Тема 7. Казахстан в системе колониальной политики Российской империи

1. Тема 7. Казахстан в системе колониальной политики Российской империи (вторая половина XVIII - начало ХХ вв.).

1. Административное реформирование территории
Казахстана.
2. Военно-казачья колонизация и изъятие казахских
земель.
3. Переселенческая политика самодержавия и
столыпинская модернизация.
4. Формирование полиэтнического и
поликонфессионального общества в Казахстане.

2. Казахстан в системе колониальной политики Российской империи (вт. пол. XVIII - начало ХХ вв.). Реформы первой половины XIX века

и их последствия
Причины реформирования казахского общества:
Стремление России укрепить свое присутствие в Младшем и
Среднем жузах и использовать их территории как опорную
базу для дальнейшего продвижения на Восток;
Ликвидация традиционных институтов власти казахского
общества;
Приведение политической системы казахского края в
соответствие с общеимперской российской системой;
Ограничение и постепенная ликвидация местного
самоуправления, создание средних и низовых звеньев
колониального управления.

3. Устав о сибирских киргизах 1822 года:

► ликвидация ханской власти в Среднем жузе;
► трехступенчатое административное деление (внешний округ волость - аул) по территориальному принципу без учета
интересов коренного населения;
► управление избираемыми населением чиновниками:
окружные приказы, состоявшие из старших султанов во
главе округа (15-20 волостей), волостной султан во главе
волости (10-12 административных аулов), аульный старшина
во главе аула (50-70 кибиток);
►введение российского судопроизводства, ограничение
полномочий суда биев;
► установление сборов и повинности с населения: "ясачная
подать" ("ясак скотом, со ста голов одну"); ремонтная
пошлина, билетный сбор, почтовая повинность.

4. Устав об оренбургских киргизах“ 1824 года:

►упразднение ханской власти в Младшем жузе;
►введение административного деления "внешние части дистанции - административные аулы";
►управление назначаемыми сверху чиновниками: султанправитель во главе части, дистаночный начальник во главе
дистанции, аульный начальник во главе аула;
►введение сборов и повинностей с населения: "кибиточная
подать" - денежный фиксированный налог с каждой кибитки
(т.е. любого жилища и хозяйственной постройки) в пользу
Российского государства в размере 1,5 рублей серебром;
акцизный сбор, почтовая и подводная повинность

5. Последствия реформ:

▼созданы органы местной власти, подчиненные в
административном порядке государственным органам
российского самодержавия;
▼создана система военно-административного управления
казахским населением, в которой высшее звено
принадлежало российскому государственному аппарату
(оренбургский и западносибирский генерал-губернаторы), а
среднее (старшие султаны и султаны-правители) и низшее
звенья (волостные султаны и дистанционные начальники)
формировались из представителей казахского населения;
▼закреплено правовое и фактическое разграничение властных
полномочий: законодательно-распорядительные и
контрольные функции по праву верховного земельного
собственника утверждались за российским самодержавием, а
исполнительная власть на локальном уровне была отдана
традиционной правящей элите казахов (султанам);

6. Последствия реформ:

▼осуществление поощрительных мероприятий сословноправового характера (законодательно оформленное
освобождение чиновников-казахов от налогообложения,
материальное денежное премирование за особые заслуги
перед престолом, наделение льготами, инкорпорация
султанов-чингизидов в состав потомственного дворянства
Российской империи и пр.) способствовало дальнейшему
распаду вассальных отношений в казахской степи;
▼усиление внеэкономической зависимости кочевого населения
от государственных структур, насильственное отчуждение у
казахов-кочевников наиболее плодородных земель под
строительство крепостей и казачьих станиц;
▼активный протест разных социальных слоев казахского
населения против политики царизма, выразившийся в
массовых освободительных движениях первой половины XIX
века

7. Реформы второй половины XIX века

►Учреждение Туркестанского генерал-губернаторства в июле 1867
года, куда вошли Семиреченская и Сырдарьинская области и
распространение российского законодательства и налоговой
системы на южные земли Казахстана;
►Отнесение территории Казахстана к ведению трех генералгубернаторств: Оренбургского (Уральская и Тургайская области),
Западно-Сибирского (Акмолинская и Семипалатинская области),
Туркестанское (Семиреченская и Сырдарьинская области);
►Создание единой системы административного управления для всего
казахского края: генерал-губернаторство - область - уезд - волость аул. Выборный принцип замещения должностей был сохранен на
нижних уровнях административно-управленческой вертикали
(волостные управители и аульные старшины);
►Введение на территории Казахстана единой унифицированной
системы налогообложения кочевников: "кибиточная подать" фиксированный налог, ежегодно взимаемой с каждой кибитки в
денежной форме.

8. Последствия реформ и их влияние на казахское общество:

▼Окончательное включение казахских земель в
административно-территориальную и государственнополитическую структуру российской империи;
▼Объявление казахских земель собственностью российского
государства;
▼Обеспечение непрерывной связи всех ячеек казахского
социума с верховной власть российского государства и
действительное распространение юрисдикции России на всю
территорию Казахстана;
▼Проникновение в казахский край товарно-денежных
отношений и российского капитала.

9. Военно-казачья колонизация и изъятие казахских земель

Под военно-казачьей колонизацией следует понимать процесс создания
русскими военными отрядами сначала на границе (XVIII век), а затем и в
глубине казахских степей (XIX век) военных крепостей. Крепости строились
и заселялись казаками – военно-служилым сословием, которых
самодержавие использовало в качестве пограничников.
В общей сложности на территории Казахстана было построено около 400
крепостей, некоторые из которых впоследствии стали городами.
Несколько крепостей, возведенных вдоль рек и соединенных между собой
редутами создавали военную линию. Так появились Ишимская, Уйская,
Иртышская, Горькая и др. военные линии.
В процессе строительства крепостей земли казахов у казахов подвергались
изъятию, нарушались маршруты перекочевок кочевников.
Указы царя 1743, 1756 гг. вводили запрет на кочевание близ военных линий:
казахам-кочевникам запрещалось подходить на расстоянии 10 верст к
военным линиям (Указ о десятиверстной полосе). За право кочевания в
прилинейном пространстве казахсти платили налог – ремонтную пошлину.

10.

11.

12. Переселенческая политика царизма в Казахстан

2 этапа переселенческой политики:
Первый этап (60-е годы 19 века – 1905 г.) – этап стихийного
переселения («Положение о добровольном переселении…» 1886,
1889 гг., льготы крестьянам-переселенцам);
Второй этап (1905 – 1917 годы) – этап организованного переселения
в рамках Столыпинской аграрной реформы.
Создано «Переселенческое управление», для переселения открыты все
области Казахстана, льготы для переселенцев, массовое изъятие
казахских земель (17 млн. десятин).
Всего за время переселенческой политики у казахов было изъято 45-50
млн. десятин земли.

13. Последствия аграрной (переселенческой) политики

С 1853 по 1905 годы у казахов было отнято 4 млн.
дес. земли.
В 1906-1917 годах эта цифра достигла 17 млн. дес.
(период столыпинской аграрной реформы)
К 1917 году в общей сложности (за весь период
колонизации) было изъято более 45 млн. дес.
земли.
Нехватка земли заставляла коренное население
переходить в полупустынные и пустынные,
малопригодные для скотоводства районы.

14. Последствия аграрной (переселенческой) политики

С 1895 по 1905 годы в степные области
Казахстана переселилось 294 296 человек.
С 1906 по 1910 годы численность переселенцев
составила 770 000 человек. Наиболее активно
заселялись Акмолинская, Торгайская,
Семипалатинская, Уральская и
Семиреченская области.
С 1914 года число крестьян-переселенцев
составила 714 000 человек.

15. Формирование полиэтнического и поликонфессионального общества в Казахстане

1-этап (1730-х гг. до 1888 г.) - миграции из внутренней России в
Казахстан происходили стихийно; строительство первых крепостей.
2-этап (1889-1905 гг.) – миграции происходили организованно, на
основе ряда законодательных актов переселялись крестьяне из России и
Украины В ходе военной и миграционной экспансии России, в
Казахстане возникли первые колониальные города, заселенные по
преимуществу русскими, украинцами и татарами. К началу XX в. в крае
проживали представители около 60 национальностей, среди которых,
кроме тюркоязычного населения (узбеки, уйгуры, киргизы,
каракалпаки, татары, башкиры и т. д.) были немцы, поляки, мордва,
дунгане, таджики, евреи и др.
3-этап (1905-1917 гг.) – активизация переселенческой политики
царизма связанная с проведением столыпинской аграрной реформы,
расширение крестьянской колонизации. В годы первой мировой войны
наблюдается сокращение численности казахов, что объясняется
снижением уровня естественного прироста и ростом смертности.

16. Формирование полиэтнического и поликонфессионального общества в Казахстане

К дореволюционному периоду относится начало формирования
татарской, немецкой, польской и других этнических групп
Казахстана. Исследователи обращали внимание на начавшийся с
середины девятнадцатого века процесс прекращения моноэтничности
почти во всех регионах края, кроме Букеевской орды и южных
районов.
Прибывшие этносы начали активно взаимодействовать с местным
населением. Казахи перенимали у русского населения занятия,
которые не были широко распространены в кочевой среде огородничество, сенокошение, стойловое содержание скота. В свою
очередь русские осваивали поливное земледелие, средства
эксплуатации ирригационных сооружений.