Правовое регулирование предпринимательской деятельности: проблемы и пути решения

1. ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

Пермский
филиал
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
на тему:
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ:
ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ
Автор работы:
студент группы Ю-04-2022
заочной формы обучения
Смирнова Алина
Алексеевна
Руководитель работы:
кандидат юридических наук, доцент
юридического факультета
Старков Андрей Вадимович
Пермь 2026

2.

Актуальность исследования. Предпринимательская
деятельность является важнейшим фактором социальноэкономического развития государства, способствуя созданию
рабочих мест, развитию инноваций и увеличению налоговых
поступлений. В современных условиях, характеризующихся
цифровизацией, трансформацией экономики и изменением
внешнеэкономической обстановки, особенно важным
становится эффективное правовое регулирование
предпринимательства. Несовершенство отдельных норм
законодательства, противоречивость правоприменительной
практики и административные барьеры затрудняют ведение
бизнеса и снижают инвестиционную привлекательность страны,
что обосновывает необходимость комплексного анализа
системы правового регулирования и поиска путей её
2
совершенствования.

3.

ПРОБЛЕМА:
Отсутствие четкого определения и систематизации понятий «экономическая
деятельность» и «предпринимательство» в нормативных актах и
классификаторах ОКВЭД2 и ОКПД2, что затрудняет юридическое
регулирование и толкование норм.
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЕЕ РЕШЕНИЮ:
Ввести единое и однозначное определение понятий «экономическая
деятельность» и «предпринимательская деятельность» в
законодательстве.
Актуализировать и гармонизировать классификаторы ОКВЭД2 и ОКПД2
с нормами гражданского и налогового права.
3

4.

ПРОБЛЕМА:
Дисбаланс между частноправовыми и публично-правовыми началами, когда
предприниматель
одновременно
выступает
свободным
субъектом
гражданского оборота и объектом жесткого государственного контроля.
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЕЕ РЕШЕНИЮ:
Разработать сбалансированную систему мер государственного контроля,
основанную на риск-ориентированном подходе.
Расширить возможности договорного регулирования и
саморегулирования предпринимательской деятельности.
4

5.

ПРОБЛЕМА:
Конфликт при правоприменении признаков предпринимательства:
формальные признаки (регистрация, лицензия) часто имеют приоритет над
сущностными (цель – прибыль, систематичность), что ведет к необоснованной
ответственности граждан.
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЕЕ РЕШЕНИЮ:
Сделать сущностные признаки предпринимательства приоритетными при
правоприменении.
Уточнить правовое регулирование лицензирования и регистрации, чтобы
исключить двойное толкование норм.
5

6.

ПРОБЛЕМА:
Неопределенность правовой природы «предпринимательского риска»,
невозможность перекладывания рисков на контрагентов, что в условиях
нестабильной экономики приводит к банкротству добросовестных
участников.
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЕЕ РЕШЕНИЮ:
Закрепить правовое понятие предпринимательского риска в
законодательстве с учетом его сущностной и экономической природы.
Разработать механизмы защиты добросовестных предпринимателей от
чрезмерных последствий рыночных рисков.
6

7.

ПРОБЛЕМА:
Неясность разграничения между разовыми гражданско-правовыми сделками и
систематической предпринимательской деятельностью, что создает
методологические и правоприменительные трудности.
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЕЕ РЕШЕНИЮ:
Ввести четкие критерии систематичности и регулярности
хозяйственной деятельности в законодательстве.
Обеспечить единообразное толкование ст. 2 ГК РФ судебными и
административными органами.
7

8.

ПРОБЛЕМА:
Конфликт между конституционными гарантиями свободы
предпринимательской деятельности и расширяющимися полномочиями
государства в области лицензирования и контроля.
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЕЕ РЕШЕНИЮ:
Оптимизировать систему лицензирования, исключив избыточные
административные барьеры.
Установить механизм оценки обоснованности государственного
вмешательства в предпринимательскую деятельность.
8

9.

Спасибо
за
внимание