Механизм возникновения, изменения и прекращения административных правоотношений

1. Механизм возникновения изменения и прекращения административных правоотношений

Подготовил: Николаев Анатолий

2. Понятие АП

Административные правоотношения — это урегулированные нормами
административного права общественные отношения, возникающие в сфере
реализации исполнительной власти и государственного управления. Их
возникновение, изменение и прекращение связаны с юридическими фактами —
конкретными жизненными обстоятельствами, которые предусмотрены законом как
основания для таких правовых последствий.

3. Механизм возникновения административных правоотношений

Основанием
возникновения административных
правоотношений является
юридический факт — событие или
действие, с которым закон связывает
появление субъективных прав и
обязанностей.

4. Механизм возникновения административных правоотношений

Юридические факты делятся на два вида:
Действия — волевые акты субъектов правоотношений (государственных органов, должностных лиц, граждан, организаций), которые
направлены на установление, изменение или прекращение правоотношений. Например:
подача гражданином заявления, жалобы или ходатайства в административный орган (например, заявление о государственной
регистрации права собственности);
издание индивидуального административно-правового акта (приказа, постановления, распоряжения);
заключение служебного контракта о прохождении государственной службы (в том числе военной или правоохранительной);
выдача административным органом правоустанавливающего документа (справки, свидетельства, паспорта, лицензии и т. п.).
События — фактические обстоятельства, которые наступают независимо от воли субъектов правоотношений, но влекут правовые последствия.
Например:
достижение гражданином определённого возраста (например, 14 лет, что порождает право и обязанность получить паспорт);
стихийные бедствия, пожары, техногенные катастрофы и аварии;
смерть (гибель) людей;
истечение предусмотренного нормами административного права срока.
Административные правоотношения могут возникать по инициативе любой из сторон (государственного органа или гражданина), при этом
согласие второй стороны не всегда требуется.

5. Механизм изменения административных правоотношений

Изменение административных правоотношений также происходит на основе юридических фактов.
Например:
изменение условий служебного контракта;
корректировка ранее выданного административного акта (например, уточнение условий лицензии);
изменение статуса субъекта правоотношений (например, повышение в должности, что влечёт расширение
полномочий).
Часто изменение правоотношений связано с волевыми действиями субъектов — например, с принятием
нового акта исполнительной власти, который модифицирует ранее установленные права и обязанности.

6. Механизм прекращения административных правоотношений

Прекращение административных правоотношений также обусловлено юридическими фактами. К ним
относятся:
Волевые действия субъектов. Например, расторжение служебного контракта, отзыв ранее выданного
разрешения или лицензии, исполнение обязательств по административному правонарушению (например,
оплата штрафа).
События. Например, смерть гражданина — участника правоотношений, ликвидация юридического лица,
истечение срока действия административного акта (например, окончания срока действия разрешения).
Особые юридические обстоятельства. Например, прекращение производства по делу об
административном правонарушении по основаниям, предусмотренным ст. 24.5 КоАП РФ (например,
отсутствие состава правонарушения, смерть лица, в отношении которого ведётся производство, и др.).
В некоторых случаях прекращение правоотношений может быть связано с решением суда или
административного органа (например, признание акта недействительным).

7. Вывод

Таким образом, механизм возникновения, изменения и прекращения
административных правоотношений тесно связан с юридическими фактами, которые
конкретизируют общие нормы права и переводят их в плоскость конкретных
правоотношений с определёнными правами и обязанностями субъектов.