1.1. Практикум по КПКТ лекция

1.

2. «Контроль правильности классификации в таможенных целях» 1.1. Нормативное обеспечение контроля правильности заявленного кода

«КОНТРОЛЬ ПРАВИЛЬНОСТИ КЛАССИФИКАЦИИ В ТАМОЖЕННЫХ ЦЕЛЯХ»
1.1. НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНТРОЛЯ ПРАВИЛЬНОСТИ ЗАЯВЛЕННОГО
КОДА ТОВАРОВ В СООТВЕТСТВИИ С ТН ВЭД
ПЕТРОВА И.Н., К.Т.Н., ДОЦЕНТ,
ДОЦЕНТ КАФЕДРЫ ТОВАРОВЕДЕНИЯ И ТАМОЖЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

3. Раздел 1. Таможенный контроль заявленного декларантом кода товара в соответствии с ТН ВЭД

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
РАЗДЕЛ 1. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗАЯВЛЕННОГО
ДЕКЛАРАНТОМ КОДА ТОВАРА В СООТВЕТСТВИИ С ТН ВЭД
План
1. ТН ВЭД ЕАЭС: структура, содержание, порядок применения.
2. Основные правила интерпретации (ОПИ) – неотъемлемая
часть ТН ВЭД ЕАЭС.
3

4.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
Товары при их таможенном декларировании подлежат классификации в
соответствии с ТН ВЭД. Проверку правильности классификации товаров
осуществляют таможенные органы не только при их таможенном
декларировании, но и при осуществлении таможенного контроля после
выпуска товаров в соответствии с выбранной таможенной процедурой.
Нормативные
акты,
Нормативные
акты,
регламентирующие
контроль
регламентирующие
контроль
правильности
правильности
классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, условно можно разделить на 3
классификации товаров в соответствии
группы:
с
ТН ВЭД, условно можно
разделить на 3 группы:
1) международные
и наднациональные
(союзные);(союзные);
1) международные
и наднациональные
2) федеральные;
2) федеральные;
3) ведомственные (приказы, распоряжения, инструкции).
3) ведомственные
(приказы, распоряжения, инструкции).
4

5.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
К первой группе относятся:
1.
Международная Конвенция о Гармонизированной системе описания
и кодирования товаров;
2.
Таможенный кодекс Евразийского экономического союза;
3.
Решение Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522
«Положение о порядке применения единой товарной номенклатуры
внешнеэкономической деятельности таможенного союза при классификации
товаров»;
4.
Решение Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 «Об
инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных
деклараций».
5

6.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
Международные нормы материального права в части классификации
товаров в таможенных целях установлены Международной Конвенцией о
Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (далее ГС),
вступившей в силу с 1 января 1988 года. С этой же даты действует
Номенклатура ГС (далее НГС; в настоящее время действует седьмая
редакция НГС, введенная с 01.01.2022 г.).
Российская Федерация стала полноправной ее Договаривающейся стороной
этой Международной Конвенции с 1 января 1997 года (постановление
Правительства РФ от 3 апреля 1996 г. № 372 «О присоединении Российской
Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе
описания и кодирования товаров»).
6

7.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
В соответствии с Конвенцией каждая Договаривающаяся Сторона обязана:
− использовать все товарные позиции и субпозиции ГС, а также
относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо изменений и
дополнений;
− применять Основные правила интерпретации ГС, а также все
примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям и не
изменять содержания разделов, групп, товарных позиций или субпозиций
ГС;
− соблюдать порядок кодирования, принятый в ГС.
7

8.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
Группировка товаров в номенклатуре ГС (НГС) производится на уровне
разделов, групп (в отдельных группах – подгрупп), товарных позиций,
кодовых и бескодовых субпозиций. НГС состоит из 21 раздела и 99 групп,
причем три группы зарезервированы на будущее. Группа 77 в НГС
оставлена пустой для возможного использования в будущем в самой НГС,
однако 77 группа структурно входит в НГС и при построении ГСпроизводной товарной номенклатуры (например ТН ВЭД) эту группу также
следует оставлять пустой. Кодирование в 98-й и 99-й группах (если их
выделение предусмотрено в национальном классификаторе) не должно
противоречить и искажать юридический текст Конвенции о ГС.
8

9.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
Основными признаками классификации товаров на уровне разделов НГС
являются происхождение, функциональное назначение, химический состав,
вид материала, из которого изготовлен товар.
При образовании групп в НГС используется принцип последовательности
обработки товаров. В некоторых группах соблюдение этого принципа
потребовало выделения подгрупп.
В НГС, как правило, из товарной позиции или субпозиции выделяют один
или несколько видов товаров, наиболее широко обращающихся в мировой
торговле. Для товаров с небольшим удельным весом в мировом
товарообороте предназначена позиция (обобщенная классификационная
группировка) «прочие».
9

10.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
Для обозначения разделов и подгрупп в НГС используются римские цифры,
а для обозначения групп, товарных позиций и кодовых субпозиций –
арабские цифры. В ней используется шестизначное кодирование. В
шестиразрядном цифровом коде товара первые две цифры кода обозначают
товарную группу. Первые четыре цифры кода обозначают товарную
позицию. Шесть цифр кода обозначают субпозицию. Таким образом, код
товаров в соответствии с ГС состоит из арабских цифр. Такой уровень
детализации как бескодовые субпозиции цифрами не обозначается и не
присутствует в кодовом обозначении, но при классификации товаров
учитывается через систему соподчиненных дефисов.
10

11.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
Неотъемлемой частью Международной Конвенции о ГС являются:
− наименования позиций НГС (товарных позиций, субпозиций кодовых и
бескодовых) и относящиеся к товарным позициям и кодовым субпозициям
цифровые коды;
− Основные правила интерпретации, устанавливающие порядок
включения какого-либо конкретного товара в определенную товарную
позицию, а затем − в соответствующую субпозицию;
− примечания − текстовый материал, предшествующий
классификационной части НГС и имеющий юридическую силу при
классификации товаров − фактически представляют собой свод
международных стандартов, касающихся классификации товаров.
11

12.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
В НГС основополагающим является принцип однозначного отнесения
товаров к классификационной группировке. Соблюдение этого принципа
обеспечивается специально разработанными для этой цели шестью
Основными правилами интерпретации.
Первые пять Правил предназначены для определения кода товарной
позиции. Установление пяти Правил для определения кода товарной
позиции товаров обусловлено тем, что декларируемый товар может иметь
различный вид:
12

13.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
– быть собранным или несобранным, разобранным (например, для удобства
транспортирования);
– быть завершенным в производстве и заготовкой или полуфабрикатом;
– быть одиночным и в виде комплекта, набора;
– может выполнять одну функцию и несколько функций, описываемых
различными товарными позициями;
– может быть изготовленным из одного материала или вещества и из смесей
и соединений материалов и веществ;
– находиться в упаковке и без нее и т.д.
Шестое правило предназначено для определения полного кода товаров (в
НГС – это субпозиция, в КНЕС, ТН ВЭД СНГ, ТН ВЭД ЕАЭС – это
соответствующие подсубпозиции).
13

14.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
Вспомогательными рабочими материалами, призванными обеспечить
единообразную интерпретацию и применение НГС, являются Пояснения к
ней. Структура Пояснений повторяет структуру самой НГС. Пояснения
содержат положения, проясняющие сферу применения основных Правил
интерпретации, примечаний к разделам, группам и субпозициям. В них
охарактеризовано содержание позиций НГС и разъяснены отдельные
термины, дано краткое описание товаров и областей их возможного
применения, приведены классификационные признаки и конкретные
перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций,
указаны методы определения различных параметров товаров и другая
информация, необходимая для однозначного отнесения конкретного
представленного товара к определенной позиции.
14

15.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
Единообразие интерпретации и применения НГС обеспечивается также с
помощью Компендиума классификационных мнений, содержащего
пронумерованный список Классификационных мнений, принятых
Комитетом по ГС и утвержденных СТС (ВТамО). Данные мнения
расположены в порядке возрастания номеров товарных позиций и
субпозиций НГС и содержат наименование, детальное описание и
характеристики продукта. В Компендиуме содержатся также схемы,
чертежи или фотографии товаров, но они приведены исключительно в
иллюстративных целях. Компендиум классификационных мнений
систематически обновляется. Информация об обновлениях доводится
заинтересованным сторонам с помощью комплектов сменных листов.
15

16.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
В целом НГС описания и кодирования товаров:
– отвечает потребностям государственных и таможенных органов,
статистических служб, коммерческой деятельности;
– обеспечивает сопоставимость национальных статистических данных о
внешней торговле и тесную увязку между внешнеторговой и
производственной статистикой различных государств.
16

17.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
В ЕАЭС для регулирования внешнеторговой деятельности с 1 января 2015 года
применяется Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности
Евразийского экономического союза , построенная на основе НГС (первые шесть
знаков кода), Комбинированной номенклатуры Евросоюза (далее КНЕС) (восемь
знаков кода, из которых шесть знаков – код товара в НГС), Товарной номенклатуры
Содружества независимых государств (далее ТН ВЭД СНГ) (девять знаков кода, из
которых шесть знаков – код товара в НГС, восемь знаков кода – код товара в КНЕС,
девять знаков кода – код товара в ТН ВЭД СНГ) и предусматривающая десятизначное
кодирование товаров, из которых шесть знаков – код товара в НГС, восемь знаков
кода – код товара в КНЕС, девять знаков кода – код товара в ТН ВЭД СНГ,
обеспечивающее создание необходимых предпосылок для эффективной интеграции
Стран-участниц ЕАЭСв мировое сообщество и способствующее эффективному
ведению внешней торговли.
17

18.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
ГС используется во всем мире с целью единообразной классификации
товаров в сфере внешнеторговой деятельности. Она же служит основой для
таможенных тарифов государств и союзов государств (таможенных,
экономических) и составления статистики международной торговли в 211
странах (из которых 158 являются Договаривающимися сторонами
Международной Конвенции о ГС).
С 1 января 2022 года вступает в силу седьмое издание номенклатуры ГС
HS2022. Новое издание HS2022 вносит в нее некоторые существенные
изменения, включающие в общей сложности 351 поправку, охватывающих
широкий спектр товаров, перемещаемых через границы.
18

19.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
Основными особенностями поправок к ГС 2022 являются адаптация к
текущей международной торговле через признание новых товарных потоков
и решение экологических и социальных проблем, представляющих
глобальный интерес.
Так, например, в отношении беспилотных летательных аппаратов (БПЛА)
приняты специфические положения, упрощающие их классификацию, а
для смартфонов предусмотрены собственные субпозиции и Примечания,
которые также уточнят и подтвердят текущую классификацию этих
многофункциональных устройств. Введены новые положения о новых
продуктах на основе табака и никотина что обусловлено трудностями
классификации этих товаров, недостаточной наглядностью торговой
статистики и очень высокой денежной стоимостью этой торговли.
19

20.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
В новом издании HS 2022 для отслеживания изменяющихся моделей
международной торговли введены позиции для специфических товарных
потоков, например, таких как электрические и электронные отходы,
обычно называемые электронными отходами, и которые являются одним из
примеров класса продуктов, представляющих значительные политические
проблемы, а также высокий ежегодный международный товарооборот: ТН
ВЭД 2022 в отношении этих товаров включает конкретные положения об их
классификации для оказания помощи странам в их работе в рамках
Базельской конвенции.
20

21.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
Основные изменения были внесены в субпозиции товарной позиции 7019
для стекловолокна и изделий из него и товарной позиции 8462 для
металлообрабатывающего оборудования. Эти изменения признают, что
нынешние субпозиции не отражают должным образом технический
прогресс в этих сферах, что приводит к отсутствию важной для отраслей
статистики торговли ими и потенциальным трудностям классификации.
Классификация многоцелевых промежуточных сборок в будущем потребует
пристального внимания, однако один очень важный товар из ассортимента
таких продуктов уже учтен в новой редакции ГС: модули плоских дисплеев
будут классифицироваться как самостоятельный товар, что упростит их
классификацию, устраняя необходимость идентификации конечного
использования.
21

22.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
Здоровье и безопасность населения планеты также приняты во внимание при
подготовке поправок к действующей редакции ГС.
Признание опасности задержек с развертыванием средств быстрой диагностики
инфекционных заболеваний во время вспышек привело к внесению изменений в
положения о таких диагностических наборах для упрощения классификации.
Новые
положения
о
плацебо
и
клинических
испытательных
наборах
для
медицинских исследований, позволяющие классифицировать их без информации об
ингредиентах
плацебо,
помогут
облегчить
трансграничные
медицинские
исследования.
Для клеточных культур и клеточной терапии предусмотрены новые и специфические
положения по их классификации. Ряд новых положений предусмотрен также и для
различных товаров двойного назначения: они варьируются от токсинов до
лабораторного оборудования. Все эти поправки напрямую связаны с уровнем
безопасности человека.
22

23.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
Защита общества и борьба с терроризмом играют все более важную роль
для таможни. Многие новые подзаголовки были созданы для товаров
двойного назначения, которые могут быть перенаправлены для
несанкционированного использования, таких как радиоактивные
материалы и шкафы биологической безопасности, а также для предметов,
необходимых для изготовления самодельных взрывных устройств, таких
как детонаторы.
23

24.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
Были также обновлена классификация товаров, специально
контролируемых в соответствии с различными конвенциями. Издание HS
2022 вводит новые субпозиции для конкретных химических веществ,
контролируемых в соответствии с Конвенцией о химическом оружии (КХО),
для некоторых опасных химических веществ, контролируемых в
соответствии с Роттердамской конвенцией, и для некоторых стойких
органических загрязнителей (СОЗ), контролируемых в соответствии со
Стокгольмской конвенцией. Кроме того, по просьбе Международного
комитета по контролю над наркотиками (МККН) были введены новые
субпозиции для мониторинга и контроля фентанилов и их производных, а
также двух прекурсоров фентанила.
24

25.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
Для газов, регулируемых в соответствии с поправкой Кигали к
Монреальскому протоколу, были внесены серьезные изменения, включая
новое примечание 4 к разделу VI и новую позицию 38.27.
Изменения не ограничиваются созданием новых специальных субпозиций и
примечаний для различных товаров, изменения коснулись и названий
позиций, и их номеров и областей применения.
25

26.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
Например, новая субпозиция 9404.40 ТН ВЭД 2022 будет содержать
некоторые, но не все виды товаров, которые в настоящее время подпадают
под подзаголовок 9404.90 ТН ВЭД 2017. Этот перенос также означает, что
версия субпозиции 9404.90 ТН ВЭД 2022 года будет содержать только часть
товаров, подпадающих под версию субпозиции 9404.90 ТН ВЭД 2017 года.
Поэтому для этого даны две пары корреляций «ex»: “9404.40 | ex 9404.90» и
«9404.90 | ex9404.90» (HS 2022 | HS 2017).
26

27.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
В некоторых случаях номер субпозиции был изменен, но его область
применения осталась прежней. Например, субпозиции 3402.41-3402.50 (ТН
ВЭД 2022) имеют ту же область применения, что и субпозиции 3402.123402.20 ТН ВЭД 2017 соответственно. Изменение нумерации было
необходимо из-за новой структуры субпозиций товарной позиции 34.02. В
этих случаях не будет никакого «экс», поскольку все содержание
подзаголовка HS 2017 переместилось в новый подзаголовок HS 2022. Вместо
этого он будет показан как прямая корреляция 1 к 1.
27

28.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
В других случаях номер подзаголовка не был изменен, но объем
подзаголовка был изменен для HS 2022. Например, хотя номер подзаголовка
9114.90 не был изменен, он охватывает больше товаров (более широкий
охват) в ТН ВЭД 2022 года, поскольку он также будет охватывать
содержание подзаголовка 9114.10 ТН ВЭД 2017 года (который был удален изза низкого объема торговли) в дополнение к тому, что он уже охватывает.
Например, изменение объема субпозиции 0208.90 в результате отдельной
идентификации съедобных, неживых насекомых в новой субпозиции
0410.10. Поправка принята в результате предложения ФАО (англ. FAO, Food
and Agriculture Organization of the United Nations – Продовольственная и
сельскохозяйственная организация Объединённых Наций).
28

29.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
ФАО ООН выступает в качестве форума, где развитые и развивающиеся
страны на равных обсуждают и согласовывают политические решения в
сфере продовольственной безопасности (дата основания: 16 октября 1945г.)
Все вероятные корреляции съедобных насекомых и их препаратов были
выявлены в ходе обсуждений на данном форуме.
Или, например, субпозиция 0802 90 была разделена в результате
предложения ФАО выделить отдельно классификацию кедровых орехов
как без скорлупы, так и в скорлупе, в связи с увеличением объема торговли
этой продукцией.
29

30.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
Поправки также предусматривают уточнение текстов для обеспечения
единообразного применения номенклатуры. Например, имеются изменения
для уточнения и согласования между французским и английским языками
соответствующего способа измерения древесины в черновом виде для
субпозиций товарной позиции 44.03.
Следует отметить, что, как было согласовано Комитетом по ГС,
вышеуказанные поправки не будут иметь обязательной силы для
Договаривающихся Сторон до тех пор, пока они не вступят в силу 1 января
2023 года в соответствии со статьей 16 Конвенции о ГС. Тем не менее в
соответствии с процедурой исправления Договаривающиеся стороны будут
свободны применять эти поправки с 1 января 2022 года, чтобы отразить
ситуацию, сложившуюся с этой даты.
30

31.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
В Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (далее – ТК
ЕАЭС) вопросам классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД и
контроля правильности заявленного кода товара посвящена глава 3
(статьи 19-27).
Статьей 20 «Классификация товаров» установлено, что декларант и иные
лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при
таможенном декларировании, проверка правильности классификации
товаров осуществляется таможенными органами.
Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае
выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их
неверной классификации при таможенном декларировании.
31

32.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
Если при классификации товаров в случаях, предусмотренных подпунктом
2 пункта 2 статьи 20, у таможенного органа отсутствуют точные сведения о
характеристиках товаров, их наименованиях или иная информация,
необходимая для классификации товаров на уровне 10 знаков, допускается
определение кода товаров в соответствии с ТН ВЭД на уровне не менее
первых 4 знаков исходя из имеющихся сведений о характеристиках товара,
влияющих на классификационные признаки.
Кроме того законодательно закреплено, что коды товаров, указанные в
коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а
также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными
учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.
32

33.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
Исключение составляют случаи, когда в качестве таможенной декларации
используются транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные
документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров в
соответствии с таможенной процедурой.
В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД на основании
предложений таможенных органов Совет ЕАЭС принимает и публикует
решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров.
33

34.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
Законодательно закреплено также право таможенных органов на принятие
предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН
ВЭД, а также на принятие решений и дачу разъяснений о классификации
отдельных видов товаров, по которым отсутствуют решения и разъяснения
Совета ЕАЭС, с обеспечением их публикации. Такие решения или
разъяснения являются обязательными при декларировании товаров только
на территории государства – члена ЕАЭС, в котором они приняты.
Решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС,
принятые Комиссией размещены на официальном сайте Евразийской
экономической комиссии (ЕЭК).
34

35.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
Особое значение при декларировании и таможенном контроле имеет
описание товаров в 31 графе декларации на товары (далее – ДТ) (рис.1).
Требования к описанию товаров в ДТ, а также требования к описанию их
упаковки определены Решением Комиссии таможенного союза от 20 мая
2010 г. № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и
формах таможенных деклараций».
В графе 31 указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые
для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание
которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения
запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите
прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации,
отнесения к одному десятизначному классификационному коду в
соответствии с ТН ВЭД, а также о грузовых местах.
35

36.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
Для таможенного контроля десятизначного классификационного кода в
соответствии с ТН ВЭД из графы 31 применяют сведения о наименовании
(торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товара, о
количественном и качественном составе декларируемого товара, об
упаковке и другие сведения, позволяющие проконтролировать заявленный
код ТН ВЭД конкретного товара.
Например, для нефти, нефтепродуктов и газа – это сведения о
месторождении, на котором они были добыты, если такие сведения влияют
на определение классификационного кода по ТН ВЭД.
36

37. Фрагмент заполненной таможенной декларации на товары

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
37
ФРАГМЕНТ ЗАПОЛНЕННОЙ ТАМОЖЕННОЙ
ДЕКЛАРАЦИИ НА ТОВАРЫ

38.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
При этом в соответствии с Решением Комиссии таможенного союза от 20
мая 2010 г. № 257 необходимо пользоваться исключительно кодом товара в
соответствии с ТН ВЭД, наименование товара приведено для удобства
пользования. Перечни, содержащие сведения, подлежащие указанию при
таможенном декларировании товаров во всех государствах - членах
Евразийского экономического союза изложены в приложениях к данному
документу (табл. 1, 2).
38

39. Таблица 1

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
ТАБЛИЦА 1
Перечень сведений, указываемых в отношении отдельных категорий товаров, помещаемых под
таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, таможенного склада, переработки
на таможенной территории, переработки вне таможенной территории, временного ввоза
(допуска), временного вывоза, реимпорта, реэкспорта, свободной таможенной зоны, свободного
склада
(фрагмент Приложения № 1)
39
0202 30 900 4,
0202 30 900 6,
0202 30 900 8
мясо крупного рогатого скота, вид мяса убойного животного
обваленное, замороженное
(например, говядина, телятина)
0203 19 550 1,
0203 19 550 9,
0203 29 550 1,
0203 29 550 9
мясо домашних свиней,
обваленное, свежее,
охлажденное или
замороженное
часть туши или вид отруба (например,
голяшка, кострец, оковалок)
часть туши или вид отруба (например,
лопатка, окорок, шейка, корейка,
тримминг, вырезка, щековина, баки
или объединенная щековина)

40. Перечень сведений, указываемых в отношении отдельных категорий товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта (фрагмент

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
2709 00
2710 12
ПЕРЕЧЕНЬ СВЕДЕНИЙ, УКАЗЫВАЕМЫХ В ОТНОШЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ
КАТЕГОРИЙ ТОВАРОВ, ПОМЕЩАЕМЫХ ПОД ТАМОЖЕННУЮ
ПРОЦЕДУРУ ЭКСПОРТА
(ФРАГМЕНТ ПРИЛОЖЕНИЯ № 4)
нефть сырая и нефтепродукты содержание серы (мас. %)
сырые, полученные из
плотность (кг/м3 при 20 °C)
битуминозных пород
легкие дистилляты и продукты процент перегонки при температуре 210
°C (по методу ASTM D86)
наименование процесса переработки
содержание в мас. % пентана (C5) и
гексана (C6)
(в ред. решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.11.2016 N 146)
2710 19 110 0 средние дистилляты
2710 19 290 0
40
процент перегонки нефтепродуктов при
температуре 210 °C и 250 °C (по методу
ISO 3405, эквивалентному методу ASTM
D86)
наименование процесса переработки

41.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
Национальное законодательство положения Федерального закона от
03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» (глава 3) дополняют нормы ТК ЕАЭС в части
действий должностных лиц таможенных органов при осуществлении
контроля правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД.
Так, например, при обнаружении до выпуска товара признаков,
указывающих на то, что классификация товара является неверной либо
заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный
орган проводит проверку таможенных, иных документов и (или) сведений
до выпуска товара в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС и (или)
назначает таможенную экспертизу в соответствии с № 289-ФЗ (глава 58).
41

42.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
Таможенному органу дано право назначать таможенную экспертизу (в
рамках СУР) или запрашивать дополнительные документы и сведения,
которые представляются в виде документа на бумажном носителе или в
виде электронного документа, подписанного усиленной
квалифицированной электронной подписью. Для получения документов и
сведений таможенный орган незамедлительно в виде документа на
бумажном носителе или в виде электронного документа, подписанного
усиленной квалифицированной электронной подписью, уведомляет
декларанта о необходимости предоставления сведений о характеристиках
товаров, влияющих на классификацию этих товаров, и о том, какими
именно документами данные сведения должны быть подтверждены
42

43.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
Декларант вправе предоставить имеющиеся у него другие документы,
содержащие сведения о товарах.
ТК ЕАЭС (статьи 23 – 27) и положения №289-ФЗ (статья 18)
предусматривают возможность получения по заявлению заинтересованного
лица до декларирования товара и представление при декларировании
предварительного решения о классификации товара в соответствии с ТН
ВЭД ЕАЭС, обязательного для применения при таможенном контроле
таможенными органами Российской Федерации и действующего в течение
пяти лет.
43

44.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
Заявление о принятии ПРКТ подается в виде электронного документа,
подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с
использованием федеральной государственной информационной системы
«Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или
документа на бумажном носителе.
При необходимости представляются пробы и (или) образцы товара,
фотографии, рисунки, чертежи, паспорта изделий и другие документы,
необходимые для принятия предварительного решения. К заявлению о
принятии предварительного решения, представленному на бумажном
носителе, прилагается документ, подтверждающий полномочия лица,
подписавшего такое заявление и документы, прилагаемые к нему.
44

45.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
В рассмотрении заявления о принятии предварительного решения о
классификации товара уполномоченный таможенный орган отказывает в
случае если:
1) заявление о принятии предварительного решения и документы,
прилагаемые к нему, представленные на бумажном носителе, подписаны
неуполномоченным лицом;
2) заявление о принятии предварительного решения и документы,
прилагаемые к нему, не соответствуют установленным требованиям;
3) заявителем не произведена уплата государственной пошлины за
принятие предварительного решения в размере пяти тысяч рублей.
45

46.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
Решение об отказе в рассмотрении заявления о принятии предварительного
решения принимается в течение 20 календарных дней со дня регистрации
такого заявления уполномоченным таможенным органом и направляется
заявителю в пределах указанного срока в виде документа на бумажном
носителе или электронного документа, подписанного усиленной
квалифицированной электронной подписью, с указанием причин отказа.
Отказ в рассмотрении заявления о принятии предварительного решения не
препятствует повторному обращению заявителя при условии устранения
причин, послуживших основанием для отказа в рассмотрении указанного
заявления.
46

47.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
В случае, если представленные заявителем документы и сведения не позволяют
определить код товара в соответствии с ТН ВЭД, уполномоченный таможенный орган
делает запрос о необходимости представления дополнительной информации, которая
должна быть представлена в течение 60 календарных дней со дня регистрации
таможенным органом направленного заявителю запроса о необходимости
представления дополнительной информации.
В принятии предварительного решения о классификации товара уполномоченный
таможенный орган отказывает в случае:
1) если заявителю ранее выдано предварительное решение на тот же товар;
2) если дополнительная информация не представлена в установленный срок или
представлена не в полном объеме;
3) если в заявлении о принятии предварительного решения о классификации товара,
документах, прилагаемых к нему содержится противоречивая информация.
47

48.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
В настоящее время предварительное решение принимается в течение 60
календарных дней со дня регистрации уполномоченным таможенным
органом заявления о принятии предварительного решения о
классификации товара.
Положения ТК ЕАЭС и №289-ФЗ устанавливают также порядок действий
должностных лиц таможенных органов при выдаче решения о
классификации товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в
некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого
предполагается различными товарными партиями в течение
установленного периода времени.
48

49.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
Правовым актом ФТС России, дополняющим указанный выше порядок
является Приказ ФТС России от 06.02.2019 № 194 «Об утверждении форм и
порядков заполнения документов, используемых при принятии решения о
классификации товара, перемещаемого через таможенную границу
Евразийского экономического союза в несобранном или разобранном виде, в
том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз
которого предполагается различными товарными партиями в течение
установленного периода времени, при внесении изменений в такое решение,
при отказе в рассмотрении заявления и принятии такого решения, а также
при прекращении действия такого решения»
49

50.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
Ведомственным правовым актом ФТС России (основным) в части контроля
правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД является
приказ ФТС России от 25.10.2021 № 926 «Об утверждении формы решения о
классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой
внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза,
формы решения об изменении решения о классификации товара в
соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической
деятельности Евразийского экономического союза, порядков их заполнения,
а также порядков и сроков принятия указанных решений» (далее – Приказ),
который определяет порядок и состав действий должностных лиц
таможенных органов Российской Федерации, осуществляющих такой
контроль при таможенном декларировании товаров и после выпуска
товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой,
50

51.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
51

52.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
по принятию решения о классификации товаров в соответствии при
выявлении неверной классификации товара, а также представлению
разъяснений по классификации товаров.
Согласно Общих положений Приказа решения о классификации товара
принимаются:
до выпуска товара - уполномоченными должностными лицами
таможенного поста или таможни;
после выпуска товара - уполномоченными должностными лицами
таможни, регионального таможенного управления, ФТС России.
52

53.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
В обоих случаях таможенные органы осуществляют контроль правильности
классификации товаров исходя из:
Основных правил интерпретации (ОПИ) ТН ВЭД;
сведений, заявленных в декларации на товары (ДТ), в качестве ДТ
могут использоваться транспортные, коммерческие и (или) иные
документы в случаях, определенных различными ведомственными актами
ЕАЭС и ФТС России;
документов и сведений, представленных при таможенном
декларировании товаров и (или) при проведении таможенного контроля
после выпуска товаров, из других источников, имеющихся в распоряжении
таможенного органа, а также осуществляют контроль достоверности и
полноты сведений, заявленных в ДТ для целей идентификации и
классификации товаров.
53

54.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
При наличии предварительного решения о классификации товара в
соответствии с ТН ВЭД осуществляют проверку соответствия сведений о
товаре, заявленном в ДТ, сведениям о товаре, указанным в
предварительном решении.
При наличии решения о классификации товара, перемещаемого через
таможенную границу ЕАЭС в несобранном или разобранном виде, в том
числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого
предполагается различными товарными партиями в течение
установленного периода времени, принятого в соответствии 289-ФЗ (ст. 16),
осуществляют проверку соответствия сведений о товаре, заявленных в ДТ,
сведениям, имеющимся в указанном решении.
54

55.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
Этим же приказом регламентированы также форма решения об изменении
решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, порядок ее
заполнения, порядок и сроки его принятия. Положения Приказа не
распространяется на случаи таможенного декларирования товаров с
использованием временной периодической декларации на товары,
транзитной декларации, пассажирской таможенной декларации,
декларации на транспортное средство.
Таким образом, международные, союзные, федеральные и ведомственные
акты ФТС России в совокупности определяют порядок и состав действий
должностных лиц таможенных органов, с учетом заявленной процедуры,
статуса и категории товара, и предъявляемым к нему требованиям.
55

56.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
Для автоматизированного контроля правильности классификации товаров
в таможенных целях используются штатные программные средства.
Предпосылкой для создания штатных программных средств
используемых в режиме реального времени для автоматизированного
контроля правильности классификации товаров в таможенных целях
явились отдельные электронные формы представления данных (например,
Единая Библиотека решений о классификации товаров в соответствии с ТН
ВЭД и др.).
Сегодня комплекс программных средств (КПС) таможенных органов
позволяет осуществлять ведомственный контроль за принимаемыми
решениями, выявлять различные подходы к классификации товаров в
таможенных органах, а также противодействовать «перетеканию» товаров
из одной товарной позиции в другую, выявляя рисковые ситуации путем
сканирования в автоматическом режиме декларационного массива.
56

57.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
Внедрение электронных продуктов «Единая Библиотека решений о классификации
товаров в соответствии с ТН ВЭД» и «Единая база выявленных рисков» положило
началу автоматизации контроля правильности классификации товаров за счет
автоматической выгрузки данных о рисках недостоверной классификации товаров в
единую базу выявленных рисков.
Аналогичные электронные продукты формируются во всех странах ЕАЭС, на
основе которых планируется формировать «Справочник решений о классификации
товаров
в
соответствии
классификационных
с
решений
ТН
ВЭД»
принятых
куда
в
будут
странах
включаться
ЕАЭС,
записи
очищенные
от
персональных данных и исключающие решения по аналогичным товарам. Данный
Справочник должен стать общим информационным ресурсом для таможенных
администраций государств членов ЕАЭС, а также методическим материалом для
участников ВЭД.
57

58.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
Сегодня в таможенных технологиях в приоритетном порядке проводится
мониторинг процессов таможенного декларирования для минимизация
рисков неуплаты причитающихся таможенных платежей в полном объеме.
При этом контрольные функции таможенных органов осуществляются
посредством реализации комплекса мероприятий в рамках СУР, а так же
путем усиления контроля правильности классификации следующих
категорий товаров:
технологического оборудования в соответствии с перечнем
технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных
частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации,
ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит
обложению налогом на добавленную стоимость;
58

59.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
товаров, являющихся товарами прикрытия по отношению к товарам риска;
товаров, являющихся товарами со схожими характеристиками,
облагаемых различными ставками таможенных пошлин, в соответствии с
решениями Евразийской экономической комиссии о классификации
товаров в соответствии с ТН ВЭД;
товаров, указанных в комплексе программных средств формирования и
сопровождения библиотеки решений о классификации товаров в
соответствии и с ТН ВЭД «Тарифы-Библиотека», используемых в
таможенных целях и представляющих собой агрегированные
классификационные решения, принимаемые в рамках таможенного
контроля.
59

60.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
Перечисленные мероприятия направлены, в первую очередь, на
совершенствование и повышение контроля классификации товаров, а
также на исключение принятия неправомерных решений в части
правильности классификации товаров, единообразное применение ТН
ВЭД, выявление и пресечение административных правонарушений в
таможенной сфере. При этом наиболее эффективными для облегчения
действий должностных лиц таможенных органов по контролю
правильности классификационного кода товара в соответствии с ТН ВЭД
являются:
требования к описанию товаров и их упаковки в декларации на товары,
изложенные в Решении Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257
«Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах
таможенных деклараций»;
60

61.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
разъяснения о классификации в соответствии с ТН ВЭД отдельных товаров
изложенные в Приказе ФТС России от 14.01.2019 № 28 «О классификации в
соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической
деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров»;
Базы данных предварительных решений о классификации товаров в
соответствии с ТН ВЭД;
Базы данных решений о классификации товаров в соответствии с ТН
ВЭД, принятых в рамках таможенного контроля.
61

62.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
Дальнейшее развитие таможенных технологий связано с более полной
автоматизации всех операций за счет сопряжения информационных
ресурсов, содержащих сведения о выявленных фактах неверной
классификации или происхождения товаров, и информационных ресурсов,
содержащих классификационные решения, обязательные к применению на
территории Российской Федерации и на территории ЕАЭС.
62

63. 8. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНОЙ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ УЧЕБНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИНЫХ ИСТОЧНИКОВ

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
8.
ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНОЙ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ
УЧЕБНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИНЫХ ИСТОЧНИКОВ
Основная учебная литература
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: учебник / Н.
Н. Алексеева, Е.И. Андреева. М.: РИО Российской таможенной академии, 2023. – 230
с. ЭБ РТА.
2.
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: [Текст:
Электронный ресурс]: практикум / Н. Н. Алексеева, Е. И. Андреева, Е. В.
Красильникова, Т.В. Пяткова; ФТС, ВФ РТА. – Электрон. копия печатного издания (
файла: 1850 Кбайтов). – Владивосток: ВФ РТА, 2018. ЭБ РТА.
3.
Андреева Е.И. Контроль достоверности заявленного кода товара: [ Текст:
Электронный ресурс]: учеб. пособие / Е. И. Андреева, Н.Н. Алексеева; под общ. ред. Н.
Н. Алексеевой; РТА. – Электрон. копия печатного издания ( файла: 4417 Кб). –
Москва: РИО РТА, 2015. ЭБ РТА.
1.
63

64.

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
Дополнительная учебная литература:
1.Ивахненко Т. Е. Практикум по контролю правильности классификации товаров:
практикум / Т. Е. Ивахненко; Ростов-на-Дону: Ростов. фил. РТА, 2021 – 88 с. ЭБ
РТА.
2.Алексеева Н.Н. Принятие предварительных классификационных решений:
[Текст: Электронный ресурс]: учеб. пособие / Н. Н. Алексеева, Е. И. Андреева; ВФ
РТА. - Электрон. копия печатного издания ( файла:5719 Кб). - Владивосток: ВФ
РТА, 2017. – 120 с. ЭБ РТА.
3.Федотова Г.Ю. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности
[Электронный ресурс]: учебник, изд.2–е / Г.Ю. Федотова. – Электрон. текстовые
данные. – Спб: Троицкий мост, 2016. – 408 c. – ЭБС «Троицкий мост» URL:
http://www.trmost.ru/userfiles/flash/tnvd2/HTML/index.html?RTASP_515&1343540258
98&116.
64

65. Иные источники (библиотека филиала):

Санкт-Петербургский
филиал Российской
Таможенной академии
ИНЫЕ ИСТОЧНИКИ (БИБЛИОТЕКА ФИЛИАЛА):
Иные источники (библиотека филиала):
1. Федотова
Г.Ю.
Товарная
номенклатура
внешнеэкономической
деятельности. Практикум: учеб пособие / Г. Ю. Федотова. – СПб.: ИЦ
Интермедия, 2015. – 180 с.
2. Алексеева Н.Н.
Товарная номенклатура внешнеэкономической
деятельности: учебник / Н. Н. Алексеева; Е.И. Андреева. – М.: РИО РТА,
2023. – 230 с.
65