презентация дипломной работы

1.

Анализ организации
федерального
государственного
контроля (надзора) в
сфере миграции
Подразделениями ОВД МВД РФ
Автор: Лапина А.А.
Руководитель: Сафонов И.С.
Ульяновский колледж градостроительства и права
2026 год

2.

Актуальность исследования
Рост миграционных потоков
Наблюдается значительный рост миграционных потоков как в
целом по РФ, так и в Ульяновской области, что обуславливает
необходимость усиленного контроля.
Значение для правопорядка
Эффективный миграционный контроль является ключевым
фактором для обеспечения общественной безопасности и
поддержания правопорядка в регионе.
Совершенствование механизмов
Существует острая потребность в совершенствовании
правовых и организационных механизмов миграционного
контроля для адаптации к новым вызовам.
Цель исследования
Оценка текущей эффективности федерального контроля и
выявление проблемных аспектов на региональном уровне для
разработки конкретных решений.

3.

Цель и задачи исследования
Цель: анализ особенностей организации федерального контроля и надзора в сфере
миграции на примере территориальных подразделений МВД Ульяновской области.
1
Теоретико-правовые основы
Исследование существующих нормативно-правовых актов, регулирующих
миграционный контроль.
2
Структура и функции МВД
Характеристика подразделений МВД, их роли и полномочий в сфере миграции.
3
Анализ правоприменительной практики
Изучение реальной практики применения законодательства в Ульяновской области.
4
5
Выявление проблем и пути совершенствования
Идентификация существующих проблем и предложение конкретных решений
для повышения эффективности контроля.
Перспективы развития
Определение направлений дальнейшего развития и модернизации системы
миграционного контроля.

4.

Теоретические основы миграционного контроля
Понятие федерального контроля
Законодательная база
Разбор ключевых определений и принципов государственного
Обзор основных федеральных законов, регулирующих
контроля и надзора в миграционной сфере.
миграцию: № 115-ФЗ, № 109-ФЗ, № 248-ФЗ.
Роль МВД РФ
фМесто ОВД в системе
Определение центральной роли МВД России и его
Позиционирование органов внутренних дел как ключевого
территориальных подразделений в системе контроля.
элемента в общей системе миграционного контроля.
Федеральные законы
Территориальные
подразделения
Министерство
внутренних дел
Иные
государственные
органы

5.

Организация работы территориальных
подразделений МВД
Структура и полномочияПорядок проведения проверок
Анализ внутренней
структуры подразделений,
их функций и объёма
полномочий в рамках
федерального контроля.
Формы и методы контроля
• Документарные
проверки: изучение
отчетности и документов.
• Выездной контроль:
проверки на местах
пребывания и работы
мигрантов.
Детальное описание
алгоритма проведения
проверочных мероприятий,
от планирования до
оформления результатов.
Рейдовые мероприятия:
оперативные проверки с
целью выявления
нарушений.
Профилактические
визиты: консультации и
предупреждения для
предотвращения
нарушений.
Документация
Принятие
решения
Планирование
Подготовка
Проверка на
месте

6.

Анализ проблем миграционного контроля
Правовые проблемы
Организационные проблемы
Недостаточная детализация федерального
законодательства, что приводит к
неоднозначному толкованию.
Ограничения полномочий территориальных
подразделений, не позволяющие оперативно
реагировать на все вызовы.
Неоднородность региональных нормативных
актов, создающая правовые коллизии.
Дефицит кадров и высокая нагрузка на
сотрудников, ведущие к снижению
эффективности.
Ограниченные материально-технические
ресурсы, затрудняющие выполнение задач.
Низкий уровень автоматизации процессов,
что замедляет обработку данных и принятие
решений.
Недостаточная правовая
детализация
Неоднозначное толкование норм, сложность применения.
Дефицит кадров
Перегрузка сотрудников, снижение качества проверок.
Низкая автоматизация
Замедление процессов, ошибки в данных.

7.

Правоприменительная практика в Ульяновской
области
Основные нарушения:
• Несоблюдение сроков пребывания на территории РФ.
• Нарушение правил регистрации и постановки на учет.
• Незаконное привлечение иностранных работников работодателями.
• Нарушения, связанные с деятельностью образовательных учреждений.
Методы выявления нарушений:
• Документарные проверки и анализ отчетности.
• Рейдовые мероприятия и выездной контроль.
• Системный анализ миграционных данных.
Примеры из Ульяновской области за 2024 год
свидетельствуют о преобладании нарушений, связанных с
незаконным пребыванием и трудовой деятельностью.
Несоблюдение сроков
Нарушение регистрации
Незаконное трудоустройство
Прочие

8.

Пути совершенствования контроля
Совершенствование
правовой базы
Разработка региональных
методических рекомендаций и
актуализация законодательства.
Укрепление кадрового
потенциала
Повышение квалификации
сотрудников и привлечение новых
специалистов.
Цифровизация учета
Внедрение современных
аналитических инструментов и
Межведомственное
взаимодействие
Тесное сотрудничество с
прокуратурой, ФСБ, инспекциями
труда и другими органами.
автоматизированных систем.
Усиление профилактики
Проведение семинаров,
консультаций, информационных
кампаний.

9.

Перспективы развития миграционного контроля
Цифровизация
и
автоматизация
Внедрение
передовых ITрешений для
оптимизации
процессов и
повышения
скорости
реагирования.
Рискориентированн
ый подход
Фокусировка
ресурсов на
наиболее
рискованных
направлениях и
категориях
мигрантов.
Интеграция с
региональными
особенностями
Адаптация
федеральных
стандартов к
уникальным
условиям
Ульяновской
области.
Мобильные
приложения и
онлайнсервисы
Разработка
удобных
инструментов
для мигрантов и
работодателей.
Развитие
профилактики
и
сотрудничества
Укрепление
партнерства
между
ведомствами и
повышение
информирован
ности
населения.

10.

Выводы
Эффективность миграционного контроля определяется комплексным взаимодействием правовых,
организационных и технологических факторов.
В Ульяновской области выявлены значительные проблемы в кадровом обеспечении, нормативной базе
и уровне автоматизации процессов.
Внедрение предложенных мер позволит повысить эффективность контроля, снизить количество
нарушений и улучшить правоприменительную практику.
Учет региональных особенностей критически важен для адаптации подходов к профилактике и
контролю, обеспечивая максимальную результативность.

11.

Рекомендации
1. Внедрить региональные методические рекомендации по миграционному контролю
2. Повысить кадровый потенциал и квалификацию сотрудников
3. Автоматизировать учет миграционных данных и интегрировать с федеральными базами
4. Усилить профилактическую работу с работодателями и образовательными учреждениями
5. Применять риск-ориентированный подход и межведомственное взаимодействие

12.

Список источников
Федеральные законы РФ № 115-ФЗ, № 109-ФЗ, № 248-ФЗ
Приказы МВД РФ № 83, № 287
КоАП РФ
Закон Ульяновской области № 043-ЗО и региональные постановления
Научная литература: Колесников А.В., Петров С.И., Степанов В.А.
Официальные порталы: МВД РФ, Ульяновская область, Генеральная прокуратура