Публичная политика в области экологии

1. Публичная политика в области экологии

Жариков Илья, Сыктывкарский Государственный
Университет, 2025 г.

2. Актуальность проблемы

• Экология → фактор качества жизни
• Рост общественного внимания (Шиес, Норильск)
• Нацпроект «Экология» - 4 трлн рублей

3. Ключевые проблемы

1. Обращение с отходами (31%)
2. Загрязнение воздуха (32%)
3. Загрязнение водоемов (28%)
Данные ВЦИОМ 2024
Четверо из десяти россиян ставят высокие оценки экологической
ситуации в своем регионе (43%).
42% считают, что наиболее сильное негативное влияние на
экологию оказывают мусорные свалки / мусоросжигательные
заводы.
Улучшение экологической ситуации начинается с повышения
экологической грамотности и ответственности людей (так
считают 46%).

4. Экологические инциденты

▪ Норильск 2020 – разлив
дизтоплива
▪ Шиес – социальноэкологический конфликт
- Стимулировали развитие
законодательства
▪ Авария на Саяно-Шушенской
ГЭС (2009) - техногенная
катастрофа с экологическими
последствиями
▪ Загрязнение вод в Камской
губе (2023) - массовая гибель
биоресурсов

5. Конституционные основы. Система органов власти

▪ Ст. 42 – право на
благоприятную окружающую
среду.
▪ Ст. 58 – обязанность
сохранять природу.
▪ Ст. 71-72 – разграничение
полномочий
Правительство РФ
↓
Минприроды России
↓
Росприроднадзор ←
контроль
Росводресурсы ←
управление
Рослесхоз ← управление

6. - ФЗ-7 «Об охране окружающей среды» - ФЗ-89 «Об отходах производства» (реформа 2014-2022) - ФЗ-96 «Об охране атмосферного

воздуха»
- Водный кодекс
- Лесной кодекс
- Земельный кодекс
- ФЗ «О недрах»
Базовое
и отраслевое
законодательство

7. Стратегическое планирование. Национальный проект «Экология»

Указ Президента Российской
Федерации №176 «О стратегии
экологической безопасности»
Нацпроект «Экология»
▪ → Нацпроект «Экология»
▪ • Чистый воздух: -20%
(2019-2024)
выбросов
• Чистая страна:
ликвидация свалок
• Сохранение лесов: 100%
восстановление
• Обращение с ТКО: 36%
утилизация

8. Общественное мнение. Статистика

Оценка ситуации:
Благоприятная
✓ ситуация – 48%
✗
Неблагоприятная
ситуация – 49%
Готовы сортировать мусор - 65%
Росстат:
1) Выбросы: 22,3 млн тонн
2) Отходы: 7,3 млрд тонн
3) Переработка ТКО: <15%
4) Затраты на экологию: 1,2% ВВП

9. Выводы

Правовое
регулирование
Проблемы
▪✓Комплексная база создана
✗Проблемы реализации сохраняются
=> Развитие продолжается
- Системные вызовы сохраняются
- Общественный запрос растёт
- Баланс интересов не достигнут

10. Перспективы. Заключение

Перспективы:
1) «Зелёное финансирование»
2) Цифровизация контроля
3) Учёт общественного запроса
Формирование эффективной экополитики
продолжается.

11. Список использованной литературы

1) ВЦИОМ - МОСКВА, 6 февраля 2024 г. - Экологическая ситуация в России: мониторинг
https://wciom.ru/analytical-reviews/analiticheskii-obzor/ehkologicheskaja-situacija-v-rossiimonitoring-2 (дата обращения: 21.10.2025)
2) Козубенков А. А. Институты публичной политики как условие эффективного
экологического управления // Социально-гуманитарные знания. 2011. №12. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/instituty-publichnoy-politiki-kak-uslovie-effektivnogoekologicheskogo-upravleniya (дата обращения: 20.10.2025).
3) Механизм реализации государственной экологической политики // Образовательный
портал «Справочник». — Дата последнего обновления статьи: 04.10.2025. — URL
https://spravochnick.ru/gosudarstvennoe_i_municipalnoe_upravlenie/mehanizm_realizacii_gosud
arstvennoy_ekologicheskoy_politiki/ (дата обращения: 21.10.2025).
4) Федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции" от 30.12.1995 N 225-ФЗ
(последняя редакция). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8816/ (дата
обращения: 22.10.2025).