Нормы права. Толкование правовых норм. Тема 3.3

1.

Лекция
Тема 3.3. Нормы права. Толкование правовых норм

2.

Вопросы:
Понятие и признаки нормы права
Функции норм права
Структура правовой нормы
Классификация норм права
Способы изложения норм права в
статьях нормативных правовых
актов
Толкование ПН

3.

I.
Понятие и признаки нормы права

4.

на «регулирование вида
общественных отношений общее правило поведения», установленное или
Под
правовой
нормой
понимается
также
рассчитанное
санкционированное государством и охраняемое от нарушений с помощью мер государственного
принуждения. Автор данного определения О. Э. Лейст особо подчеркивает, что норма права всегда есть
«правило должного, обращенное в будущее».
В отличие от обычных команд, велений и распоряжений по конкретным вопросам норма права адресована
не отдельному лицу, а кругу лиц. Ее действие не исчерпывается исполнением, а рассчитано на неог-
многократное применение
раниченное число случаев, на
. Правовая норма
продолжает действовать после реализации ее в общественных отношениях и поведении людей2

5.

Нормы права
Регулируют не любые, а наиболее
важные для жизни общества или
определенных групп населения
общественные отношения.
Закрепляют, как правило, уже
сложившиеся,
повторяющиеся
общественные отношения.

6.

Представляют собой модель
регулируемых общественных
отношений, которые желательны с
точки зрения государства и
общества.
Обладают определенной
сущностью, имеют конкретную
форму и содержание.

7.

Содержание нормы права
Логическое содержание выражается в
заключенном в норме права суждении,
в котором что-либо утверждается или
отрицается.
Волевое содержание нормы права
выражается в стремлении государства и
общества урегулировать общественные
отношения определенным образом с
учетом общесоциальных интересов.

8.

Социально-юридическое содержание
нормы права составляют общественное
отношение, ставшее предметом
правового регулирования, а также
юридические средства, используемые
при регулировании данного
общественного отношения.

9.

Норма права
носит общий характер, т. е. это правило
поведения; норма права отличается
нормативностью;
содержит общеобязательное правило
поведения – оно распространяется на
всех, кто вступает в сферу ее действия;
характеризуется
неперсонифицированностью, т. е.
распространяет свое действие на всех
или на большую группу людей
(например, военнослужащих,
учащихся), а не на конкретное лицо и не
на конкретный случай;

10.

.
рассчитана на неопределенное число
случаев реализации, т. е. может
действовать неоднократно, каждый раз,
когда возникнут условия или
обстоятельства для ее применения
(многократность действия);
облекается в письменную,
документальную форму, т. е. обладает
формальной определенностью, связана
с конкретной процедурой ее принятия и
применения);

11.

.
имеет государственно-властный
характер. Предписания нормы права
представляют собой не пожелание или
совет, как действовать в той или иной
ситуации, а властное предписание,
обязательное для каждого, кто попадает
в сферу действия данной нормы;
гарантирована со стороны государства.
В случае несоблюдения нормы права
государство может применить
принуждение;

12.

.
обладает
предоставительно-обязывающим
содержанием, т. е., предоставляя права,
норма права одновременно возлагает на
данное лицо или других лиц
соответствующие обязанности, а
возлагая обязанности, одновременно
наделяет конкретными правами;
системна, т. е. находится не в
хаотическом состоянии, а в
определенной организации – системе.

13.

Норма права – это:
исходящее от государства
общеобязательное, закрепленное
в определенной форме,
регулирующее общественные
отношения правило поведения,
выполнение которого обеспечено
государственными средствами.

14.

II.
Функции норм права

15.

Функции правовой нормы
Учредительная функция
Правонаделительная функция
Регулятивная функция
Охранительная функция
Организационная функция
Идеологическая функция
Аксиологическая функция
Системообразующая функция

16.

III.
Структура правовой нормы

17.

Cтруктура нормы права
Совокупность составляющих ее
элементов, обеспечивающих ее
функциональную
самостоятельность. Это
внутреннее строение нормы,
определенный порядок связи и
взаимодействия ее элементов.

18.

.
Структурные элементы нормы
права – гипотеза, диспозиция и
санкция.

19.

.
Гипотеза нормы права указывает
на условия или обстоятельства,
при наличии которых
реализуется диспозиция нормы.

20.

.
Диспозиция нормы права содержит
само правило поведения, права и
обязанности субъектов правового
общения, т. е. определяет меру
дозволенного и должного
поведения. Диспозиция
представляет собой ядро,
сердцевину нормы права.

21.

.
Санкция нормы права – указание на
неблагоприятные последствия для
ее нарушителей. Это меры
принуждения, наказания, иного
воздействия на
правонарушителей, реакция
государства на такого рода
деяния.

22.

Гипотезы нормы права
Простые
Сложные
Альтернативные (дома)

23.

Диспозиции нормы права
Абсолютно-определенные
Относительно-определенные
Бланкетные диспозиции
Отсылочные диспозиции.

24.

Санкции нормы права
Абсолютно-определенные
Относительно-определенные
Альтернативные санкции
Кумулятивные санкции

25.

IV.
Классификация норм права

26.

.
Классификация – это:
распределение изучаемых
объектов по классам на основании
определенных критериев (общих
признаков).

27.

Критерии классификации
В зависимости от функциональной роли
в механизме правового регулирования:
нормы – правила поведения;
исходные (отправные, первичные,
учредительные) правовые
установления.

28.

.
В зависимости от предмета
регулирования нормы
подразделяются по отраслям
(уголовно-правовые,
административные,
гражданско-правовые, трудовые и
др.).

29.

Отраслевые нормы:
Материальные нормы -предназначены
для воздействия на общественные
отношения путем прямого,
непосредственного регулирования этих
отношений.
Процессуальные нормы -закрепляют
процессуальные формы, необходимые
для осуществления и защиты норм
материального права.

30.

.
По форме предписания, или по методу
правового регулирования:
императивные
диспозитивные
поощрительные
рекомендательные.

31.

.
Императивные нормы –
категорические, строго обязательные
предписания, не допускающие
какого-либо отступления или иной
трактовки.

32.

.
Диспозитивные нормы –
устанавливая тот или иной вариант
поведения, предоставляют субъектам
возможность выбора варианта
поведения в пределах закона или
урегулировать отношения по своему
усмотрению, но в законных пределах.

33.

.
Поощрительные нормы –
предписания о предоставлении
государством определенных мер
поощрения за полезный вариант
действий субъектов, одобряемый
государством и обществом.

34.

.
Рекомендательные нормы –
устанавливают варианты желательного
с точки зрения государства поведения,
имея в виду проявление субъектами
высокой ответственности, инициативы с
учетом местных условий, возможностей
и средств.

35.

.
По характеру предписаний:
обязывающие
запрещающие
управомочивающие.

36.

.
Обязывающие нормы предписывают
субъектам определенные действия.
Запрещающие нормы, или запреты, не
разрешают совершение определенных
действий.
Управомочивающие нормы
предоставляют субъектам
определенные права или возможности
совершать положительные действия.

37.

Особенность запрещающих норм права заключается в том, что
они устанавливают обязанность не совершать определенные
действия, запрещают определенные варианты поведения. К
запрещающим нормам относятся все нормы уголовного права,
значительная часть норм административного права. Содержатся такие
нормы и в других отраслях права.
Например, в конституционном праве России имеются нормы,
которые запрещают создание и деятельность общественных
объединений, цели или действия которых направлены на
насильственное изменение основ конституционного строя и
нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности
государства, создание вооруженных формирований, разжигание
социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ст. 13
Конституции Российской Федерации).

38.

По выполняемым функциям нормы
права делятся на:
регулятивные
охранительные.

39.

.
Регулятивные нормы содержат
предписания, устанавливающие права и
обязанности участников
правоотношений.
Охранительные нормы направлены
на защиту правопорядка, прав и свобод
человека, предусматривают меры
наказания или иного юридического
воздействия на правонарушителя.

40.

Важное теоретическое и практическое значение имеет классификация правовых норм по
времени и месту их действия, а также по кругу лиц, на которых распространяется действие норм
права.
В зависимости от времени действия нормы права подразделяй на нормы постоянного
действия, или обычные нормы (действуют и отменяются в установленном порядке), и нормы
временного действия называется срок, по истечении которого они теряют юридическую силу.
По месту действия нормы делятся на те, которые распространяются на всю территорию
страны, и действующие на части территории России.
В зависимости от круга лиц, на которых распространяется:
норм права, они подразделяются на общие и специальные нормы которые охватывают собой всех
лиц, проживающих на данной территории. Регулятивное воздействие вторых распространяется
лишь на определенную категорию субъектов права, например на ветеранов, студентов,
пенсионеров.

41.

.
По времени действия:
постоянные
временные.

42.

.
По кругу лиц, на которых
распространяется действие:
общие
специальные.
(общего и конкретного содержания, или
родового и видового содержания).

43.

.
По субъекту правотворчества:
нормы законов
нормы подзаконных актов

44.

.
Локальные нормы –
принимаются на отдельных
предприятиях, в организациях, фирмах,
общественных организациях и др.
и действуют только в пределах данной
организации, например правила
внутреннего трудового распорядка,
положения о проведении конкурсов и
др.

45.

.
Компенсационные нормы –
регулируют общественные отношения,
связанные с возмещением ущерба и
иных потерь, возникших у субъектов
правоотношений и направленные на
защиту
прав,
законных
интересов
граждан,
их
объединений
и
организаций.

46.

.
Коллизионные нормы –
предназначены
разрешать
противоречия (столкновения) между
различными
нормами,
которые
по-разному регулируют одни и те же
общественные отношения.

47.

.
в зависимости от характера структурных
элементов нормы права – гипотезы,
диспозиции и санкции –
абсолютно-определенные
относительно-определенные
альтернативные
бланкетные
отсылочные нормы права.

48.

Широко распространена в научной литературе классификация норм
права в зависимости от характера составных элементов их структуры —
гипотезы, диспозиции и санкции.
В зависимости от особенностей гипотезы различают нормы
определенные и относительно определенные.
Определенная гипотеза характеризуется четкостью и ясностью
обстоятельств, которые необходимы для осуществления содержащихся в
правовой норме предписаний.
Относительно определенная гипотеза не содержит в себе четких
указаний на обстоятельства, при которых начинает действовать норма
права. Она называет лишь общие условия действия нормы. Конкретные
же обстоятельства в каждом конкретном случае определяются
уполномоченным
государственным
органом
—
субъектом
правоприменения.
По характеру и степени определенности диспозиции правовые нормы
классифицируют на абсолютно определенные, относительно определенные и бланкетные нормы.

49.

Нормы с абсолютно определенной диспозицией
отличаются тем, что вполне определенно,
исчерпывающе
устанавливают
права
и
обязанности
сторон
—
субъектов
правоотношений. В качестве примера можно
сослаться на ст. 393 ГК Российской Федерации
(часть первая), устанавливающую, что «должник
обязан
возместить
кредитору
убытки,
причиненные неисполнением или ненадлежащим
исполнением обязательства».
для его

50.

Особенностью
норм
с
относительно
определенной диспозицией является то, что они,
закрепляя права и обязанности сторон, в то же
время предоставляют им возможность в рамках
действующего права проявлять свою собственную
инициативу. Одним из многочисленных примеров
может служить ст. 14 ГК, допускающая, наряду с
установленными этим же законом способами
защиты гражданских прав (ст. 12), различные
способы их самозащиты при условии, однако, что
они «должны быть соразмерны нарушению и не
выходить за пределы действий, необходимых

51.

пресечения».
Бланкетные нормы отличаются от других правовых
норм тем, что они устанавливают правила поведения
лишь в самой общей форме, никак не конкретизируя их.
Что же касается конкретизации этих правил, то она
содержится в специальных нормативно-правовых актах,
существующих отдельно от бланкетных норм. На них
указывается в рассматриваемых нормах.
Примерами бланкетных норм могут служить нормы,
предусматривающие юридическую ответственность за
нарушение Правил техники безопасности, Правил
дорожного движения, всевозможных ГОСТов. В них
указывается лишь на то, что за нарушение этих правил и
ГОСТов наступает определенный вид ответственности,
тогда как сами правила и ГОСТы излагаются в
специальных актах.

52.

В нормах права с абсолютно определенными санкциями
содержатся точные указания на то, какие меры наказания должны быть
применены к правонарушителям. Это могут быть меры уголовноправового воздействия (например, тюремное заключение, ссылка,
высылка), гражданско-правовые меры (неустойка, возмещение убытков
и пр.), административно-правовые (например, штраф). Общим для них
являются точность и строгая определенность вида и меры
наказания.

53.

Нормы с относительно определенными санкциями предполагают
применение
за
допущенные
правонарушения
различных
мер
государственного воздействия с учетом тяжести совершенного деяния,
личности правонарушителя и других обстоятельств. Довольно типично для
таких норм указание на минимальные и максимальные меры
государственного воздействия (например, лишение свободы от
одного года до трех лет) или указание на возможность применения
одного из нескольких видов наказания (например, лишение свободы на
определенный срок или же исправительные работы).
Альтернативные санкции характеризуются тем, что предоставляют
государственным органам и должностным лицам в процессе их правоприменительной деятельности возможность выбирать одну из названных в
законе мер государственного принуждения. Выбор той или иной меры в
каждом
случае
обусловливается
конкретными
обстоятельствами,
касающимися данного дела. Например, согласно Лесному
кодексу
КНР, «за каждое погубленное дерево на территории
населенного пункта, на деревенской околице, на
обочине дороги, вблизи водоема или реки, на приусадебном участке виновный должен посадить три
1

54.

Особенностью норм с кумулятивными
санкциями является то, что они
предполагают
применение
к
правонарушителям наряду с основными
мерами наказания дополнительных
мер. Например, согласно новому Уголовному кодексу
Франции оставление без помощи лица, которое не в состоянии
себя защитить «по причине своего возраста или своего
физического или психического состояния», наказывается
пятью годами тюремного заключения и штрафом в 500 тыс.
франков .

55.

В зависимости от содержания, целевого назначения и характера изложения3 нормы права
подразделяются на:
1) нормы-принципы, закрепляющие установочные по своей сути положения, которые лежат в
основе организации и деятельности государственных органов и других субъектов права.
• К таковым относятся, например, нормы, содержащиеся в законах о Конституционном Суде или о
Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, где закрепляются принципы
• независимости судей, подчинения их только закону и др.;
2) нормы-определения (дефиниции), которые могут как содержаться в различных статьях того или
иного нормативного акта, так и составлять отдельную статью.
• Примером могут служить нормы-определения в ст. 2 Федерального закона от 6 декабря 1994 г. «Об
основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации»,
• где закрепляются понятия «избиратель», «кандидат», «избирательное объединение» и др.;
3) нормы-цели, закрепляющие цели и задачи, на достижение которых должна быть направлена
деятельность как государственных органов, так и всего государства.
• К такого рода нормам можно отнести, в частности, ст. 7 Конституции Российской Федерации,
указывающую на целевое направление деятельности
• Российской Федерации как социального государства; ст. 40, предписывающую органам
государственной власти и местного самоуправления поощрять жилищное строительство,
• создавать условия для осуществления права на жилище;
4) нормы-расчеты, содержащие в себе количественные или качественные показатели
деятельности государственных органов или организаций.
Типичным примером может служить закон о бюджете на тот или иной год. В нем
содержатся статьи — показатели доходов и расходов, предельный размер
дефицита бюджета и т. д.

56.

Помимо общепринятой в отечественной и зарубежной литературе
классификации норм права их можно подразделять и по иному,
нетрадиционному
для
отечественной
юридической науки критерию. А именно — в
зависимости от принадлежности тех или иных юридических норм к
публичному или частному праву.

57.

Публичное право, по определению Ю. А. Тихомирова, есть своего рода
функционально-структурная подсистема права, выражающая государственные, межгосударственные и общественные отношения1.
Публичное право, поясняется в Юридическом энциклопедическом
словаре, выступает как совокупность отраслей права, которые
регулируют отношения, обеспечивающие общий, совокупный
(публичный) интерес господствующего класса, трактуемый как
общегосударственный интерес, в отличие от отраслей права,
направленных на защиту частного интереса индивидуального
собственника . Публичное право включает в себя такие отрасли права,
как конституционное, административное, муници-

58.

пальное, уголовное и др. Нормы, составляющие содержание данных от
раслей права, и являются нормами публичного права.
Частное право представляет собой другую функционально-струк
турную
подсистему
права,
регулирующую
отношения,
обеспечивающие частные интересы, автономный статус и инициативу
частных собственников и юридических лиц в их имущественной
деятельности и личных взаимоотношениях. К отраслям права,
формирующим подсистему частного права, относятся гражданское,
коммерческое, торговое, международное частное право и др.
Соответственно нормы, составляющие содержание данных отраслей
права, являются нормами частного права.

59.

V.
Способы изложения норм права в
статьях нормативных правовых
актов

60.

.
Прямой способ:
статья акта содержит одну норму,
причем все ее элементы сразу.

61.

.
Отсылочный способ:
статья акта содержит не все
структурные элементы нормы, но в
тексте статьи имеется отсылка к другим
статьям того же акта.

62.

.
Бланкетный способ:
в статье акта устанавливается
ответственность за нарушение
определенных правил, а те правила,
которые нарушены, в статье не
изложены.

63.

.
Абстрактный способ:
норма моделирует те или иные действия
в виде абстрактного понятия.

64.

.
Казуистический способ:
моделируемые действия излагаются
путем перечисления или указания на их
индивидуальные признаки.

65.

6.Толкование ПН
Толкование представляет собой особый вид деятельности
государственных органов, должностных лиц, граждан и их объединений,
направленной на раскрытие смыслового содержания правовых норм и на
выявление содержащейся в них государственной воли.
Толкование норм права — сложный, порой противоречивый мыслительный процесс, подчиняющийся законам логики и предполагающий
серьезную профессиональную и философскую подготовку. Толкование не
может проводиться в отрыве от экономической и социально-политической
жизни в стране, от проходящих в обществе процессов.

66.

Толкование всегда имеет социально обусловленный, а нередко и политический характер. Это утверждение будет справедливым по отношению
к любому когда-либо существовавшему или ныне существующему
государственному строю. Отнюдь не случайно то, что в разное время в разных
странах толкование законов или объявлялось сугубо официальной,
исключительно государственной монополией, или вовсе запрещалось.
В Древнем Риме так поступил, например, Юстиниан, признав за собой
монополию толкования. Так поступил и папа Пий IV в отношении
постановлений Тридентского Собора. В Германии запрещение толкования
законов несколько раз устанавливалось в течение XVIII столетия: в Баварии
— Законом (Кодексом) 1756 г., в Пруссии — Указом от 14 апреля 1780 г., в
Австрии — Законом от 1 ноября 1786 г. Наполеон I пришел в ужас при
известии о появлении первого комментария его Кодекса: «Пропал мой
кодекс!» В Германии указом от 19 октября 1813 г. было запрещено писать и
печатать какие-либо комментарии к баварскому Уголовному уложению того
же года.
Основные мотивы подобного стремления властей монополизировать или
вообще запретить неофициальное толкование законов обусловлены их вполне
естественным желанием не «передоверять», а самим, исходя из своих
собственных интересов, разъяснять смысл и содержание принимаемых актов,
не допускать даже малейшей возможности внесения смуты и смятения в умы
людей.

67.

Толкование неотъемлемо от правоприменения и складывается
из
двух составных, взаимосвязанных и взаимодополняющих частей:
уяснения смысла нормы права, подлежащей применению, и
разъяснения ее сущности и смыслового содержания. Рассмотрим
кратко каждую из этих составных частей.
Толкование — уяснение норм права представляет собой процесс
получения полного и исчерпывающего представления о каждой из них,
процесс познания подлежащих применению правовых норм «для себя».
Существует ряд широко известных и традиционно используемых
приемов, методов толкования — уяснения норм права. Среди них:
грамматическое (текстовое), систематическое, логическое и
историко-политическое (историческое) толкование.

68.

Грамматическое, или текстовое, толкование, как следует уже из его
названия, заключается в грамматическом, лексическом и синтаксическом
анализе текста нормы или статьи нормативно-правового акта. Особое внимание
при этом обращается на структуру текста, расстановку знаков препинания, на
смысловое значение в данном тексте общеупотребительных терминов и слов,
технических терминов, заимствованных из различных отраслей знания —
науки, техники и искусства, а также на специальную, юридическую
терминологию.
Важным представляется при анализе текста старых законов или текстов,
содержащих заимствованные иностранные термины и слова, исходить из их
первоначального значения, которое придавалось им на момент принятия закона
и которое имеют они в родном для законодателя языке.
Систематическое толкование состоит в использовании системного подхода
при анализе различных норм права, отдельных статей и в целом законов.
Основное внимание исследователя при этом сосредоточивается на уяснении
сущности и содержания нормы права путем сопоставления ее с другими, ранее
принятыми нормами, установления ее места и роли в системе этих норм,
определения характера ее многосторонних связей с данными нормами.
Систематический прием, или метод, толкования помогает законодателю и
правоприменителю выявлять и устранять пробелы и коллизии (противоречия) в
законодательстве. Он также эффективен в выявлении старых, формально не
отмененных, но фактически не действующих в силу исчезновения ряда прежних
общественных отношений (объектов правового регулирования) или по иным

69.

Систематическое толкование иногда рассматривается, несмотря на его
важность и относительную самостоятельность, как частная форма
логического толкования. Последнее применяется для выяснения логического
смысла правовых предписаний во всех тех случаях, когда сущность и
содержание правовой нормы, статьи или целого акта невозможно
определить путем систематического или грамматического (текстового)
толкования.
Логическое толкование, подмечал в связи с этим Шершеневич,
предполагает уже выполненной работу грамматического толкования.
Сущность его заключается в выяснении мысли закона на основании
выясненного значения слов, которыми она выражена. Это логическое, или
иначе называемое «реальное», толкование стремится вывести содержние
закона или из его собственного текста, или из сопоставления этого текста с
текстом других законов1.
Важное значение имеет историко-политическое толкование. Основной
смысл и содержание его сводятся к выяснению социально-политической
ситуации, в которой принималась данная норма, к установлению социальнополитических мотивов ее издания, к определению основных целей и
намерений законодателя. Используя историко-политическое толкование,
законодатель и правоприменитель выясняют одновременно вопрос о связи и
преемственности издаваемой нормы со всеми предшествующими ей в

70.

Важное значение имеет толкование норм права по объему.
Это логическое продолжение и завершение процесса толкования —
уяснения смысла и содержания норм права. Вместе с тем оно выступает
и как закономерный результат всего предшествующего процесса
применения — грамматического, логического, систематического и
историко-политического методов. Только с помощью этих методов,
благодаря их применению может быть подготовлен исчерпывающий
ответ на вопрос, полностью ли совпадают в данной норме или в данном
акте буква закона с его духом, следует ли понимать словесное
выражение нормы или нормативно-правового акта в целом в
буквальном смысле или же необходимо сузить либо расширить их
содержание, которое вытекает из их буквального толкования.

71.

В том случае, когда при рассмотрении нормы права обнаруживается,
что смысл и содержание нормы полностью совпадают с ее текстовым
оформлением и выражением, когда смысл ее усваивается буквально,
говорят о буквальном толковании. Этот метод толкования наиболее
распространен в большинстве стран. Он свидетельствует о том, что
обычно воля, цели и интересы законодателя достаточно четко и точно
отражаются и формулируются в законе и содержащихся в нем нормах.
Однако в правотворческой практике разных стран нередко имеют
место случаи, когда такого соответствия не бывает. Опыт показывает,
что при этом возможны два варианта.

72.

Первый, при котором текстовое выражение и оформление нормы права, ее
словесная формулировка оказываются шире ее логического смысла и
содержания. В данном случае используется метод ограничительного
толкования. То есть норма права должна трактоваться ограничительно.
Например, в ст. 32 (ч. 1) Конституции Российской Федерации
предусмотрено, что «граждане Российской Федерации имеют право
участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и
через своих представителей». Очевидность смысла того, что термином
«граждане» в данном случае обозначаются лишь взрослые, дееспособные люди,
а не дети или психически и умственно больные взрослые, позволила
законодателю избежать конкретизации рассматриваемого положения и
используемого термина. Здесь имеет место случай, когда буква закона гораздо
шире его смысла и когда требуется его ограничительное толкование1.
Другой вариант возможного несоответствия текстового выражения и
содержания нормы права заключается в том, что буква закона может быть уже
его логического смысла. В этом случае говорят о необходимости и даже
неизбежности
использования
метода
расширительного
толкования нормы права. Например, мы читаем в ст. 29 (ч. 5) Конституции
Российской Федерации, что «гарантируется свобода массовой информации.
Цензура запрещается». Невольно встает вопрос: а как быть с цензурой, в
частности, научной информации, которая далеко не всегда может иметь
массовый характер? Из практики реализации данной статьи Конституции
известно, что она распространяется на гораздо более широкую сферу

73.

2. Толкование-разъяснение представляет собой совокупность выработанных государственными органами, общественными организациями и
гражданами рекомендаций и пояснений, направленных на раскрытие
подлинного смысла и содержания закона и его норм. В отличие от токования-уяснения толкование-разъяснение «работает» не «для себя», а
«для других». Оно не имеет обязательного характера по отношению к
каждому закону или каждой норме. Необходимость в нем возникает
лишь тогда, когда в процессе толкования-уяснения обнаруживаются в
содержании закона или норм неясности, «нестыковки» либо
противоречия.

74.

В зависимости от юридических последствий, которые наступают в результате толкования-
разъяснения, его подразделяют на два вида: официальное и неофициальное.
Особенность официального толкования-разъяснения заключается в том, что оно осуществляется
компетентными в этой области государственными органами или уполномоченными на то
общественными организациями. Официальное толкование облекается в специальную юридическую
форму (постановление, инструкция и пр.) и имеет обязательный характер. Для исполнителей
толкуемой нормы и правоприменителей оно является обязательным
даже тогда, когда они выражают несогласие с толкованием.
Основная
цель
официального
толкования-разъяснения
—
обеспечить единообразное понимание содержания норм
права и достижение их одинакового применения.
В зависимости от субъектов, толкующих норму права или же в целом нормативно-правовой акт,
официальное толкование подразделяется на аутентичное и легальное. Эти виды толкования
различаются не только особенностями государственных органов, производящих толкование, их местом
и ролью в структуре государственного аппарата, но и различной силой принимаемых при этом актов
толкования.
Аутентичное толкование осуществляется теми же органами, которые издают данный нормативноправовой акт. Оно дается не в правоприменительном, а в законодательном порядке. Однако акт
толкования издается для разъяснения уже существующих норм права, а не для создания новых норм.
Акт аутентичного толкования облекается, как правило, в ту же внешнюю форму и наделяется такой
же юридической силой, как и сам толкуемый акт. Сила аутентичного толкования, писал Г Ф.
Шершеневич, заключается не в его убедительности, а в его обязательности. «Хотя бы толкование
законодателя шло вразрез с логикой, оно все же обязательно для всех, как закон»1.

75.

Особенность официального легального толкования заключается в
том, что оно производится не самим органом, издавшим толкуемый акт,
а другими государственными органами в рамках предоставленных им
полномочий. Последние могут иметь либо постоянный, либо разовый
характер.
Акты легального толкования имеют обязательную силу лишь для тех
лиц и объединений, которые подпадают под юрисдикцию органа,
осуществляющего толкование. Это могут быть судебные, финансовые,
налоговые и иные органы.
Неофициальное
толкование-разъяснение
осуществляется
негосударственными органами и организациями, различными научными
и учебными заведениями, группами специалистов-юристов, отдельными
гражднами. Оно выражается в форме устных или письменных советов,
пояснений, рекомендаций. Такого рода акты не имеют обязательного
характера и не влекут за собой каких бы то ни было юридических
последствий.

76.

Среди различных видов неофициального
толкования
следует
выделить
обыденное
толкование, осуществляемое гражданами в их
повседневной
жизни,
в
быту,
а
также
профессиональное (компетентное) толкование
специалистами в области государства и права
(судьями, адвокатами и др.) в процессе их
повседневной деятельности.
Особо выделяется доктринальное (научное)
толкование. Оно выражается в подготовленных
учеными-юристами комментариях к действующему
законодательству, книгах, лекциях, брошюрах,
научных статьях.

77.

В современном мире доктринальному толкованию придается гораздо меньшее
значение. Тем не менее оно существует, применяется в разных странах и играет
в их правовых системах определенную теоретическую и практическую роль.
При рассмотрении различных форм официального и неофициального
толкования следует особо выделить так называемое казуальное толкование.
Эта форма толкования в равной мере используется и при официальном, и при
неофициальном толковании. Осуществляется она как уполномоченными на то
государственными органами (суд, исполнительные органы и др.), так и
негосударственными организациями и лицами (научные учреждения, адвокаты,
эксперты и др.).
Особенность казуального толкования заключается в том, что оно осуществляется лишь в связи с рассмотрением конкретного дела (казуса). Его
необходимость возникает, в частности, тогда, когда нижестоящие
правоприменительные органы, по мнению вышестоящих, неправильно
применяют нормы права к конкретным делам, допускают нарушения законодательства. Казуальное толкование (официальное) имеет юридическую
силу лишь по отношению к конкретному случаю или делу. Неофициальное
казуальное толкование такой силой вообще не обладает.
Наиболее распространенными видами казуального толкования являются
судебное и административное толкование.