Тема 2

1. Тема 2. Правовое положение осужденных

М.Д.Давитадзе
Профессор кафедры криминологий
и уголовно-исполнительного права,
д.ю.н., профессор

2. План:

• 1. Международно-правовые стандарты обращения с осужденными
• 2. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными
• 3. Основы правового положения осужденных
• 4. Основные права осужденных
• 5. Основные обязанности осужденных
• 6. Обращения осужденных и порядок их рассмотрения
Глава 2. УИК «ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ

3. 1. Международно-правовые стандарты обращения с осужденными

• Международные стандарты по обращению с осужденными можно классифицировать по
трем основаниям:
• 1. масштаб действия;
• 2. специализация;
• 3. обязанность для государств.
• По масштабам действия стандарты подразделяются на две группы:
• универсальные;
• региональные.
• Универсальные – это стандарты, вырабатываемые ООН,
• а региональные – Советом Европы или иными региональными объединениями государств.

4. 1. Международно-правовые стандарты обращения с осужденными

• По специализации универсальные стандарты обращения с
осужденными классифицируются на два вида:
• акты общего характера, не предназначенные специально для
регламентации обращения с осужденными, но содержащие
отдельные стандарты;
• акты специализированного характера, определяющие стандарты
обращения с осужденными.

5. 1. Международно-правовые стандарты обращения с осужденными

• По обязанности для государств – применяемые стандарты можно
причислить к двум основным разрядам:
1. обязательные нормы;
2. принципы и общие положения.
• Необходимость данной классификации связана с тем, чтобы отделить
обязательные нормы от рекомендательных.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
• (Нормы – это правила, которые регулируют правоотношения между субъектом и объектом.
основе норм базируются все институты уголовно-исполнительного законодательства)
На

6. 1. Международно-правовые стандарты обращения с осужденными

• Рекомендательные нормы – это нормы, которые предоставляют
право выбора субъекту.
• Обязательные нормы – это нормы, которые должны выполняться без
права выбора.
• Cтандарты, принципы и общие положения обязательны для каждой
страны, ратифицировавшей соответствующие международные акты.
• При этом стандарты и рекомендации внедряются государствами в той
степени, в какой имеются необходимые экономические, политические
и другие предпосылки для их реализации.

7. 1. Международно-правовые стандарты обращения с осужденными

Исходя из приведенных классификаций в систему действующих международных
актов об обращении с осужденными можно включить следующие универсальные
нормы, принятые ООН:
1.Всеобщая декларация прав человека (1948 г.);
2.Декларация ООН о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1963 г.);
3.Декларация прав ребенка (1959 г.);
4.Международный акт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.);
5.Международный акт о гражданских и политических правах (1966 г.);
6.Декларация о правах умственно отсталых лиц (1971 г.).

8.

Также большое значение имеют такие нормативные акты:
1.Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (1979 г.);
2.Принципы медицинской этики, относящиеся к роли работников здравоохранения, в
особенности врачей, в защите заключенных или задержанных лиц от пыток и других
жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания
(1982 г.);
3.Меры, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорен к смертной казни (1984 г.);
4.Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в
отношении несовершеннолетних (Пекинские правила 1985 г.);
5.Свод принципов защиты всех лиц, подверженных задержанию или заключению в
какой бы то ни было форме (1989 г.).

9. 1. Международно-правовые стандарты обращения с осужденными РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О прекращении действия в

1. Международно-правовые стандарты обращения с осужденными
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О прекращении действия в отношении Российской Федерации международных договоров Совета Европы
Принят Государственной Думой 16 февраля 2023 года
Одобрен Советом Федерации 22 февраля 2023 года
• В связи с прекращением членства Российской Федерации в Совете Европы считать с 16 марта 2022 года прекратившими
действие в отношении Российской Федерации следующие международные договоры:
• 1) Устав Совета Европы от 5 мая 1949 года;
• 2) Генеральное соглашение о привилегиях и иммунитетах Совета Европы от 2 сентября 1949 года;
• 3) Протокол к Генеральному соглашению о привилегиях и иммунитетах Совета Европы от 6 ноября 1952 года;
• 4) Второй протокол к Генеральному соглашению о привилегиях и иммунитетах Совета Европы (Положения, касающиеся
членов Европейской комиссии по правам человека) от 15 декабря 1956 года;
• 5) Четвертый протокол к Генеральному соглашению о привилегиях и иммунитетах Совета Европы (Положения,
касающиеся Европейского Суда по правам человека) от 16 декабря 1961 года;
• 6) Пятый протокол к Генеральному соглашению о привилегиях и иммунитетах Совета Европы от 18 июня 1990 года;
• 7) Шестой протокол к Генеральному соглашению о привилегиях и иммунитетах Совета Европы от 5 марта 1996 года;
• 8) Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года;

10. 1. Международно-правовые стандарты обращения с осужденными

• 9) Протокол N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 20 марта 1952 года;
• 10) Протокол N 2 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод о наделении Европейского Суда по правам человека
компетенцией выносить консультативные заключения от 6 мая 1963 года;
• 11) Протокол N 3 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод о внесении изменений в статьи 29, 30 и 34 Конвенции от
6 мая 1963 года;
• 12) Протокол N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех,
которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней, от 16 сентября 1963 года;
• 13) Протокол N 5 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод о внесении изменений в статьи 22 и 40 Конвенции от 20
января 1966 года;
• 14) Протокол N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 22 ноября 1984 года;
• 15) Протокол N 8 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 19 марта 1985 года;
• 16) Протокол N 11 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод о реорганизации контрольного механизма, созданного в
соответствии с Конвенцией, от 11 мая 1994 года;

11. 1. Международно-правовые стандарты обращения с осужденными

• 17) Протокол N 14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вносящий изменения в
контрольный механизм Конвенции, от 13 мая 2004 года;
• 18) Протокол N 15, вносящий изменения в Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, от
24 июня 2013 года;
• 19) Европейская конвенция о пресечении терроризма от 27 января 1977 года;
• 20) Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 года;
• 21) Европейская социальная хартия (пересмотренная) от 3 мая 1996 года.
• Президент
Российской Федерации
В.Путин
• Москва, Кремль
• 28 февраля 2023 года
• N 43-ФЗ

12.

• Верховный суд России отменил указ о применении конвенции
о правах человека
• Пленум Верховного суда (ВС) РФ признал утратившим силу
постановление о применении Европейской конвенции о защите
прав человека.Комсомольская правда
• Этим решением упразднено признание обязательной юрисдикции
ЕСПЧ по вопросам толкования Конвенции о правах человека.
• От 09.12.25

13. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе

"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием
12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
Статья 15
1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и
применяется на всей территории
Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской
Федерации,
не должны противоречить Конституции Российской Федерации.
2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица,
граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и
законы.
3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не
применяются.
Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека
и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего
сведения.
4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры
Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если
международным договором
Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то
применяются правила международного договора.

14. Конституция Российской Федерации

• Статья 46
• 1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
• 2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления,
общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
• 3. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в
межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся
внутригосударственные средства правовой защиты.
• Статья 79 <*>
• Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих
полномочий в соответствии с международными договорами Российской Федерации, если это не влечет за собой
ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской
Федерации.
• Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской
Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в
Российской Федерации.

15. 2. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными

Большинство международных стандартов обращения с осужденными
относятся к наказанию в виде лишения свободы.
Основная часть стандартов в данной области содержится в
Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными,
принятых Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению
с заключенными в 1955 г.
Основные положения рассматриваемых стандартов можно разделить на
следующие группы:
1.Организация родовой и видовой классификации лиц, лишенных свободы;
2.Организация микросоциальных условий отбывания лишения свободы;
3.Организация режима в местах лишения свободы;
4.Организация труда и профессиональной подготовки лиц, лишенных
свободы.

16. 2. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными

• Основные положения вышеуказанных правил:
• дискриминация по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религиозных,
политических и других убеждений, социального происхождения, имущественного
положения, семейного происхождения или социального положения недопустима;
• различные категории заключенных должны содержаться в раздельных
заведениях или в разных частях одного и того же заведения, с учетом их пола,
возраста, предшествующей судимости, юридических причин их заключения и
предписанного обращения с ними;
• каждый из заключенных должен располагать отдельной камерой или комнатой.
• Помещать двух заключенных в одну камеру представляется нежелательным.
• Если это необходимо по особым причинам, размещаемых в общей камере
заключенных следует тщательно отбирать, чтобы удостовериться, что они способны
жить вместе.

17. 2. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными

• все помещения, а особенно спальные, должны отвечать санитарным
требованиям,
соответствовать
климатическим
условиям,
иметь
соответствующую кубатуру, освещение, отопление и вентиляцию;
• в помещениях, где живут и работают заключенные, окна должны
обеспечивать доступ свежего воздуха, иметь достаточные размеры для
того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете.
Искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы они
могли читать без опасности для зрения;
• у каждого заключенного должна быть отдельная койка с постельными
принадлежностями;
• каждый должен быть обеспечен пищей, достаточно питательной для
поддержания здоровья, имеющей хорошее качество, хорошо приготовленной
и поданной;

18. 2. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными

• заключенным следует обеспечивать физическую тренировку и
возможность игр. Для этого нужно располагать отдельными площадками,
установками и оборудованием;
• все заведения должны иметь в штате хотя бы одного психолога,
квалифицированного зубного врача и терапевта. Врач должен ежедневно
принимать или посещать всех больных и всех, кто жалуется на болезнь;
• телесные наказания, заключение в темной камере и жестокие или
унижающие человеческое достоинство виды наказаний следует запрещать в
качестве наказаний за дисциплинарные проступки.
• В качестве наказания никогда не следует пользоваться такими средствами
усмирения, как наручники, кандалы, смирительные рубашки или цепи.

19. 3.Основы правового положения осужденных

• Правовое положение лиц, отбывающих уголовные наказания, можно
сформулировать как закрепленное с помощью правовых норм
положение осужденных во время отбывания уголовного
наказания.
• Учитывая, что осужденные во время отбывания наказания не
перестают быть гражданами государства, обладают правами и
обязанностями граждан РФ, это предъявляет особые требования к
нормативному закреплению их правового положения, поскольку любое
наказание связано с комплексом ограничений прав и свобод.
• Согласно ч. 3 ст. 55 Конституция РФ права и свободы гражданина
могут быть ограничены только ФЗ и только в такой мере, в какой это
необходимо в целях защиты основ конституционного строя,
нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц,
обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства.

20. 3.Основы правового положения осужденных

• Не подлежат ограничению такие основные права и свободы, как:
• право на жизнь;
• право на достоинство;
• право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную
тайну, защиту своей чести и доброго имени;
• право на судебную защиту;
• право каждого на международную защиту своих прав и свобод, на
получение квалифицированной юридической помощи;
• право считаться невиновным, пока виновность не будет доказана и
установлена вступившим в законную силу приговором суда;
• право на пересмотр приговора вышестоящим судом;
• право не свидетельствовать против себя и близких родственников,
право на доступ к правосудию, право на возмещение вреда.

21.

22. 3.Основы правового положения осужденных

• Правовой статус осужденного не является статичным.
• В зависимости от поведения осужденного, он может изменяться в лучшую или худшую сторону.
• При отбывании наказания к осужденному применяются меры поощрения и взыскания, которые
существенно расширяют или сужают права осужденного.
• Различают три вида правового статуса личности:
• 1) общегражданский (или общий правовой статус граждан);
• 2) специальный (видоизмененный статус какой-либо категории граждан);
• 3) индивидуальный (правовое положение конкретного лица в зависимости от пола, возраста и т.д).
• Соответственно, осужденные, как особая категория граждан, обладают специальным правовым
статусом, который в свою очередь подразделяется на правовые статусы лиц, отбывающих
отдельные виды уголовного наказания, а также по иным основаниям.

23. 4. Основные права осужденных

•Реальность и гарантированность прав
позволяют
повысить
эффективность
деятельности учреждений и органов,
исполняющих наказания, обеспечить
законность при исполнении уголовного
наказания.
•Основные
права
осужденных
закреплены в ст. 12-15 УИК РФ.

24. 4. Основные права осужденных

• Право на компенсацию за нарушение условий содержания в
исправительном учреждении (ст.12.1 УИК РФ- от 27.12.2019
N 494-ФЗ).
• 1. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее
наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения
условий его содержания в исправительном учреждении,
предусмотренных законодательством РФ и международными
договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке,
установленном Кодексом административного судопроизводства
РФ, с административным исковым заявлением к РФ о
присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение.

25. 4. Основные права осужденных

• 2. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в
исправительном учреждении присуждается исходя из требований
заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных
нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от
наличия либо отсутствия вины органа государственной власти,
учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
• 3. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания
осужденного в исправительном учреждении не препятствует
возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 ГК РФ.
• Присуждение компенсации за нарушение условий содержания
осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное
лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий
содержания в исправительном учреждении.

26. 4. Основные права осужденных

Осужденные имеют право:
- на личную безопасность;
При возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к
любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде принудительных работ, ареста
или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности.
В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению
личной безопасности обратившегося осужденного.
Начальник учреждения, исполняющего указанные виды наказаний, по заявлению осужденного либо
по собственной инициативе принимает решение о переводе осужденного в безопасное место или иные
меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного.
Меры безопасности в отношении осужденного, являющегося участником уголовного
судопроизводства, осуществляются начальником учреждения или органа, исполняющего наказание, на
основании мотивированного постановления (определения) суда, прокурора, следователя, органа дознания
и дознавателя.

27. 4. Основные права осужденных

• право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, распространять религиозные убеждения и
действовать в соответствии с ними- ст.14 УИК РФ;
• -право получать информацию о своих правах и обязанностях, о
порядке и условиях отбывания назначенного судом вида наказания, а
также информацию о мерах поощрения и взыскания, возможности
применения мер безопасности- ст.15 УИК РФ.
• Осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и
жалобы в соответствии с ФЗ от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан РФ" и иными законодательными
актами РФ с учетом требований УИК РФ.

28. 4. Основные права осужденных

• ГК РФ Статья 1069. Ответственность за вред, причиненный
государственными органами, органами местного самоуправления, а
также их должностными лицами.
• ГК РФ Статья 1070. Ответственность за вред, причиненный
незаконными действиями органов дознания, предварительного
следствия, прокуратуры и суда

29. 4. Основные права осужденных

• Осужденные иностранные граждане, отбывающие арест или
лишение свободы, получают информацию о порядке поддержания
связей с дипломатическими представительствами и консульскими
учреждениями своих государств.
• Осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны
персонала учреждений и органов, исполняющих наказания.
• Данное положение основывается на международных актах о
правах человека и обращении с заключенными.

30. 4. Основные права осужденных

РФ является участницей Конвенции против пыток и других жестоких,
бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и
наказания 1984 г.
В соответствии с ней в ч. 2 ст. 21 Конституции РФ установлено, что
никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или
унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
• На основе указанных положений в ч. 2 ст. 12 УИК РФ осужденным
гарантируется неприменение жестоких или унижающих человеческое
достоинство видов обращения.
• Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе
как на основании закона.

31. 4. Основные права осужденных

• Порядок применения к осужденным, например, физической силы,
специальных средств и огнестрельного оружия детально
регламентирован в Законе РФ «Об учреждениях и органах,
исполняющих уголовные наказания в виде лишения
свободы».
• Следствием влияния международных стандартов обращения с
осужденными выступает правило, согласно которому
осужденные независимо от их согласия не могут быть
подвергнуты медицинским и иным опытам, которые ставят
под угрозу их жизнь и здоровье.

32. 4. Основные права осужденных

• Осужденные имеют право обращаться с предложениями,
заявлениями,
жалобами
к
администрации
учреждений,
исполняющих наказания, в вышестоящие органы, суд,
прокуратуру,
органы
государственной
власти
и
местного
самоуправления,
общественные
объединения,
а
также
в
межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.
• Закреплено право осужденных давать объяснения, вести переписку,
обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами на
государственном языке РФ по месту отбывания наказания.
• Государственным языком РФ является русский язык, он также
выступает языком межгосударственного общения.

33. 4. Основные права осужденных

• В случае, если документы составляются на языке субъекта РФ и
направляются в органы, расположенные вне пределов его территории,
либо в межгосударственные органы, расположенные за границей РФ,
они должны быть переведены на русский язык по месту отправления
документов.
• Ответы осужденным даются на языке обращения.
• При отсутствии возможности дать ответ на языке обращения он
дается на государственном языке РФ (русском языке).
• Перевод полученного ответа на язык обращения обеспечивается
учреждением или органом, исполняющим наказания.

34. 4. Основные права осужденных

• Осужденные – иностранные граждане и лица без гражданства вправе
давать объяснения и вести переписку, а также обращаться с
заявлениями, предложениями и жалобами на родном или любом другом
языке, которым они владеют;
• в необходимых случаях они могут пользоваться услугами переводчиков.
• Ответы осужденным данной категории также даются на языке
обращения.
• Осужденные имеют право на охрану
квалифицированной медицинской помощи.
здоровья
и
получение
• Осужденные к наказанию без изоляции от общества, получают
медицинскую помощь в обычных органах здравоохранения в России.

35. 4. Основные права осужденных

• Применительно к наказаниям, связанным с изоляцией от общества (лишение свободы,
арест), право на охрану здоровья осужденных реализуется путем создания общих и
специализированных
амбулаторно-поликлинических
и
стационарных
медицинских
учреждений.
• Осужденные имеют право на психологическую помощь, оказываемую психологической
службой ИУ и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи.
• Участие осужденных в мероприятиях, связанных с оказанием психологической помощи,
осуществляется только с их согласия.
• Осужденные имеют право на социальное обеспечение, в том числе на получение
пенсий и социальных пособий.

36. 4. Основные права осужденных

• Такое право имеют осужденные независимо от вида отбываемого наказания. Оно
осуществляется на общих основаниях в соответствии с законодательством РФ.
• Ранее осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы, ни пенсии, ни
пособия не выплачивались: на время отбывания наказания их выплаты
приостанавливались.
• Теперь этот порядок изменен: пенсии и социальные пособия данным лицам как
выплачивались на свободе, так и выплачиваются во время отбывания наказания, а
при наступлении необходимых условий будут назначаться через органы социальной
защиты по месту отбывания наказания.
• За осужденными также закреплено право на получение квалифицированной
юридической помощи.

37. 4. Основные права осужденных

• Осужденные – иностранные граждане, отбывающие наказание в
виде принудительных работ, ареста или лишения свободы, имеют
право
поддерживать
связь
с
дипломатическими
представительствами и консульскими учреждениями своих
государств в РФ.
• Если на территории РФ нет дипломатических представительств и
консульских учреждений в силу отсутствия дипломатических
отношений с государством, гражданином которого является
осужденный, то такая связь устанавливается с дипломатическими
представительствами государств, взявших на себя охрану их
интересов, или с межгосударственными органами, занимающимися
защитой указанных лиц.

38. 5. Основные обязанности осужденных

• Осуществление осужденными
определенные ограничения.
своих
прав
имеет
и
• При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия
отбывания наказания, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.
• Приказ Минюста России от 04.07.2022 N 110 (ред. от 29.11.2023) "Об утверждении Правил
внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил
внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего...
• https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_421232/4ec70b73cd460db666cb533fbd3de288bcb30b2
a/
• Приказ Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. N 110 "Об утверждении Правил
внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил
внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка
исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (с изменениями и дополнениями)
• https://base.garant.ru/404953247/

39. 5. Основные обязанности осужденных

• К основным обязанностям отнесены те из них, которые
обеспечивают правопорядок во время отбывания
наказания или создают условия для деятельности
учреждений и органов, исполняющих наказания.
• Они законодательно закреплены в ст. 11 УИК РФ.
• В частности, на осужденных возлагается обязанность
соблюдать требования ФЗ и иных нормативных правовых
актов, определяющих порядок и условия отбывания
наказаний.

40. 5. Основные обязанности осужденных

• 1. Осужденные должны (обязаны) (ст.11 УИК РФ):
• исполнять установленные законодательством РФ обязанности граждан РФ;
• соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения,
требования санитарии и гигиены, иметь опрятный внешний вид;
• соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и
условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними
нормативных правовых актов;
• выполнять законные требования администрации учреждений и органов,
исполняющих наказания;

41. 5. Основные обязанности осужденных

• вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим
учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным;
• являться по вызову администрации учреждений и органов,
исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения
требований приговора.
•В
случае
неявки
осужденный
принудительному приводу.
может
быть
подвергнут
• Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а
также
невыполнение
законных
требований
администрации
учреждений
и
органов,
исполняющих
наказания,
влекут
установленную законом ответственность.

42. 5. Основные обязанности осужденных

• На осужденных возлагается специальная обязанность
выполнять законные требования администрации учреждений
и органов, исполняющих наказания.
• Речь идет о выполнении осужденными законных требований, а
не любых указаний и приказов администрации.
• Невыполнение осужденным предъявленного сотрудником
требования со ссылкой на его незаконность должно быть
обоснованным (требование носит сугубо личный характер, не
предусмотрено правовой нормой, противоречит закону и пр.).

43. 5. Основные обязанности осужденных

• В целях обеспечения нормальных взаимоотношений между осужденными и
персоналом установлена обязанность осужденных вежливо относиться к персоналу,
иным лицам, посещающим учреждения и органы, исполняющие наказания, а также
к другим осужденным.
• На осужденных возлагается обязанность являться по вызову администрации
учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам
исполнения требований приговора.
• Данная обязанность в большей мере присуща для осужденных, в отношении
которых исполняются наказания без изоляции от общества, где явка к
соответствующему должностному лицу выступает еще и формой контроля, а также
проведения воспитательной работы.
• В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу.

44. 5. Основные обязанности осужденных

• Должностное лицо может предложить осужденному дать объяснения
как в устной, так и в письменной форме.
• Отказ от дачи объяснений влечет за собой
предусмотренных законодательством мер воздействия.
применение
• Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а
также невыполнение законных требований администрации влекут
установленную законом ответственность. Это может быть уголовная
ответственность (за уклонение от отбывания наказания в виде лишения
свободы), дисциплинарная (за нарушение установленного порядка
отбывания наказания), материальная (для осужденных к лишению
свободы).

45. 6. Обращения осужденных и порядок их рассмотрения

• Осужденные могут направлять предложения, заявления и жалобы по вопросам,
связанным с нарушением их прав и законных интересов.
• Предложения – это обращения осужденных, в которых содержатся сведения о
необходимости сохранения либо изменения существующих явлений или процессов.
Обычно они выражаются в предложениях об изменении действующего
законодательства и нормативных правовых актов, а также практики ИУ.
• Заявления – это обращения осужденных, в которых, как правило, излагаются
просьбы о необходимости принятия каких-либо решений или действий в интересах
заявителя, например заявления осужденных с просьбой разрешить выезд за
пределы ИУ (ст. 97 УИК РФ).
• Жалобы – это обращения осужденных, в которых сообщается о нарушении прав,
свобод и законных интересов и содержатся требования или просьбы о
восстановлении нарушенных прав, свобод и интересов осужденных.

46. 6. Обращения осужденных и порядок их рассмотрения

• Осужденные могут направлять как индивидуальные, так и коллективные предложения,
заявления и жалобы.
• Указанные обращения могут быть поданы как в интересах самого осужденного, так и в
интересах третьих лиц.
• Предложения, заявления и жалобы осужденных могут быть изложены в устной и
письменной формах.
• Письменные предложения, заявления и жалобы осужденных к аресту, содержанию в
дисциплинарной воинской части, лишению свободы и смертной казни направляются через
администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания.
• Для этого согласно Правилам внутреннего распорядка организуется ежедневный прием
предложений, заявлений и жалоб осужденных как в устном, так и в письменном виде.
• Они регистрируются в отделе специального учета или в канцелярии.

47. 6. Обращения осужденных и порядок их рассмотрения

• Предложения, заявления и жалобы, как и другие виды корреспонденции,
исходящей от осужденных к аресту и лишению свободы, подлежат цензуре.
• Однако из этого правила есть исключение.
• Предложения, заявления и жалобы, адресованные в органы,
осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и
органов, исполняющих наказания, цензуре не подлежат и не позднее одних
суток (за исключением выходных и праздничных дней) направляются
адресату.
• Для этого они принимаются от осужденных в запечатанных конвертах,
вскрывать которые запрещено.

48. 6. Обращения осужденных и порядок их рассмотрения

Аналогичный порядок установлен в отношении жалоб, направляемых
Уполномоченному по правам человека в РФ.
Согласно ст. 19 ФКЗ от 26 февраля 1997 г. «Об Уполномоченном по правам человека в
Российской Федерации» жалобы, направленные Уполномоченному по правам
человека в РФ лицами,
находящимися в местах принудительного содержания,
просмотру администрацией мест принудительного содержания не подлежат и в
течение 24 часов направляются адресату.

49. 6. Обращения осужденных и порядок их рассмотрения

• Переписка осужденного с защитником цензуре также не подлежит,
за исключением случаев, когда администрация ИУ располагает
достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке
сведения направлены на инициирование, планирование или
организацию преступления либо вовлечение в его совершение других
лиц.
• В этих случаях контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных
сообщений осуществляется по мотивированному постановлению
начальника ИУ его заместителя.
• Заявления и жалобы, адресованные в другие органы (в органы
государственной власти, общественные объединения), подвергаются
цензуре и направляются адресату в течение трех суток .

50. 6. Обращения осужденных и порядок их рассмотрения

• Предложения, заявления и жалобы, содержащие сведения,
которые могут способствовать совершению преступления,
выполненные
тайнописью,
шифром,
содержащие
государственную или иную охраняемую законом тайну,
адресату не направляются, а приобщаются к личному делу
осужденного.
• Подача предложений, заявлений и жалоб осужденными не
приостанавливает решения администрации и ее действия, по
поводу которых обращаются осужденные.

51. 6. Обращения осужденных и порядок их рассмотрения

• Письменное обращение, поступившее в государственный орган,
орган местного самоуправления или должностному лицу,
рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации
обращения.
• Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений и
жалоб не позднее чем в трехдневный срок после их
поступления объявляются осужденному под расписку и выдаются
на руки.
• При отказе осужденного хранить ответ при себе он приобщается к
его личному делу.