Роль_государства_и_провалы_рынка

1.

Роль государства в
экономике
Провалы рынка и государственное регулирование
Исследование механизмов, при которых свободный рынок неспособен
эффективно распределять ресурсы, и роли государственного вмешательства
в корректировке этих дисфункций для достижения социально оптимальных
результатов.

2.

Что такое рыночный провал?
Рыночный провал — это фундаментальное явление в экономике, когда механизм свободного рынка
оказывается неспособным к эффективному распределению ограниченных ресурсов. Это не просто
недостаток, а системное нарушение, которое приводит к социально неоптимальным результатам и
снижению общего благосостояния общества.
Суть провал а
Несоответствие между частными интересами участников рынка и общественными интересами,
что ведёт к неэффективному использованию ресурсов и потерям для общества.
Основны е причины
Внешние эффекты (экстерналии)
Общественные блага
Информационная асимметрия
Монопольная власть и несовершенная конкуренция
Высокие входные барьеры на рынке
Понимание природы рыночных провалов критически важно для разработки эффективной
государственной политики, направленной на коррекцию дисбалансов и повышение экономической
эффективности.

3.

Внешние эффекты (Externalities)
Отрицательные экстерналии
Положительные экстерналии
Издержки, которые несут третьи лица, не являющиеся участниками
Выгоды, которые получают третьи лица без прямой оплаты.
сделки. Загрязнение окружающей среды представляет собой
Вакцинация защищает не только привитого человека, но и все
классический пример: выбросы углекислого газа и промышленные
общество. Образование создаёт положительные эффекты для
отходы наносят вред обществу, но производитель не учитывает эти
экономики в целом через повышение производительности труда.
затраты в своих решениях о производстве.
Массовая вакцинация
Выбросы вредных газов
Качественное образование
Загрязнение воды и почвы
Научные исследования
Шум и световое загрязнение
Улучшение инфраструктуры
Истощение природных ресурсов
Инструменты государственного вмешательства
Налоги Пигу
Субсидии
Регулирование
Налоги на вредные виды деятельности
Финансовая поддержка деятельности с
Установление норм и стандартов выбросов,
(углеродный налог, экологические сборы),
положительными экстерналиями
обязательные требования к экологической
отражающие истинную стоимость
(возобновляемая энергия, исследования).
безопасности.
загрязнения.

4.

Общественные бл ага
Общественные блага обладают двумя уникальными характеристиками: они не исключаемы (невозможно помешать потреблению) и не соперничают в
потреблении (один человек не лишает другого возможности пользоваться благом). Эти свойства делают их производство неэффективным для частного
сектора.
Национал ь ная оборона
Защита граждан от внешних угроз —
классическое общественное благо, которое
недорого обслуживать дополнительного
потребителя, но невозможно исключить людей
Уличное освещение
Освещение улиц служит всем гражданам
одновременно, невозможно взимать плату с
конкретного человека за использование света.
из потребления.
Фундаментал ь ная наука
Знания, создаваемые в результате
исследований, имеют характер общественного
блага и распространяются быстро.
Дорожная сеть
Общественная инфраструктура, которой
пользуются граждане без прямой оплаты, но
которая критична для экономического
развития.
Проблема "безбилетника": Частные компании не заинтересованы в производстве общественных благ, потому что не могут эффективно взимать плату со
всех потребителей. Потребители имеют стимул претендовать на то, что благо им не нужно, чтобы избежать платежа. Государство решает эту проблему
через налоговое финансирование и прямое производство или контрактацию этих благ.

5.

Информационная асимметрия
Информационная асимметрия возникает, когда одна сторона экономической сделки обладает значительно большей или лучшей информацией
по сравнению с другой стороной. Это приводит к неправильным решениям, неправильному ценообразованию и потенциальным убыткам для
менее информированной стороны.
Классические примеры
Государственные решения
Государство устраняет информационные барьеры через:
Страховой рынок: Страховщик не знает истинный риск клиента
(негативный отбор). Клиент скрывает информацию о своём
здоровье.
Финансовые рынки: Инвесторы не всегда понимают риски
инвестиционных инструментов. Компании могут скрывать
финансовые проблемы.
Рынок труда: Работодатели не знают истинную
производительность работника до найма. Работник скрывает
истинные навыки.
Рынок подержанных автомобилей: Продавец знает о дефектах
больше, чем покупатель.
Требования раскрытия: Обязательное раскрытие информации о
составе, рисках, условиях.
Стандартизация: Установление единых стандартов качества и
безопасности.
Контроль: Создание органов, проверяющих соответствие
стандартам (Росстандарт, Роспотребнадзор).
Лицензирование: Разрешение на деятельность только для
квалифицированных участников.
Судебная защита: Механизмы возмещения ущерба при
предоставлении ложной информации.
Решение проблемы информационной асимметрии критически важно для развития доверия на рынках и предотвращения мошенничества, что
способствует более эффективному функционированию всей экономической системы.

6.

Монополии и рыночная власть
Монополия — это ситуация, когда один продавец контролирует значительную часть рынка, что позволяет ему устанавливать цены выше конкурентного уровня и ограничивать
объём предложения. Это приводит к неэффективности: потребители платят больше за меньший объём, а общественное благосостояние снижается.
1
2
Проблемы монополии
Примеры монополий
Завышенные цены
Энергетика: ОАО "Газпром", РАО "ЕЭС"
Низкий объём производства
Телекоммуникации: крупные оператора мобильной связи
Отсутствие стимулов к инновациям
Железные дороги: ОАО "РЖД"
Барьеры входа новых конкурентов
Технологии: исторически Microsoft, Google (региональные рынки)
Снижение потребительского излишка
Авиалинии: доминирующие перевозчики на маршрутах
Инструменты антимонопольного регулирования
Антимонопольное законодательство
Разукрупнение
Запрет на картели, ценовое сговор, исключающее поведение. В России — ФЗ "О
Разделение крупной компании на несколько независимых (классический пример:
защите конкуренции".
распад AT&T в США в 1982 году).
Регулирование цен
Борьба с барьерами входа
Установление максимальных цен для естественных монополий в коммунальных
Облегчение условий для новых конкурентов путём снижения административных
услугах и энергетике.
препятствий.

7.

Примеры провалов ры нка и государственное
вмешател ь ство
Реальные случаи демонстрируют, как государственное вмешательство может эффективно исправлять рыночные провалы и улучшать
благосостояние общества:
1
3
Загрязнение воздух а
2
Здравоох ранение
Проблема: промышленные предприятия и автотранспорт создают
Проблема: информационная асимметрия (пациент не может
отрицательные экстерналии. Решение: введение экологических
оценить качество лечения), высокие затраты, отсутствие у части
норм, углеродного налога, штрафов за превышение лимитов
населения доступа к медицине. Решение: обязательное
выбросов. В Китае ужесточение норм привело к значительному
медицинское страхование, государственные больницы,
снижению загрязнения после 2013 года. Страны ЕС используют
лицензирование врачей, контроль за ценами на лекарства,
торговлю квотами на выбросы CO₂.
профилактические программы вакцинации.
Транспортная инф раструкт ура
4
Антимонопол ь ны е действия
Проблема: частный сектор не готов инвестировать в метро,
Историческое дело: распад AT&T в США (1982 г.) — монополист на
железные дороги (долгие сроки окупаемости, низкие прибыли).
телекоммуникациях был разделен на семь региональных
Решение: государственные инвестиции, государственные
компаний. Результат: появление конкуренции, снижение цен на
компании (РЖД), дотирование проезда для социально уязвимых
услуги, ускорение инноваций в мобильной связи и интернете.
групп населения.

8.

Рол ь государства в стабил изации экономики
Помимо исправления рыночных провалов, государство играет ключевую роль в стабилизации макроэкономических колебаний и обеспечении долгосрочного устойчивого развития
экономики.
Макроэкономическая стабил изация
Социал ь ная защита и справедл ивост ь
Рынки подвержены циклическим колебаниям — периодам бума и спада. Государство
Рынок генерирует доходы в зависимости от производительности и капитала, что может
использует два основных инструмента:
привести к значительному неравенству. Государство действует как:
Фискальная политика: изменение государственных расходов и налогов для
Механизм перераспределения: прогрессивный налог, пособия, пенсии
сглаживания цикла (расходы растут в спадах, снижаются в бумах)
Гарант справедливости: установление минимальной заработной платы, обеспечение
базовых прав трудящихся
Монетарная политика: управление предложением денег, установление процентных
ставок центральным банком
Страховщик: социальное и медицинское страхование от рисков
Цель — снижение инфляции и безработицы до социально приемлемых уровней.
Правовая база дл я ры ночной экономики
Защита собст венности
Контрол ь контрактов
Система прав собственности и их защиты (судебная система, регистрация прав) —
Обеспечение исполнения договоров, разрешение споров, профилактика
фундамент для инвестиций и экономической активности.
мошенничества и недобросовестного поведения.
Финансовая стабил ьност ь
Образование и НИОКР
Надзор за банками, обеспечение депозитов, предотвращение финансовых кризисов и
Инвестиции в человеческий капитал и знания, которые генерируют положительные
их распространения.
экстерналии для всей экономики.

9.

Ограничения и риски государственного вмешател ь ства
Хотя государственное вмешательство необходимо для исправления рыночных провалов, оно само по себе может быть источником неэффективности, если не спроектировано и не реализовано
надлежащим образом.
Проблема государственного провал а
Государственные решения могут быть неэффективными вследствие ограниченной информации, бюрократических задержек, политических интересов или простого отсутствия опыта. Государство,
пытаясь исправить провал рынка, может его усугубить.
Рентоискател ьское поведение
Компании могут тратить ресурсы не на производство, а на получение государственных преференций, субсидий, контрактов — перенаправляя ресурсы с производительного использования.
Б юрократическая неэффективност ь
Государственные органы часто медленнее, чем рынок, реагируют на изменения. Бюрократические процедуры создают ненужные издержки и препятствия инновациям.
Пол ит ические интерес ы
Политики могут выбирать популярные, но экономически неэффективные решения, особенно перед выборами. Лоббирование специальных интересов может приводить к политике, выгодной
меньшинству за счёт большинства.
Изл ишнее регул ирование
Чрезмерные налоги, сложные правила и требования могут подавлять деловую активность, препятствовать предпринимательству и инновациям, вытесняя деятельность в "серую" экономику.
Баланс — ключ к успеху: Эффективная экономика требует оптимального сочетания рыночных механизмов и государственного регулирования. Слишком мало государства приводит к рыночным
провалам и социальным проблемам, слишком много — к государственным провалам, неэффективности и торможению инноваций.

10.

Выводы
Государство необходимо
1
Свободный рынок, несмотря на его эффективность в распределении ресурсов, неспособен исправлять все виды провалов и
обеспечивать справедливость.
Исправление провалов
2
Государство корректирует внешние эффекты, обеспечивает общественные блага, уменьшает информационную
асимметрию и борется с монополиями через налоги, субсидии, регулирование и антимонопольную политику.
Макроэкономическая стабильность
3
Государство предотвращает экономические кризисы и циклические спады через фискальную и монетарную
политику, обеспечивая стабильный рост и занятость.
Социальное благополучие
4
Перераспределение доходов, обеспечение базовых прав, образование и здравоохранение создают
условия для справедливого и устойчивого развития.
Оптимальный баланс
5
Ключ к успеху — найти правильный баланс между свободой рынка (инновации,
эффективность) и государственным регулированием (справедливость, стабильность,
исправление провалов).
Заключение: Современная экономика — это смешанная система, в которой как рынок, так и государство играют решающую роль. Вопрос не в том, должно ли государство вмешиваться, а в том,
как эффективно организовать это вмешательство, чтобы максимизировать благосостояние граждан и обеспечить устойчивое экономическое развитие. Каждая страна должна найти свой
оптимальный баланс, учитывая её исторический контекст, культурные ценности и экономические условия.