Управление рисками при обеспечении безопасности движения (СТО РЖД 02.038-2025)

1. Управление рисками при обеспечении безопасности движения (СТО РЖД 02.038-2025)

Красноярск 2025

2.

Управление рисками (при обеспечении
безопасности движения) непрерывный, итеративный процесс по
руководству, контролю и управлению
деятельностью в области обеспечения
безопасности движения с учетом рисков,
осуществляемый субъектами
(участниками) системы менеджмента
безопасности движения и направленный
на достижение целей по безопасности
движения
Общие положения и область
применения
Интегральный риск - риск
возникновения конкретного типа
опасного события на участке
инфраструктуры железнодорожного
транспорта, характеризующий
безопасность функционирования
объектов контроля в совокупности с
учетом деятельности всех
подразделений, обеспечивающих
Схема управления рисками в области безопасности движения
перевозочный процесс на данном участке
!!!
Нахождение
в заданных
границах
контролируе
мых
показателей
в
соответствии
с
результатами
мониторинга
контрольных
точек,
Методика
определения
контрольных
точек в
процессах и
порядка их
мониторинга
2

3.

Общие положения и область
применения
Основной задачей управления рисками при обеспечении безопасности движения является достижение
и поддержание допустимых уровней рисков в области безопасности движения:
повышение надежности и функциональной безопасности технических средств, входящих в
состав объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта и железнодорожного
подвижного состава;
снижение частоты (вероятности) возникновения транспортных происшествий;
предотвращение или сокращение гибели и травматизма людей;
снижение ущерба имуществу субъектов деятельности в сфере железнодорожного транспорта и
других потерь;
предотвращение неблагоприятного воздействия на окружающую среду.
3

4. Документирование и отчетность

Реестр рисков согласно Методическим рекомендациям по управлению рисками и внутреннему
контролю (распоряжение ОАО «РЖД» от 30 июля 2019 г. № 1645/р).
владелец риска;
наименование риска;
источники рисков (риск-факторы);
частоту (вероятность) связанного с риском события;
размер последствий рисков;
уровень риска (до и после (для остаточного риска) применения мероприятий по воздействию);
стратегии и мероприятия по воздействию на риск (с указанием ответственных за их выполнение);
индикативные и предикативные ключевые индикаторы риска (для мониторинга);
информация о подразделении, бизнес-процессе, в рамках которых выявлен риск.
Информация о рисках в области безопасности движения должна быть доступна всем
заинтересованным сторонам с учетом требований нормативных документов ОАО «РЖД» и
законодательства Российской Федерации в области защиты информации
4

5.

Идентификация рисков
Систематическое выявление и изучение рисков, которые характерны для деятельности филиалов
ОАО «РЖД» и их структурных подразделений
Источники первичных данных
- действующие показатели оценки состояния безопасности движения, имеющиеся в
информационных системах;
- индикаторы раннего предупреждения (обнаружения) риска безопасности движения
(предикативные ключевые индикаторы риска) (Порядок применения индикаторов раннего
предупреждения (обнаружения) риска безопасности движения в прогнозной модели состояния
объектов и процессов на инфраструктуре ОАО «РЖД» );
- результаты факторного анализа, выполняемого в соответствии с Типовыми требованиями по
формированию и применению факторного анализа рисков в области безопасности движения
на инфраструктуре ОАО «РЖД»;
- анализ статистики;
- анализ (выводы) аудитов, контрольно-инспекционной деятельности;
- результаты ревизий и контрольных проверок Департамента безопасности движения;
- предписания ревизоров и надзорных органов;
- экспертная оценка, а также другие доступные способы.
5

6.

Идентификация рисков
Идентифицируемые опасности классифицируют следующим образом:
опасности, связанные с инфраструктурой;
опасности, связанные с подвижным составом;
опасности, связанные с конкретными географическими областями или объектами;
опасности,
возникающие
в
результате
взаимодействий
с
другими
подразделениями
ОАО «РЖД» и сторонними организациями;
опасности, воздействующие на различные группы людей, такие как пассажиры, общество,
персонал;
опасности, связанные с человеческим фактором;
опасности, возникающие при работе в аварийном режиме; в процессе эксплуатации; при
изменениях в операционной деятельности; при воздействиях третьих сторон или внешних
факторов.
6

7.

Анализ рисков
Уровень риска
(допустимый уровень определяется ежегодно на
основе статистики за предшествующие 5 лет)
Частота
(вероятность)
возникновения
события
Размер
последствия от
возникновения
события
R = FR{C, f},
FR - функция двух аргументов: частоты
(вероятности) f возникновения опасного
(нежелательного) события и ожидаемой тяжести
последствий (ущерба) С от этого события
Периодичность определяется в соответствии с
Методическими рекомендациями по управлению рисками и
внутреннему контролю.
Методы анализа рисков
Количественные
(за отчетный период
(квартал) было более
трех случаев
нарушений
безопасности
движения)
Качественные
(один случай
нарушения
безопасности движения
за 5 лет, применяют
качественные методы
на основе балльной
оценки)
На стыке взаимодействия подразделений филиалов ОАО
«РЖД» в технологическом процессе работы участка
инфраструктуры железнодорожного транспорта может быть
проведена оценка интегрального риска в области
безопасности движения (Методика проведения кластерного
анализа факторов интегрального риска в области
безопасности движения на инфраструктуре ОАО «РЖД»,
распоряжение ОАО «РЖД» от 31 января 2020 г. № 183/р )
7

8.

Ранжирование рисков
Методические рекомендации по построению матрицы рисков
(распоряжение ОАО «РЖД» от 1 декабря 2023 г. № 3060/р)
Ранжирование риска включает сравнение
уровня риска с установленными критериями
риска (текущий или остаточный уровень
риска сравнивается с допустимым уровнем
риска и далее принимается решение о
приемлемости риска)
уровень и значимость рисков для
приоритизации воздействия на них
необходимость воздействия на риск
В рамках анализа и оценки (ранжирования) риска определяют индикативные и предикативные
ключевые индикаторы риска для целей мониторинга рисков
8

9.

Воздействие на выявленные риски
•отказ от деятельности
при экономической
неэффективности или
невозможности
применения других
стратегий
•снижение величины
влияния (последствий)
•снижение частоты
(вероятности)
•снижение
последствий
Избеган
ие
риска
Переда
ча
риска
Миним
изация
риска
Принят
ие
риска
•Создание резервных
фондов на устранение
последствий/
закладывание в с/с
затрат на устранение
последствий
Ресурсное обеспечение мероприятий по воздействию на риски
планируется в соответствии с Методикой формирования
программы ресурсного обеспечения безопасности движения
(распоряжение ОАО «РЖД» от 6 декабря 2023 г. № 3103/р),
учитывая.
- приоритизацию мероприятий;
- затраты на реализацию мероприятий сопоставляют с суммой
совокупного возможного ущерба;
- результаты анализа причин возникновения транспортных
происшествий;
- результаты анализа предикативных ключевых индикаторов
риска.
До применения мероприятия по воздействию на риск выполняют
анализ влияния мероприятия на рассматриваемый риск.
После применения мероприятия по воздействию на риск
оценивают уровень остаточного риска.
9

10.

Мониторинг и пересмотр
Периодический – переоценка
рисков, актуализация
мероприятий
(ежеквартально)
Текущий - выявление
фактов реализации рисков,
появление новых рисков,
реагирование
(непрерывно)
Своевременное отслеживание изменений рисков,
информирование и реагирование на реализовавшиеся
риски
Мониторинг
изменений внешней
и внутренней среды
Мониторинг
контрольных точек
Пересмотр и
актуализация
мероприятий по
воздействию на риски
Выявление новых
рисков
Пересмотр и
актуализация
допустимых уровней
рисков
Пересмотр и
актуализация
методов выявления,
анализа и
ранжирования рисков
Схема мониторинга и пересмотра
10

11.

Обмен информацией и
консультирование
учет мнения заинтересованных сторон;
Обмен информацией
единое понимание сути рисков в области безопасности
плановость
движения
открытость
рисков, выбранных критериев риска и методов оценки риска;
периодичность
Консультирование
поездов,
адекватности
идентифицированных
осведомленность персонала, участвующего в управлении
рисками,
и
заинтересованных
сторон
о
своих
ролях,
ответственности и полномочиях в управлении рисками в
области безопасности движения.
Консультирование - двусторонний обмен информацией между владельцем риска и внешними и
внутренними участниками процесса управления рисками, который способствует принятию
обоснованных решений на основе результатов обсуждения заинтересованными сторонами
известной информации о риске.
11

12.

Алгоритм
k Алгоритм
ближайших
соседей
k Алгоритм
ближайших
соседей
k
ближайших соседей
Математические методы
прогнозирования уровня рисков в
области безопасности движения
Метод
Цель
Преимущества
Логистическая регрессия
Метод опорных векторов
Искусственные нейронные
сети
Расчет вероятности
появления событий
Уверенная классификация
рисков
Решающие деревья
Метод случайного леса
Установление наборов
характеристик объектов,
которые приводят к
появлению прогнозируемых
событий
Возможность
интерпретировать
классификацию объекта путём
предъявления пользователю
ближайшего объекта или
нескольких
Алгоритм k ближайших
соседей
Определение объектов,
обладавших в прошлом
характеристиками наиболее
похожими на характеристики
анализируемого объекта.
Способность эффективно
обрабатывать данные с
большим числом признаков
и классов
12

13.

Оценка эффективности
мероприятий по воздействию на
риск
Принцип ALARP/ALARA (СТО РЖД 02.035–2024)
As Low As Reasonably Practicable; настолько мал, насколько
это разумно выполнимо.
ALARA – англ. As Low As is Reasonably Achievable; настолько
мал, насколько разумно достижимо
Управление рисками предполагает наличие ресурсов (затрат) на
проведение мероприятий по воздействию на риск и снижения его
до допустимого уровня в случае, если оцененный риск его
превысит, и наличие выгод от того, что риск будет снижен
(например, уменьшение размера возможных последствий, в том
числе затрат на ликвидацию происшествий)
Мероприятие считается оптимальным, если сумма затрат на
устранение происшествия и затрат на само мероприятие
наименьшая
13

14.

Нормативная основа
СТО РЖД 02.038-2025
ГОСТ Р 31073 Менеджмент риска. Словарь
ГОСТ Р МЭК 31010 Надежность в технике. Методы оценки риска
СТО РЖД 02.035–2024 Управление ресурсами на этапах жизненного цикла, рисками и анализом
надежности. Порядок определения допустимого уровня риска
СТО РЖД 02.053 Система менеджмента безопасности движения. Общие положения
Политика по управлению рисками и внутреннему контролю (распоряжение ОАО РЖД от 02.08.2024
№1876/р)
Методические рекомендации по управлению рисками и внутреннему контролю (распоряжение ОАО
РЖД от 30.07.2019 №1645/р)
Методические рекомендации по построению матрицы рисков, утвержденные распоряжением
ОАО «РЖД» от 1 декабря 2023 г. № 3060/р
Порядок применения индикаторов раннего предупреждения (обнаружения) риска безопасности
движения в прогнозной модели состояния объектов и процессов на инфраструктуре ОАО «РЖД»,
утвержденный распоряжением ОАО «РЖД» от 6 декабря 2023 г. № 3103/р
14