тема 29 Основы Конституционного строя РФ. Избирательная система в РФ

1. ГБПОУ ПТПИТ им. Б.Г.Изгагина

Обществознание
Тема 27
Избирательная система
Российской Федерации
Разработчик: Коротков С.В.,
преподаватель ГБПОУ ПТПИТ им. Б.Г.Изгагина
г. Пермь
2024

2. Избирательная система Российской Федерации

3. Учебные вопросы

1.Понятие и принципы избирательного
права.
2.Избирательная система.
3.Понятие и виды референдума.
4.Выборы Президента РФ.
5.Порядок формирования федерального
собрания РФ.

4. Источники Избирательного права

Конституция РФ (1993), с изменениями от 01.07.2020
Федеральные законы:
-"Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан РФ"(1997),
-"О выборах Президента РФ" (1999),
-"О выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания РФ" (1999),
-"Об обеспечении конституционных прав граждан РФ
избирать и быть избранными в органы местного
самоуправления" (1996),
-Конституции (уставы) субъектов РФ и законы
субъектов РФ.

5. Понятие и принципы избирательного права

Избирательное право
объективное (совокупность правовых
норм, регулирующих общественные
отношения по выборам в органы
государственной власти и органы
местного самоуправления)
• субъективное (конституционное право
граждан избирать и быть избранным в
органы государственной власти и
органы местного самоуправления)

6. Понятие и принципы избирательного права

Избирательное право
активное
(право
избирать)
пассивное
(право быть
избранным)

7. Принципы Избирательного права

Всеобщее равное прямое избирательное право
при тайном голосовании
1.Всеобщее – активное - с 18 лет, пассивное –
с 21-35 лет.
Лишены избирательного права лица, отбывающие
наказание и признанные судом недееспособными.
2. Прямое - избиратель голосует «за», или «против»
кандидата, или списка непосредственно.
3. Тайное - исключается какой-либо контроль за
волеизъявлением избирателей.
4. Участие в выборах свободное и добровольное.
5. Открытость и гласность в деятельности
избирательных комиссий.

8. Избирательное право

Порядок выборов органов государственной власти, органов
местного самоуправления и их должностных лиц,
избираемых непосредственно гражданами
Избираются:
• Президент РФ,
• Депутаты Государственной Думы,
• Депутаты законодательных (представительных) органов
субъектов РФ,
• Высшие должностные лица субъектов РФ,
• Представительные органы местного самоуправления.
Возможны выборы глав муниципальных образований, других
органов и должностных лиц местного самоуправления.
Основание - Конституция РФ, Федеральный закон "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан РФ", конституции (уставы) субъектов РФ.

9. Избирательное право

Избирательные комиссии
-Центральная избирательная комиссия РФ;
-Избирательные комиссии субъектов РФ;
-Окружные избирательные комиссии;
-Территориальные избирательные комиссии;
-Участковые избирательные комиссии.
Центральная избирательная комиссия РФ действует
на постоянной основе, состоит из 15 членов и формируется на
паритетной основе Президентом РФ, Советом Федерации и
Государственной Думой.
Избирательные комиссии субъектов РФ действуют на постоянной
основе, формируются законодательным и исполнительным
органами субъекта РФ.
Местные избирательные комиссии формируются органами
местного самоуправления, на период избирательной кампании.

10. Избирательная система

Виды избирательных систем:
мажоритарная
(проведение
выборов
по
одномандатным,
реже
многомандатным
избирательным округам и подведение итогов выборов
по большинству поданных за кандидата голосов.
(50 % + 1 голос)
пропорциональная (основана на подаче голосов за
списки кандидатов, выдвигаемые избирательными
объединениями. Мандаты распределяются между
списками кандидатов пропорционально поданным
голосам, при этом устанавливается заградительный
барьер).
смешанная
(представляет
собой
сочетание
мажоритарной и пропорциональной избирательных
систем).

11. Избирательный процесс

Регулируется Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан РФ" и другими законами о выборах).
• назначение выборов,
• составление списков избирателей,
• образование избирательных округов и
избирательных участков,
• формирование избирательных комиссий,
• выдвижение и регистрация кандидатов,
• предвыборная агитация,
• голосование,
• подсчёт голосов
• определение результатов выборов

12. Понятие и виды референдума

Референдум - голосование граждан по важнейшим
вопросам государственного или местного значения.
Референдум наряду со свободными выборами является
высшим непосредственным выражением власти
народа.
Виды референдума
Референдум РФ - всенародное голосование граждан РФ по
законопроектам, действующим законам и другим вопросам
государственного значения.
Референдум субъекта РФ - голосование граждан РФ, постоянно
или преимущественно проживающих на территории субъекта РФ
по важным вопросам государственного значения.
Местный референдум - голосование граждан РФ постоянно
проживающих в границах муниципальных образований, по
важным вопросам местного значения.

13. Понятие и виды референдума

Законодательная база
Референдум РФ проводится в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным
конституционным законом "О референдуме РФ" (1995), другими федеральными
конституционными законами, Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" (2002),
другими федеральными законами.
Принципы референдума
Гражданин РФ участвует в референдуме на основе всеобщего
прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Участие гражданина в референдуме является свободным и
добровольным.
Деятельность комиссий референдума осуществляется открыто и
гласно.
Инициатива проведения референдума принадлежит гражданам РФ.
Назначение референдума осуществляется уполномоченным
органом государственной власти. Решение, принятое на
референдуме не нуждается в дополнительном утверждении.

14. Выборы Президента РФ

Выборы Президента РФ проводятся в соответствии с Конституцией
РФ, Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав, права на участие в референдуме граждан
РФ"(2002), а также Федеральным законом "О выборах
Президента РФ"(1999).
Требования к кандидату
- гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ
не менее 25 лет (не может быть избран гражданин, признанный
судом недееспособным или отбывающий лишение свободы по
приговору суда);
- одно и то же лицо не может занимать должность Президента
РФ более двух сроков.
Назначение выборов
Совет Федерации назначает выборы Президента РФ:
• за 120-150 дней до истечения срока полномочий,
• в течение 14 дней после отставки Президента

15. Выборы Президента РФ

Выдвижение кандидата
Кандидаты на должность Президента РФ выдвигают:
• инициативные группы избирателей (не менее 100 человек),
• избирательные объединения (общероссийские политические
общественные объединения, действующее не менее года на день
голосования)
• избирательные блоки (объединения избирательных
объединений).
Кандидат представляет:
• заявление о согласии баллотироваться,
• сведения о доходах и имуществе.
Регистрация кандидата
Избирательное объединение, избирательный блок, инициативная
группа избирателей обязаны собрать не менее миллиона
подписей избирателей, причём не более 70 тысяч подписей по
одному субъекту Федерации.
Регистрацию производит Центральная избирательная комиссия

16. Выборы Президента РФ

Финансирования избирательной компании
Предвыборная агитация проводится на основе равноправия
всех зарегистрированных кандидатов. Расходы на
проведение выборов финансируются из федерального
бюджета. Избирательные действия кандидатов должны
финансироваться только через их избирательные фонды.
Подведение итогов
1 тур. Система абсолютного большинства. Избранным
считается зарегистрированный кандидат, получивший более
половины голосов (50 %+ 1 голос). Если по итогам
выборов Президент РФ не избран, через 21 день проводится
повторное голосование.
2 тур. Система относительного большинства. Во второй
тур выходят два кандидата, набравшие большинство голосов
в первом туре. Побеждает тот, кто набрал больше голосов,
чем его соперник.

17. Выборы Президента РФ

Вступление в должность
Вновь избранный Президент РФ вступает в должность по истечении
шести лет со дня вступления в должность Президента Российской
Федерации, избранного на предыдущих выборах Президента РФ, а в
случае досрочных, или повторных выборов - на тридцатый день со дня
опубликования результатов выборов Президента РФ. При вступлении в
должность Президент РФ приносит народу присягу, текст которой
утверждён статьёй 82 Конституции РФ.
Прекращение полномочий
Президент РФ прекращает исполнение своих полномочий
с истечением срока его пребывания в должности с момента
принесения присяги вновь избранным Президентом РФ.
Президент РФ досрочно прекращает исполнение своих
полномочий:
• в случае добровольной отставки,
• стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять
принадлежащие ему полномочия,

18. Выборы Президента РФ

Отрешение от должности
Президент РФ может быть отрешён от должности по обвинению
в государственной измене, или совершении тяжкого преступления.
1. Государственная Дума выдвигает обвинение против
Президента РФ двумя третями голосов.
2. Верховный Суд даёт заключение о наличии в действиях
Президента РФ признаков преступления.
3. Совет Федерации в течение месяца со дня выдвижения
обвинения направляет запрос в Конституционный Суд РФ, и
последний в течение десяти дней после регистрации запроса даёт
заключение о соблюдении, либо несоблюдении установленного
порядка выдвижения обвинения.
4. Решение Совета Федерации об отрешении Президента РФ
от должности может быть принято двумя третями голосов от
общего числа членов Совета Федерации не позднее чем в
трёхмесячный срок после выдвижения обвинения.

19. Выборы Президента РФ

Исполнение полномочий Президента РФ
Во всех случаях, когда Президент РФ временно не в
состоянии исполнять свои полномочия, а также в случаях
досрочного их прекращения их временно исполняет
Председатель Правительства РФ (до возвращения
Президента РФ к исполнению своих полномочий или до
вступления в должность вновь избранного Президента РФ).
Компетенция исполняющего обязанности Президента РФ
Исполняющий обязанности Президента РФ не вправе:
•распускать Государственную Думу,
• вносить предложения о поправках и пересмотре положений
Конституции РФ.

20. Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации – является представительным и законодательным органом Российской

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ – парламент
Российской Федерации – является представительным и
законодательным органом Российской Федерации
(Согласно статье 94 Конституции РФ).

21. Совет Федерации

Верхняя палата Федерального Собрания (парламента РФ).
Совет Федерации является постоянно действующим органом.
Заседания проводятся не реже двух раз в месяц.

22. Порядок формирования Федерального Собрания

Членом Совета Федерации может быть избран (назначен)
гражданин РФ не моложе 30 лет, обладающий избирательным
правом, безупречной репутацией и постоянно проживающий
на территории соответствующего субъекта Российской Федерации
в течение пяти лет. Предусматривается работа членов Совета
Федерации на постоянной основе.
В Совет Федерации входят по два представителя
от каждого субъекта РФ: один от законодательного и один – от
исполнительного органов государственной власти 85 субъектов РФ,
а также 30 представителей Российской Федерации, назначаемых
Президентом Российской Федерации (в соответствии с поправками
от 1 июля 2020 года), из которых не более семи могут быть
назначены пожизненно.
Представитель от двухпалатного законодательного избирается
поочерёдно от каждой палаты на половину срока.
Кандидатуры для избрания вносятся председателем
законодательного органа, или группами депутатов не менее одной
трети от их общей численности.

23. Порядок формирования Федерального Собрания

Совет Федерации
Представитель в Совет Федерации от исполнительного органа
государственной власти субъекта РФ назначается высшим
должностным лицом субъекта РФ, решение о назначении вступает в
силу, если на ближайшем заседании законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта РФ
две трети от общего числа депутатов не проголосуют против его
назначения.
Решения об избрании члена Совета Федерации направляются в
Совет Федерации в пятидневный срок принявшими их органами.
На ближайшем заседании Совет Федерации подтверждает их
полномочия.
Кандидаты для избрания представляют сведения о доходах и
имуществе.
Полномочия члена Совета Федерации могут быть
прекращены досрочно избравшим его органом.

24. Порядок формирования Федерального Собрания

Представители Пермского края в
Совете Федерации
1. Климов Андрей Аркадьевич
Представитель от исполнительного органа
государственной власти Пермского края
Заместитель председателя Комитета Совета
Федерации по международным делам
Дата наделения полномочиями: 07 октября
2020 года
2. Пушков Алексей Константинович
Представитель от законодательного
(представительного) органа государственной
власти Пермского края
Член Комитета Совета Федерации по обороне
и безопасности
Дата наделения полномочиями: 30 сентября
2021 года

25. Порядок формирования Федерального Собрания

Государственная Дума
Государственная Дума состоит из 450 депутатов
и избирается на 5 лет.
225 депутатов избираются по одномандатным избирательным
округам, на основе единой нормы представительства, но не менее
одного округа в субъекте РФ (мажоритарная система),
225 депутатов избираются по федеральному избирательному
округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные
списки, выдвинутые избирательными объединениями
и блоками (пропорциональная система).
Выборы Государственной Думы
Выборы в ГД назначает Президент РФ:
• за 4-5 месяцев до дня голосования,
• в случае роспуска Государственной Думы – в день роспуска.
День голосования определяется в соответствии с Федеральным
законом.

26. Типы избирательных систем

Мажоритарная
Пропорциональная
Территория страны
разбивается на избирательные
округа с одинаковым числом
избирателей. От каждого округа
избирается один депутат, но
иногда два депутата и более
Территория страны
объявляется единым
избирательным округом
Избиратели голосуют за
конкретную личность
того или иного кандидата
Избранным считается
кандидат, получивший по
данному округу большинство
голосов. Отсюда и название
системы мажоритарная (от
лат.majorite – большинство)
Партии выдвигают списки
своих кандидатов.
Избиратели голосуют не за
личность, а за партии в
масштабе всей страны
Партии получают число мест
в парламенте четко
пропорционально числу
отданных за них голосов (чем
больше % у партии, тем
больше мест она получит в
парламенте

27. Порядок формирования Федерального Собрания

Кандидат в депутаты Государственной Думы
Депутатом Государственной Думы может быть избран
гражданин РФ, достигший на день голосования 21 года.
Не может быть избран гражданин, признанный судом
недееспособным, или отбывающий лишение свободы по
приговору суда.
Все кандидаты обладают равными правами и не вправе
использовать преимущества служебного положения.
Кандидат может баллотироваться только в составе одного
федерального списка и только в одном избирательном округе.
Регистрация кандидатов
Для регистрации кандидата по одномандатному округу
необходимо собрать подписи не менее одного процента
избирателей округа.
Для регистрации федерального списка кандидатов - не менее
200 тысяч подписей избирателей, причём не более 14 тысяч
подписей в одном субъекте РФ. Допускается внесение
избирательного залога вместо сбора подписей.

28. Порядок формирования Федерального Собрания

Предвыборная компания
Все зарегистрированные кандидаты:
• обладают равными правами,
• несут равные обязанности
• осуществляют предвыборную агитацию на
равных основаниях.
Расходы на проведение выборов производятся
за счёт федерального бюджета.
За существенные нарушения федерального
закона избирательная комиссия может
отменить регистрацию.

29. Порядок формирования Федерального Собрания

Выборы признаются несостоявшимися в случае, если:
1. голосование проводилось по одной кандидатуре и за соответствующего
кандидата проголосовало менее 50 процентов от числа избирателей,
принявших участие в голосовании;
2. менее чем два списка кандидатов при голосовании за списки
кандидатов получили согласно закону право принять участие в
распределении депутатских мандатов;
3. за списки кандидатов, получившие согласно закону право принять
участие в распределении депутатских мандатов, было подано в сумме 50
или менее процентов голосов избирателей, принявших участие в
голосовании по единому избирательному округу. Законом указанный
процент может быть повышен;
4. все кандидаты выбыли при проведении повторного голосования;
5. на выборах в органы местного самоуправления в одномандатном или
едином избирательном округе число голосов избирателей, поданных за
кандидата, набравшего наибольшее число голосов по отношению к
другому кандидату (другим кандидатам), меньше, чем число голосов
избирателей, поданных против всех кандидатов.

30. Порядок формирования Федерального Собрания

Роспуск Государственной Думы
1.После трёхкратного отклонения представленных кандидатур
Председателя Правительства РФ Президент РФ назначает
Председателя Правительства РФ и распускает Государственную
Думу.
2.Если Государственная Дума в течение трёх месяцев повторно
выразит недоверие Правительству РФ, Президент РФ объявляет
об отставке Правительства РФ, либо распускает
Государственную Думу.
3.Если Председатель Правительства РФ ставит вопрос о
доверии Правительству РФ, а Государственная Дума в доверии
отказывает, Президент РФ в течение семи дней принимает
решение об отставке Правительства РФ, либо о роспуске
Государственной Думы.

31.

• Внимательно прочитать § 6.6
стр. 310 – 314 и ответить на
вопросы на стр. 315

32. Определение

• Идеология — это система философских,
политических, нравственных, правовых,
эстетических и религиозных взглядов и
идей.
• Основами идеологии служат:
• материальное производство,
• условия жизни людей,
• национальная принадлежность,
• условия воспитания,
• религия и др.

33. Определение

Идеология формируется как общественное
мнение с помощью:
• средств массовой информации,
• литературы и искусства
• непосредственного общения людей друг с
другом.
Носителями идеологии выступают партии.
Идеология разъясняет индивиду, группе, народу
необходимость предпринять тот или иной шаг в
политике, в жизни вообще, осуществить то или
иное мероприятие, совершить то или иное дело
с определенной целью и в чьих-либо интересах.

34.

• Идеология пронизывает все сферы жизни
общества, влияя на сознание индивида.
• В связи с этим у него формируется
политическое сознание — совокупность
осознанных представлений о мире политики.
• В результате изменения политического строя в
России в начале 1990-х гг. и отказа от
официальной марксистско-ленинской идеологии
был провозглашен принцип свободы
идеологий.
• Статья 13 Конституции РФ гласит о том, что ни
одна идеология не может стать
государственной.

35.

• В странах западной демократии при всем
многообразии партийных идеологий
доминирует одна, которая более других
выражает интересы и волю народа данной
страны.
• Основные принципы доминирующей
идеологии входят в Конституцию
государства.
• Доминирующая идеология связана с
идеологическими принципами или
платформами доминирующих в обществе
партий и религий.

36.

Оставить общество без
идеологии нельзя, так как это
означало бы лишить общество
права на свободу мысли, слова,
права высказывать свое мнение
по различным аспектам
общественной и государственной
жизни с опорой на определенную
мировоззренческую позицию.

37.

• Идеологическое обеспечение политики
предполагает обоснование деятельности
государственной власти, формирование
соответствующего общественного
мнения.
• Идеология в зависимости от ее положений
и способов воздействия на общество может
способствовать его сплочению для
достижения прогрессивных целей, а может
стать вредной, опасной, ведущей
общество к гибели.
• Носителями идеологии выступают партии

38. Доминирующие направления в политической жизни

• современный
либерализм,
или
неолиберализм,
• современный консерватизм и его
разновидности,
• социал-демократическая идеология,
• коммунистическая идеология,
• религиозные идеологии католицизма,
ислама, синтоизма, протестантизма,
сионизма, православия и др.,
• радикальные идеологии.

39. Либерализм

Либерализм — это идейно-политическое течение,
где на первом месте находится идея свободы,
понимаемая прежде всего как:
• свобода частного предпринимательства,
• свобода личности,
• защита прав и свободы человека,
• недопущение вмешательства государства в
экономику,
• недопущение контроля со стороны религиозных
институтов
Превращение либерализма в НЕОЛИБЕРАЛИЗМ
связано с обоснованием идеи государственного
регулирования экономики.

40. Неолиберализм

В неолиберализме противоборствуют радикальное и
умеренное направления.
• Радикальное
направление — провозглашает
необходимость революционной ломки социальных,
национальных
отношений,
религиозных
и национальных традиций, а главное — не признает
за государством права вмешиваться в экономику.
Радикальное
направление
господствовало
в современной России в 1990-х гг.
• Умеренное
направления
—
провозглашает
необходимость
вмешательства
государства
в экономическую жизнь, активное регулирование
государством социально-экономических процессов,
но с гарантией соблюдения прав и свобод граждан,
расширение класса собственников, социальная
защита малоимущих слоев.

41. Консерватизм

Консерватизм — это идейно-политическое
течение,
ориентирующееся
на
защиту
национальных и религиозных традиций,
проверенных опытом поколений устоев жизни
и отрицающее революционные изменения
в обществе.
Современный консерватизм имеет три
разновидности:
• традиционализм,
• либертаризм,
• неоконсерватизм.

42. Три разновидности консерватизма

• Традиционализм – сохранение старых образцов
жизни, сохранение традиций, символов, ритуалов и даже
предрассудков; утверждение социального неравенства,
частной собственности для достижения личной
свободы; уважение иерархии, религиозных, моральных
ценностей (распространен в Великобритании, Японии).
• Либертаризм
–
приверженность
идеям
неограниченной свободы индивида, восстановление
частной собственности в ее классическом виде,
недопустимость
вмешательства
государства
в экономику (на данной идеологии базировались партии
российского бизнеса в 1990-е гг.).
• Неоконсерватизм – развитие рыночных отношений,
ограничение
государственного
вмешательства
в экономику; вместе с тем усиление авторитета
государственной власти, демократизация политических
и социальных отношений.

43. Современная социал-демократическая идеология

Современная социал-демократическая идеология,
хотя
и
признает
частную
собственность
в экономической сфере, но все же более важную роль
отводит
общественной
собственности
—
национализированным,
муниципальным,
кооперативным предприятиям.
• В
политической
сфере
социал-демократы
выступают за многопартийность, государственное
регулирование экономики и социальной сферы.
• В социальной сфере признаётся приоритет
постепенности исторической эволюции общества без
революционных
потрясений,
провозглашается
принцип «социального партнерства» и «классового
сотрудничества».

44. Коммунистическая идеология

Коммунизм (от лат. communis - "общий,
универсальный") - философская, социальная,
политическая и экономическая идеология и
движение,
целью
которых
является
установление коммунистического общества, а
именно социально-экономического порядка,
построенного на идеях общей или социальной
собственности на всю собственность и
отсутствия социальных классов, денег, и
государства.

45. Радикальные идеологии

• Неофашизм — идеология ряда праворадикальных
организаций и движений, наследников фашистских
организаций 1920-1940-х годов. Неофашисты проявляют
склонность к политическому экстремизму, используют
террористические формы деятельности. Неофашизм
отличает ультранационализм, расовое превосходство,
авторитаризм и антииммиграционные настроения.
• Фундаментали́зм — собирательное наименование крайне
консервативных философских и социальных течений. Одним
из вариантов данного течения является религиозный
фундаментализм.
• Национали́зм — идеология и направление политики,
главным принципом которых является отстаивание
интересов
определённой
нации
в
отношениях
с государственной властью. Отличается многообразием
течений, некоторые из них противоречат друг другу.

46. Религиозные идеологии

Исключительно важную роль в политической жизни
многих стран мира играют религиозные идеологии:
католицизма, ислама, протестантизма, иудаизма,
синтоизма, буддизма, местных верований. В России
в настоящее время возрождается идеология
православия.
В качестве одной из основных своих задач
религиозный
фундаментализм
рассматривает
возвращение
религиозным
структурам
господствующих позиций в обществе. Основными
его
идеологическими
положениями
являются
необходимость строгого следования предписаниям,
установленным в религиозных священных книгах,
недопустимость критики, либо либерального
толкования указанных текстов.