Принципы исполнительного производства

1.

Бахарева
Ольга Александровна,
кандидат юридических наук, доцент
Кафедра - корпус 1 каб. 308, Тел. кафедры –
29 91 08

2.

РЕМОНТ
Адрес образовательного портала
http:/portal.ssla.ru/
по курсу
«Исполнительное производство»
2

3.

РЕМОНТ
Тема. Принципы исполнительного
производства
Цель: познакомить с понятием и системой принципов
исполнительного производства
Задачи: передать знания о понятиях: принципы, система
принципов исполнительного производства и их содержание
3

4. Литература основная

• Исаенкова О.В., Балашов А.Н., Балашова И.Н. Основы
исполнительного права в Российской Федерации: Учебное
пособие. Саратов, 2007. С. 7-30.
• Викут
М.А.,
Исаенкова
О.В.
Исполнительное
производство: учебник. Практикум. М., Юристъ. 2001.
С.13-51.
• Федеральный закон от 2.10.2007. № 229-ФЗ «Об
исполнительном производстве» (ред. от 29.12.2023)
• ФЗ от 21.07.1997 №118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «Об
органах
принудительного
исполнения
Российской
Федерации» (ранее «О судебных приставах»)
• ФЗ от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах
принудительного исполнения Российской Федерации и
внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» (ред. 05.12.2022)

5. Литература дополнительная:

Андреева Т.К., Шерстюк В.М. Исполнительное
производство в Российской Федерации (в вопросах и
ответах). М. Городец. 2000.
Белоусов
Л.В.
Федеральный
закон
«Об
исполнительном
производстве
нуждается
в
поправках». // Хозяйство и право. 2000. №10.
Валеев Д.Х. Комментарий к Федеральному закону
Российской
федерации
«Об
исполнительном
производстве». СПб.: Питер. 2003.
Исполнительное производство6 учебное пособие. /
Под ред. Я.Ф. Фартхтдинова .СПб.,питер. 2004.

6.

Литература основная
1. Афанасьев С.Ф., Борисова В. Филимонова М. В. Исполнительное
производство: учебник и практикум https://urait.ru/bcode/447404
2. Гальперин М. Л. Исполнительное производство : учебник для вузов
Юрайт, 2022 URL: https://urait.ru/bcode/489452
3. Исполнительное производство : учебник и практикум для вузов / С. Ф.
Афанасьев, О. В. Исаенкова, В. Ф. Борисова, С. Ф. Афанасьева, О. В.
Исаенковой. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт,
2023 — 397 с. — (Высшее образование). — Текст : электронный //
Образовательная URL: https://urait.ru/bcode/530585

7.

РЕМОНТ
Вопросы
1. Понятие и значение принципов
исполнительного производства
2. Система принципов
исполнительного производства
3. Содержание принципов
исполнительного производства
7

8.

РЕМОНТ
1. Понятие и значение
принципов
исполнительного
производства
8

9.

Принципы
исполнительного
производства начала,
идеи,
выраженные в нормах исполнительного
права, исходные положения, образующие
основу отрасли и характеризующие ее
содержание,
регулирующие
порядок
исполнительного
производства
в
Российской Федерации.

10.

• Практическое значение принципов
исполнительного права заключается в том, что:
• - формируют представление о всей отрасли
исполнительного права;
• - дают общее направление развитию отрасли;
• -являются основой толкования норм
исполнительного права;
• -выступают гарантами своевременного,
правильного и эффективного исполнения
юрисдикционных актов, защиты прав
участников исполнительного производства.

11.

РЕМОНТ
2. Ситема принципов
исполнительного
производства
11

12. Классификация принципов исполнительного производства

• от источника их закрепления (конституционные
принципы,
принципы
закрепленные
в
Федеральном законе «Об исполнительном
производстве», ГПК РФ и АПК РФ),
• от области правоотношений, на которую
распространяется
их
действие
(общие
(общеправовые), межотраслевые, отраслевые
(специфически отраслевые), принципы отдельных
правовых институтов),
• от
вида
закрепления
(нормативные
и
доктринальные).

13.

Принципы исполнительного
права
Общеправовые
(конституционные)
Межотраслевые
Отраслевые

14. По области распространения их действия:

общеправовые
(конституционные)
распространяются на все правоотношения,
возникающие
в
сфере
исполнительного
производства, и закреплены в Конституции РФ,
являющейся основной юридической базой для
всего российского законодательства - принцип
законности, принцип равенства перед
законом;
межотраслевые - действуют в исполнительном
праве и в других отраслях российского права принцип
государственного
языка
исполнительного производства, принцип
диспозитивности (ограниченно);

15.

• отраслевые принцип своевременности совершения
исполнительных действий и применения мер
принудительного исполнения; уважения чести и
достоинства
гражданина;
неприкосновенности
минимума
имущества,
необходимого
для
существования должника-гражданина и членов его
семьи; соотносимости объёма требований взыскателя и
мер принудительного исполнения (ст. 4 ФЗ «Об
исполнительном производстве»)
• принципы отдельных правовых институтов - принцип
своевременности
совершения
исполнительных
действий и применения мер принудительного
исполнения;
уважения
чести
и
достоинства
гражданина,
неприкосновенности
минимума
имущества,
необходимого
для
существования
должника-гражданина
и
членов
его
семьи,
соотносимости объёма требований взыскателя и мер
принудительного исполнения

16.

РЕМОНТ
3. Содержание
принципов
исполнительного
производства
16

17.

Принцип законности является конституционным,
общим принципом всех отраслей российского
права.
Судебный
пристав–исполнитель
в
своей
деятельности
обязан
использовать
предоставленные ему права в соответствии с
законом и не допускать в своей деятельности
ущемления прав и законных интересов граждан
и организаций, иначе правильно применять
нормы исполнительного и иных отраслей права;
Судебный пристав–исполнитель и участники
исполнительного производства обязаны в своей
деятельности руководствоваться законом в
целях
своевременного
исполнения
юрисдикционных актов, в противном случае к
ним применяются штрафные и иных мер
ответственности, содержащиеся в санкциях
норм исполнительного права;

18.

Значение:
• Обеспечивает справедливое, своевременное и
правильное исполнение юрисдикционного акта;
• обеспечивает подчинение судебных приставовисполнителей закону;
• обеспечивает соблюдение прав участников
исполнительного производства

19.

Принцип равенства перед законом (ст.19 К РФ)
выражается в том, что государство гарантирует
равенство прав и свобод человека и гражданина
независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного
положения, места жительства, отношения к
религии, убеждения, принадлежности к
общественным объединениям, а также других
обстоятельств.
Сторонам (должнику и взыскателю) предоставлены
равные возможности по распоряжению
основными правами.

20.

Принцип национального (государственного)
языка исполнительного производства исполнительное производство в РФ происходит на
русском языке.
Ст. 58 ФЗ «Об исполнительном производстве», если
стороны не владеют русским языком, им
предоставляется право пригласить переводчика.
Принцип государственного языка исполнительного
производства гарантирует защиту прав и
интересов участников исполнительного
производства независимо от того, каким языком
они владеют.

21.

Прицип диспозитивности исполнительного
производства предполагает возможность
совершения действий (либо их несовершения) по
усмотрению лиц, участвующих в исполнительном
производстве.
Диспозитивность проявляется в возбуждении
исполнительного производства, отказе взыскателя
от взыскания, заключении мирового соглашения
между взыскателем и должником, отказе
взыскателя от получения предметов, изъятых у
должника при исполнении исполнительного
документа о передаче их взыскателю, и в других
действиях.

22.

Прицип диспозитивности исполнительного
производства предполагает возможность
совершения действий (либо их несовершения) по
усмотрению лиц, участвующих в исполнительном
производстве.
Диспозитивность проявляется в возбуждении
исполнительного производства, отказе взыскателя
от взыскания, в заключении мирового соглашения
между взыскателем и должником, отказе
взыскателя от получения предметов, изъятых у
должника при исполнении исполнительного
документа о передаче их взыскателю, и в других
действиях.

23.

Взыскатель может
предъявить к исполнению исполнительный
документ,
отказаться от взыскания (ч. 2 п. 2 ст. 43 ФЗ «Об
исполнительном производстве»), отказаться от
получения предметов, изъятых у должника при
исполнении исполнительного документа о передаче
их взыскателю (ч. 1 п.3 ст. 43 ФЗ «Об
исполнительном производстве»),
обратиться с заявлением о восстановлении
пропущенного срока предъявления исполнительного
листа (ст.18 ФЗ «Об исполнительном производстве»)
и др.

24.

Должник вправе в установленный срок исполнить
юрисдикционный акт добровольно, указывать виды
имущества или предметы, на которые следует
обратить взыскание в первую очередь.
Взыскатель и должник вправе в ходе
исполнительного производства заключить мировое
соглашение, которое после его утверждения судом
также ведёт к прекращению исполнительного
процесса.
Для направления судом исполнительного листа на
взыскания денежных средств в доход бюджета
заявление взыскателя не требуется (п.1 ст. 428 ГПК
РФ)

25.

Принцип своевременности совершения
исполнительных действий и применения мер
принудительного исполнения
Исполнительные действия и меры принудительного
исполнения
должны
быть
совершены
в
установленные сроки. (п.2 ст. 4 ФЗ «Об
исполнительном производстве»)
По общему правилу исполнительные действия
должны быть исполнены судебным приставомисполнителем в двухмесячный срок со дня
возбуждения исполнительного производства.

26.

• 1. Исполнительные действия совершаются и меры
принудительного исполнения применяются в рабочие дни с 6
часов до 22 часов. Конкретное время определяется судебным
приставом-исполнителем.
• 2. Взыскатель и должник вправе предложить судебному
приставу-исполнителю удобное для них время.
• 3. Совершение исполнительных действий и применение мер
принудительного исполнения в нерабочие дни, а также в рабочие
дни с 22 часов до 6 часов допускаются только в случаях, не
терпящих отлагательства

27.

Принцип уважения чести и достоинства гражданина
(п.3 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве») (ранее
принцип неприкосновенности личности должника).
Судебный пристав-исполнитель обязан использовать
предоставленные ему права в соответствии с законом и не
допускать в своей деятельности ущемления прав и
охраняемых законом интересов граждан и организаций.
Ни в коей мере нельзя умалять достоинство личности
должника, унижать его.
•Обеспечивает справедливое, своевременное и правильное
исполнение юрисдикционного акта;
•обеспечивает подчинение судебных приставовисполнителей закону;
•обеспечивает соблюдение прав участников
исполнительного производства

28.

Принцип неприкосновенности минимума
имущества, необходимого для существования
должника гражданина и членов его семьи
действует только в отношении физических лиц (п.4
ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»)
Ст. 446 ГПК РФ, устанавливает перечень видов
имущества граждан, на которые не может быть
обращено взыскание по исполнительным
документам.

29.

• жилое помещение (его части), если для гражданинадолжника и членов его семьи, совместно проживающих
в принадлежащем помещении, оно
является единственным пригодным для постоянного
проживания помещением, за исключением указанного в
настоящем абзаце имущества, если оно является
предметом ипотеки и на него в соответствии
с законодательством об ипотеке может быть обращено
взыскание;
• земельные участки, на которых расположены объекты,
указанные в абз. 2 ст. 446 ГПК РФ, за исключением
имущества, если оно является предметом ипотеки и на
него в соответствии с законодательством об ипотеке
может быть обращено взыскание;

30.

• предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи
индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за
исключением драгоценностей и других предметов
роскоши;
• имущество, необходимое для профессиональных занятий
гражданина-должника, за исключением предметов,
стоимость которых превышает десять тысяч рублей;
• используемые для целей, не связанных с осуществлением
предпринимательской деятельности, племенной,
молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы,
корма, необходимые для их содержания до выгона на
пастбища (выезда на пасеку), а также хозяйственные
строения и сооружения, необходимые для их содержания;
• семена, необходимые для очередного посева;

31.

• продукты питания и деньги на общую сумму не менее
установленной величины прожиточного минимума самого
гражданина-должника и лиц, находящихся на его
иждивении, в том числе на заработную плату и иные
доходы гражданина-должника в размере величины
прожиточного минимума трудоспособного населения в
целом по Российской Федерации (прожиточного
минимума, установленного в субъекте Российской
Федерации по месту жительства гражданина-должника
для соответствующей социально-демографической группы
населения, если величина указанного прожиточного
минимума превышает величину прожиточного минимума
трудоспособного населения в целом по Российской
Федерации);

32.

• топливо, необходимое семье гражданина-должника для
приготовления своей ежедневной пищи и отопления в
течение отопительного сезона своего жилого помещения;
• средства транспорта и другое необходимое гражданинудолжнику в связи с его инвалидностью имущество;
• призы, государственные награды, почетные и памятные
знаки, которыми награжден гражданин-должник;
• используемые для целей, не связанных с осуществлением
предпринимательской деятельности, домашние животные,
определенные Федеральным законом от 27 декабря 2018
года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с
животными и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации».

33.

• 2. Перечень имущества организаций, на которое не может
быть обращено взыскание по исполнительным
документам, определяется федеральным законом.
• Должники – юридические лица, то на основании ст.94 ФЗ
«Об исполнительном производстве» в исполнительном
производстве взыскание может быть обращено на любое
имущество должника, принадлежащее ему на праве
собственности, праве хозяйственного ведения, или праве
оперативного управления (за исключением имущества, на
которое в соответствии с законодательством РФ не может
быть обращено взыскание), независимо от того, где и в
чьём фактическом пользовании оно находится, в
установленной законом очерёдности.

34.

Взыскание не может быть обращено на следующие виды
доходов ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» :
•1) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда,
причиненного здоровью;
•2) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со
смертью кормильца;
•3) денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья
(ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных
обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти)
указанных лиц;
•4) компенсационные выплаты за счет средств федерального
бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных
бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных
или техногенных катастроф;
•5) компенсационные выплаты за счет средств федерального
бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных
бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными
гражданами;

35.

Взыскание не может быть обращено на следующие виды
доходов ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» :
• 6) ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные
выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством
Российской Федерации отдельным категориям граждан
(компенсация проезда, приобретения лекарств и другое);
• 7) денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а
также суммы, выплачиваемые на содержание
несовершеннолетних детей в период розыска их родителей;
• 8) компенсационные выплаты, установленные законодательством
Российской Федерации о труде:
• а) в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом
или направлением на работу в другую местность;
• б) в связи с изнашиванием инструмента, принадлежащего
работнику;
• в) денежные суммы, выплачиваемые организацией в связи с
рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака;

36.

• 9) страховое обеспечение по обязательному социальному
страхованию, за исключением страховой пенсии по старости,
страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной
выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной
выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии,
срочной пенсионной выплаты и пособия по временной
нетрудоспособности;
• 10) пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет
средств федерального бюджета;
• 11) выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет
средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской
Федерации;
• 12) пособия и выплаты гражданам, имеющим детей, беременным
женщинам, осуществляемые за счет средств федерального
бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов
субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

37.

• 13) средства материнского (семейного) капитала,
предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года
N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки
семей, имеющих детей";
• 14) суммы единовременной материальной помощи,
выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов
субъектов Российской Федерации и местных бюджетов,
внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств,
российских, иностранных и межгосударственных организаций,
иных источников:
а) в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными
обстоятельствами;
б) в связи с террористическим актом;
в) в связи со смертью члена семьи;
г) в виде гуманитарной помощи;
д) за оказание содействия в выявлении, предупреждении,
пресечении и раскрытии террористических актов, иных
преступлений;

38.

• 15) суммы полной или частичной компенсации стоимости
путевок, за исключением туристических, выплачиваемой
работодателями своим работникам и (или) членам их семей,
инвалидам, не работающим в данной организации, в
находящиеся на территории Российской Федерации санаторнокурортные и оздоровительные учреждения, а также суммы
полной или частичной компенсации стоимости путевок для
детей, не достигших возраста шестнадцати лет, в находящиеся на
территории Российской Федерации санаторно-курортные и
оздоровительные учреждения;
• 16) суммы компенсации стоимости проезда к месту лечения и
обратно (в том числе сопровождающего лица), если такая
компенсация предусмотрена федеральным законом;
• 17) социальное пособие на погребение;

39.

• 18) денежные средства, выделенные гражданам, пострадавшим в
результате чрезвычайной ситуации, в качестве единовременной
материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с
утратой имущества первой необходимости и (или) в качестве
единовременного пособия членам семей граждан, погибших
(умерших) в результате чрезвычайной ситуации, и гражданам,
здоровью которых в результате чрезвычайной ситуации причинен
вред различной степени тяжести;
• 19) выплаты, осуществляемые в соответствии с нормативными
правовыми актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации в целях предоставления
мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и
семьям, имеющим детей;
• 20) денежные выплаты, осуществляемые малоимущим
гражданам в рамках оказания государственной социальной
помощи, в том числе на основании социального контракта;

40.

• 21) денежные средства, выплачиваемые должнику-гражданину в
соответствии с законодательством Российской Федерации в связи
с его участием в боевых действиях в составе Вооруженных Сил
Российской Федерации, других войск, воинских формирований и
органов, созданных в соответствии с законодательством
Российской Федерации, в проведении контртеррористической
операции, его призывом на военную службу по мобилизации,
исполнением им контракта о добровольном содействии в
выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы
Российской Федерации или войска национальной гвардии
Российской Федерации, выполнением им задач в условиях
чрезвычайного или военного положения, вооруженного
конфликта, прохождением им военной службы в органах
федеральной службы безопасности и выполнением задачи по
отражению вооруженного вторжения на территорию Российской
Федерации,

41.

• 21) .., а также в ходе вооруженной провокации на
Государственной границе Российской Федерации и
приграничных территориях субъектов Российской Федерации,
прилегающих к районам проведения специальной военной
операции на территориях Украины, Донецкой Народной
Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской
области и Херсонской области, прохождением им военной
службы (службы) в войсках национальной гвардии Российской
Федерации, оказывающих содействие пограничным органам
федеральной службы безопасности по отражению вооруженного
вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе
вооруженной провокации на Государственной границе
Российской Федерации и приграничных территориях субъектов
Российской Федерации, прилегающих к районам проведения
специальной военной операции на территориях Украины,
Донецкой Народной Республики, Луганской Народной
Республики, Запорожской области и Херсонской области;

42.

• 22) социальная пенсия по инвалидности, федеральная социальная
доплата к пенсии, региональная социальная доплата к пенсии,
назначаемые детям-инвалидам, инвалидам, признанным в
установленном законодательством Российской Федерации
порядке недееспособными.)
По алиментным обязательствам в отношении несовершеннолетних
детей, а также по обязательствам о возмещении вреда в связи со
смертью кормильца ограничения по обращению взыскания,
установленные п. 1, 14, 21 ч. 1 ст. 101 ФЗ «Об исполнительном
производстве» не применяются.

43.

Принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер
принудительного исполнения (ранее принцип справедливости
удовлетворения) (п.5 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном
производстве»)
• В соответствии со ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве»
при исполнении исполнительного документа либо нескольких
исполнительных документов с должника-гражданина может быть
удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и
иных доходов.
• . Ограничение размера удержания из заработной платы и иных
доходов должника-гражданина, установленное ч.2 ст. 99 ФЗ «Об
исполнительном производстве», не применяется при взыскании
алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда,
причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью
кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением.
В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных
доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти
процентов.

44.

РЕМОНТ
Контрольные вопросы:
1 Классификация принципов исполнительного
производства.
2 Какие принципы характерны только для
исполнительного производства? К какой
группе из предложенной классификации они
относятся?
3 Раскройте содержание отраслевых принципов?
4 В чем практическое значение принципов
исполнительного производства?

45.

СПАСИБО ЗА
ВНИМАНИЕ!