3 Митчелл

1. Постепенный отказ Великобритании от угольной энергетики

ДЛЯ СЛУЖЕБНОГО
ПОЛЬЗОВАНИЯ – С
ОГРАНИЧЕННЫМ ДОСТУПОМ
Октябрь 2025 года
Постепенный отказ
Великобритании от
угольной энергетики
Митчелл Ллойд, Международный энергетический переход, Департамент энергетической
безопасности и достижения нулевого уровня выбросов
1

2. Глобальная проблема отказа от использования угля

Постепенный отказ от угольных электростанций без улавливания
выбросов — масштабная задача
Выработка электроэнергии угольными электростанциями (по сценарию Прогноза
развития мировой энергетики МЭА)
Развивающиеся рынки и страны
Развитые страны
Выработка электроэнергии на угольных электростанциях достигла пика в 2005 году в развитых странах, но
продолжает расти на развивающихся рынках и в странах с формирующейся экономикой, включая Китай, где
задача по изменению тенденции и отказу от угля значительно масштабнее.
2
Необходимо в первую очередь и в кратчайшие сроки отказаться от угольной
энергетики, чтобы сохранить достижимость температурных целей Парижского
соглашения, однако это представляет собой крайне сложную задачу

3. Великобритания полностью отказалась от угольной энергетики в сентябре 2024 года

ДЛЯ СЛУЖЕБНОГО
ПОЛЬЗОВАНИЯ – С
ОГРАНИЧЕННЫМ ДОСТУПОМ
Великобритания
полностью отказалась от
угольной энергетики в
сентябре 2024 года
3

4. У Великобритании – долгая история, связанная с добычей угля

ДЛЯ СЛУЖЕБНОГО
ПОЛЬЗОВАНИЯ – С
ОГРАНИЧЕННЫМ ДОСТУПОМ
У Великобритании – долгая
история, связанная с
добычей угля
Великобритания стала первой страной, использовавшей
уголь для выработки электроэнергии в 1882 году – в XIX
веке в угольной промышленности работало около
миллиона человек
С ростом потребления электроэнергии в 1960–1970-х
годах активно строились крупные угольные
электростанции
В конце 1970-х и 1980-х годов строительство новых
станций прекратилось из-за избытка мощностей
В 1990-х годах началась деиндустриализация,
приватизация электроэнергетического сектора и переход
на газ из Северного моря
Даже сегодня в Великобритании сохраняется
определенная «романтическая привязанность» к угольной
эпохе – например, возрождение исторических
электростанций, таких как электростанция Баттерси
(справа)
4

5. Как Великобритания отказалась от угля?

ДЛЯ СЛУЖЕБНОГО
ПОЛЬЗОВАНИЯ – С
ОГРАНИЧЕННЫМ ДОСТУПОМ
Как Великобритания
отказалась от угля?
1.
Быстрые изменения в государственной политике –
прекращение строительства новых угольных
электростанций и установление четких сроков
полного отказа от угля.
2.
Введение платы за выбросы углерода и
загрязнение – изменение экономической модели
угольной генерации.
3.
Стимулирование развития альтернативных
(возобновляемых) источников электроэнергии для
удовлетворения и превышения растущего спроса.
+
Деиндустриализация экономики Великобритании –
снижение потребления электроэнергии на 15% в
течение 2010-х годов.
5

6. 1. Быстрые изменения в государственной политике

6
ДЛЯ СЛУЖЕБНОГО
ПОЛЬЗОВАНИЯ – С
ОГРАНИЧЕННЫМ ДОСТУПОМ

7.

2. Введение платы за выбросы углерода и
загрязнение
2005 г. – введена Схема торговли квотами на
выбросы в ЕС, устанавливающая лимиты на
выбросы углерода
2008 г. – принята Директива о крупных
топливосжигательных установках,
дополнительно ограничивающая выбросы
углерода
2013 г. – введена Поддержка цен на
углеродные квоты в Великобритании,
добавляющая внутреннюю цену на выбросы
сверх стоимости в рамках схемы торговли ЕС
2013 г. – установлен стандарт определения
характеристик выбросов для новых
электростанций
7

8.

3. Стимулирование развития
возобновляемой энергетики
2014 г. – внедрение механизма контрактов на
разницу (CfD) для привлечения инвестиций в
возобновляемые источники энергии путем
заключения долгосрочных контрактов с
разработчиками проектов ВИЭ
2017 г. – заключение сделки по использованию
энергии прибрежного ветра для поддержки
развития ветроэнергетики
2022 г. – принятие Стратегии энергетической
безопасности Великобритании,
предусматривающей достижение 50 ГВт
мощности ветропарков к 2030 году
2024 г. – запуск миссии Чистая энергетика-2030
8

9.

Переход от угольной
энергетики с акцентом на
людей
• Важность планирования перехода,
ориентированного на людей, с упором на
сохранение рабочих мест и развитие навыков
– ключевую роль играет диалог
• Закрытие станции Рэтклифф-он-Сор –
работодатели и профсоюзы тесно
сотрудничали для смягчения последствий
закрытия предприятия
• Руководитель станции Рэтклифф-он-Сор
Питер О’Грэди выступил с речью, выразив
благодарность работникам и подчеркнув
оптимизм в отношении будущего
9

10. Что же произошло на самом деле?

Энергетика Великобритании
200
180
160
140
ТВт-ч
120
100
80
60
40
20
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Уголь
Coal
10
Газ
Gas
АЭС
Nuclear
Все ВИЭ
All renewables

11. Что случилось с угольными электростанциями Великобритании?

11

12. Рэтклифф-он-Сор

Закрыта в 2024 году – последняя угольная
электростанция Великобритании.
- Находится в процессе вывода из
эксплуатации.
- Большая площадка с высоким потенциалом
для будущего развития.
- Действует приказ о региональном развитии,
предусматривающий поддержку будущих
проектов, включая передовые технологии
производства, низкоуглеродную генерацию,
производство аккумуляторов, хранение
энергии, логистику, а также научные
исследования и разработки.
12

13. Вест Бертон А

Закрыта в 2023 году.
- Находится в процессе вывода из эксплуатации
(завершение запланировано на 2028 год).
- На площадке будет размещена первая в
Великобритании опытная термоядерная
электростанция.
- Планируется создание от 5500 до 8500
высококвалифицированных рабочих мест для
местного населения.
13

14. Килрут

Закрыта в 2023 году.
- Переоборудована с угольной на газовую
генерацию.
- Планируются дальнейшие инвестиции в
площадку для строительства солнечной
электростанции и системы накопления
энергии мощностью до 100 МВт.
- Также рассматривается потенциал для
производства водорода, учитывая
расположение у водоема, что в перспективе
может позволить заменить газовую генерацию.
14

15. Коттам

Закрыта в 2019 году.
- Находится в процессе вывода из эксплуатации,
градирни недавно снесены.
- Будущий проект – солнечная электростанция
мощностью 600 МВт с системой накопления
энергии, использующая существующую сетевую
инфраструктуру площадки для выработки
возобновляемой энергии.
- Проект также предусматривает восстановление
природных территорий – создание новых лугов и
живых изгородей.
- Площадка также зарезервирована для
строительства ММР в рамках совместного
проекта компаний Великобритании и США, запуск
15 планируется в 2030-е годы.

16. Ричборо

Закрыта в 1996 году.
• В настоящее время используется как объект
для хранения энергии, оснащенный системой
накопления электроэнергии (СНЭ) мощностью
100 МВт.
• Благодаря удачному расположению
подключение к электросети оказалось
относительно простым – использована
существующая инфраструктура.
• Технология СНЭ также обеспечивает услуги по
стабилизации энергосистемы, регулируя
напряжение и частотные колебания,
возникающие при гибкой генерации.
16

17.

Будущее?
Чистая энергия-2030
Новая эра чистого электричества

18.

Презентация
для Центральной Азии
Октябрь 2025 года

19.

Безугольный альянс: глобальная коалиция
62
52
71
национальны
х
правительств
а
субнациональны
х правительства
организация
частного
сектора
23
+ стратегическ
их партнера
Безугольный альянс
19

20.

Преимущества участия в Безугольном альянсе
Преимущества
отказа от угля
Платформа
лидерства
Внутренние выгоды:
экономическая
устойчивость,
энергетическая
безопасность и
положительное
влияние на здоровье
населения
Высокоуровневые
международные
платформы для
обмена опытом,
передовым
опытом и
демонстрации
достижений
Знания и опыт
Обмен опытом и
практическими
инициативами,
направленными на
поддержку в
переходе от
угольной
генерации к чистой
энергии
Безугольный альянс
20

21.

Знания и опыт: совместные действия для достижения целей
поэтапного отказа от угля в соответствии с порогом 1,5 °C
• Работа с участниками альянса для постановки и
достижения целей.
• В 2023 году присоединились Колумбия (доля угля –
11%) и Марокко (60%), и альянс сотрудничает с ними
для ускорения перехода от угольной генерации.
• Проведение семинаров для обмена опытом и
передовыми практиками между участниками и
партнерами, включая темы справедливого перехода,
энергетической безопасности, энергосистем и
финансирования отказа от угля.
• Комиссия по переходу от угольной энергетики
разрабатывает политические решения и открывает
новые источники финансирования перехода от угля,
особенно в странах с развивающейся экономикой.

22.

Чили – объединение промышленности и населения для ускорения
отказа от угля
Менее 10% электроэнергии в стране производится из угля
(по сравнению с 40% в 2017 году, когда начался процесс
отказа).
Исторически важный источник рабочих мест – угольные
предприятия в энергетике и промышленности, а также
порты и транспорт, задействованные в доставке угля.
В 2021 году опубликована Стратегия справедливого
энергетического перехода, предусматривающая переход,
возглавляемый промышленностью, с акцентом на
справедливость перехода и ориентацию не только на
отрасль, но и на людей и местные сообщества.
Электростанции в Токопилье (Чили) являются примером
успешного сочетания государственного и частного
финансирования для досрочного вывода угольных
мощностей из эксплуатации, сопровождаемого сильной
стратегией справедливого перехода на региональном
уровне.

23.

Лидер перехода: Восточная Великопольша (Польша)
Значительная экономическая зависимость от
угледобычи и угольной генерации
Амбициозные цели:
• Полный отказ от угля в энергетике и отоплении к
2030 году
• Достижение углеродной нейтральности к 2040 году
Инклюзивный подход «снизу вверх»:
• Стратегия перехода 2021–2027 гг. и долгосрочный
план развития
Основное внимание на перестройке экономики и
создании новых возможностей во всем регионе.
Безугольный альянс
23

24.

Участие многосторонних банков развития: ЕБРР
АО Elektrani na
Severna Makedonija
(ESM) в Северной
Македонии:
строительство
солнечной
электростанции на
месте бывшего
угольного разреза
Tauron Polska Energia
в Польше: закрытие
угольной
электростанции и
инвестиции в ВИЭ
Северная Македония запустила платформу по инвестированию
справедливого энергетического перехода на COP28 совместно с
ЕБРР для поддержки инвестиций и разработки политики на сумму 3
млрд долл. со следующими целями к 2030 году:
• поэтапный отказ от угольной генерации и строительство 1,7
ГВт ВИЭ;
• инвестиции в электросети и системы хранения энергии для
повышения энергетической безопасности;
• разработка стратегии справедливого перехода для
работников и местных сообществ.
Безугольный альянс
24

25.

26. Стратегические приоритеты ЕТС на 2025 год

27.

Совет по энергетическому переходу (ЕТС)
Совет по энергетическому переходу – это
многосторонняя платформа, объединяющая
более сорока правительств и организаций,
обеспечивающих глобальное
политическое, финансовое и
техническое лидерство в энергетическом
секторе.
Совет способствует диалогу и
сотрудничеству со странами-партнерами
для поиска, координации и ускоренного
внедрения решений.
Основное внимание уделяется ускорению
перехода на чистую энергию, отказу от угля
и других ископаемых видов топлива, при
этом обеспечивается справедливый
переход и повышение доступа к энергии
для всех.
Сопредседатели:
Великобритания
и Филиппины
ДИАЛОГ ВЫСОКОГО
ДОВЕРИЯ – мобилизация,
согласование и координация
поддержки энергетического
перехода
СОТРУДНИЧЕСТВО в
ключевых областях, включая
вывод угольных мощностей,
развитие ВИЭ, повышение
энергоэффективности и
обеспечение справедливого
перехода

28.

Совет по энергетическому переходу
СТРАНЫ-ПАРТНЕРЫ
Бангладеш
Египет
Индия
Индонезия
Кения
НДР Лаос
Марокко
Нигерия
Пакистан
Филиппины
Вьетнам
СТРАНЫ-СПОНСОРЫ
Канада
Дания
Франция
Германия
Нидерланды
Норвегия
Швеция
Великобритания
США
Европейская Комиссия

29.

Центр быстрого реагирования (RRF) ETC
RRF выполняет функцию координации
технической помощи в рамках ETC.
Работа RRF направлена на
мобилизацию и координацию
оперативной поддержки с целью
содействия ускорению энергетического
перехода и устранению барьеров для
его реализации.
Он помогает упростить процесс
принятия решений по планированию
перехода, обеспечивая краткосрочную
поддержку по техническим,
коммерческим, юридическим и
политическим вопросам для решения
сложностей, выявленных в ходе
диалогов ETC.
БОЛЕЕ 30 ЗАПРОСОВ НА
ОКАЗАНИЕ ПОМОЩИ RRF
в сферах
энергоэффективности,
справедливого перехода и
чистого приготовления пищи
ОХВАЧЕНО 11 СТРАНУЧАСТНИЦ ЕТС
поддержка предоставлена
более чем 25
ПАРТНЕРАМИ ПО
РЕАЛИЗАЦИИ

30. Предложение ETC

Содействие диалогу на
национальном уровне
Предложение
ETC
Соединение спроса и
опыта
Поддержка тематических
рабочих групп
Обмен знаниями и
передовым опытом

31. Примеры поддержки стран-партнеров ETC

НДР Лаос
Национальные новости
• Страна продвинулась в выполнении
своих обязательств по достижению
углеродной нейтральности к 2050 году,
обновив Национальный план развития
электроэнергетики и стратегию в области
ВИЭ.
• Председательство Лаоса в АСЕАН в 2024
году открывает возможности для
регионального лидерства в сфере чистой
энергетики, позволяя стране укрепить
позиции экспортера электроэнергии в
регион.
Поддержка со стороны ETC
• ETC RRF оказывает поддержку в создании
потенциала по энергетическому
моделированию внутри правительства, а
также в подготовке техникоэкономического обоснования по
развитию новых мощностей генерации
на основе ВИЭ.
Филиппины
Национальные новости
• Демонстрируют глобальное лидерство в
продвижении чистой энергетики, занимая
должность сопредседателя ETC с 2023 года.
• Обладают наибольшими мощностями ВЭ в
регионе, чему способствовал мораторий на
строительство угольных электростанций,
введенный в 2020 году.
• Цель – 35% ВИЭ в энергобалансе к 2030 году,
достигается через новую систему аукционов на
проекты ВИЭ; дальнейшие инвестиции в сети и
разрешительные процедуры должны ускорить
внедрение ВИЭ.
• Шесть региональных органов власти страны
являются членами Безуглеродного альянса.
Поддержка со стороны ETC
• ETC организует тематические рабочие группы по
вопросам энергоэффективности, надежных
энергосистем и чистой энергии.
• ETC RRF поддерживает проведение ряда
исследований, включая технологии
преобразования тепловой энергии океана,
дорожную карту по развитию интеллектуальных
сетей, морскую систему пространственного
планирования, а также развитие морской
ветроэнергетики.
Нигерия
Национальные новости
• Страна ставит цель достичь углеродной
нейтральности к 2050 году и планирует
увеличить долю ВИЭ.
• Реализует план энергетического перехода
Нигерии, который предусматривает
мобилизацию около 10 млрд долл. США для
выполнения политики в области
энергетического перехода.
Поддержка со стороны ETC
• ETC оказал поддержку в разработке плана
энергетического перехода Нигерии.
• ETC RRF содействует подготовке
предварительного техникоэкономического обоснования по созданию
парков «зеленой» энергетики,
направленных на развитие местного
производства технологий ВЭ.

32. Стратегические приоритеты на 2025 год​

1. Участие в политической
деятельности и лидерство
2. Координация действий
спонсоров и инвесторов
3. Финансирование энергетического
перехода
4. Техническая помощь через RRF

33. Взгляд в будущее: основные приоритетные направления деятельности (1) ​

Взгляд в будущее: основные приоритетные
направления деятельности (1)
Участие в
политической
деятельности и
лидерство
• Проведение встречи ETC на уровне министерств: онлайн в мае и
очно в ходе COP
• Расширение числа стран ETC за счет включения государств
Латинской Америки
• Проведение регионального диалога в Латинской Америке (до
COP30)
• Проведение до трех национальных диалогов; целевые страны –
Бангладеш, Пакистан, Марокко, Нигерия и Филиппины
• Встреча партнеров по развитию в Индии и Индонезии (диалог
FIRE).
Координация действий
спонсоров и
инвесторов
• Увеличение финансирования энергетического перехода через
ETC:
• Взаимодействие с благотворительными организациями для
совместного финансирования проектов
• Сотрудничество с партнерскими альянсами (например, PPCA,
CETP, GGI и др.) для усиления влияния и мобилизации ресурсов
• Укрепление партнерских отношений с МБР, в том числе через
национальные и региональные диалоги

34. Взгляд в будущее: основные приоритетные направления деятельности (2) ​

Взгляд в будущее: основные приоритетные
направления деятельности (2)
Финансирование
энергетического
перехода
• Создание специализированного фонда для ETC
• Координация технической помощи и программ по
наращиванию потенциала с другими программами IFC,
включая SEA ETP, UK PACT, NDCP, ESMAP и CIFs.
• Поддержка программы CIF ACT в Индии и программы JETP во Вьетнаме
Техническая помощь
через RRF
• Взаимодействие с региональными представителями RRF
по запросам стран-партнеров ETC и привлечение средств
от благотворительных организаций
• Подготовка и публикация отчета об эффективности
поддержки, предоставленной ETC и RRF
• Публикация годового отчета за 2024 год
• Разработка плана взаимодействия с региональными
представителями RRF в рамках GCPA

35. Партнерство с благотворительными организациями

Мировая углеродная нейтральность - США
Европейский климатический фонд
Партнерство с
благотворительными
организациями
Группа по сотрудничеству в чрезвычайных
климатических ситуациях
Программа роста, совместимого с климатом МИД и МР
Глобальный энергетический альянс для
людей и планеты (GEAPP)

36.

https://energytransitioncouncil.org/