Правотворчество. Понятие, признаки и принципы правотворчества

1.

Тема. Правотворчество

2.

1. Понятие, признаки и принципы
правотворчества
Вопросы по
теме
2. Виды правотворчества
3. Законодательный процесс: понятие и
стадии
4. Юридическая техника

3.

ПРАВОТВОРЧЕСТВО – это деятельность компетентных
органов и должностных лиц по разработке, принятию,
изменению или отмене норм права в соответствии с
потребностями общественного развития
Понятие и
признаки
правотворчества
ПРИЗНАКИ
ПРАВОТВОРЧЕСТВА
Правотворчество – это деятельность, направленная на
управление обществом. Это одно из направлений
управленческой деятельности наряду с
правоисполнительной и правоохранительной
деятельностью
Правотворчество – это деятельность
компетентных субъектов (органов государства,
органов МСУ, должностных лиц, а в случае
референдума – всего народа)
Правотворчество – это деятельность по разработке,
принятию, изменению или отмене норм права
путем издания нормативных правовых актов.
Правотворческая деятельность проходит ряд
процессуальных стадий

4.

ПРИНЦИПЫ ПРАВОТВОРЧЕСТВА
– это руководящие идеи, начала,
лежащие в основе правотворческой
деятельности
Демократизм –
означает, что к
правотворческой
деятельности должны
быть привлечены
широкие слои
населения (например,
посредством работы
представительных
органов или на
референдуме)
ПРИНЦИПЫ
ПРАВОТВОРЧЕСТВА
Законность – означает,
что разработка, принятие
или отмена правовых
норм должны строго
соответствовать
установленной законом
процедуре
Гласность – означает, что
правотворческая
деятельность должна
носить открытый
характер, население
должно быть
информировано о
принимаемых
нормативно-правовых
актах

5.

ПРИНЦИПЫ
ПРАВОТВОРЧЕСТВА
Профессионализм –
означает, что в
правотворческой
деятельности должны
участвовать специалисты
разных отраслей
знаний(юристы,
социологи, экономисты и
др.)
Научность – означает, что в
правотворческой
деятельности должны
активно использоваться
научные методы (например,
метод эксперимента)
Оперативность –
означает, что принятие
необходимых
нормативных правовых
актов должно быть
своевременным, однако
это не должно приводить
к поспешным и
необдуманным решениям

6.

ПО СУБЪЕКТАМ
Непосредственное правотворчество
народа (путем всенародного
голосования)
Правотворчество государственных
органов и должностных лиц
(государственное)
ВИДЫ
ПРАВОТВОРЧЕСТВА
Правотворчество органов местного
самоуправления и должностных лиц
(муниципальное)
Правотворчество организаций
(локальное правотворчество)

7.

ПО ФОРМАМ (ИСТОЧНИКАМ)
ПРАВА
Санкционирование
государством
обычаев (формирование
Разработка и принятие
нормативных
правовых актов (законов,
подзаконных актов)
правовых обычаев)
Вынесение судебных и
административных
решений, принимаемых
за образец (создание
правовых прецедентов)
Заключение договоров
нормативного
содержания (нормативных
договоров)

8.

Законодательный (законотворческий) процесс: понятие и стадии
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС – это вид
правотворчества, осуществляемый
органами законодательной власти и
выражающийся в разработке и принятии законов
1. Стадия законодательной инициативы. На
этой стадии в Государственную Думу РФ
вносится предложение разработки и
принятия закона, либо готовый законопроект.
Правом законодательной инициативы
обладают Президент РФ, Правительство РФ,
депутаты Государственной Думы , Совет
Федерации, члены Совета Федерации,
Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ,
законодательные органы субъектов РФ
СТАДИИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО
ПРОЦЕССА
(ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
УРОВЕНЬ)
2. Разработка и обсуждение
законопроекта в Государственной
Думе. Принятие закона
Государственной Думой. Для
принятия федерального закона
требуется большинство голосов от
общего числа депутатов, для
принятия федерального
конституционного закона – не менее
2/3 голосов

9.

СТАДИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО
ПРОЦЕССА (ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ)
3. Одобрение закона Советом
Федерации. Для одобрения
федерального закона требуется
большинство голосов от общего
числа сенаторов СФ, для одобрения
федерального конституционного
закона – не менее 3/4 голосов
4. Подписание закона
Президентом РФ. Федеральные
конституционные законы
Президент подписывает,
федеральные законы
подписывает либо отклоняет
5. Обнародование закона. После
подписания закона Президентом РФ он
подлежит доведению через средства
массовой информации до сведения народа,
а также обязательному официальному
опубликованию (Российская газета)

10.

ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕХНИКА – это совокупность правил, приемов и
средств подготовки, оформления и систематизации нормативных,
правоприменительных и интерпретационных актов
Юридическая
техника
Конкретность,
ясность и полнота
правового материала
Отсутствие противоречий,
пробелов и коллизий в
нормативном правовом акте
и во всей системе
законодательства
ПРАВИЛА
ПОДГОТОВКИ
ПРАВОВЫХ АКТОВ
Ясность и простота
понимания терминов,
краткость и компактность
изложения правовых норм
Логика изложения текста
документа и связь
правовых актов между
собой

11.

ПРАВИЛА ОФОРМЛЕНИЯ
ПРАВОВЫХ АКТОВ
Обязательные реквизиты нормативных правовых
актов: статус акта, дата принятия,
регистрационный номер, указание органа,
принявшего акт, указание на адресатов, подпись
должностного лица
Структура нормативного правового акта:
вводная, общая, специальная (особенная)
части, нумерация разделов, глав, статей,
пунктов
Структура акта применения норм права:
вводная, описательная,
мотивировочная, резолютивная части

12.

Средства юридической техники
1. Юридические термины - элемент юридической техники, словесные
обозначения государственно-правовых понятий, с помощью которых
выражается и закрепляется содержание нормативноправовых предписаний государства.
2. Правовые символы – это образы, выражающие правовую
информацию (дорожные знаки, герб, флаг, гимн).
3. Правовые принципы – это руководящие идеи, лежащие в основе
права и выражающие его сущность.
Например, гуманизм, справедливость, равенство перед законом и др.

13.

4. Правовые презумпции — это:
Предположения, основанные на вероятности.
Признание факта юридически достоверным, пока не будет доказано обратное.
Примеры материально-правовых презумпций
Презумпция отцовства в семейном праве;
Презумпция вины причинителя вреда в гражданском праве;
Презумпция невиновности в уголовном и административном праве.
Примеры процессуальных презумпций
Презумпция истинности судебного решения;
Презумпция отказа от исковых требований лица, дважды не явившегося на
судебное заседание.

14.

5. Правовые фикции — несуществующее положение, но в силу
определенных обстоятельств признаваемое законодателем как
реальное, существующее и ставшее в силу этого обязательным.
Примеры фикций:
— признание гражданина безвестно отсутствующим, если он не дает о
себе знать в течение года;
— признание гражданина умершим при отсутствии о нем сведений в
течение пяти лет.
6. Юридические конструкции — это создаваемые с помощью
абстрактного мышления модели общественных отношений (его типовая
схема), элементы которой жёстко увязаны между собой.
Примеры юридических конструкций:
Юридические конструкции субъективного права, юридической обязанности,
нормы права, права собственности.

15.

ВИДЫ
ЮРИДИЧЕСКОЙ
ТЕХНИКИ
Правотворческая
(законодательная)
техника – это
совокупность правил, приемов и
средств
подготовки
и систематизации
нормативных правовых актов
Правоприменительная
техника –
это совокупность
правил, приемов
и средств подготовки
и систематизации
актов применения
норм права
Интерпретационная
техника –
это совокупность правил,
приемов и средств
подготовки
и систематизации
интерпретационных актов
(актов официального
толкования норм права)