеспечения безопасности при использовании атомной энергии в
пределах своей компетенции:
обеспечивает с привлечением заинтересованных выполнение
международных обязательств Республики Беларусь, вытекающих из
положений и процедур Конвенции о ядерной безопасности от 17
июня 1994 года, Объединенной конвенции о безопасности обращения
с отработавшим топливом и о безопасности обращения с
радиоактивными отходами от 5 сентября 1997 года, включая
подготовку
национальных
докладов
Республики
Беларусь,
рассмотрение докладов других договаривающихся сторон, участие в
совещаниях
договаривающихся
сторон
с
периодичностью,
установленной процедурными документами (информационными
циркулярами), принятыми договаривающимися сторонами этих
конвенций, и международных обязательств Республики Беларусь в
сфере обеспечения ядерной и радиационной безопасности, включая
физическую защиту ядерного материала и ядерных установок;
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
40
http://www.inp.bsu.by

41. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
Закон Республики Беларусь от 10.10.2022
№ 208-З «О регулировании безопасности при
использовании атомной энергии»
Госатомнадзор при осуществлении государственного регулирования в
области обеспечения безопасности при использовании атомной энергии в
пределах своей компетенции:
выполняет функции органа государственного регулирования в
области обеспечения безопасности при использовании атомной
энергии согласно статьям 7 и 8 Конвенции о ядерной безопасности от
17 июня 1994 года и статьям 19 и 20 Объединенной конвенции о
безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности
обращения с радиоактивными отходами от 5 сентября 1997 года;
осуществляет взаимодействие и обмен информацией (выполняет
функции пункта связи) по вопросам, касающимся выполнения
международных обязательств Республики Беларусь в сфере
обеспечения физической защиты ядерного материала и ядерных
установок;
определяет основные направления научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ в области обеспечения ядерной и
радиационной безопасности;
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
41
http://www.inp.bsu.by

42. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
Закон Республики Беларусь от 10.10.2022
№ 208-З «О регулировании безопасности при
использовании атомной энергии»
• Госатомнадзор при осуществлении государственного регулирования
в области обеспечения безопасности при использовании атомной
энергии в пределах своей компетенции:
организует работу научно-технического экспертного совета в
области обеспечения ядерной и радиационной безопасности в
порядке, установленном Министерством по чрезвычайным
ситуациям;
организует выполнение научно-исследовательских работ по
повышению ядерной и радиационной безопасности ядерных
установок и (или) пунктов хранения, пунктов захоронения;
определяет потребность в экспертном сопровождении своей
деятельности;
устанавливает порядок формирования и обеспечивает ведение
реестра экспертов в области обеспечения ядерной и
радиационной безопасности;
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
42
http://www.inp.bsu.by

43. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
Закон Республики Беларусь от 10.10.2022
№ 208-З «О регулировании безопасности при
использовании атомной энергии»
• Госатомнадзор при осуществлении государственного регулирования
в области обеспечения безопасности при использовании атомной
энергии в пределах своей компетенции:
обеспечивает создание соответствующих механизмов и процедур
информирования населения, государственных органов и юридических
лиц, а также проведения консультаций с ними в отношении процесса
регулирования и аспектов регулируемой деятельности, связанных с
ядерной и радиационной безопасностью, включая инциденты, аварии
и нарушения нормальной эксплуатации ядерных установок и (или)
пунктов хранения, пунктов захоронения;
организует и проводит на стадии принятия решения о выдаче
эксплуатирующей организации лицензии на размещение, сооружение,
эксплуатацию ядерной установки и (или) пункта хранения, пункта
захоронения, вывод из эксплуатации ядерной установки и (или)
пункта хранения, закрытие пункта захоронения общественные
слушания в порядке, установленном Советом Министров Республики
Беларусь;
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
43
http://www.inp.bsu.by

44. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
Закон Республики Беларусь от 10.10.2022
№ 208-З «О регулировании безопасности при
использовании атомной энергии»
• Госатомнадзор
при
осуществлении
государственного
регулирования
в
области
обеспечения безопасности при использовании
атомной энергии в пределах своей компетенции:
обеспечивает
формирование
и
организует
функционирование системы научно-технической
поддержки;
осуществляет иные полномочия в соответствии с
настоящим
Законом
и
иными
актами
законодательства.
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
44
http://www.inp.bsu.by

45. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
• Государственное регулирование в области обеспечения
безопасности при использовании атомной энергии
осуществляют:
Министерство по чрезвычайным ситуациям в лице
Госатомнадзора;
Министерство здравоохранения;
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей
среды;
а также иные республиканские органы государственного
управления (далее, если не предусмотрено иное, - органы
государственного регулирования в области обеспечения
безопасности при использовании атомной энергии) в
пределах своей компетенции.
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
45
http://www.inp.bsu.by

46. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
• Субъектами государственной системы по
обеспечению физической ядерной безопасности
(далее - субъекты системы) являются:
Комитет
государственной
безопасности,
Министерство внутренних дел;
Министерство обороны;
Министерство по чрезвычайным ситуациям в лице
Госатомнадзора;
а
также
иные
республиканские
органы
государственного управления в пределах их
компетенции
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
46
http://www.inp.bsu.by

47. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22.08.2019 N 558
(ред. от 09.10.2023) «О Стратегии обращения с отработавшим ядерным
топливом Белорусской атомной электростанции»
• Непосредственная
ответственность
за
обращение с ОЯТ Белорусской АЭС в
соответствии с нормами международного права,
международной практикой и национальным
законодательством
возлагается
на
эксплуатирующую
организацию
республиканское
унитарное
предприятие
«Белорусская
атомная
электростанция»,
осуществляющую деятельность по обращению
с ОЯТ собственными силами или с
привлечением других структур.
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
47
http://www.inp.bsu.by

48. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
SF-1 «Основополагающие принципы безопасности»
• Принцип 1. Ответственность за обеспечение
безопасности:
Главную ответственность за обеспечение
безопасности должны нести лицо или
организация, которые отвечают за установку
или деятельность, связанные с
радиационными рисками.
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
48
http://www.inp.bsu.by

49. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
SF-1 «Основополагающие принципы безопасности»
• Принцип 2. Роль правительства:
Должен быть создан и совершенствоваться
эффективный правовой и правительственный
механизм обеспечения безопасности,
включающий независимый регулирующий
орган.
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
49
http://www.inp.bsu.by

50. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
SF-1 «Основополагающие принципы безопасности»
• Принцип 3. Руководство и управление в
интересах обеспечения безопасности:
Необходимо создать и совершенствовать
систему руководства и управления в интересах
обеспечения безопасности в организациях,
занимающихся радиационными рисками, и на
установках и в рамках деятельности, связанных
с радиационными рисками.
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
50
http://www.inp.bsu.by

51. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
SF-1 «Основополагающие принципы безопасности»
• Принцип 4. Обоснование установок и
деятельности:
Эксплуатация установок и деятельность,
связанные с радиационными рисками, должны
приносить общие положительные результаты.
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
51
http://www.inp.bsu.by

52. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
SF-1 «Основополагающие принципы безопасности»
• Принцип 5. Оптимизация защиты:
Необходимо оптимизировать защиту, чтобы
обеспечить наивысший уровень безопасности,
который может быть реально достигнут.
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
52
http://www.inp.bsu.by

53. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
SF-1 «Основополагающие принципы безопасности»
• Принцип 6. Ограничение рисков в
отношении физических лиц:
Меры по контролю за радиационными
рисками должны обеспечивать, чтобы ни одно
физическое лицо не подвергалось
неприемлемому риску нанесения вреда.
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
53
http://www.inp.bsu.by

54. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
SF-1 «Основополагающие принципы безопасности»
• Принцип 7. Защита нынешнего и будущих
поколений:
Нынешние и будущие население и
окружающая среда должны быть защищены от
радиационных рисков.
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
54
http://www.inp.bsu.by

55. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
SF-1 «Основополагающие принципы безопасности»
• Принцип 8. Предотвращение аварий:
Необходимо предпринимать все практически
возможные усилия для предотвращения и
смягчения последствий ядерных или
радиационных аварий.
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
55
http://www.inp.bsu.by

56. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
SF-1 «Основополагающие принципы безопасности»
• Принцип 9. Аварийная готовность и
реагирование:
Должны быть приняты меры по обеспечению
аварийной готовности и реагирования в случае
ядерных или радиационных инцидентов.
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
56
http://www.inp.bsu.by

57. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
SF-1 «Основополагающие принципы безопасности»
• Принцип 10. Защитные меры по
уменьшению имеющихся или
нерегулируемых радиационных рисков
Защитные меры по уменьшению имеющихся
или нерегулируемых радиационных рисков
должны быть обоснованы и оптимизированы.
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
57
http://www.inp.bsu.by

58. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
ОПБ АЭС
• 5. АЭС удовлетворяет требованиям безопасности, если
соблюдаются следующие условия:
радиационное воздействие АЭС на персонал, население и
окружающую среду при нормальной эксплуатации и нарушениях
нормальной эксплуатации до проектных аварий включительно не
приводит к превышению установленных доз облучения персонала и
населения, нормативов по выбросам и сбросам;
радиационное воздействие АЭС на персонал, население и
окружающую среду ограничивается при запроектных авариях;
ограничивается вероятность возникновения на АЭС аварий.
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
58
http://www.inp.bsu.by

59. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
Классификация аварий по ОПБ АЭС
• Проектная авария: авария, для которой в проекте АЭС
определены исходные события и конечные состояния и
предусмотрены системы безопасности, обеспечивающие
при независимом от исходного события отказе одного из
элементов систем безопасности, учитываемом в проекте
АЭС, или при одной, независимой от исходного события,
ошибке
персонала
ограничение
ее
последствий
установленными для таких аварий пределами.
• Запроектная авария: авария, вызванная не учитываемыми
для проектных аварий исходными событиями или
сопровождающаяся дополнительными по сравнению с
проектными авариями отказами элементов систем
безопасности сверх единичного отказа, реализацией
ошибочных решений персонала.
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
59
http://www.inp.bsu.by

60. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
ОПБ АЭС
• 17. В проекте АЭС должны быть предусмотрены технические
средства и организационные меры, направленные на
предотвращение аварий и ограничение их последствий и
обеспечивающие
непревышение установленных пределов для проектных аварий
за счет использования свойств внутренней самозащищенности и
применения систем безопасности;
ограничение последствий запроектных аварий за счет
применения специальных технических средств для управления
запроектными авариями, применения любых иных технических
средств, пригодных для применения независимо от их
исходного
предназначения,
и
за
счет
реализации
организационных мер, включая меры по управлению
запроектными авариями и планы защиты персонала и
населения от последствий таких аварий.
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
60
http://www.inp.bsu.by

61. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
ОПБ АЭС
• Пределы безопасной эксплуатации атомной
станции: установленные проектом АЭС значения
параметров технологического процесса, отклонения
от которых могут привести к аварии.
• Различают пределы безопасной эксплуатации по
радиационным параметрам и пределы безопасной
эксплуатации
по
другим
технологическим
параметрам.
• Нарушение пределов безопасной эксплуатации по
радиационным параметрам является аварией.
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
61
http://www.inp.bsu.by

62. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
ОПБ АЭС
Условия
безопасной
эксплуатации
−
установленные проектом АЭС минимальные
требования по количеству, характеристикам,
состоянию
работоспособности,
объему,
периодичности и иным условиям технического
обслуживания, контроля и испытаний систем
(элементов), важных для безопасности, при
которых обеспечивается соблюдение пределов
безопасной эксплуатации и (или) критериев
безопасности.
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
62
http://www.inp.bsu.by

63. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
ОПБ АЭС
• 38. Системы и элементы АЭС различаются:
по назначению;
по влиянию на безопасность.
• Системы и элементы безопасности, кроме
того,
различаются
по
характеру
выполняемых ими функций безопасности.
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
63
http://www.inp.bsu.by

64. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
ОПБ АЭС
• 39. Системы и элементы АЭС разделяются
по назначению на:
системы
и
элементы
нормальной
эксплуатации;
системы и элементы безопасности;
системы
и
элементы
специальных
технических средств для управления
запроектными
авариями.
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
64
http://www.inp.bsu.by

65. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
ОПБ АЭС
• 40. Системы и элементы АЭС по влиянию на
безопасность разделяются на:
важные для безопасности;
остальные, не влияющие на безопасность.
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
65
http://www.inp.bsu.by

66. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
ОПБ АЭС
• 41. Системы и элементы безопасности по
характеру выполняемых ими функций
разделяются на:
защитные;
локализующие;
обеспечивающие;
управляющие.
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
66
http://www.inp.bsu.by

67. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
НП-001-15
• 42. К системам (элементам), важным для безопасности, относятся:
системы (элементы) безопасности;
системы (элементы) нормальной эксплуатации, отказ которых нарушает
нормальную эксплуатацию АЭС или препятствует устранению нарушений
нормальной эксплуатации АЭС, если при этом условная вероятность перехода
указанного отказа в тяжелую аварию составляет 10-6 или более;
системы (элементы) АЭС нормальной эксплуатации, отказ которых приводит к
превышению установленных значений предельно допустимых выбросов или
допустимых сбросов радиоактивных веществ либо допустимых уровней
радиоактивного загрязнения рабочих помещений АЭС;
системы (элементы), предусматриваемые в проекте АЭС для управления
авариями в течение первых трех суток после возникновения исходного
события аварии (либо в течение иного установленного в проекте АЭС
временного интервала, который должен составлять не менее трех суток);
системы (элементы систем) радиационного контроля.
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
67
http://www.inp.bsu.by

68. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
ОПБ АЭС
• 43. По влиянию элементов АЭС на безопасность
устанавливаются четыре класса безопасности.
• Класс 1.
К классу 1 относятся твэлы и элементы АЭС, отказы
которых являются исходными событиями аварий,
приводящими при проектном функционировании систем
безопасности к повреждению твэлов с превышением
максимального проектного предела.
Значения
максимального
проектного
предела
повреждения твэлов устанавливаются в соответствии с
требованиями законодательства в области использования
атомной энергии и обеспечения ядерной и радиационной
безопасности.
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
68
http://www.inp.bsu.by

69. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
ОПБ АЭС
• Класс 2. К классу 2 относятся следующие элементы АЭС,
не вошедшие в класс 1:
элементы, отказы которых являются исходными
событиями, приводящими к повреждению твэлов без
превышения максимального проектного предела при
проектном функционировании систем безопасности с
учетом нормируемого для проектных аварий количества
отказов в указанных системах;
элементы систем безопасности, единичные отказы
которых приводят в случае возникновения проектной
аварии к нарушению установленных для таких аварий
проектных пределов.
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
69
http://www.inp.bsu.by

70. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
ОПБ АЭС
• Класс 3.
К классу 3 относятся элементы АЭС, важные
для безопасности, не вошедшие в классы 1
и 2.
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
70
http://www.inp.bsu.by

71. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
ОПБ АЭС
• Класс 4.
К
классу
4
относятся
элементы
нормальной эксплуатации АЭС, не
влияющие на безопасность и не
вошедшие в классы 1, 2, 3.
• Элементы, используемые для управления
запроектными авариями, не вошедшие в
классы безопасности 1, 2 или 3, также
относятся к классу безопасности 4.
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
71
http://www.inp.bsu.by

72. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
ОПБ АЭС
• 44. Если какой-либо элемент одновременно
содержит признаки разных классов, то он должен
быть отнесен к более высокому классу
безопасности.
• 45.
Устройства
(трубопроводная
арматура,
дроссельные устройства и другие), разделяющие
элементы разных классов безопасности, должны
быть отнесены к более высокому классу
безопасности.
• 46.
Классы
безопасности
элементов
АЭС
назначаются разработчиками проектов РУ и АЭС в
соответствии с требованиями настоящих Общих
положений.
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
72
http://www.inp.bsu.by

73. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
ОПБ АЭС
• Управляющие системы (элементы) безопасности
- системы (элементы), предназначенные для
инициирования действий систем безопасности,
осуществления контроля и управления ими в
процессе выполнения заданных функций.
• Защитные системы (элементы) безопасности:
системы
(элементы)
безопасности,
предназначенные для исполнения функции по
предотвращению или ограничению повреждения
ядерного топлива, оболочек тепловыделяющих
элементов, оборудования и трубопроводов,
содержащих радиоактивные вещества.
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
73
http://www.inp.bsu.by

74. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
ОПБ АЭС
• Локализующие
системы
(элементы)
безопасности: системы (элементы) безопасности,
предназначенные
для
предотвращения
или
ограничения распространения выделяющихся при
авариях радиоактивных веществ и ионизирующего
излучения за предусмотренные проектом АЭС
границы и выхода их в окружающую среду.
• Обеспечивающие
системы
(элементы)
безопасности: системы (элементы) безопасности,
предназначенные
для
снабжения
систем
безопасности энергией, рабочей средой и создания
условий для их функционирования.
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
74
http://www.inp.bsu.by

75. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
ОПБ АЭС
• 2.12. Классификационное обозначение отражает принадлежность
• элемента к классам безопасности 1, 2, 3, 4. Классификационное
обозначение дополняется символом, отражающим характер
выполняемых элементом функций:
• Н − элемент нормальной эксплуатации;
• З − защитный;
• Л − локализующий;
• О − обеспечивающий;
• У − управляющий элемент системы безопасности;
• Т − элемент специальных технических средств для управления
запроектными авариями.
• Если элемент имеет несколько назначений, то все они входят в его
обозначение.
• Примеры классификационного обозначения: 2Н, 3З, 2НЗ, 3Т.
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
75
http://www.inp.bsu.by

76. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
ОПБ АЭС
• Принцип единичного отказа: принцип, в соответствии с
которым система должна выполнять заданные функции
при любом требующем ее работы исходном событии и
при учитываемом в проекте АЭС независимом от
исходного события отказе одного из элементов этой
системы.
• Принцип резервирования (избыточности): принцип
повышения надежности путем применения нескольких
одинаковых или неодинаковых элементов (каналов,
систем) таким образом, чтобы каждый из них мог
выполнить требуемую функцию независимо от состояния,
в том числе отказа, других элементов (каналов, систем),
предназначенных для выполнения этой функции.
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
76
http://www.inp.bsu.by

77. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
ОПБ АЭС
• Принцип независимости:
принцип повышения
надежности путем применения функционального и
(или) физического разделения каналов (элементов),
при котором отказ одного канала (элемента) не
приводит к отказу другого канала (элемента).
• Принцип разнообразия: принцип повышения
надежности путем применения двух или более
систем или элементов для выполнения одной
функции безопасности, имеющих различные
конструкции или принципы действия, имеющий
целью снижение вероятности отказа по общей
причине.
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
77
http://www.inp.bsu.by

78. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
Вероятностные критерии (НП-001-15)
• Вероятностный анализ безопасности −
качественный и количественный анализ
безопасности АС, выполняемый для
определения
вероятности реализации
путей протекания и конечных состояний
аварий, в том числе вероятности тяжелых
аварий и большого аварийного выброса.
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
78
http://www.inp.bsu.by

79. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
ВАБ
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
79
http://www.inp.bsu.by

80. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
Вероятностные критерии (ОПБ АЭС)
• 1.2.13. В проекте АЭС должно быть
обосновано, что вероятность разрушения
корпуса реактора одного блока АС на
интервале в один год не превышает 10-7.
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
80
http://www.inp.bsu.by

81. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
Вероятностные критерии (ОПБ АЭС)
• 23. Целевыми ориентирами безопасности АЭС
являются:
• непревышение суммарной вероятности тяжелых
аварий для каждого блока АЭС на интервале в один
год, равной 10-5;
• непревышение суммарной вероятности большого
аварийного выброса для каждого блока АЭС на
интервале в один год, равной 10-7;
• непревышение суммарной вероятности тяжелых
аварий для имеющихся на АЭС хранилищ ядерного
топлива (не входящих в состав блоков АЭС) на
интервале в один год, равной 10-5.
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
81
http://www.inp.bsu.by

82. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
ТКП 170-2009 и НП-001-15 и ОПБ АЭС
• Система технических и организационных мер
по обеспечению безопасности АС должна быть
представлена в ООБ АС. Любые расхождения
между информацией, содержащейся в ООБ АС,
и информацией в проекте АС, а также между
проектом АС и его реализацией не
допускаются. Соответствие ООБ АС реальному
состоянию поддерживается ЭО АС в течение
всего срока службы АС. (ТКП-170)
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
82
http://www.inp.bsu.by

83. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
ТКП 170-2009 и НП-001-15 и ОПБ АЭС
• 1.2.8. Система технических и организационных мер по
обеспечению безопасности АС, проектные основы систем
и элементов, важных для безопасности, должны быть
представлены в ООБ АС, разработка которого
обеспечивается эксплуатирующей организацией с
участием разработчиков проектов АС и РУ. Расхождения,
влияющие на безопасность АС, между информацией,
содержащейся в ООБ АС и проекте АС, либо расхождения
проекта АС с его реализацией не допускаются.
Соответствие ООБ АС реальному состоянию АС должно
поддерживаться эксплуатирующей организацией в
течение всего срока службы АС. (НП-001-15)
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
83
http://www.inp.bsu.by

84. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
ТКП 170-2009 и НП-001-15 и ОПБ АЭС
• 14. Система технических и организационных мер по
обеспечению безопасности АЭС, проектные основы
систем и элементов, важных для безопасности, должны
быть представлены в отчете по обоснованию
безопасности АЭС (далее - ООБ АЭС), разработка которого
обеспечивается эксплуатирующей организацией с
участием разработчиков проектов АЭС и РУ. Расхождения,
влияющие на безопасность АЭС, между информацией,
содержащейся в ООБ АЭС и в проекте АЭС, либо
расхождения проекта АЭС с его реализацией не
допускаются. Соответствие ООБ АЭС реальному
состоянию
АЭС
должно
поддерживаться
эксплуатирующей организацией в течение всего срока
службы АЭС.
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
84
http://www.inp.bsu.by

85. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
ОПБ АЭС
• 3.1.8.Системы
и
элементы,
важные
для
безопасности, должны быть способны выполнить
свои функции в установленном проектом АЭС
объеме с учетом внешних природных воздействий
(землетрясений, ураганов, смерчей, наводнений и
иных явлений, возможных в районе площадки АЭС),
внешних техногенных воздействий, характерных для
площадки АЭС, и (или) при возможных
гидравлических,
механических,
тепловых,
химических и прочих воздействиях, возникающих в
результате аварий, при которых требуется работа
рассматриваемых систем и элементов.
Основы правового обеспечения безопасности атомных станций
Сперанский Ф.А.
21.08.2025
85
http://www.inp.bsu.by

86. Основные требования безопасности

ИНСТИТУТ ЯДЕРНЫХ ПРОБЛЕМ БГУ
ЛТФиМЯП
Основные требования безопасности
пояснения