Семинар с рук. 2025

1. Семинар – совещание с участием руководителей объектов спорта и руководителей спортивных школ Уральского, Сибирского и

Приволжского федеральных
округов.
г. Екатеринбург - 2025г.
Под руководством Филиала ФХР в г. Екатеринбурге проводится
Межрегиональное соревнование «Урал, Сибирь и Приволжье»

2. Нормативно-правовое регулирование

• Приказ МВД России от 17 ноября 2015 г. N 1092 «Об утверждении Требований к отдельным объектам
инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению
стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности»
• Федеральный Закон от 04.12.2007 Г. № 329-фз «О физической культуре и спорте в Российской
Федерации».
• Постановление Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 Г. № 353 «Об утверждении правил
обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований»
• Постановление Правительства РФ от 6 марта 2015 г. N 202 «Об утверждении требований к
антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта»
• Приказ Министерства Спорта Российской Федерации от 26.11.2014 г. № 948 «Об
утверждении типовой инструкции по обеспечению общественного порядка и общественной
безопасности на объекте спорта при проведении официальных спортивных соревнований».
РЕГЛАМЕНТ Межрегионального соревнования «Урал, Сибирь и Приволжье»

3.

ФЗ - 329-ФЗ от 4 декабря 2007г. «ОРГАНИЗАЦИЯ И
ПРОВЕДЕНИЕ ФИЗКУЛЬТУРНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,
СПОРТИВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ».
СТ. 20. П. 1.6.
Место проведения
официальных спортивных соревнований, не
отвечающее требованиям правил
обеспечения безопасности при проведении
официальных спортивных соревнований,
не может использоваться для проведения
указанных соревнований.

4. ПРАВИЛА ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ОФИЦИАЛЬНЫХ СПОРТИВНЫХ СОРЕВНОВАНИЙ

ВОПРОС 1
ПРАВИЛА ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
ОФИЦИАЛЬНЫХ СПОРТИВНЫХ СОРЕВНОВАНИЙ

5. Постановление Правительства Российской Федерации № 353 от 18.04.2014 г. «Об утверждении правил обеспечения безопасности при

проведении официальных спортивных соревнований».
НАСТОЯЩИЕ ПРАВИЛА УСТАНАВЛИВАЮТ:
- требования к обеспечению безопасности места проведения соревнований.
- организацию обеспечения общественного порядка и общественной безопасности в
соответствии с инструкцией и планом по обеспечению безопасности при проведении
официальных спортивных соревнований (Пр. Минспорта РФ от 26.11.2014 г. № 948).
- права и обязанности собственников (пользователей) объектов спорта по обеспечению
общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований.
- права и обязанности организатора соревнований по обеспечению общественного
порядка и общественной безопасности при проведении соревнований.

6. Инфраструктура мест проведения соревнований включает в себя следующие объекты, предназначенные для обеспечения общественного

• Место для работы организатора соревнования
или координационного органа (размещаться с
учетом возможности визуального наблюдения за
соревнованием и поведением зрителей).
• Место для работы сотрудников органов
внутренних дел (для разбора с нарушителями
общественного порядка).
• Место для работы сотрудников органов
федеральной службы безопасности.(Место из
расчета 3кв.м на человека)

7. Инфраструктура мест проведения соревнований включает в себя следующие объекты, предназначенные для обеспечения общественного

Место для хранения предметов, запрещенных для
проноса (не менее 1% от вместимости спортивной арены,
размер ячейки, не менее 40 х 40 х 45 см. и размещается
не ближе 25м. от входа зрителей).
Парковочные места (для размещения транспортных
средств, в том числе автомобилей и специальной техники
оперативных служб, а также транспортных средств
инвалидов и маломобильных групп населения)
Зоны (контрольно-пропускные пункты) для возможности
осмотра входящих граждан и въезжающего транспорта с
применением технических средств

8. Объекты спорта в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований помимо

• информационными табло и (или) стендами;
• системой охранной телевизионной;
• системой охранной и тревожной сигнализации;
• системой охранного освещения;
• системой экстренной связи;
• системой видеонаблюдения,
позволяющей осуществлять идентификацию физических
лиц во время их нахождения в местах проведения
соревнований, с выводом в помещение, предназначенное
для
работы
организатора
соревнований
или
координационного органа, с возможностью хранения
информации не менее одного месяца.

9.

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СОБСТВЕННИКОВ (ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ) ОБЪЕКТОВ СПОРТА
по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных
спортивных соревнований
ОБЯЗАННОСТИ:
а) обеспечивать надлежащее содержание инфраструктуры объектов спорта, и осуществлять техническое
оборудование в соответствии с требованиями (ПП-353, ПП-202, пр. МВД-1092);
в) совместно с организатором соревнований организовывать контрольно-пропускной и внутриобъектовый режимы
(положение, правила);
д) обеспечивать беспрепятственный въезд в, место проведения соревнований транспортных средств, в том числе
автомобилей и специальной техники оперативных служб, а также инвалидов и маломобильных групп населения
(резервирование парковочных мест для спец. транспорта: СМП, Полиции, МЧС, инвалидов);
е) совместно с организатором соревнований информировать зрителей и участников соревнований о необходимости
соблюдения Правил поведения зрителей, и о порядке действий в случае угрозы возникновения или при
возникновении чрезвычайной ситуации;
з) обеспечивать деятельность контролеров-распорядителей;
к) участвовать с ОРГАНИЗАТОРОМ соревнований в осмотре места их проведения.

10.

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНИЗАТОРА СОРЕВНОВАНИЙ
по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении
официальных спортивных соревнований
ОБЯЗАННОСТИ:
в) разрабатывать и утверждать план мероприятий в срок не позднее 10 дней до начала
соревнований;
д) утверждать АКТ о готовности места проведения соревнований за сутки до их начала;
е) производить не позднее, чем за 3 часа до начала соревнований совместно
с собственником (пользователем) объекта спорта осмотр места проведения соревнований
и утверждать соответствующий Акт;
з) обеспечивать хранение предметов, запрещенных для проноса, в специально
подготовленных местах (1% от вместимости арены);
м) информировать зрителей, участников соревнований и иных лиц, задействованных в
проведении соревнований о необходимости соблюдения Правил поведения, зрителей;
н) обеспечивать зрителям, участникам соревнований и иным лицам, задействованным в
проведении соревнований, в случае необходимости оказание ПЕРВОЙ ПОМОЩИ и СКОРОЙ
МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ;
р) информировать зрителей, участников соревнований и иных лиц, задействованных в
проведении соревнований, о порядке действий в случае угрозы возникновения или при
возникновении чрезвычайной ситуации, организовывать их эвакуацию.

11. Приказ МВД России от 17 ноября 2015 г. N 1092 «Об утверждении Требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения

официальных спортивных
соревнований и техническому оснащению
стадионов для обеспечения
общественного порядка и общественной
безопасности»
Раздел II. Требования к объектам инфраструктуры
Приложение
№
1.
Требования
к
отдельным
объектам
инфраструктуры мест проведения официальных спортивных
соревнований.
Категория требований - 4:
Объект спорта, на котором запланировано присутствие
до 5 тысяч зрителей.
Акт
обследования объекта спорта на предмет готовности к
проведению спортивного соревнования, на котором
запланировано присутствие до 5тысяч зрителей.

12.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ:
Нарушение ОРГАНИЗАТОРОМ или
СОБСТВЕННИКОМ (пользователем) объекта спорта
Правил обеспечения безопасности при проведении
официальных спортивных соревнований либо
использование объекта спорта, сведения о котором
отсутствуют во Всероссийском реестре объектов
спорта, влечет наказание предусмотренное
ст. 20.32 КоАП РФ

13. АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИЩЕННОСТЬ ОБЪЕКТОВ СПОРТА

ВОПРОС 2
АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИЩЕННОСТЬ ОБЪЕКТОВ СПОРТА

14.

• 22 марта 2024г.
произошел теракт в
концертном зале "Крокус Сити Холл«,
глава След.комитета России Александр
Бастрыкин сообщил, что более 2 300
человек признаны потерпевшими по делу о
теракте в «Крокус сити холле».
В 2024 году в России зарегистрировано почти 1.200
террористических Актов, что более чем в два раза превышает
показатель 2023 года, когда было зафиксировано 410 терактов.
Когда и где произойдет
террористический АКТ ,
никто не знает,
но то что он произойдёт,
РИСК «ВЫСОКИЙ»

15. Постановление Правительства РФ от 6 марта 2015 г. N 202 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов

ОБЪЕКТЫ СПОРТА, ОТНЕСЕННЫЕ К ПЕРВОЙ И ВТОРОЙ КАТЕГОРИИ
ОПАСНОСТИ ОБОРУДУЮТСЯ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИМИ
СРЕДСТВАМИ ОХРАНЫ:
Постановление Правительства РФ
от 6 марта 2015 г. N 202
"Об утверждении требований
к антитеррористической
защищенности объектов спорта и
формы паспорта безопасности
объектов спорта"
• системой
экстренного
оповещения
сотрудников
и
посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе
возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации;
• охранной телевизионной системой, позволяющей
необходимости идентифицировать лица посетителей;
• стационарными металлообнаружителями
металлоискателями;
• контрольно-пропускными пунктами (постами).
или
при
ручными

16.

СИСТЕМА ЭКСТРЕННОГО ОПОВЕЩЕНИЯ
Система экстренного оповещения сотрудников и посетителей спортивного
объекта должна обеспечивать быструю и эффективную передачу
информации
о
чрезвычайных
ситуациях,
включая
пожары,
террористические угрозы и другие опасности, а также координировать
действия по эвакуации. Такая система является обязательной для
объектов спорта.
Система может быть интегрирована с системами пожарной сигнализации,
запускающей автоматическое оповещение при обнаружении угрозы.
Система должна обеспечивать передачу звуковых и речевых сообщений,
включая сирены и заранее записанные инструкции, а также возможность
оперативного информирования через микрофоны.
Речевые сообщения должны быть краткими, понятными и содержать
конкретные инструкции.
Ответственное лицо из числа персонала за передачу
текстовых сообщений

17. Пресечения попыток совершения террористических актов при проведении соревнования (матча), достигается посредством:

Организации пропускного режима, с
целью недопущения посторонних лиц
на объект спорта.
обеспечении достаточного уровня
подготовки должностных лиц и
персонала к действиям по
пресечению попыток совершения
террористических актов и
проведения эвакуации в случае
угрозы совершения
террористического акта.
Осуществлении проверки на наличие
взрывчатых веществ или
подозрительных предметов в месте
проведения соревнований.

18.

ПРОПУСКНОЙ РЕЖИМ
Организация пропускного режима на спортивных объектах является важным элементом
обеспечения безопасности и порядка, который должен быть продуман и четко регламентирован
Положением или Правилами пропускного и внутриобъектового режимов.
ОСНОВНЫЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОПУСКНОГО РЕЖИМА.
Определение зон доступа: четкое разделение территории на 1. общедоступные,
2. ограниченные и 3. служебные зоны с соответствующими правилами прохода.
Пропуск сотрудников: установление порядка выдачи и использования пропусков,
включая временные и постоянные, а также контроль за их предъявлением.
Пропуск посетителей: определение правил регистрации посетителей, оформления
временных пропусков и сопровождения их по территории.
Пропуск транспорта: контроль за въездом и выездом автотранспорта, включая
проверку документов и грузов (при наличии периметра территории).
КЛЮЧЕВЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ПРОПУСКНОГО РЕЖИМА НА СПОРТИВНЫХ ОБЪЕКТАХ
Соблюдение правил: все посетители и сотрудники должны быть ознакомлены с правилами
пропускного режима и соблюдать их.
Использование средств контроля: установка турникетов, рамок металлодетекторов, систем
видеонаблюдения и других технических средств.
Обучение персонала: сотрудники охраны и администраторы должны быть обучены правилам
пропускного режима и действиям в чрезвычайных ситуациях.

19.

АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ В СЛУЧАЕ ОБНАРУЖЕНИЯ
ПОДОЗРИТЕЛЬННОГО ПРЕДМЕТА:
если обнаруженный предмет, по вашему мнению, не должен, находиться в
этом месте, не оставляйте этот факт и предмет без внимания;
запрещается трогать, вскрывать, передвигать или предпринимать какиелибо иные действия с подозрительным предметом;
запрещается использовать мобильные телефоны и средства радиосвязи в,
близи обнаруженного предмета;
зафиксируйте время и место обнаружения подозрительного предмета;
немедленно сообщите об обнаружении подозрительного предмета на пост
охраны;
ограничьте доступ персонала и (или) зрителей к подозрительному
предмету;
опросите персонал и (или) зрителей, находящихся рядом, постарайтесь
установить, кому принадлежит оставленный предмет, и кто мог его
оставить;
если владелец подозрительного предмета не установлен, дождитесь
прибытия представителей специальных служб, укажите место
расположения подозрительного предмета, время и обстоятельства его
обнаружения.

20. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ОТДЕЛЬНОГО МАТЧА

ВОПРОС 3
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
ОТДЕЛЬНОГО МАТЧА

21.

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ
МЕЖДУ ОРГАНИЗАТОРАМИ:
ФХР, (ФИЛИАЛ ФХР), ХОККЕЙНАЯ ШКОЛА
осуществляется на основе договора и
(или) положения (регламента) о таком
мероприятии.
Организаторы спортивного мероприятия
несут совместную ответственность за
причиненный вред участникам
мероприятия и (или) третьим лицам
ст.20 п.11 ФЗ 329

22.

Глава 9. Обязанности и ответственность хоккейной школы
Ст.47. Обязанности хоккейной школы.
Ст.48. Ответственность хоккейной школы.
Глава 10. Общие требования к спортсооружениям
Ст.50. Обязательные документы для спортсооружения, на котором
проводятся матчи соревнований.
Ст.51. Обязанность по ознакомлению с нормативными актами.
Глава 12. Обеспечение безопасности соревнований
Глава 9. Обязанности и ответственность хоккейной школы
Ст.48. Обязанности хоккейной школы.
Ст.49. Ответственность хоккейной школы.
Глава 10. Общие требования к спортсооружениям
Ст.51. Обязательные документы для спортсооружения, на котором
проводятся матчи соревнований.
Ст.52. Обязанность по ознакомлению с нормативными актами.
Глава 12. Обеспечение безопасности соревнований

23. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ

При проведении отдельного матча ОРГАНИЗАТОР
определяет ответственное лицо, (сотрудник по безопасности)
- уполномоченное взаимодействовать со всеми субъектами
обеспечения безопасности. (Гл.12. ст. 59. Регламента).
Статья 59. Безопасность при проведении отдельного Матча Соревнований
• Безопасность при проведении отдельного Матча или иного мероприятия Соревнований обеспечивается
Хоккейной школой, чья Команда является «хозяином поля», если для конкретного мероприятия ФХР не
установлен иной порядок обеспечения безопасности.
• Работа Хоккейной школы по обеспечению безопасности при проведении Матча и иных мероприятий
Соревнований производится ответственным должностным лицом ледовой арены в соответствии с
договором охранной структуры и Спортсооружения, на котором Хоккейная школа проводит свои соревнования
и в тесном взаимодействии с правоохранительными органами.
• Помимо обеспечения безопасности и непосредственного проведения отдельного Матча или иного
мероприятия Соревнований, должностными лицами Хоккейной школы должны в обязательном порядке
приниматься меры безопасности на все время пребывания в населенном пункте, в котором проводится Матч,
в том числе при приеме и отправке Команды - «гостя» и их болельщиков, судейских бригад, Инспекторов и
официальных лиц Филиала ФХР и ФХР.

24.

ОСНОВНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ СОТРУДНИКА
ОТВЕЧАЮЩЕГО ЗА БЕЗОПАСНОСТЬ:
• Взаимодействие с правоохранительными органами и иными государственными организациями по вопросам
организации обеспечения безопасности Матчей.
• Организация обеспечения безопасности «домашних» Матчей, в том числе безопасности Хоккеистов,
Тренеров, представителей спортивных школ, Судей, Инспекторов матчей, представителей ФХР, Зрителей и
иных лиц в месте непосредственного проведения Матчей.
• Организация и проведение инструктажей представителей служб безопасности ЧОП, КРС, СМП, персонала
Спортсооружения, на котором проводится Матч, в целях качественного выполнения указанными структурами
задач по обеспечению безопасности, в соответствии с требованиями регламента.
• Организация работы с болельщиками, определение соответствия вносимой атрибутики и средств
поддержки требованиям установленных Правил и определение мест ее размещения на Спортсооружении.
• Организация взаимодействия с администрацией Спортсооружения по его техническому оснащению, и другим
вопросам в целях повышения уровня безопасности при проведении Матча.

25.

ОСНОВНЫЕ АСПЕКТЫ ПОДГОТОВКИ ОТДЕЛЬНОГО МАТЧА:
Обеспечение безопасности при проведении хоккейного матча, требует комплексного
подхода и слаженной работы всех задействованных служб.
Организация работы служб безопасности:
- определение количества и состава сотрудников службы безопасности (ЧОП, КРС, отв. за ПБ, СМП).
- четкое распределение обязанностей и зон ответственности между службами безопасности.
- организация связи для своевременной передачи информации и взаимодействия между различными службами.
- проведение инструктажей сотрудников служб безопасности (ЧОП, КРС, СМП, персонала объекта), расстановка по
зонам ответственности.
Техническое обеспечение:
- проверка готовности объекта спорта с составлением Акта готовности за сутки и 3часа до начала Матча.
- обеспечение бесперебойной работы всех технических систем безопасности.
Контроль допуска (документы дающие прав прохода на объект):
- осуществление контроля и управления проходом людей (участников соревнований зрителей) и проездом
транспортных средств, в порядке, установленном пропускным и внутриобъековым режимом.
- совместно с полицией и (или) ЧОП осуществление осмотра граждан и вносимых вещей на предмет недопущения
проноса запрещенных предметов.
- предотвращение несанкционированного доступа на территорию спортсооружения.
Информирование зрителей (ответственное лицо для работы с системой оповещения):
- информировать зрителей, участников соревнований и иных лиц, задействованных в проведении соревнований о
необходимости соблюдения Правил поведения, зрителей, о порядке действий в случае угрозы возникновения или
при возникновении чрезвычайной ситуации.

26.

IV. Заключительные положения
Постановление Правительства РФ
от 16 декабря 2013 г. N 1156
"Об утверждении Правил поведения
зрителей при проведении официальных
спортивных соревнований"
18. Настоящие Правила размещаются
организаторами
официальных
спортивных соревнований и (или)
собственниками
(пользователями)
объектов спорта на информационных
щитах (стендах) 1).перед кассами по
продаже входных билетов, 2).перед
входами
в
место
проведения
официального
спортивного
соревнования, 3).перед входами на
трибуны и сектора, а также публикуются
на официальных сайтах общероссийских
спортивных федераций по видам спорта
и
4).организаторов
официальных
спортивных соревнований.