12. Безработица новая

1. Безработица

лекция
БЕЗРАБОТИЦА

2. Безработица

БЕЗРАБОТИЦА
– это социально - экономическое явление, когда определенная часть
экономически активного населения не может применить свою рабочую
силу.
Согласно статьи 10 Конвенции Международной Организации Труда N168 "о
содействии занятости и защите от безработицы« (Женева, 21 июня 1988 г.),
безработица - это " полная безработица, определяемая как потеря
заработков по причине невозможности получить подходящую работу, с
учетом положений пункта 2 статьи 21, в отношении лица, способного
трудиться, готового трудиться и действительно ищущего работу".
Согласно п.2 статьи 21 "При определении, какая работа является
подходящей, учитывается, в частности, согласно предписанным условиям и
до определенной степени возраст безработных, трудовой стаж по прежней
специальности, имеющийся у них опыт, продолжительность периода
безработицы, положение на рынке труда, последствия указанной работы для
их личного и семейного положения и то обстоятельство, что рабочее место
может быть незанятым как прямой результат остановки производства в
связи с ведущимся трудовым спором".

3.

В Российской Федерации, ратифицировавшей Конвенцию МОТ
статус безработного трактуется более широким образом, так
согласно п.1.статьи 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032 - 1 "О
занятости населения в Российской Федерации":
" Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не
имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы
занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы
приступить к ней.
При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного
пособия и среднего месячного заработка за период
трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам,
уволенным в связи с ликвидацией организации либо
прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем,
сокращением численности или штата работников организации,
индивидуального предпринимателя "

4. Статус «безработный»

СТАТУС «БЕЗРАБОТНЫЙ»
Кроме того согласно п.3. статьи 3 " Безработными не могут быть
признаны граждане:
- не достигшие 16 - летнего возраста;
- которым в соответствии с законодательством Российской
Федерации назначены страховая пенсия по старости (в том числе
досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия,
предусмотренная, либо пенсия по старости или за выслугу лет по
государственному пенсионному обеспечению;
- отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах
службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух
вариантов подходящей работы, включая работы временного
характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при
этом не имеющие квалификации - в случае двух отказов от
профессионального обучения или от предложенной оплачиваемой
работы, включая работу временного характера. Гражданину не
может быть предложена одна и та же работа (профессиональное
обучение и дополнительное профессиональное образование по
одной и той же профессии, специальности) дважды;

5.

- не направившие в органы службы занятости в срок,
установленный порядком регистрации безработных
граждан, в электронной форме с использованием Единой
цифровой платформы в сфере занятости и трудовых
отношений "Работа в России" информацию о выборе двух
вариантов подходящей работы или профессионального
обучения;
- не направившие в органы службы занятости в срок,
установленный порядком регистрации безработных
граждан, в электронной форме с использованием единой
цифровой платформы информацию о дне и результатах
проведения переговоров с работодателями по двум
выбранным вариантам подходящей работы или не
представившие в случаях, предусмотренных порядком
регистрации безработных граждан, направление с
отметкой работодателя о дне явки гражданина и причине
отказа в приеме на работу в органы службы занятости;

6.

- не явившиеся без уважительных причин в срок,
установленный органами службы занятости, для
регистрации их в качестве безработных (за
исключением инвалидов I и II групп);
- осужденные по решению суда к исправительным
работам либо принудительным работам, а также к
наказанию в виде лишения свободы, если данное
наказание не назначено условно;
- представившие документы, содержащие заведомо
ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а
также представившие другие недостоверные данные
для признания их безработными".

7.

На современном этапе безработица является
неотъемлемой и естественной частью рыночной
экономики. Безработица позволяет:
улучшать качественную структуру рабочей силы, ее
конкурентоспособность как определенного особого
товара;
формировать новый мотивационный механизм и
соответствующие отношения к труду;
повышать самоценность рабочего места и укреплять
связи человека с трудом;
создавать трудовой резерв на случай реальной
необходимости быстрого развертывания новых видов
производства.

8. Измерение незанятости

ИЗМЕРЕНИЕ НЕЗАНЯТОСТИ
Для измерения незанятости используют категорию «трудоспособное
население (POP)»:
POP = Е+ U+ NL,
где Е — занятые;
U — безработные (та часть трудоспособного населения, которая не
работает, но активно ищет работу);
NL — часть трудоспособного населения, которая не работает и не ищет
работу.
Рабочая сила (L) или экономически активное население состоит из
занятых (Е) и безработных (U): L = Е + U.
Основным показателем незанятости является уровень безработицы (u):
u = (U / L) * 100%.

9.

Статистика безработицы обеспечивает предоставление
крайне необходимой обществу информации, используемой
в различных сферах социально-экономической политики.
В аналитических целях различаются следующие типы
безработицы.
Фрикционная безработица — связана с переходом
работников с одной работы на другую (добровольно или изза увольнения). В результате перехода (во время поиска или
ожидания другой работы) эти люди оказываются как бы
между работами. Многие экономисты считают, что в
рыночной экономике существование определенного уровня
фрикционной безработицы является неизбежным и в
определенной мере желательным фактом, поскольку с этим
переходом связано решение проблемы получения для
рабочего более высокого дохода, а для общества — более
рационального распределения трудовых ресурсов.

10.

Структурная безработица, при которой наличие незанятых
лиц соседствует с наличием вакансий из-за
профессионального и географического несоответствия
безработных и рабочих мест, а также из-за недостаточного
уровня профессиональной подготовки.
Примечание. Фрикционная безработица отличается от
структурной тем, что у «фрикционных» безработных есть
навыки, которые они могут продать (реализовать), а
«структурные» безработные не могут сразу получить работу
без дополнительного профессионального обучения и
переподготовки. В связи с этим структурная безработица
считается более длительной и серьезной.

11.

Циклическая безработица — обусловлена спадом экономического
цикла, когда занятость сокращается, а безработица растет.
Сезонная безработица. Этот вид безработицы касается лиц, которые
имеют работу только в определенные периоды (например, в разгар
сельскохозяйственных работ), а в остальное время года не заняты.
Классическая безработица — возникает при высвобождении рабочей
силы в целях повышения заработной платы. Следует иметь в виду, что к
этому понятию часто прибегают, когда хотят переложить ответственность
за безработицу на самих трудящихся, выступающих за повышение
заработной платы.
Технологическая безработица является следствием вытеснения рабочей
силы из производства в связи с его автоматизацией и внедрением
новых технологий. По аналогии с классической безработицей отнесение
безработных к этому типу часто обусловлено политическими мотивами,
стремлением перенести центр тяжести на результаты технического
прогресса, а не на организационные недостатки общества.
Первым и в 1991—1992 гг. практически единственным источником
информации о безработице в России стала система ее регистрации
службами занятости. Она многократно модифицировалась в целях
улучшения контроля за состоянием на регистрируемом рынке труда и в
целом успешно использовалась для текущего наблюдения за
трудоустройством и уровнем официальной безработицы.

12.

13.

14.

При решении проблем безработицы считается
целесообразным достижение естественной
нормы (естественного уровня) безработицы. В
разных странах он применяется в своих
пределах. В высокоразвитых странах он будет
считаться нормальным в пределах 5-12%, в
менее развитых он будет больше.
Естественный уровень безработицы (уровень
полной занятости) есть ничто иное, как сумма
уровня фрикционной безработицы и
структурной безработицы.

15.

Абсолютное отсутствие безработицы считается
нереальным в условиях рыночной экономики и к тому
же вредным. Фрикционная и структурная
разновидности безработицы в экономике
рассматриваются как органически присущие ей
элементы. Исходя из этого , и определяется величина
естественной нормы безработицы.
При достижении такого уровня безработицы состояние
рынка труда оценивается как сбалансированное,
равновесное.
Сбалансированным рынок труда называется в том
случае, если на нем количество вакантных рабочих
мест приблизительно совпадает с количеством
безработных.

16.

Подобное состояние рынка труда еще не
означает достижения профессионально квалификационного соответствия вакантных
рабочих мест желающим их занять, но
свидетельствует о количественном совпадении
спроса и предложения по численности
работников.
Среди характеристик безработицы важное место
занимает ее продолжительность.
Продолжительность безработицы – это период,
отрезок времени, в течение которого претендент
на работу ищет ее.

17. Закон Оукена (связь между изменением уровня безработицы и реальным ВВП)

ЗАКОН ОУКЕНА (СВЯЗЬ МЕЖДУ ИЗМЕНЕНИЕМ
УРОВНЯ БЕЗРАБОТИЦЫ И РЕАЛЬНЫМ ВВП)
Безработица ведет к экономическим потерям, поскольку выпуск
снижается из-за того, что часть трудоспособного населения, желающая
работать, ничего не производит.
Темп роста ВВП (точнее было бы сказать — темп прироста, однако
принято называть этот показатель темпом роста) равен (ΔY/Y)*100%.
Считается, что если уровень безработицы не меняется, то темп роста
выпуска приблизительно равен 3% в год.
Связь между изменением уровня безработицы и реальным ВВП была
открыта американским экономистом Артуром Окунем и носит
название «Закон Окуня». Это эмпирическое наблюдение утверждает,
что существует следующее соотношение:
(ΔY/Y)*100% = 3% - 2Δu
где Δu — изменение уровня безработицы, выраженное в процентных
пунктах. Это соотношение показывает, что рост уровня безработицы
на один процентный пункт снижает темп роста ВВП на 2 процентных
пункта.

18.

Общий уровень безработицы рассчитывается путем деления
общего числа безработных (U) на общее число людей, входящих в
состав рабочей силе (L F). В состав рабочей силы входят взрослые
граждане трудоспособного возраста, которые хотят работать.
Общий уровень безработицы= U ÷ L F
Естественный уровень безработицы=(FU + SU) ÷ L F
Чтобы рассчитать естественный уровень, сначала добавьте
количество фрикционно безработных (FU) к значениям структурно
безработных (SU), а затем разделите это число на общую рабочую
силу.
Отклонение фактического уровня безработицы от ее естественного
уровня (u — u* ) называется разрывом безработицы. Согласно
закону Оукена разрыв безработицы на 1% соответствует разрыву
ВВП (отклонению фактического ВВП от потенциального) на 3%.
Более поздние оценки дают соотношение этих двух видов разрывов
1 к 2,5 или 1 к 2. В формализованном виде закон Оукена
записывается в виде равенства :

19. Экономически активное население (ЭАН)

ЭКОНОМИЧЕСКИ АКТИВНОЕ НАСЕЛЕНИЕ (ЭАН)
— часть трудоспособных граждан, которая предлагает рабочую силу для производства товаров
и услуг.
Исходя из такой структуры, определяется уровень экономической активности населения —
доля численности экономически активных людей в общей численности населения. Такой
уровень рассчитывается по формуле
где Уа — уровень экономически активного населения;
Н — численность населения;
Эа — численность экономически активного населения.
В Российской Федерации в 1998г. было зафиксировано экономически активного населения
72 000 000 человек, в 2019г.- 83 700 000 человек, а в 2020г. – 80 600 000.
В свою очередь, экономически активное население делится на две группы:
1.Занятые — лица в возрасте 16 лет и старше, которые:
а) работают по найму за вознаграждение (на условиях полного или неполного рабочего
времени);
б) трудятся без оплаты на семейных предприятиях.
2. Безработные — лица 16 лет и старше, которые:
а) не имеют работу (доходного занятия);
б) занимаются поиском работы (обращались в службы занятости и т. п.);
в) готовы приступить к работе;
г) обучаются по направлению государственной службы занятости.

20. Экономически неактивное население ( ЭНАН )

ЭКОНОМИЧЕСКИ НЕАКТИВНОЕ НАСЕЛЕНИЕ (
ЭНАН )
– это население обследуемого возраста, которое не входит в состав
занятых и безработных, и включает следующие категории:
1) учащиеся и студенты, слушатели и курсанты, посещающие
дневные заведения (включая дневные аспирантуру и докторантуру)
до 24 лет;
2) лица в возрасте от 59 женщины и от 64 лет мужчины, получающие
пенсию по старости и на льготных условиях, а также получающие
пенсии по потере кормильца при достижении пенсионного возраста;
3) лица, получающие пенсии по инвалидности (I, II, III группы);
4) лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми,
больными родственниками и т.д.;
5) отчаявшиеся найти работу, т.е. лица, которые прекратили поиск
работы, исчерпав все возможности ее получения, но которые могут
и готовы работать;
6) другие лица, которым нет необходимости работать, независимо от
источника их доходов.

21. 2019

Общая численность безработных в России в августе 2019 года по
сравнению с июлем снизилась на 106 тыс. человек и составила 3
млн 258 тыс. человек. В процентном выражении это 4,3%. Об этом
говорится в материалах Росстата, поступивших в РБК.
Численность рабочей силы (в возрасте 15 лет и старше) в августе
достигла 75,7 млн человек, или 52% от общей численности
населения России. Численность официально зарегистрированных
безработных в этом же месяце снизилась на 15 тыс. человек по
сравнению с июлем, до 712 тыс. человек.
Предыдущий раз уровень безработицы обновил минимальное
значение за всю историю наблюдений с 1991 года в июне: тогда он
составлял 4,4%. В июле уровень подрос до 4,5%. В период с января
по февраль безработица составляла 4,9%, в марте-апреле — 4,7%, а
в мае — 4,5%.
Подробнее на РБК:
https://www.rbc.ru/rbcfreenews/5d823f559a7947d2b19d1e0e

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

Официальный уровень безработицы в
Российской Федерации в 2020 году составил
4,7%, а в 2021г.- 5,9%. Наиболее успешные зоны
– это Москва и Санкт-Петербург. В этих городах в
2020 году безработица находилась на уровне
1,5-2%, то есть на уровне естественного уровня.
Численность рабочей силы в стране, по
предварительным итогам выборочного
обследования рабочей силы в возрасте 15 лет и
старше, в августе 2020 года составила 75,7 млн
человек, или 52% от общей численности
населения.

29. https://gks.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/d02/94.htm

HTTPS://GKS.RU/BGD/FREE/B04_03/ISSWWW.EXE/STG/D02/94.HTM

30.

31.

Среди безработных в возрасте 15 лет и старше
доля женщин в апреле 2021 г. составила 48,4%,
городских жителей – 67,2%, молодежи от 15 до
25 лет – 17,4%, лиц, не имеющих опыта
трудовой деятельности – 22,7%.
Уровень безработицы среди сельских жителей
(7,5%) превышает уровень безработицы среди
городских жителей (4,5%). Уровень безработицы
у мужчин и женщин совпадает (5,2%).

32.

33.

34.

35.

Годовой уровень
безработицы по итогам
2023-го стал самым низким
за всю историю
наблюдения — 3,2%, заявил
гендир ВНИИ труда
Платыгин. Число занятых в
декабре достигло 74,2 млн
человек, а реальные
зарплаты выросли на 7,6%
МОСКВА, 31 июл — РИА
Новости. Безработица в
России в июне снизилась до
нового исторического
минимума в 2,4%, следует
из данных Росстата.

36.

В октябре 2024 года 1,8 млн человек в возрасте 15 лет и старше
классифицировались как безработные (в соответствии с
методологией Международной Организации Труда). Уровень
безработицы населения в возрасте 15 лет и старше в октябре 2024
года составил 2,3% (без исключения сезонного фактора). Об этом
сообщил Росстат.
Численность рабочей силы в возрасте 15 лет и старше в октябре
2024 г. составила 76,3 млн человек, из них 74,6 млн человек
классифицировались как занятые экономической деятельностью и
1,8 млн человек - как безработные, соответствующие критериям
МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и
были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).
Уровень занятости населения (доля занятого населения в общей
численности населения соответствующего возраста) в возрасте 15
лет и старше в октябре 2024 г. составил 61,7%. Среди занятых доля
женщин в октябре составила 48,8%. Уровень занятости сельских
жителей (56,7%) ниже уровня занятости городских жителей (63,3%)

37.

Численность рабочей силы в возрасте 15 лет и старше в августе составила
76,5 млн человек, из них 75 млн человек классифицировались как занятые
экономической деятельностью и 1,6 млн человек — как безработные,
уточняется в докладе Росстата.
Служба считает данные показатели (численность безработных и безработицу
в возрасте 15 лет и старше) по методологии Международной организации
труда — на базе ежемесячных выборочных исследований, а к безработным
относят людей, не имеющих работу на момент исследования, но искавших
работу и готовых сразу к ней приступить.

38.

39.

https://ru.tradingeconomics.com/russia/unemployment-rate

40. Пособие по безработице

ПОСОБИЕ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ

41. https://gogov.ru/services/unemployment-benefit

HTTPS://GOGOV.RU/SERVICES/UNEMPLOYMENT-BENEFIT

42. Правила расчета

ПРАВИЛА РАСЧЕТА
Размер пособия рассчитывается индивидуально. Сумма зависит от средней зарплаты на
предыдущем месте работы, причины увольнения и продолжительности периода безработицы. Все
пособия по безработице делятся на несколько видов, и в каждом случае используется отдельный
калькулятор.
Стандартная выплата
Предназначена для тех, кто работал по трудовому договору, с момента увольнения прошло не
больше года, и продолжительность трудоустройства составила не менее 26 недель (в общей
сложности за год). Для этой категории граждан используют следующий калькулятор расчета:
В первые три месяца размер выплаты составит 75% от средней зарплаты. Максимальная
сумма выплаты в 2025 году — 14 742 рубля.
В последующие три месяца размер пособия составит 60% от заработка, но не более
установленной правительством суммы (на 2024 год она составляла 5370 рублей).
Пособие по безработице предпенсионерам. Для предпенсионеров используется другой
калькулятор расчета:
первые три месяца — 75% от зарплаты,
с 4-го по 7-й месяц включительно — 60%,
с 8-го месяца — 45%.
При этом сумма не может превышать лимита, установленного государством, и быть ниже
минимального значения. В местности со сложными климатическими условиями окончательная
сумма умножается на районный коэффициент. Важно, чтобы были выполнены стандартные
правила: с момента увольнения прошло не больше года, и продолжительность работы по
трудовому договору составила не менее 26 недель в течение года.

43.

44. 2025 Минимальное пособие по безработице

2025 МИНИМАЛЬНОЕ ПОСОБИЕ ПО
БЕЗРАБОТИЦЕ
Минимальное пособие по безработице — 1 764,05 ₽. Его
можно получать только 3 месяца в течение года
Кому назначается минимальное пособие по безработице
Впервые ищущим работу
Не работавшим больше года перед обращением
Работавшим суммарно менее 26 недель за последние 12
месяцев
Уволенным за проступки
Прекратившим деятельность в качестве ИП
Вышедшим из членов крестьянского или фермерского
хозяйства
Отчисленным с обучения в службе занятости за проступки

45.

Постановление
Правительства
РФ от 23.01.2024
N 46
максимальный
размер пособия
по безработице ―
13 738,61 рубля
в первые три
месяца и 5 370
рублей в
последующие
три.
Минимальная
сумма ― 1 611
рублей в месяц.

46.

В 2025 году вступают в силу новые правила для
признания гражданина безработным. Чтобы
получить статус, заявитель должен будет
дополнительно пройти профилирование. На
основании опыта работы, образования,
возраста и других показателей служба занятости
отнесет заявителя к той или иной профильной
группе и составит для него индивидуальный план
по содействию в поиске работы. Без
прохождения профилирования и составления
плана в присвоении статуса безработного будет
отказано. Каждые 1,5 месяца профилирование
придется проходить заново.

47.

48.

https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_464093/1e48685c93624e1bc
b8b710551938c81d2b8bebd/

49.

https://ru.tradingeconomics.com/coun
try-list/unemployment-rate