Экологическое обоснование размещения объекта проектирования: факторы выбора территории, ситуационный план и СЗЗ

1. Лекция № 3

Экологическое обоснование размещения
объекта проектирования. Факторы, влияющие
на выбор территории размещения объекта.
Ситуационный план. СЗЗ

2. Хозяйственный потенциал территории

учитывает хозяйственную и
градостроительную освоенность
территории
Алгоритм:
• оценить хозяйственную освоенность территории (промышленная освоенность
и урбанизация – факторы лимитирующие размещение);
• оценить существующее и возможное промышленное, рекреационное,
сельскохозяйственное и т.д. использование территории;
• выявить полноту и сложность природно-хозяйственных конфликтов
• оценить экологические последствия хозяйственного использования
ландшафта (состояние лесов, поверхностных вод, с/х угодий, городов и т.д.)
• оценить социально-экономические последствия размещения объекта
(занятость населения, решение хозяйственных задач и т.д.)

3. Виды назначения земельных участков ст.7 ЗК РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ, (ред. от 08.08.2024):

1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли населенных пунктов
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи,
радиовещания, телевидения, информатики, земли для
обеспечения космической деятельности, земли обороны,
безопасности и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.

4. Классификатор видов разрешенного использования земельных участков

(Приказ ФСГР, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года N П/0412)
1.
2.
3.
Сельскохозяйственное использование (п. 1.1-1.20)
Жилая застройка (п. 2.1-2.7)
Общественное использование объектов капитального строительства: удовлетворение
бытовых, социальных и духовных потребностей человека (п. 3.1-3.10)
4. Предпринимательство (п. 4.1-4.10)
5. Отдых (рекреация) (п. 5.1-5.5)
6. Производственная деятельность: добыча полезных ископаемых, их переработки,
изготовления вещей промышленным способом (п.6.1 -6.12)
7. Транспорт (п. 7.1- 7.6)
8. Обеспечение обороны и безопасности (п.8.1-8.4)
9. Деятельность по особой охране и изучению природы (п.9.1-9.3)
10. Использование лесов 11. Водные объекты 12. Земельные участки (территории) общего
пользования 13. Земельные участки общего назначения

5. Земли промышленного назначения

• Участки земли, находящиеся за пределами жилой зоны,
• Используются для строительства объектов
промышленности, автодорог, объектов энергетики и
связи.
• Данные земли могут принадлежать: государству,
муниципалитету или гражданам на праве частной
собственности (или могут быть взяты в аренду).

6. Критерии промышленной освоенности территории

Показатель валовой продукции: рассчитывается
на единицу площади;
Модуль техногенного давления: рассчитывается
как отношение объема (или массы) выбросов,
сбросов и отходов к площади объекта;
Экологическая опасность: рассчитывается с
помощью показателя экологической опасности
каждой отрасли промышленности

7. Источники исходной информации для проведения оценки

• материалы специально уполномоченных государственных органов;
• опубликованные и фондовые материалы научных организаций и
ведомств;
• данные статистической отчетности и экологического мониторинга;
• инженерные изыскания и экологические данные по объектаманалогам;
• расчеты и модели прогноза;
• кадастровые карты природных ресурсов;
• карты и карты-схемы компонентов природной среды (почвенные,
геоботанические, животного мира и т.д.);
• карты защищенности грунтовых вод
• банки данных по отходам потребления и производства.

8. Согласование предпроектных материалов обоснования размещения объекта (участники процедуры)

• Органы местного самоуправления,
• Землевладельцы (собственники земли) или
землепользователи (арендаторы),
• Представители государственных органов надзора
и контроля (РОСПРИРОДНАДЗОР),
• Департаменты природопользования и охраны
окружающей среды,
• Общественные организации.

9. Функции органов местного самоуправления при выборе места размещения объекта

• разработка, утверждение и финансирование
инвестиционных проектов;
• предоставление государственных гарантий размещения
средств федерального бюджета;
• проведение экспертиз;
• разработка и утверждение стандартов, норм и правил
• осуществление контроля за их исполнением;
• принятие решения об изъятии земельного участка и
согласование условий его предоставления
• Срок принятия решения – 28 дней

10.

Этапы
Природопользование
1. Экологическая оценка
района размещения
2. Источники воздействия
I
3. Определение граничных
условий
природопользования
1.Принципиальные
технические решения и
технико-экономические
показатели
2. Предварительное
согласование условий
природопользования
3. ОВОС
Документация
↓
Декларация о
намерениях
Обоснование
инвестиций
(буклет ОИ)
4.Определение СЗЗ и ЗВ
(зоны воздействия)
5. Декларация о
безопасности
промышленного объекта
6. Проект решения на
природопользование
1. Детализируются
технические решения
выбранного варианта
2. Согласование условий
природопользования
3. Разрабатываются
мероприятия по охране ОС
III
4. Уточняются техникоэкономические показатели
5. Оформляются
согласования
природоохранных и
надзорных органов
Исполнительная
власть
Предварительное согласование
хозяйственной деятельности
Инвестиционный
замысел
Определение участка застройки
→
Публикации в
СМИ
↔
Обсуждение с
общественностью
↓
Государственная
экологическая
экспертиза
II
Общественность
↓
←
Общественная
экологическая экспертиза
↓
Принципиальное одобрение
администрации о размещении
Решение о предварительном
согласовании площадки
Разрешение на проектноизыскательские работы
Акт выбора земельного участка
Утверждение ОИ
Техникоэкономическое
обоснование
(проект)
↔
↓
Государственная
экологическая
экспертиза
Обсуждение с
общественностью
↓
←
Общественная
экологическая экспертиза
↓
Утверждение ТЭО
Решение об изъятии земельного
участка

11. Экологическое обоснование размещения объекта

• Экологическое обоснование размещения объекта направлено на
предотвращение или снижение экологически вредного
воздействия на окружающую природную среду при:
• новом (капитальном и некапитальном) строительстве,
• расширении, реконструкции, техническом перевооружении
предприятий,
• установке нестационарных объектов,
• консервации и ликвидации объектов

12. Рациональное размещение проектируемого промышленного объекта

Промышленные объекты:
• производственные комплексы,
• наземные и подземные места складирования жидких, твердых и
смешанных по фазовому состоянию отходов производства,
• наземные и подземные места складирования промышленной
продукции (газа и др.):
Задачи размещения:
• обеспечение минимальных изменений окружающей среды
• обеспечение экономичности строительства промышленного объекта,
• выбор оптимальных производственных технологических циклов;

13. Задачи исследования

• выявить характерные для данной территории природные
и техногенные факторы,
• найти наиболее весомые особенности, их сочетания,
• установить наличие или отсутствие связей между ними
• установить характер реакции на антропогенное
воздействие

14. Учитываются:

• изученность территории;
• общая чувствительность (потенциалы самовосстановления) к
антропогенному воздействию;
• особая чувствительность к воздействиям, которые могут
произойти в случае реализации проектных решений (в городах
это - состояние воздушной среды, в зоне многолетнемерзлых
пород - температурный режим, в оползневых районах геодинамическое напряжение склонов и т.д.).
• К особо чувствительным территориям относятся заповедники,
заказники, курорты, зоны отдыха
• Детальность исследований определяется на стадии выбора
площадки и подразумевает наличие информации о видах и
характере предполагаемого воздействия.

15. Факторы производства: земельные ресурсы

Ограниченность земли как фактора производства обусловлена:
природным рельефом; имеющейся площадью земель
определённого назначения; разведанным объёмом полезных
ископаемых; водных и других ресурсов
Функциональные особенности использования земли:
• Активные: земли сельскохозяйственные, лесные, земли разных
функциональных групп;
• Пассивные: пески, неудобья, прочие земли, непригодные к
использованию в сельском и лесном хозяйстве;
• Перспективные: возможность использования в будущем для
улучшения экологической и экономической ситуации в регионе
(болота, земли Госземзапаса и т.д.).

16. Учитываемый ущерб от изъятия участка:

• качество изымаемых земель в зоне промплощадки (по
результатам бонитировки почв и экономической оценки);
• ущерб, связанный с дроблением продуктивных земель;
• ущерб, связанный с изменением продуктивности земель
и качества продукции (возможен конфликт интересов,
связанный с распределением земельных ресурсов).

17. Климатические факторы (по справке Экомониторинга или Гидромета)

• годовые суммы атмосферных осадков и их распределение по
сезонам;
• интенсивность осадков;
• направление и сила преобладающих ветров;
• условия атмосферной дисперсии, состояние атмосферы;
• устойчивость, стратификация, температура воздуха:
среднегодовая, сезонная;
• экстремальные атмосферные явления (ураганы, тайфуны,
смерчи, пыльные бури: продолжительность, повторяемость и
т.д.).

18. Почвенные факторы

• генетические типы почв;
• почвообразующие породы (строение, литологический состав,
мощность, трещиноватость грунтовой толщи в пределах зоны
аэрации);
• мощность деятельного слоя;
• продуктивность почв;
• окислительно-восстановительные условия в почвах (с
преобладанием окислительной обстановки, восстановительнойглеевой, восстановительной сероводородной) и т.д.;
• физико-химические и физико-механические свойства;
• сорбционная емкость каждого выделенного типа почв;
• наличие термодинамических барьеров, влияющих на
интенсивность выноса и перераспределения техногенных веществ;
• сельскохозяйственная освоенность

19. Геологические и инженерно-геологические факторы

• тектонические и неотектоническе условия территории;
• сейсмичность;
• трещиноватость пород;
• мерзлотность почв;
• литологический состав у пород с учетом
минералогического и химического состава (размер
зерен, ориентировка, пористость, показатель
выветривания);
• условия залегания (типы пластов, их контакты,
складчатость, нарушения);
• мощность и строение зоны аэрации;

20. Геологические и инженерно-геологические факторы

• фильтрационные свойства пород, слагающих зону аэрации;
• сорбционные свойства пород зоны аэрации, с
определением емкости поглощения для каждого из
токсичных элементов промстоков;
• мощность слабопроницаемых отложений, наличие или
отсутствие «окон» в перекрывающих и подстилающих
отложениях;
• мощность разделяющих водоупоров;
• современные экзогенные процессы и явления (многолетняя
и сезонная мерзлота, оползни, обвалы, сели и т.д.);
• развитие карстовых процессов в верхней части разреза в
области распространения пресных подземных вод.

21. Геоморфологические факторы (исследуются в зависимости от масштаба исследований)

• тип рельефа (эрозионный, эрозионно-аккумулятивный и
т.д.);
• форма рельефа (терраса, склон долины и т.д.);
• экспозиция склонов;
• густота эрозионного расчленения;
• тип ландшафта (болота, суходолы и т.д.).

22. Гидрогеологические факторы

• литолого-минералогическое строение зоны аэрации;
• геохимические свойства пород зоны аэрации;
• фильтрационные характеристики пород зоны аэрации;
• гидрогеологическая стратификация вертикального разреза
территории предполагаемого строительства (глубина залегания
подземных вод, напоры, пути и скорости фильтрации);
• литолого-геохимические особенности пород водоносных
комплексов и верхних горизонтов (водно-растворимая и солянокислотные составляющие, емкость поглощения и состав обмена
катионов, специфические компоненты в соответствии с
технологическими схемами производства: микрокомпоненты,
органические компоненты, радиоактивные компоненты);
• водно-физические свойства водовмещающих отложений:
пористость, фильтрационные свойства и др.;

23. Гидрогеологические факторы

• структура водоносных комплексов, установление характера их
взаимосвязи;
• характер и размещение источников питания этих водоносных
комплексов (атмосферные осадки, подстилающие водоносные
комплексы и др.);
• характер и расположение участков разгрузки (речные долины,
участки усиленного испарения и пр.);
• характер, скорость и направленность движения подземных
вод;
• характер взаимосвязи подземных вод с поверхностными;
• характер гидрохимических условий водоносных комплексов,
источники вещественного состава подземных вод, факторы и
процессы формирования состава подземных вод, пути его
преобразования, региональные геохимические
закономерности.

24. Гидрологические и гидрохимические факторы

площадь водосбора;
расход воды в водотоке;
количество и разновидность микрофлоры в воде;
химическая структура соединений;
температура воды, величина рН;
содержание растворенного кислорода, СО2;
интенсивность ультрафиолетового облучения;
механический и минералогический состав взвешенных
веществ и донных отложений и т.д.

25. Биологические факторы

• общая региональная характеристика растительного мира,
включающая сельскохозяйственные системы, парки, сады, и
др. лесонасаждения;
• растительные сообщества, видовое разнообразие:
доминирующие, эндемичные, редкие, исчезающие виды;
• структура площадей лесного фонда, территориальное
размещение лесов;
• видовой и возрастной состав лесного фонда, распределение
по породам и группам возраста, общая биомасса лесного
фонда, состояние лесов: санитарное состояние, завалы,
залежи, болезни;

26. Биологические факторы

• площади посевных площадей, естественных лугов и пастбищ,
продуктивность, их состояние, связанное с хозяйственной
деятельностью (перевыпас, подтопление);
• видовой состав и численность популяций животного мира;
• миграционные процессы, пути и сроки миграции, исчезающие
виды;
• перелетные виды птиц, степень обеспечения гнездования,
зимующие и водоплавающие виды птиц;
• бактериологическая характеристика района, патогенные и
другие виды;

27. Биологические факторы

• почвенная фауна, гельминты;
• гидробиологическое описание водных объектов
(фитопланктон, зоопланктон, бентос, бактериальная флора,
ориентировочная численность популяций);
• ихтиологическая характеристика основных водных
объектов: виды рыб, миграция, проходные виды рыб,
нерестилища.

28. Биологические факторы

• Источники информации: данные лесоустроительных
организаций, ветеринарных служб, биологических станций
и т.д
• Особое внимание уделить наличию краснокнижных видов

29. Особые условия

• Для незначительных по воздействиям объектам краткая
физико-географическая характеристика района может
приводиться в соответствии с требованиями СП 129.13330.2019
«Наружные сети и сооружения водоснабжения и
канализации. (Актуализированная редакция СНиП 3.05.0485)» и СП 48.13330.2019 «Организация строительства»
• Климат, гидрография, почвы, растительный и животный мир
описываются общих чертах .
• Количественные показатели тех или иных параметров
окружающей среды могут не приводиться.

30. Ситуационный план участка проектирования объекта

• Основное назначение ситуационного плана - визуальная
демонстрация взаимодействия описываемого участка с
окружающими объектами и предоставление объективных сведений
о хаpaктере этого взаимодействия.
• Ситуационный план земельного участка - это чертеж в масштабе
1:2000, 1:1500 или 1:1000,
• На пане указываются расположенные на участке и в
непосредственной близости к нему градостроительные объекты, а
также элементы ландшафтной планировки.
• В отличие от Генплана, СП не может служить основанием для
осуществления проектных и ремонтно-строительных работ.

31. Масштаб ситуационного плана

Масштаб 1:2000 (производится на основании топосъемки)
• составляется для прокладки инженерно-коммуникативных сетей, является
основой для проекта газификации, водо- и электроснабжения объектов,
расположенных в границах участка.
Масштаб 1:1500
• используется для разработки схем-проектов при строительстве
крупномасштабных и важных объектов.
Масштаб 1:1000
• назначение - дать общее представление о конкретном участке,
демонстрирует все постройки и значимые объекты ландшафта. Составляется
такая схема на основании более ранних топографических и геодезических
съемок.

32. Ситуационный план

33. Масштаб 1:2000

34.

35. Информация на СП и в легенде

• адрес и наименование (при наличии) земельного участка;
• стороны света;
• здания, строения с указанием их этажности;
• вид градостроительных объектов: заводы, жилая застройка,
зеленые насаждения, свалки, парковки;
• дорожная инфраструктура;
• объекты топонимики с названиями (улицы, переулки, станции).;
• электро-, водо-, тепло- и газоснабжающие сети;
• реквизиты лица или организации, составившей ситуационный
план.

36.

Обоснование границ
санитарно-защитной зоны
Правила установления санитарнозащитных зон и использования
земельных участков, расположенных в
границах санитарно-защитных зон
(Постановление Правительства РФ
№222, 2018 г.)

37. Содержание проекта СЗЗ

• сведения о размерах санитарно-защитной зоны;
• сведения о границах санитарно-защитной зоны (наименования
административно-территориальных единиц, перечень координат
характерных точек этих границ для ведения Единого государственного
реестра недвижимости);
• обоснование размеров и границ санитарно-защитной зоны в соответствии
с требованиями законодательства в области обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения, в том числе с учетом
расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух и
оценки риска для здоровья человека;
• перечень ограничений использования земельных участков,
расположенных в границах санитарно-защитной зоны