Лекции Функции гос-ва

1.     Кафедра теории и истории государства и права

ЛЕКЦИЯ
ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА И
ФОРМЫ ИХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

2. Вопросы лекции:

1.
2.
3.
4.
5.
Понятие и значение функций государства.
Классификация и развитие функций
государства.
Общая характеристика внутренних функций
государства.
Общая характеристика внешних функций
государства.
Формы и методы осуществления функций
государства.

3. Понятие и значение функций государства.

С помощью функций представляется возможным с
достаточно высокой точностью определить характер
деятельности государства, правильность выбора им на
том или ином этапе его развития приоритетов,
наконец, уровень его организованности.

4.

Термин «функция» имеет в
отечественной и
зарубежной научной
литературе далеко не
одинаковое значение. В
философском и
общесоциологическом
плане он рассматривается
как «внешнее проявление
свойств какого-либо объекта
в данной системе
отношений»; как
совокупность обычных или
же специфических действий
отдельных лиц или органов,
обусловленных их
природой.

5.

Функции государства - это основные направления
деятельности государства, в которых выражаются и
конкретизируются его классовая и общечеловеческая
сущность и социальное назначение. Именно в функциях
проявляется сущность конкретного государства, его природа
и социальное назначение. Содержание функций показывает,
что делает данное государство, чем занимаются его органы и
какие вопросы они преимущественно решают.

6.

Понятие функции государства не следует
отождествлять с такими понятиями, как:
1) цели и задачи государства (если цель
общества то, к чему стремится государство, а
задачи — средства ее достижения, то функции
лишь основные направления деятельности
государства по решению стоящих перед ним
задач; следовательно, цели и задачи
определяют функции);

7.

2) функции отдельных его органов (в отличие от
функций многочисленных Государственных
органов, специально предназначенных для
определенного вида деятельности, функции
государства охватывают его деятельность в
целом, в них находит выражение социальная
ценность и сущность государства, их
осуществлению подчинена работа всего
государственного аппарата и каждого органа в
отдельности).

8.

Государственные функции характеризуются
следующими признаками:
а) Функции государства непосредственно выражают
и предметно конкретизируют его классовую и
общечеловеческую сущность. Их содержание
учитывает классовые, групповые (корпоративные),
национальные и частные интересы членов общества.

9.

б) В функциях государства воплощается и
раскрывается его активная служебная роль как
важнейшей части надстройки по отношению к
своему базису, реализуется разносторонняя
практическая деятельность
внутри страны и на международной арене.

10.

3) Функции государства
возникают и развиваются
сообразно его историческим
задачам и целям.
Государство выполняет свое
социальное назначение
посредством осуществления
соответствующих ему
функций, представляющих
собой устойчиво
сложившиеся основные
направления его
деятельности.

11.

4) В функциях государств различных
исторических типов проявляются и
объективируются присущие им особенности
и закономерности развития, динамика
социально-экономических, политических и
духовных преобразований в жизни общества.

12. Классификация и развитие функций государства.

Функций государства классифицируются по формам
деятельности, основанным на принципе разделения
властей на:
- законотворческие,
- управленческие
- судебные (правоохранительные).
Данная классификация отражает механизм реализации
государственной власти. Каждая из них осуществляется,
как правило, совокупностью государственных органов,
принадлежащих к одной из ветвей власти —
законодательной, исполнительной и судебной.

13.

По продолжительности действия функции
государства подразделяются на:
- постоянные -выполняются в течение длительного
времени и чаще всего присущи государству на многих
стадиях его существования (налогообложение)
- временные - обусловлены спецификой общественного развития на определенных этапах и по
мере исчезновении такой специфики утрачивают
значение (борьба с терроризмом).

14.

По сферам деятельности:
- внутренние функции - характеризуют цели и задачи
государства внутри данной страны,
- внешние - раскрывают специфику его интересов в
межгосударственных отношениях, в международном
общении.

15.

Внешние и внутренние функции тесно связаны между
собой, действуют в определенном единстве, дополняя
друг друга.
Среди внутренних и внешних функций государства
различаются функции:
1) основные - это наиболее общие, важнейшие
направления деятельности государства по
осуществлению коренных стратегических
задач и целей, стоящих перед ним в определенный
исторический период (охрана правопорядка, оборона
страны).

16.

2) неосновные (производные, вспомогательные,
дополнительные, факультативные) - будучи
составными структурными частями основных
функций, представляют собой направления
деятельности государства по выполнению его задач в
конкретной, и в этом смысле более узкой, сфере
общественной жизни (культурная функция).

17. Общая характеристика внутренних функций государства.

В современный период Российскому государству
присущи следующие основные внутренние Функции:
- экономическая;
- социальная;
- развития культуры, науки и образования;
- налогообложения и взимания налогов и сборов;
- экологическая
- охраны прав и свобод граждан, всех форм
собственности, правопорядка.

18. Общая характеристика внешних функций государства.

В течение последнего времени изменилась не только
Россия, но и весь мир. Ушли в прошлое глобальная
конфронтация и прямая угроза ядерной войны.
Соответственно существенные изменения претерпели
основные внешние функции Российского государства.
Последовательное продвижение национальных интересов
через открытость и сотрудничество в международных
отношениях, обеспечение безопасности страны,
благоприятных условии для внутреннего развития и
продолжения реформ — таковы задачи внешней политики
Российского государства в современный период.

19.

Основные внешние функции:
- оборона страны,
- обеспечение мира и поддержание мирового порядка;
- сотрудничество и укрепление связей со странами
СНГ;
- интеграция в мировую экономику и сотрудничество
с другими странами в решении глобальных проблем.

20. Формы и методы осуществления функций государства.

Формы осуществления функций государства – это
упорядоченная по своим внешним свойствам
деятельность государственных органов, через которые
реализуются функции государства.

21.

Различают следующие формы осуществления
функций государства:
правовая – деятельность государственных
органов по изданию и реализации
юридических актов, которая носит
однородный юридический характер;
организационная – однородная по своим
внешним характеристикам и не приводящая к
юридическим последствиям деятельность
государства.

22.

23.

Существует также иная точка зрения, в соответствии с которой
формы осуществления функций государства являются
деятельностью главных, ключевых звеньев государственного
механизма. По характеру своей деятельности они отличаются от
негосударственных организаций и обществ. В соответствии с
этим принято также выделять следующие основные формы
осуществления функций государства:
законодательная – деятельность законодательных
(представительных) государственных органов, которая состоит
в издании обязательных для исполнения всеми нормативноправовых документов;
исполнительная – деятельность органов исполнительной
власти, которая направлена на реализацию государственных
функций в разных областях общественной жизни;
судебная – деятельность судебных органов, направленная на
осуществление правосудия;
контрольно-надзорная – деятельность государственных органов
по реализации государственного контроля и надзора над
осуществлением законов на всей территории государства.