4. Конституционные права и свободы 2025 (мудл)

1. Основные права и свободы человека и гражданина

Лекция 4

2. Вопросы лекции:

1. Права и свободы человека и гражданина как институт
конституционного права.
2. Понятие субъективного конституционного права.
3. Эволюция института прав и свобод человека и гражданина.
Конституционные обязанности.
4. Классификация прав и свобод человека и гражданина.
Ограничение прав и свобод человека и гражданина.
5. Гарантии реализации прав и свобод человека и гражданина.
6. Судебная и внесудебная защита конституционных прав и свобод.

3. Права и свободы человека и гражданина как институт конституционного права

Вопрос 1

4.

8
-+

5.

…
МП
Соответствие
новых норм
уже
существующим
СП
…
…
ФП
ТП
УП
…
НП
ЕДИНАЯ ОСНОВА
АП
ГП
ЗП
…
…
…
…
…
Конституционные права,
свободы и обязанности

6. М. В. Баглай

7.

Институт конституционных прав и свобод
человека и гражданина
– это совокупность норм, которые
определяют основы правового положения
личности в обществе и государстве.

8. Структура института конституционных прав и свобод человека и гражданина

1. Пределы автономного
существования личности,
гарантированные государством.
2. Гражданство.
3. Условия и порядок обеспечения
конституционных прав и свобод.

9. Развитие института конституционных прав и свобод человека и гражданина

Институт гражданства
Институт
конституционных
прав
Институт гарантий
конституционных
прав

10. Авакьян, С. А. Конституционное право России. Учебный курс : учебное пособие : в 2 томах. Том 1 / С. А. Авакьян. — 7-е изд.,

перераб. и доп. — Москва : Норма
: ИНФРА-М, 2024

11. Понятие субъективного конституционного права

Вопрос 2
Георг Еллинек
(1851 —1911)
Богдан Александрович
Кистяковский (1868-1920)

12. Конституционные права

в объективном
смысле –
ограничения и
позитивные
требования,
адресованные
государству
в субъективном смысле –
мера возможного, с точки
зрения конституции,
поведения субъекта

13. Субъективное конституционное право как ПРИТЯЗАНИЕ

•Status negativus – свобода от
посягательств государства;
•Status activus – право участвовать в
делах государства (формы прямой
демократии и формы гражданского участия);
Георг Еллинек
(1851 —1911)
•Status positivus – право притязать на
конкретные действия и блага,
предоставляемые субъекту государством или
от имени государства.

14. Современная теория КП РФ

Субъективные
права
Субъективные
свободы
реализуются при условии
исполнения обязанностей
конкретным субъектом,
установленным
в
конституции или законе
реализуются при условии
невмешательства иных
лиц или государства
(запрет для
неопределенного круга
субъектов)

15.

Западная доктрина прав человека
Уэсли Ньюкомб ХОФЕЛЬД (США,
начало ХХ в.)
4 группы конституционных прав:
1. права-притязания;
2. права-иммунитеты;
3. права-привилегии;
4. права-полномочия.
Английский юрист Герберт Харт
основным элементом считает права
– притязания, а права-иммунитеты
рассматривает лишь как гарантии
реализации притязаний.
Точка зрения сегодня преобладает,
но
с
оговоркой:
происходит
Источник: Хофельд У.Н. Основные юридические понятия. СПб.: АлефПресс, 2016. – 326с.
отождествление
понятий,
даже
Ранее: Хофельд, У. Некоторые основные юридические понятия
в приложении к судебной аргументации [Текст] /У. Хофельд ; перевод классические
негативные права
с англ. А. А. Гайдамакина. //Правоведение. - 2012. - № 3. - С. 203 – 227;
Журнал Правоведение. 2015. № 3.
рассматриваются
как
правапритязания.

16. Эволюция института конституционных прав и свобод

Вопрос 3

17. 1 этап. Великобритания, Франция, США. Вторая половина 18 - начало 19 в.

• Сформулированы общие правовые принципы – презумпции
невиновности, нет преступления без указания на то в законе, - которые
применялись в уголовном праве, но содержание – шире отраслевого;
• Проведено разграничение прав человека и прав гражданина.
Франция: «активные» и «пассивные».
• Права определялись в негативной форме (10 поправок к Конституции
США – Билль о правах, «Конгресс не должен...»), т.е. это прямые
ограничения власти.
• Отсутствует понятие автономии (суверенитета) личности, права
человека и права народа – как синонимы. Отсюда непонимание того,
что нужны дополнительные гарантии, кроме политических, т.е.
разделения властей.

18. 2 этап. Германия, Италия, бывшие английские колонии (Канада и др.), 19 в. Франция: 30 гг.

• Понятие автономии и суверенных прав личности (гарантизм: Б.
Констан);
• Закрепление
гарантий:
правовых
(процессуальных)
и
внеправовых! В 1809г. в Швеции – институт омбудсмана
(представителя народных интересов, защитника прав);
• Идея прямого действия конституции; конституционного
правосудия (США);
• Конкретизация содержания прав – основные и не основные;
личные и политические.

19. 3 этап. 20 в., в Европе – после фашизма.

• Права и свободы человека и гражданина – как основной институт,
закрепленный в текстах Конституций – в первых главах или разделах. 1949
ФРГ, 1948 Италия.
• Нормативное урегулирование ограничения конституционных прав – ФРГ.
• Новые группы прав: социально-экономические. США. Ф. Рузвельт.
Современная классификация: основные, политические, социальноэкономические
и
социально-культурные;
новые
гуманитарные:
коллективные (права коренных народов); экологические; информационные
и др.
• Создание систем международной и региональной гарантии прав.
Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод и
Протоколы к ней. 1948 г. Европейский Суд по правам человека, европейская
комиссия, общеевропейские конвенции. Межамериканская декларация
прав и обязанностей гражданина. Конституционное правосудие.
Омбудсмены.

20. Классификация прав и свобод человека и гражданина

Вопрос 4

21. Разграничение по различным критериям

• 1.1 Права человека
• 1.2 Права гражданина
• 2.1 Общие (предоставленные всем)
• 2.2 Особенные конституционных прав
(женщинам, этническим
меньшинствам и др.)
• 3.1 Основные
• 3.2 Производные (конкретизирующие)
• 4.1 Индивидуальные (права индивида)
• 4.2 Коллективные (права общностей)
• 5.1 Основные (нельзя ограничить)
• 5.2 Неосновные (можно ограничить)

22. По содержанию

1) Личные
2) Политические
3) Социально-экономические
4) Социокультурные (включая и право на информацию)
5) Иные…

23. Гарантии реализации прав и свобод человека и гражданина

Вопрос 5

24. Статья 18 Конституции РФ

Права и свободы
человека и гражданина
являются
непосредственно
действующими.
Статья 18 Конституции РФ

25. Способы реализации прав

1) Реализация прав и свобод в рамках имеющегося конституционного
статуса (без дополнительной конкретизации; их реализация не
связана с личным трудовым вкладом человека).
2) Реализация основных прав, свобод и обязанностей путем
конкретизации (реализация конкретного конституционного права
обеспечивается нормами отраслевого законодательства,
призванного создать простые, удобные и эффективные
процедурно-правовые правила реализации конституционных прав,
свобод и обязанностей, их защиты в административном и
судебном порядке).
3) Гарантии
осуществления
конституционных
прав
(меры,
обеспечивающие возможность реализации физическим лицом
принадлежащих ему прав, свобод и обязанностей).

26. Гарантии основных прав, свобод и обязанностей - это условия и средства, которые обеспечивают их фактическую реализацию и охрану

для каждого гражданина и человека.
Юридические (правовые) гарантии - это закрепленные в
законодательстве
средства,
которые
непосредственно
обеспечивают правомерную реализацию и охрану прав и свобод
гражданина и человека:
1) законодательство и другие нормативные правовые акты
государственных органов, органов местного самоуправления, в
которых устанавливаются условия и средства осуществления
конкретных основных прав, свобод и обязанностей;
2)
применение
правовых
норм
в
деятельности
государственных органов, органов местного самоуправления,
должностных лиц, общественных объединений (например,
профсоюзов),
самих
граждан.

27. Юридические гарантии конституционных прав, свобод и обязанностей в Конституции РФ

- право защищать свои права, свободы и законные интересы всеми
способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45)
- право на судебную защиту своих прав и свобод (часть 1 статьи 46)
- право на юридическую помощь (ст. 48)
- право гражданина на справедливое и гуманное судопроизводство
(статьи 49, 50, часть 1 статьи 51, часть 1 статьи 54 и часть 3 статьи 15)
- право на возмещение вреда (статья 53)
- право на обращение в международные органы по защите прав
человека и гражданина (часть 3 статьи 46)

28. Судебная и внесудебная защита конституционных прав и свобод

Вопрос 6

29. основной порядок судебной защиты КПиС – порядок конституционного судопроизводства

НАЦИОНАЛЬНЫЕ СУДЫ
1
3
2
СУДЫ ОБЩЕЙ
ЮРИСДИКЦИИ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ
СУД РФ
МЕЖДУНАРОДНЫЕ СУДЫ

30. Условия возможности обращения в КС РФ для защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина:

1) факт нарушения прав и свобод конкретного лица;
2) нарушены именно те права и свободы, которые прямо названы
Конституцией;
3) причина нарушения – применение к лицу нормы федерального
закона, реже – федерального подзаконного акта (постановление ГД
о помиловании), либо закона субъекта РФ.

31. Субъекты обращения в КС в случае конкретного конституционного контроля

Рассмотрение дел о 1)
Любой
субъект Ст. 125 Конституции
конституционности
конституционного
права,
чьи РФ
закона
(подзаконного конституционные права (свободы)
акта),
нарушающего были нарушены применением к
конституционные права нему
закона;
конкретная
и свободы
конституционная жалоба
2) Уполномоченный по правам
человека, в интересах лиц, чьи
конституционные
права
были
нарушены
–
абстрактная
конституционная жалоба;
3) суды общей юрисдикции или
арбитражные суды, применяющие
закон в конкретном деле.

32. Надлежащий субъект конституционной жалобы

Граждане
Ч.4 ст.125 Конституции
Иностранцы, апатриды (независимо от оснований и Постановление КС от 17 февраля 1998 г. № 6-П
правового режима пребывания на территории Российской
Федерации)
Некоммерческие объединения граждан:
Общественные объединения, в том числе, - политические Определения КС : от 4 декабря 1995г. № 113-О;
партии, профессиональные союзы, национально-культурные От 19 марта 1997г. № 20-О.
автономии.
Религиозные объединения
Постановление КС от 23 ноября 1999. № 16-П.
Объединения
граждан
коммерческого
характера,
являющиеся юридическими лицами:
Акционерные общества, общества с ограниченной Постановление Конституционного Суда от 24 октября 1996г. № 17-П
ответственностью, товарищества
Государственные предприятия
Постановление Конституционного Суда от 12 октября 1998г. № 24-П
Территориальные объединения граждан
Муниципальные образования как местные территориальные Постановление КС от 2 апреля 2002 г. № 7-П
коллективы, ОМСУ как представители местных коллективов
Государственные органы:
Уполномоченный по правам человека
ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в РФ»
Постановление от 18 июля 2003г. № 13-П

33. Внесудебная защита конституционных прав и свобод

Должность Уполномоченного по правам человека в России
учреждается в целях обеспечения гарантий государственной
защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения
государственными органами, органами местного самоуправления
и должностными лицами.
Ст. 1 ФКЗ от 26 февраля 1997 года «Об Уполномоченном по
правам человека»

34.

35. Обязательно для изучения по теме 4:

Главы 14, 16
Авакьян, С. А. Конституционное право России. Учебный курс : учебное
пособие : в 2 томах. Том 1 / С. А. Авакьян. — 7-е изд., перераб. и доп. —
Москва
:
Норма
:
ИНФРА-М,
2024.
—
URL:
https://znanium.ru/catalog/product/2141758
Главы 10 – 15
Баглай, М. В. Конституционное право Российской Федерации : учебник /
М. В. Баглай. — 14-е изд., изм. и доп. — Москва : Норма : ИНФРА-М,
2025. — URL: https://znanium.ru/catalog/product/2176180
Главы 6, 7
Бендюрина, С. В. Конституционное право России : учебник / отв. ред. А.
Н. Кокотов, М. С. Саликов. — 2-е изд., перераб. — Москва : Норма :
ИНФРА-М, 2024. — URL:https://znanium.ru/catalog/product/2121164

36. РЕКОМЕНДАЦИЯ

При планировании времени на подготовку к
семинарам по теме 4, рекомендую на каждый
учебник заложить минимум 1 час для тщательного
изучения, написания краткого конспекта и
запоминания основных положений.

37. Обязательно к выполнению

Тест по теме 4 - до 7 апреля 08:00
Задание «Схема прав и свобод» в теме 4 – до 10 апреля 08:00
К семинарам на 3 апреля готовимся по Плану практического
занятия по теме 3 (устные вопросы, задания).
Устные вопросы под звездочкой – доклады. Требования к
докладам в беседе КП 2025.
К семинарам на 10 апреля готовимся по Плану практического
занятия по теме 4 (+ читаем учебники!!!)