Лекция 1_Организация обучения по ТБ_Основы управления ТБ

1. Организация обучения по техносферной безопасности

Омский государственный технический университет
Кафедра «Промышленная экология и безопасность»
Янчий С.В.
Организация обучения по
техносферной безопасности
Основы управления техносферной
безопасностью
Мультимедийная слайд-лекция
©ОмГТУ, 2023

2.

Компетенция 20.03.01
ПК-3. Способен планировать, разрабатывать
и совершенствовать систему управления
охраной труда (СУОТ).
Компетенции 20.05.01
ОПК-10. Способен проводить обучение по
вопросам
пожарной
безопасности
(ПБ),
безопасности жизнедеятельности (БЖД) и
защиты
окружающей
среды
(ОС)
в
образовательных
организациях,
осуществляющих
образовательную
деятельность.
ПК-1. Способен руководить службой ПБ в
организации (структурных подразделений,
филиалов).

3. Цель и задачи по освоению дисциплины

Цель:
•заключается в теоретической и практической подготовке студентов
по
основам
обучения
при
организации,
планировании
и
совершенствовании деятельности служб в области техносферной
безопасности (ТБ).
Задачи:
•Научить анализировать и совершенствовать действующие на
производстве структуры управления ТБ.
•Вооружить знаниями для разработки и обоснования предложений по
организационному обеспечению служб по ТБ.
•Дать представление о способах, методах и средствах в вопросах
обучения по ТБ.
• Научить применять полученные знания, навыки
и умения в последующей профессиональной
деятельности.

4. Виды работ в семестре 20.03.01

Вид работы
Срок сдачи
Баллы
min
max
Лекции
(преподаватель
на занятиях)
В течение семестра
(9 лекций)
Лабораторные
работы
Сдается по расписанию
занятий и/или консультаций
(их количество ограничено
расписанием консультаций)
3*9=27
5*9=45
Домашнее
задание
(реферат)
Сдать законченное задание
до 23.10.2023 г.
10
18
Каждую лекцию тест по
материалам лекции;
итоговый тест в конце
семестра
2*9=18
3*9=27
5
10
Зачетная неделя
60
(получение
зачета)
100
(получение
зачета)
Тест
Зачет
Присутствие на лекциях
обязательно! Отсутствовал:
переписать и сдать устно
(в консультацию*)!
* Консультации по лекциям текущего семестра.

5. Виды работ в семестре 20.05.01

Вид работы
Срок сдачи
Баллы
min
max
Лекции
(преподаватель
на занятиях)
В течение семестра
(9 лекций)
Лабораторные
работы
Сдается по расписанию
занятий и/или консультаций
(их количество ограничено
расписанием консультаций)
2*9=18
3*9=27
Домашнее
задание
(реферат)
Сдать законченное задание
до 23.10.2023 г.
10
14
Каждую лекцию по материалам
лекции;
итоговый тест в конце
семестра
1*9=9
1,5*9=13,5
3
5,5
Итого за семестр
40
60
По расписанию занятий
20
40
Тест
Экзамен
Присутствие на лекциях
обязательно! Отсутствовал:
переписать и сдать устно
(в консультацию*)!
* Консультации по лекциям текущего семестра.

6. ЗАДАНИЕ

• ТЕМА ЛЕКЦИИ:
Основы управления ТБ
• Задание:
Сформулируйте ключевые термины лекции

7. Определения терминов темы

Техносфера
часть биосферы, включающая наряду с живыми
организмами,
технические
объекты
и
технические средства, с помощью которых
происходит
преобразование
человеком
окружающей природной среды
Техносферная
безопасность
(ТБ)
область
науки
и
техники,
занимающаяся
изучением опасностей и рисков, существующих в
техносфере, а также разработкой методов и
средств, обеспечивающих благоприятные для
человека условия существования в техносфере
Управление
непрерывный целенаправленный циклический
процесс воздействия органа управления на
объект
управления
в
целях
получения
оптимального результата
Управление
техносферной
безопасностью
непрерывный целенаправленный циклический
процесс поступления и анализа информации о
состоянии безопасности объекта техносферы и
воздействия на это состояние посредством
подготовки,
принятия
и
реализации
мероприятий, направленных на обеспечение
требуемого уровня безопасности.

8. Научная организация труда (НОТ): международный и российский опыт

Основоположник
НОТ
«Организация
производства»
(1903 г.)
Основоположником научной организации труда (НОТ) и
появления школы научного управления принято считать
американского инженера Фредерика Тейлора (1856–
1915 гг.). Разработал методы: нормирования затрат
рабочего времени с использованием хронометражных
наблюдений, анализа трудовых процессов; принципов
организации труда, а также управления организацией.
! В современном производстве квалифицированная организация труда
обеспечивает реализацию работником своих трудовых обязанностей
ПРИМЕРЫ
США
Высокая производительность труда достигается любой ценой,
независимо от физического состояния или нервного истощения
работника. Однако, в Нью-Йорке, например, есть практика
выставления досок с фотографиями всех сотрудников организации,
показывая важность каждого сотрудника в деятельности компании.
ЕС
Учитывают потребности персонала и стараются защищать их права,
при точном соблюдении обязанностей и условий договора.
РФ
Опирается на постулаты: специализация, разделение должностных
обязанностей; нормирование труда, поощрение; наличие личной
инициативы работника; делегирование полномочий руководителю,
строгая иерархия в исполнении обязанностей. На государственном
уровне полномочия по организации труда переданы на уровни
организаций.

9. Структура системы управления

10. Объекты системы управления ТБ

Безопасность трудовой деятельности
Экологическая безопасность
Санитарно-гигиеническая безопасность
Экономическая безопасность
Безопасность
при
возможном
возникновении чрезвычайной ситуации
(ЧС)

11. Законодательная база управления ТБ

12. Законодательная база управления ТБ (продолжение)

13. Обеспечение безопасности РФ

Федеральный закон от 28.12.2010 г. № 390-ФЗ
«О безопасности»
ПРИНЦИПЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ:
•прогнозирование,
выявление,
анализ
и
оценка
угроз
безопасности;
•правовое регулирование в области обеспечения безопасности
•разработка и применение мер по выявлению, предупреждению и
устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации
последствий их проявления
•применение
специальных
экономических
мер
в
целях
обеспечения безопасности
•разработка, производство и внедрение современных видов
вооружения, военной и специальной техники, а также техники
двойного и гражданского назначения в целях обеспечения
безопасности
•организация научной деятельности в области обеспечения
безопасности и др.

14. Управляющие структуры в системе управления ТБ

1. Минздрав России – Министерство здравоохранения РФ
2. Роспотребнадзор – Федеральная служба по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
3. Минтруд России – Министерство труда и социальной
защиты РФ
4. Минприроды России – Министерство природных ресурсов и
экологии
5. МЧС России – Министерство РФ по делам гражданской
обороны,
чрезвычайным
ситуациям
и
ликвидации
последствий стихийных бедствий
6. Ростехнадзор – Федеральная служба по экологическому,
технологическому и атомному надзору

15. Нормативно-правовые акты, содержащие требования по охране труда

16. Законы и подзаконные акты. ОТ

Конституция РФ
Федеральные
законы РФ
Статья 7: «В РФ охраняются труд и здоровье людей,
устанавливается
гарантированный
минимальный
размер оплаты труда ...»
Статья 37: «Каждый имеет право на труд в условиях,
отвечающих требованиям безопасности и гигиены…»
Трудовой кодекс РФ. Федеральный закон от
30.12.2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 04.08.2023 г.).
Об
обязательном
социальном
страховании
от
несчастных
случаев
на
производстве
и профессиональных заболеваниях. Федеральный
закон от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ (ред. от
30.12.2021 г.) и др.
Указы Президента РФ,
нормативные правовые
акты Правительства и
др. органов
исполнительной власти
РФ
Указ Президента РФ от 09.03.2004 г.
№ 314«О системе и структуре федеральных
органов исполнительной власти» и др.
Приказы Министерства
труда и социальной
защиты РФ
Приказ Министерства труда и социальной
защиты РФ от 22.04.2021 г. № 274н«Об
утверждении профессионального стандарта
«Специалист в области ОТ»» и др.

17. Нормативно-техническая документация по ОТ

стандарты безопасности труда (ГОСТ ССБТ,
ОСТ ССБТ);
– правила и типовые инструкции по ОТ
(Правила по охране труда: межотрослевые ПОТ РМ, отраслевые - ПОТ РО; Типовые
инструкции по охране труда: межотраслевые ТИ РМ, отраслевые ТИ РО);
–
государственные
санитарноэпидемиологические правила и нормативы
(СанПиН, СН, СП, ГН) и др.
–
Нормативные правовые
акты, содержащие
государственные
нормативные
требования ОТ
Акты органов местного
самоуправления
Локальные
нормативные акты
организации
В
их
числе:
штатное
расписание;
правила
внутреннего
трудового
распорядка;
положение
(приказ) о СУОТ и др.

18. Регуляторная гильотина

Федеральный
закон
РФ
от
31.07.2020
№
247-ФЗ
«Об
обязательных
требованиях
в
Российской
Федерации»,
так
называемая
«Регуляторная
гильотина-2020»
Правительство РФ до 1 января 2021 года обеспечивает
признание
утратившими
силу,
не
действующими
на
территории Российской Федерации и отмену нормативных
правовых актов Правительства РФ, федеральных органов
исполнительной
власти,
а
также
правовых
актов
исполнительных и распорядительных органов государственной
власти РСФСР и Союза ССР, содержащих обязательные
требования,
соблюдение
которых
оценивается
при
осуществлении государственного контроля (надзора)

19. Система стандартов безопасности труда (ССБТ)

ССБТ – одна из систем государственной системы стандартизации (ГСС).
Создана в 1974 г.
ССБТ увязывает и систематизирует всю существующую нормативную и
нормативно-техническую документацию по безопасности труда.
ССБТ – многоуровневая система взаимосвязанных стандартов, направленная
на обеспечение безопасности труда.
Система обозначений в ССБТ
ГОСТ 12
Х
ХХХ
ХХ
Последние две цифры – год
утверждения
или
пересмотра
стандарта
Порядковый номер стандарта в подсистеме
Шифр подсистемы
Шифр ССБТ в ГСС

20. Система стандартов безопасности труда (ССБТ)

Государственная система стандартизации предусматривает
для ССБТ код под номером 12.
ССБТ включает в себя подсистемы:
0 – организационно-методические стандарты основ построения
системы (Например, ГОСТ 12.0.003-2015; ГОСТ 12.0.004-2015
ГОСТ 12.0.230-07);
1 – стандарты требований и норм по видам опасных и вредных
производственных факторов (Например, ГОСТ 12.1.005-88);
2 – стандарты требований безопасности к производственному
оборудованию (Например, ГОСТ 12.2.003-91);
3 – стандарты требований к производственным процессам
(Например, 12.3.002-2014);
4 – стандарты требований к средствам защиты работающих
(Например, 12.4.103-2020);
5 – стандарты требований к зданиям и сооружением;
6-9 – резерв.

21. Законы и подзаконные акты. ООС

Конституция РФ
Федеральные
законы РФ
Указы Президента
РФ,
нормативные
правовые акты
Правительства и
др. органов
исполнительной
власти РФ
Статьи: 9, 36, 42, 58, 71, 72, 114
«Об охране окружающей среды» (от 10.01.2001
г. № 7-ФЗ)
«О пожарной безопасности» (от 21.12.1994 г. №
69-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022))
«Об экологической экспертизе» (от 23.11.1995 г.
№ 174-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с
01.01.2022))
«О
промышленной
безопасности
опасных
производственных объектов» (от 21.07.1997 г. №
116-ФЗ (ред. от 11.06.2021))
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения» (от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (ред. от
02.07.2021)) и др.
Приказы Министерства
природных ресурсов и
экологии РФ
Распоряжение
Правительства
РФ
от
31.08.2002 г. № 1225-р «Об экологической
доктрине РФ»
Приказ Минприроды РФ от 05.08.2014 г.
№ 349 «Об утверждении Методических указаний по
разработке проектов нормативов образования отходов
и лимитов на их размещение» и др.

22. Нормативно-техническая документация по ООС

стандарты безопасности труда (ГОСТ ССБТ,
ОСТ ССБТ);
– правила и типовые инструкции по ОТ
(Правила по охране труда: межотрослевые ПОТ РМ, отраслевые - ПОТ РО; Типовые
инструкции по охране труда: межотраслевые ТИ РМ, отраслевые ТИ РО);
–
государственные
санитарноэпидемиологические правила и нормативы
(СанПиН, СН, СП, ГН) и др.
–
Нормативные правовые
акты, содержащие
государственные
нормативные
требования ООС
Акты органов
местного
самоуправления
Локальные
нормативные акты
организации
В их числе: приказ (распоряжение) руководителя
организации
о
назначении
лиц
и/или
об
организации экологической службы (отдела);
документы
о
подготовке
руководителей
организации и специалистов в области ООС; расчѐт
платы за негативное воздействие на окружающую
среду; мероприятия по ООС; журнал учета
проверок юридического лица, индивидуального
предпринимателя,
проводимых
органами
государственного контроля (надзора), органами
муниципального контроля и др.

23. Система стандартов в области охраны природы (ССОП)

Система
увязывает
и
систематизирует
всю
существующую
нормативную и нормативно-техническую документацию в области
охраны природы.
.
Пример обозначений в ССОП
ГОСТ
17.2.3.02-2014
«Правила
установления
допустимых
выбросов
загрязняющих
веществ
промышленными предприятиями».
17 – Номер системы ССОП;
2 – номер группы;
3 – номер вида;
02 – порядковый номер стандарта;
2014 –год регистрации стандарта.

24. Система стандартов в области охраны природы (ССОП)

Государственная система стандартизации предусматривает для
стандартов в области охраны природы код под номером 17.
В зависимости от характера стандартизуемого объекта стандарты ССОП
подразделяются на виды:
0 – основные положения (Например, ГОСТ 17.0.0.001-76;);
1 – термины, определения, классификация (Например, ГОСТ 17.1.3.06-82);
2 – показатели качества природных сред, параметры загрязняющих
выбросов
и
сбросов,
показатели
интенсивности
использования
природных ресурсов (Например, ГОСТ 17.2.3.02-2014);
3 –
Правила охраны
природы
и рационального
использования
природных ресурсов;
4 – Методы определения параметров состояния природных объектов
и интенсивности хозяйственных воздействий (Например, ГОСТ 17.4.3.01-83);
5 – Требования к средствам контроля и измерений состояния
окружающей природной среды (Например, ГОСТ 17.5.3.04-83);
6
–
Требования
к
устройствам,
аппаратам
и
сооружениям
по защите окружающей среды от загрязнений (Например, ГОСТ 17.6.3.0178);
7 – прочие стандарты.

25. Методы управления в области ТБ

Организационноправовые
направление
деятельности
организации;
организационно-правовая
форма;
условия
функционирования; структура организации; права и
ответственность работников
Административные
деятельность организации основана на подчинении
работников и их выполнении указаний.
Экономические
материальная
заинтересованность
работников,
активизация
их
деятельности;
повышение
эффективности деятельности организации.
Социальноэкономические
материальная
вознаграждение
удовлетворяет
основные потребности работника и, как следствие,
возникают потребности высокого порядка (теория
мотивации Маслоу).
Социальнопсихологические
создание
благоприятного
моральнопсихологического
климата
в
коллективе;
возможности
развития
и
реализации
личных
способностей работников

26. Формы управления в области ТБ

Правовые формы
Неправовые формы
Любые действия субъектов исполнительной
власти, совершение которых непременно
влечет за собой наступление правовых
последствий.
В
них
непосредственно
получают свое практическое выражение
юридически
властные
полномочия,
являющиеся
спецификой
субъектов
исполнительной
власти.
Наиболее
показательно эти качества данной группы
форм
проявляются
в
правовых
актах
управления
Прямых юридических последствий не влекут,
так как их совершение не связано с изданием
правовых актов управления. В частности, они
не порождают административно-правовых
отношений, что характерно для правовых
форм (издание индивидуальных актов). Это
совершение
различного
рода
организационных действий, способствующих
применению
правовых
форм
или
их
последующей реализации

27. Производственная и организационная структура организации

Производственная структура организации – это совокупность
связей производственных подразделений организации, цехов,
участков, обслуживающих хозяйств и служб, прямо или косвенно
участвующих в производственном процессе
Основные
элементы
структуры
Рабочее
место
(РМ)
(звено
производственного
процесса);
производственный
участок
(ряд
РМ,
производственное подразделение); цех (подразделение
организации)
Факторы
структуры
Отраслевая принадлежность; масштаб производства;
уровень технологий и специализация организации;
рациональное
соотношение
между
основными,
вспомогательными
и
обслуживающими
подразделениями;
обеспечение
принципа
прямоточности технологических процессов

28. Производственная и организационная структура организации

Организационная структура управления – это состав
отделов, служб и подразделений организации в аппарате
управления, системная их организация, характер их
соподчиненности и подотчетности друг другу.
Связи
структуры
Типы
традиционных
(топовых)
организационных
структур
Линейные связи отражают движение управленческих
решений
и
информации
между
линейными
руководителями.
Функциональные связи имеют место по линии
движения информации и управленческих решений по
тем или иным функциям управления.
линейная,
функциональная,
функциональная, линейно-штабная
линейно-

29. Организационная структура управления. Линейная структура управления

30. Организационная структура управления. Линейно-функциональная структура управления

31. Организационная структура управления. Линейно-штабная структура управления

32. Современные технологии управления персоналом

Традиционные
Отраслевые
Профессиональные
Инновационные

33. Современные технологии управления персоналом

• Аутсорсинг
(от
англ.
«outsourcing»
–
«использование чужих ресурсов» – досл.)
• Аутстаффинг (англ. – «вне» + англ. staff –
«штат»)
• Лизинг персонала
• Краудстаффинг

34. Тест для самопроверки

1. Управление техносферной безопасностью (ТБ) складывается из нескольких
составляющих. Выберите их из списка:
а) мониторинг состояния объектов ТБ;
б) неполадки на производстве;
в) принятие управленческих решений;
г) расследование причины отказа оборудования.
2. Выберите из списка объекты управления в системе ТБ:
а) международные конфликты;
б) безопасность трудовой деятельности;
в) экологическая безопасность;
г) система техносферы;
д) промышленная безопасность;
е) охрана здоровья.
3. Для какого термина характерно следующее определение: «непрерывный
целенаправленный циклический процесс воздействия органа управления на
объект управления в целях получения оптимального результата»?
а) техносфера;
б) управление техносферной безопасностью;
в) управление.

35. Тест для самопроверки

4. Какое количество конвенций принято Международной организацией
труда:
а) 200;
б) 190;
в) 170.
5. Основополагающим нормативным актом в РФ в области промышленной
безопасности является:
а) Конвенция МОТ о еженедельном отдыхе на промышленном предприятии
(№ 14);
б) Федеральный закон РФ от 21.21.1994 г. № 68-ФЗ;
в) Федеральный закон РФ от 10.01.2002 г. № 116-ФЗ;
г) Федеральный закон РФ от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ.
6. Основополагающим нормативным актом в РФ в области охраны труда
является :
а) Конвенция МОТ о еженедельном отдыхе на промышленном предприятии
(№ 14);
б) Федеральный закон РФ от 21.21.1994 г. № 68-ФЗ;
в) Федеральный закон РФ от 10.01.2002 г. № 116-ФЗ;
г) Федеральный закон РФ от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ.

36. Тест для самопроверки

7. Основные принципы обеспечения безопасности РФ изложены в:
а) Федеральном законе РФ от 21.21.1994 г. № 68-ФЗ;
б) Федеральном законе РФ от 28.12.2010 г. № 390-ФЗ;
в) Федеральном законе РФ от 10.01.2002 г. № 116-ФЗ;
г) Федеральном законе РФ от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ.
8. Производственная структура организаций в РФ представляет собой
сложную разветвленную систему связей. Выберите из списка основные
элементы этой структуры:
а) рабочее место;
б) масштаб производства;
в) производственный участок;
г) цех;
д) специализация организации.
9. «Регуляторная гильотина 2020» введена в РФ с целью:
а) инвентаризации всех действующих и обязательных для бизнеса
требований;
б) проведения работ, связанных с пользованием недрами;
в) создания условий для сохранения благоприятной окружающей среды и
природных ресурсов.

37. Тест для самопроверки

10. Современные технологии управления персоналом предусматривают
четыре
вида:
традиционные,
отраслевые,
профессиональные,
инновационные. Какой из перечисленных видов технологий широко
используется в любой организации?
а) традиционные;
б) отраслевые;
в) профессиональные;
г) инновационные.
11. Организационная структура организаций в РФ представляет собой
совокупность
отделов,
служб,
подразделений
организации,
взаимодействующих между собой в вопросах ТБ. Выберите из списка
основные традиционные (топовые) структуры:
а) дивизионная;
б) проектная;
в) линейная;
г) функциональная;
д) линейно-штабная.

38. Список использованных источников и литературы

• Сердюк, В.С. Организация управления техносферной безопасностью: учеб. пособие / [В.
С. Сердюк и др.]; Минобрнауки России, ОмГТУ. – Омск : Изд-во ОмГТУ, 2016. – 124 с.
• Венцель, В. Д. Защита в чрезвычайных ситуациях [Электронный ресурс]: учеб. текстовое
электрон. изд. локального распространения: учеб. пособие/ В. Д. Венцель; ОмГТУ. –
Электрон. текстовые дан. (2.49).- Омск : Изд-во ОмГТУ, 2016. – 1 эл. опт. диск (CD-ROM) .
• Бакико, Е.В. Мотивация предотвращения несчастных случаев на производстве и
профзаболеваний: учеб. пособие./ В.С. Сердюк, Кузнецов В.П., Бакико Е.В. - Омск: Изд-во
ОмГТУ, 2016.
• Венцель, В.Д. Промышленная экология и основы природопользования: учеб. пособие./
В.Д. Венцель, В.С. Сердюк, С.В. Янчий – Омск.: Изд-во ОмГТУ, 2012 – 178 с.
• Сердюк, В. С. Организация охраны труда на предприятии [Электронный ресурс] : учеб.
текстовое электрон. изд. локального распространения: учеб. пособие / В. С. Сердюк, В. В.
Утюганова, С. В. Янчий ; ОмГТУ. - Электрон. текстовые дан. (1,84 Мб.). – Омск : Изд-во
ОмГТУ, 2016. – 1 эл. опт. диск (CD-ROM).
• Совершенствование
информационного
обеспечения
условий
и
охраны
труда:
организационно-экономические аспекты [Текст] : монография / В. С. Сердюк, И. С. Крысов,
В. Ф. Потуданская ; Минобрнауки России, Федеральное гос. бюджетное образовательное
учреждение высш. проф. образования «Омский гос. технический ун-т». - Москва :
Экономика, 2013. - 194 с. : ил., табл.; 20 см.; ISBN 978-5-282-03297-0.
• Инновационные процессы в науке и образовании по техносферной безопасности : учеб.
пособие / С.В. Янчий, Е.Г. Бардина ; Минобрнауки России, Ом. гос. техн. ун-т. – Омск : Издво ОмГТУ, 2023. – 1 CD-ROM (4,43 Мб). – Систем. требования: процессор с частотой 1,3 ГГц
и выше ; 256 Мб RAM и более ; свободное место на жестком диске 300 Мб и более ; Windows
XP и выше ; разрешение экрана 1024×768 и выше ; CD/DVD-ROM дисковод ; Adobe Acrobat
Reader 5.0 и выше. – Загл. с титул. экрана. – ISBN

39. Контактная информация

Разработчики:
доцент, к.филос.н. Янчий С.В.
Кафедра «Промышленная экология и безопасность»
Адрес: пр. Мира, 11 корпус 5
кабинет 5-303
Тел.: 8(3812)65-86-91
Email: bgd@omgtu.ru , bgd.omgtu@gmail.com
адрес сайта кафедры