Презентация Глуховой Т.Ю. 04.06.2024 г. Иностранное усыновление

1. О требованиях действующего законодательства Российской Федерации в сфере усыновления гражданами Российской Федерации, постоянно

проживающими за пределами территории
Российской Федерации, иностранными гражданами
или лицами без гражданства детей, являющихся
гражданами Российской Федерации
Докладчик: Глухова Татьяна Юрьевна –
заместитель
директора
ГКУ
СО
“Областной
центр
содействия
семейному устройству детей- сирот
и детей, оставшихся без попечения
родителей “Надежда”

2.

Перечень нормативных правовых актов,
регулирующих усыновление гражданами Российской Федерации,
постоянно проживающими за пределами территории Российской
Федерации, иностранными гражданами или лицами без
гражданства детей, являющихся гражданами Российской
Федерации
- Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 №
223-ФЗ;
Гражданский
процессуальный
кодекс
Российской
Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ;
- Федеральный закон Российской Федерации от 16.04.2001
№ 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях,
оставшихся без попечения родителей»;
- Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2012
№ 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к
нарушениям основополагающих прав и свобод человека,
прав и свобод граждан Российской Федерации» (Закон
Димы Яковлева);
- Постановление Правительства РФ от 29.03.2000 № 275
«Об утверждении Правил передачи детей на усыновление
(удочерение) и осуществления контроля за условиями их
жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории

3.

- Постановление Правительства РФ от 11.09.2020
№
1396
«О
деятельности
органов
и
организаций
иностранных государств по усыновлению (удочерению)
детей на территории Российской Федерации и контроле
за её осуществлением»;
Приказ
Министерства
просвещения
Российской
Федерации от 15.06.2020 № 300 «Об утверждении
Порядка
формирования,
ведения
и
использования
государственного банка данных о детях, оставшихся
без попечения родителей»;
Приказ
Министерства
просвещения
Российской
Федерации от 27.07.2022 № 628 «Об утверждении
Порядка ведения представительствами органов или
организаций иностранных государств по усыновлению
(удочерению)
детей
на
территории
Российской
Федерации
учета
отчетов
об
условиях
жизни
и
воспитания
ребенка
в
семье
усыновителей,
подготовленных компетентными органами государства,
на
территории
которого
проживает
усыновленный
ребенок,
и
информации
о
постановке
указанного
ребенка на консульский учет»»;
Приказ
Министерства
просвещения
Российской

4.

Семейный кодекс Российской
Федерации
Глава 19. Усыновление (удочерение) детей
Статья 124. Дети, в отношении которых допускается
усыновление (удочерение)
4. Усыновление детей иностранными гражданами или
лицами без гражданства допускается только в случаях,
если не представляется возможным передать этих детей
на воспитание в семьи граждан Российской Федерации,
постоянно
проживающих
на
территории
Российской
Федерации, либо на усыновление родственникам детей
независимо от гражданства и места жительства этих
родственников.
Дети могут быть переданы на усыновление гражданам
Российской
Федерации,
постоянно
проживающим
за
пределами
территории
Российской
Федерации,
иностранным гражданам или лицам без гражданства, не
являющимся
родственниками
детей,
по
истечении
двенадцати месяцев со дня поступления сведений о
таких детях в федеральный банк данных о детях,

5.

Семейный кодекс Российской
Федерации
Статья 126. Учет детей, подлежащих усыновлению, и лиц,
желающих усыновить детей
2. Учет иностранных граждан и лиц без гражданства,
желающих
усыновить
детей,
являющихся
гражданами
Российской
Федерации,
производится
органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации
или федеральным органом исполнительной власти.
Статья
126.1.
Недопустимость
посреднической
деятельности по усыновлению детей
2.
Не
является
посреднической
деятельностью
по
усыновлению
детей
деятельность
органов
опеки
и
попечительства и органов исполнительной власти по
выполнению возложенных на них обязанностей по выявлению
и устройству детей, оставшихся без попечения родителей,
а
также
деятельность
специально
уполномоченных
иностранными государствами органов или организаций по
усыновлению детей, которая осуществляется на территории

6.

постоянно проживают, с учетом тематики и в объеме не
кодекс
Российской российским
менее,
чем Семейный
это
предусмотрено
законодательством.
Федерации
Если иностранные граждане не прошли соответствующую
подготовку
на Недопустимость
территории иностранного
государства,
в
Статья 126.1.
посреднической
деятельности
котором
они постоянно
проживают, указанная подготовка
по усыновлению
детей
проводится
на
территории
Российской
Федерации
в
3. Обязательное
личное участие
лиц (лица),
желающих
порядке,
6 пунктом
127 статьинеСК лишает
РФ.
усыновитьустановленном
ребенка, в процессе
усыновления
их
права иметь одновременно своего представителя, права и
обязанности
которого
установлены
гражданским
и
гражданским процессуальным законодательством, а также
пользоваться в необходимых случаях услугами переводчика.
Статья
127. Лица, имеющие
быть усыновителями
4.
Ответственность
за право
осуществление
посреднической
6.
Иностраннымипогражданами,
лицами
без гражданства
или
деятельности
усыновлению
детей
устанавливается
гражданами
Российской
Федерации,
постоянно проживающими
законодательством
Российской
Федерации.
за пределами территории Российской Федерации, которые
желают принять на воспитание в свою семью ребенка,
оставшегося без попечения родителей и являющегося
гражданином
Российской
Федерации,
могут
быть
представлены документы о прохождении соответствующей
подготовки на территории государства, в котором они
постоянно проживают, с учетом тематики и в объеме не
менее,
чем
это
предусмотрено
российским
законодательством.

7.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации
Глава 29. Усыновление (удочерение) ребенка.
Статья 269. Подача заявления об усыновлении или
удочерении
2. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие
за
пределами
территории
Российской
Федерации,
иностранные граждане или лица без гражданства, желающие
усыновить ребенка, являющегося гражданином Российской
Федерации,
подают
заявление
об
усыновлении
соответственно в верховный суд республики, краевой,
областной
суд, суд города
федерального
значения, суд
Статья 2711.Документы,
прилагаемые
к заявлению
об
автономной
усыновленииобласти и суд автономного округа по месту
жительства
или месту
нахождения усыновляемого
1. К заявлению
об усыновлении
должны быть ребенка.
приложены
документы:
1) копия свидетельства о рождении усыновителя - при
усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке;
2)
копия
свидетельства
о
браке
усыновителей
(усыновителя)
при
усыновлении
ребенка
лицами
(лицом), состоящими в браке;
3) при усыновлении ребенка одним из супругов согласие другого супруга или документ, подтверждающий,
что супруги прекратили семейные отношения и не
проживают совместно более года.

8.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации
5) справка с места работы о занимаемой должности и
заработной плате либо копия декларации о доходах или
иной документ о доходах;
6) документ, подтверждающий право пользования жилым
помещением или право собственности на жилое помещение;
7) документ о постановке на учет гражданина в качестве
кандидата в усыновители;
8) документ о прохождении в установленном
порядке
подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою
семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, за
исключением случаев подачи заявления об усыновлении
ребенка отчимом или мачехой, близкими родственниками
ребенка,
лицами,
которые
являются
или
являлись
Статья 271. Документы,
прилагаемые
к заявлению
об усыновлении
усыновителями
в отношении
которых Федерации,
усыновлениепостоянно
не было
2. К заявлениюи граждан
Российской
отменено,
которые территории
являются или Российской
являлись
проживающих и лицами,
за
пределами
опекунами,
попечителямиграждан
детей илии лиц
которые
не
были
Федерации, иностранных
без гражданства
отстранены
от
исполнения
возложенных гражданином
на
них
об
усыновлении
ребенка,
являющегося
обязанностей.
Российской Федерации, прилагаются документы, указанные
в
части
первой
271
статьи,
а
также
заключение
компетентного органа государства, гражданами которого
являются
усыновители
об
условиях
их
жизни
и
о

9.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации
Статья 271. Документы, прилагаемые к заявлению об усыновлении
4. Документы усыновителей - иностранных граждан должны
быть
легализованы
в
установленном
порядке
После
легализации они должны быть переведены на русский язык и
перевод должен быть нотариально удостоверен.
5. Все документы представляются в двух экземплярах.
Статья 272. Подготовка дела об усыновлении к судебному разбирательству
1. Судья при подготовке дела к судебному разбирательству
обязывает органы опеки и попечительства по месту
жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка
представить в суд заключение об обоснованности и о
2. К заключению органов опеки и попечительства должны
соответствии
усыновления
интересам
усыновляемого
быть
приложены
кроме
документов,
необходимых
для
ребенка.
усыновления
ребенка,
ОБПР,
гражданами
РФ,
дополнительно:
Подпункт
7
при
усыновлении
ребенка
гражданами
Российской
Федерации,
постоянно
проживающими
за
пределами территории Российской Федерации, иностранными
гражданами или лицами без гражданства, не являющимися
родственниками ребенка, документ, подтверждающий наличие
сведений об усыновляемом ребенке в государственном банке

10.

Постановление Правительства РФ от 29.03.2000 № 275
«Об утверждении Правил передачи детей на усыновление
(удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни
и воспитания в семьях усыновителей…»
Раздел
IV.
Усыновление
гражданами
Российской
Федерации,
постоянно
проживающими
за
пределами
территории Российской Федерации, иностранными гражданами
или лица без гражданства детей, являющихся гражданами
Российской Федерации.
24.1. Иностранные граждане, проживающие на территории
РФ подают в орган опеки и попечительства по месту своего
жительства заявление с указанием сведений и приложением
документов, предусмотренных пунктом 6 указанных Правил,
применительно для граждан РФ, постоянно проживающих на
территории РФ, а также следующие документы:
документ
компетентного
органа
государства,
гражданином которого является кандидат в усыновители,
подтверждающий
отсутствие
в
законодательстве
государства, гражданином которого он является, признания
браком союза, заключенного между лицами одного пола
(представляется в случае обращения лица, не состоящего в

11.

25. Представлять интересы граждан Российской Федерации,
постоянно проживающих за пределами территории Российской
Федерации, иностранных граждан или лиц без гражданства в
целях подбора и передачи детей на усыновление, а также
осуществлять иную некоммерческую деятельность по защите
их прав на территории Российской Федерации может
специально уполномоченный иностранным государством орган
или
организация
по
усыновлению
детей
через
свои
представительства,
открываемые
в установленном
порядке в
32.1.
В
случае
усыновления
ребенка
гражданами
Российской
Российской Федерации.
Федерации,
постоянно
проживающими
за
пределами территории Российской Федерации, иностранными
гражданами или лицами без гражданства отчеты об условиях
жизни и воспитания усыновленного ребенка составляются в
порядке и сроки, которые определены Положением о
деятельности
органов
и
организаций
иностранных
государств
по
усыновлению
(удочерению)
детей
на
территории Российской Федерации и контроле за ее
осуществлением,
утвержденным
постановлением
Правительства Российской Федерации от 11.09.2020
№
1396.

12.

Постановление Правительства РФ от 29.03.2000 № 275
Правила
постановки
на
учет
консульскими
учреждениями Российской Федерации детей, являющихся
гражданами
Российской
Федерации
и
усыновленных
иностранными гражданами или лицами без гражданства
определяют порядок постановки на учет детей, являющихся
гражданами
Российской
Федерации
и
усыновленных
иностранными гражданами или лицами без гражданства,
консульским
учреждением
Российской
Федерации,
находящимся
в
пределах
консульского
округа
на
территории государства проживания усыновителей или
дипломатическим
представительством
Российской
Федерации. Постановка детей на учет в консульском
учреждении осуществляется в 3-месячный срок со дня
въезда их в государство места проживания усыновителей.

13.

Приказ Минпросвещения РФ от 15.06.2020 № 300 «Об
утверждении Порядка формирования, ведения и использования
государственного банка данных о детях, оставшихся без
Раздел IV.
Учет
сведений
о гражданах Российской
попечения
родителей»
Федерации, постоянно проживающих за пределами территории
Российской Федерации, иностранных гражданах, лицах без
гражданства, желающих усыновить (удочерить) ребенка,
оставшегося без попечения родителей
36. Учет сведений о гражданине Российской Федерации,
постоянно проживающем за пределами территории Российской
Федерации, иностранном гражданине, лице без гражданства,
желающих усыновить ребенка, оставшегося без попечения
родителей, осуществляется региональным оператором либо
органом опеки и попечительства, к которому обратился
37.
В гражданин.
государственный
банк
данных
о
детях
указанный
региональным
оператором
вносятся сведения
об иностранных
Учет сведений
об иностранном
гражданине,
являющемся
гражданах,
предусмотренные
анкетой гражданина,
форме,
родственником
ребенка, осуществляется
толькопо органом
приведенной
в приложении № 11
Порядку. обратился данный
опеки и попечительства,
к ккоторому
38.
Учету в государственном банке данных о детях
гражданин.
подлежат
сведения
об
иностранных
гражданах,
представивших документы, предусмотренные пунктами 39-41
Порядка:
а) лично региональному оператору;
б)
через
представительство
иностранного

14.

39. Иностранный
гражданин, желающий усыновить
ребенка, представляет региональному оператору:
а) заявление о своем желании принять ребенка (детей)
на воспитание в свою семью и с просьбой ознакомить его с
находящимися
на
учете
сведениями
о
детях,
соответствующих его пожеланиям, по форме, приведенной в
приложении № 12 к Порядку.
б) заполненный раздел 1 анкеты гражданина по форме,
приведенной в приложении № 11 к Порядку;
в) обязательство поставить на учет в соответствующем
консульском
учреждении
Российской
Федерации
усыновленного (удочеренного) им ребенка в соответствии с
Правилами постановки на учет консульскими учреждениями
Российской
Федерации
детей,
являющихся
гражданами
Российской
Федерации
и
усыновленных
иностранными
гражданами и по форме, приведенной в приложении № 16 к
Порядку;
г)
обязательство
предоставлять
возможность
для
обследования условий жизни и воспитания усыновленного
(удочеренного)
ребенка
по
форме,
приведенной
в
приложении № 17 к Порядку;
д)
копию
документа,
удостоверяющего
личность
иностранного
гражданина
и
признаваемого
Российской

15.

ж) обязательство компетентного органа государства
проживания
иностранного
гражданина
осуществлять
контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного
(удочеренного)
ребенка
и
представлять
отчеты
об
условиях жизни и воспитания ребенка в семье усыновителя
по форме, приведенной в приложении № 14 к Порядку.
Отчеты об условиях жизни и воспитания ребенка в семье
усыновителя
представляются по форме, приведенной в
приложении № 18 к Порядку;
з) обязательство компетентного органа государства
проживания иностранного гражданина проконтролировать
постановку на учет в консульском учреждении Российской
Федерации
усыновленного
(удочеренного)
ребенка
по
форме, приведенной в приложении № 15 к Порядку, и в
сроки, установленные Правилами постановки на учет
консульскими учреждениями Российской Федерации детей…,
утвержденными постановлением Правительства РФ от 29
марта 2000 г. № 275;
и)
документ
компетентного
органа
государства,
гражданином которого является кандидат в усыновители,
подтверждающий
отсутствие
в
законодательстве
государства,
гражданином
которого
он
является,

16.

л)
копию
свидетельства
или
иного
документа
о
прохождении
подготовки
кандидатов
в
усыновители,
оформленного
в
соответствии
с
требованиями,
предъявляемыми
законодательством
иностранного
государства к подобным документам;
м) копию программы, утвержденной в соответствии с
требованиями,
предъявляемыми
законодательством
иностранного государства к подобным документам, по
которой проводилась подготовка кандидатов в усыновители;
н)
документ,
подтверждающий
право
иностранной
организации, выдавшей документ о прохождении подготовки
кандидатов
в
усыновители,
осуществлять
указанную
подготовку граждан и выдавать соответствующий документ.

17.

40.
Иностранный гражданин, в случае выезда на
момент оформления им усыновления ребенка в другое
государство на срок более одного года (на работу или по
иным причинам), кроме документов, указанных в подпунктах
"а" - "д", "и" и "л" - "н" пункта 39 Порядка,
представляет следующие документы:
а) заключение о возможности быть усыновителем и
обязательство осуществлять контроль за условиями жизни и
воспитания усыновленного
ребенка и постановкой его на
консульский учет в консульском учреждении Российской
Федерации по возвращении в государство постоянного места
жительства,
выданные
компетентным
органом
этого
государства;
б) заключение об условиях его жизни и обязательство
осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания
усыновленного ребенка и постановкой его на консульский
учет в консульском учреждении Российской Федерации по
прибытии в государство, на территории которого он
проживает на момент оформления усыновления, выданные
компетентным органом этого государства;
в)
копию
лицензии
(или
другого
документа)

18.

42. Иностранный
гражданин, желающий усыновить
ребенка,
оставшегося
без
попечения
родителей,
являющегося
его
родственником,
кроме
документов,
предусмотренных пунктами 39-41 Порядка, представляет в
органы опеки и попечительства документы, подтверждающие
факт своего родства с усыновляемым ребенком.
43. Все документы, представляемые согласно пунктам
39-41 Порядка, должны быть легализованы в порядке,
установленном ФЗ от 5.07.2010
№ 154-ФЗ «Консульский
устав Российской Федерации», если иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации или международным
договором Российской Федерации, переведены на русский
язык, и перевод должен быть удостоверен в консульском
учреждении
или
дипломатическом
представительстве
Российской Федерации в государстве места жительства
иностранного гражданина, либо нотариусом на территории
Российской Федерации.

19.

46. Учет в государственном банке данных о детях
сведений об иностранном гражданине прекращается в
случаях:
- принятия гражданином ребенка, оставшегося без
попечения родителей, на воспитание в свою семью. Если
гражданин изъявил желание принять на воспитание в свою
семью более одного ребенка, учет сведений о гражданине в
государственном банке данных о детях прекращается в
случае передачи в семью гражданина того количества
детей, оставшихся без попечения родителей, которое
указано в анкете гражданина и не превышает количества
детей, которое гражданин может принять в свою семью в
соответствии
с
заключением
компетентного
органа
иностранного государства;
- представления гражданином заявления в письменной
форме
о
прекращении
учета
сведений
о
нем
в
государственном банке данных о детях;
- изменения обстоятельств, которые предоставляли
гражданину возможность принять ребенка на воспитание в
свою семью (в том числе в случае истечения срока
действия заключения компетентного органа иностранного
государства выданного по месту жительства гражданина, о

20.

Процедуры и действия, связанные с иностранным
Учет сведений об иностранном
гражданине, желающем усыновить
усыновлением
ребенка,
оставшегося без попечения родителей
ЯВЛЯЮЩЕГОСЯ
родственником
ребенка
НЕ ЯВЛЯЮЩЕГОСЯ
родственником
ребенка
Осуществляется органом
опеки и попечительства по
месту нахождения
(пребывания) такого ребенка
Предоставление
иностранным гражданином
документов, необходимых
для документирования
информации о нем в ГБД
Предоставление иностранным
гражданином документов,
необходимых для усыновления
ребенка, являющегося
родственником, в т. ч. документа,
подтверждающего родство
Рассмотрение РО
документов в течение 3-х
дней
Рассмотрение ООиП
документов в течение 3-х
дней
А
Отказ в документировании
информации об иностранном
гражданине в ГБД с указанием
письменно причин отказа и
возврат гражданину
документов
В

21.

В
А
Подготовка ООиП по месту нахождения
ребенка заключения о целесообразности
усыновления и о его соответствии
интересам усыновляемого ребенка
данным гражданином с указанием
сведений о факте личного общения
усыновителя с усыновляемым ребенком,
а также предоставление в суд
документов, необходимых для
рассмотрения дела об усыновлении
E
Внесение РО сведений об
иностранном гражданине в
ГБД
Подбор иностранному
гражданину ребенка, ОБПР,
согласно его пожеланиям в
течение 10 дней
Ознакомление иностранного
гражданина со сведениями о
ребенке, ОБПР
Подготовка и выдача
иностранному гражданину
направления на посещение
предложенного ребенка,
после получения заявления
о выдаче направления
С

22.

С
Посещение иностранным гражданином
ребенка и принятие решения по результату посещения в течение 10 дней
Согласие на усыновление
Подготовка ООиП по месту
нахождения ребенка
заключения о
целесообразности
усыновления и о его
соответствии интересам
усыновляемого ребенка
гражданином с указанием
сведений о факте личного
общения усыновителя с
усыновляемым ребенком, а
также предоставление в суд
документов, необходимых
для рассмотрения дела об
усыновлении, в том числе
и мерах, предпринятых
ООиП, по устройству ребенка
в семьи российских граждан,
постоянно проживающих на
территории РФрррии РФ
D
Подготовка РО
запроса ФО ГБД о
подтверждении
нахождения на учете в
ГБД сведений о ребенке
не менее 12 месяцев, а
также справки о
региональном учете и
мерах, предпринятых по
устройству ребенка в
семьи российских
граждан, постоянно
проживающих на
территории РФ,
передача документов в
областной суд
Отказ от усыновления
Прекращение учета
сведений об иностранным
гражданине и возврат
личного дела на основании
заявления гражданина

23.

D
E
Участие ООиП в суде по усыновлению по заявлению иностранного гражданина,
получение иностранным гражданином решения суда об усыновлении после
вступления решения суда в законную силу
Регистрация в органах ЗАГС иностранным гражданином факта усыновления,
получение свидетельства об усыновлении и нового свидетельства о рождении, в
котором усыновитель указан родителем ребенка в соответствии с решением суда
Оформление иностранным гражданином заграничного паспорта ребенка и визы на
выезд его за пределы территории РФ
Постановка иностранным гражданином усыновленного ребенка на консульский учет
в стране проживания с ребенком
Предоставление отчетов об условиях жизни и воспитания ребенка в семье
усыновителей (до совершеннолетия ребенка) компетентной организации страны по
месту проживания иностранного гражданина с усыновленным ребенком в сроки,
установленные Постановлением Правительства РФ от 11.09.2020 № 1396
Являющимся родственником –
в ООиП
Не являющимся
родственником – РО ГБД

24. БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!