Лекция_6_Саморегулируемые_организации_в_системе_защиты_прав_предпринимателей

1.

Лекция 6. Тема 6. Саморегулируемые организации в системе
защиты прав предпринимателей
Мельник Даниил Эдуардович преподаватель кафедры предпринимательского, трудового и
корпоративного права ИПиНБ РАНХиГС
+7(926)-289-58-96, melnik-de@ranepa.ru
Москва 2025

2.

ГК РФ Статья 49. Правоспособность юридического лица
Право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой
необходимо получение специального разрешения (лицензии), членство в
саморегулируемой
организации
или
получение
свидетельства
саморегулируемой организации о допуске к определенному виду работ,
возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в
указанный в нем срок либо с момента вступления юридического лица в
саморегулируемую организацию или выдачи саморегулируемой организацией
свидетельства о допуске к определенному виду работ и прекращается при
прекращении действия разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой
организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о
допуске к определенному виду работ.

3.

Саморегулируемые организации в России: сущность и
содержание
ГК РФ Статья 50. Коммерческие и некоммерческие организации
3. Юридические лица, являющиеся некоммерческими
организациями, могут создаваться в организационно-правовых
формах:
3) ассоциаций (союзов), к которым относятся в том числе
некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации,
объединения работодателей, объединения профессиональных
союзов, кооперативов и общественных организаций, торговопромышленные палаты;

4.

Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2015 N 2776-р «О
Концепции совершенствования механизмов
саморегулирования»
При разработке Федерального закона «О саморегулируемых организациях» были определены следующие его цели:
• снижение объема государственного регулирования деятельности субъектов саморегулирования;
• усиление ответственности субъектов предпринимательской деятельности перед потребителями производимых ими
товаров (работ, услуг);
• создание альтернативных механизмов разрешения споров субъектов саморегулирования и потребителей, а также
субъектов саморегулирования и государства;
• поддержание высоких стандартов предпринимательской деятельности и деловой этики в отрасли;
• защита интересов предпринимателей в их отношениях с государством (предполагалось, что при возникновении
любых конфликтов и споров между федеральным органом исполнительной власти (органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации) и участником саморегулируемой организации оппонировать государству от имени
этого участника будет указанная организация);
• снижение бюджетных затрат, связанных с государственным регулированием и контролем за деятельностью
участников саморегулируемых организаций.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О
саморегулируемых организациях»
Отношения, возникающие в связи с приобретением и прекращением статуса саморегулируемых организаций,
деятельностью
саморегулируемых
организаций,
объединяющих
субъектов
предпринимательской
или
профессиональной деятельности, осуществлением взаимодействия саморегулируемых организаций и их членов,
потребителей произведенных ими товаров (работ, услуг), федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

11.

Особенности приобретения, прекращения статуса саморегулируемых организаций, правового положения
саморегулируемых организаций, деятельности саморегулируемых организаций, порядка приема в члены
саморегулируемой организации и прекращения членства в саморегулируемой организации, порядка
осуществления саморегулируемыми организациями контроля за деятельностью своих членов и применения
саморегулируемыми организациями мер дисциплинарного воздействия в отношении своих членов, а также
порядка осуществления федерального государственного надзора за соблюдением саморегулируемыми
организациями, объединяющими субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности
определенных видов, требований законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность
указанных субъектов, и законодательства Российской Федерации о саморегулируемых организациях могут
устанавливаться федеральными законами

12.

13.

14. Правовые основы саморегулирования

Общий режим
саморегулирования
• Определяет общие правила
саморегулирования
• Распространяется, если иное
не установлено
законодательством
Специальный режим
саморегулирования
• Определяет особенности
саморегулирования в отдельных сферах
предпринимательской и профессиональной
деятельности по сравнению с общим
режимом саморегулирования
• Определяет самостоятельные правила
саморегулирования, изъятых из сферы
действия норм общих законов

15.

16.

17.

18.

Постановление Конституционного Суда РФ от 19.12.2005 № 12-П «По делу о проверке
конституционности абзаца восьмого пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О
несостоятельности (банкротстве)" в связи с жалобой гражданина А.Г. Меженцева»

19.

20.

21.

22.

23.

Саморегулируемой организацией признается некоммерческая организация, созданная в соответствии с
Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О
некоммерческих организациях", при условии ее соответствия всем установленным настоящим
Федеральным законом требованиям.
К числу указанных требований относятся:
1) объединение в составе саморегулируемой организации в качестве ее членов не менее 25 субъектов
предпринимательской деятельности или не менее 100 субъектов профессиональной деятельности
определенного вида, если федеральными законами в отношении саморегулируемых организаций,
объединяющих субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, не установлено
иное;
2) наличие стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательных
для выполнения всеми членами саморегулируемой организации;
3) обеспечение саморегулируемой организацией дополнительной имущественной ответственности
каждого ее члена перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами в
соответствии со статьей 13 ФЗ «О СРО»

24.

Саморегулируемая организация осуществляет следующие основные функции:
1) разрабатывает и устанавливает условия членства субъектов предпринимательской или профессиональной
деятельности в саморегулируемой организации;
2) применяет меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и
внутренними документами саморегулируемой организации, в отношении своих членов;
3) образует третейские суды для разрешения споров, возникающих между членами саморегулируемой
организации, а также между ними и потребителями произведенных членами саморегулируемой организации
товаров (работ, услуг), иными лицами, в соответствии с законодательством о третейских судах;
4) осуществляет анализ деятельности своих членов на основании информации, представляемой ими в
саморегулируемую организацию в форме отчетов в порядке, установленном уставом некоммерческой
организации или иным документом, утвержденными решением общего собрания членов саморегулируемой
организации;
5) представляет интересы членов саморегулируемой организации в их отношениях с органами
государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления;

25.

Саморегулируемая организация осуществляет следующие основные функции:
6) организует профессиональное обучение, аттестацию работников членов саморегулируемой
организации или сертификацию произведенных членами саморегулируемой организации товаров
(работ, услуг), если иное не установлено федеральными законами;
7) обеспечивает информационную открытость деятельности своих членов, опубликовывает
информацию об этой деятельности в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и
внутренними документами саморегулируемой организации;
8) осуществляет контроль за предпринимательской или профессиональной деятельностью
своих членов в части соблюдения ими требований стандартов и правил саморегулируемой
организации, условий членства в саморегулируемой организации;
9) рассматривает жалобы на действия членов саморегулируемой организации и дела о
нарушении ее членами требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий
членства в саморегулируемой организации;
10) ведет реестр членов саморегулируемой организации в соответствии с требованиями,
установленными настоящим Федеральным законом.

26.

27.

28.

29.

30.

В практике бизнеса существуют организации, не являющиеся саморегулируемыми с позиции Закона
о СРО, но реализующие функции защиты прав предпринимателей, повышения качества их услуг,
выработки единой политики ведения профессиональной деятельности. Это торгово-промышленные
палаты, Ассоциация российский банков, РСПП, ОПОРА России и др.

31.

32.

33.

https://opora.ru/site/assets/files/4870/ustav_opory_rossii_2024_g.
33
pdf

34.

35.

Постановление Правительства РФ от 27.06.2020 № 938 (ред. от
20.03.2021) «Об утверждении Положения об отдельных условиях
предоставления займов членам саморегулируемых организаций и
порядке осуществления контроля за использованием средств,
предоставленных по таким займам»
Положение определяет предельные размеры займов для одного члена саморегулируемой организации в
области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства,
реконструкции, капитального ремонта за счет средств компенсационного фонда обеспечения договорных
обязательств таких саморегулируемых организаций
Предельные размеры займов для одного члена саморегулируемой организации не могут превышать 15
процентов от 50 процентов средств компенсационного фонда при условии, что выдача таких займов не
приводит к снижению размера средств компенсационного фонда ниже его размера, определяемого на день
принятия саморегулируемой организацией решения о предоставлении суммы займа исходя из фактического
количества членов саморегулируемой организации и уровня их ответственности по обязательствам.
Предельные значения процентов за пользование займами не могут превышать 1/2 ключевой ставки
Центрального банка Российской Федерации, действующей на день выдачи займа.

36.

Заем может быть предоставлен на следующие цели:
а) выплата заработной платы работникам члена саморегулируемой организации, а также уплата в
отношении таких работников налога на доходы физических лиц, страховых взносов по обязательному
социальному страхованию, страховых взносов по обязательному медицинскому страхованию и
страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию;
б) приобретение строительных материалов, конструкций, оборудования для выполнения по
заключенным договорам (контрактам) работ по подготовке проектной документации и (или)
инженерным изысканиям, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов
капитального строительства, по сохранению объектов культурного наследия в соответствии с
федеральными законами "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд" и "О закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц"
в) уплата вознаграждения банку за предоставление новой банковской гарантии или внесение
изменений в ранее выданную банковскую гарантию, обеспечивающих исполнение обязательств
подрядчика по договорам подряда;
г) уплата обеспечения заявки на участие в закупке работ в целях заключения договора подряда;

37.

38.

39.

40.

41.

42.

43.

44.

https://www.sberbank.ru/ru/s_m_business/pro_business/chtotakoe-sro-i-komu-nadovstupat#Kakie_preimushhestva_dajot_chlenstvo

45.

46.

https://www.mregionstroy.ru/important/perechen_mer_po_podderzh
ke_stroitelnoy_otrasli/
Информирование членов СРО

47.

НОПРИЗ — Национальное объединение изыскателей и проектировщиков, ассоциация, объединяющая саморегулируемые организации
(СРО) и специалистов в сфере инженерных изысканий и проектирования

48.

https://npmir.ru/oper-info /
Саморегулируемая организация микрофинансовых
организаций «Микрофинансирование и Развитие»

49.

50.

51.

Ассоциация саморегулируемая организация «Ивановское
Объединение Строителей» (Ассоциация СРО «ИОС») —
профессиональное сообщество строительных организаций,
созданное для координации деятельности и защиты интересов
участников строительного рынка Ивановской области.

52.

53.

Вопросы:
1. Как в законе определяется «саморегулирование» и «саморегулируемые
организации»?
2. Назовите требования предъявляемые в саморегулируемым организациям?
3. С какого момента некоммерческая организация приобретает статус
саморегулируемой организации?
4. Перечислите способы обеспечения имущественной ответственности членов
саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими
товаров (работ, услуг) и иными лицами
5. Назовите преимущества вступления субъектов малого и среднего бизнеса в СРО?
6. Какие модели саморегулирования вам известны?
7. Какие виды стандартов могут применяться СРО?
8. Назовите специализированные органы СРО?
9. Какие меры поддержки для МСП могут предусматриваться в связи с членством в
СРО?
10.Противоречит ли требование об обязательном членстве в СРО положению ст. 30
Конституции РФ?

54.

Спасибо за внимание!