acd410c7cee80985b8541360c8c2a829

1.

Раздел 3 Тема 3.1 Основные понятия и
термины, используемые в правилах
землепользования и застройки
муниципального образования город
Оренбург Оренбургской области
План
1 Основные понятия ПЗЗ

2.

1 Основные понятия ПЗЗ
1) временно расположенные объекты - сооружения,
выполненные из легких конструкций, не предусматривающих
устройство заглубленных фундаментов и подземных
сооружений;
2) дом блокированной застройки - жилой дом,
блокированный с другим жилым домом (другими жилыми
домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими
боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход
на земельный участок;

3.

1 Основные понятия ПЗЗ
3) государственная информационная система обеспечения
градостроительной
деятельности
создаваемая
и
эксплуатируемая в соответствии с требованиями законодательства
о градостроительной деятельности информационная система,
содержащая сведения, документы, материалы о развитии
территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к
размещению объектах капитального строительства и иные
необходимые для осуществления градостроительной деятельности
сведения;

4.

4) градостроительная деятельность - деятельность по
развитию территорий, в том числе городов и иных поселений,
осуществляемая в виде территориального планирования,
градостроительного зонирования, планировки территории,
архитектурно-строительного проектирования, строительства,
капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов
капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений,
комплексного развития территорий и их благоустройства;
5) градостроительное зонирование - зонирование
территории муниципальных образований в целях определения
территориальных зон и установления градостроительных
регламентов;
6) градостроительный план земельного участка документ, выдаваемый в целях обеспечения субъектов
градостроительной деятельности информацией, необходимой для
архитектурно-строительного
проектирования,
строительства,
реконструкции объектов капитального строительства в границах
земельного участка;

5.

7) градостроительный регламент - устанавливаемые в
пределах границ соответствующей территориальной зоны виды
разрешенного использования земельных участков, равно как всего,
что находится над и под поверхностью земельных участков и
используется в процессе их застройки и последующей
эксплуатации объектов капитального строительства, предельные
(минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков
и предельные параметры разрешенного строительства,
реконструкции объектов капитального строительства, ограничения
использования земельных участков и объектов капитального
строительства, а также применительно к территориям, в границах
которых предусматривается осуществление деятельности по
комплексному развитию территории, расчетные показатели
минимально допустимого уровня обеспеченности
соответствующей территории объектами коммунальной,
транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели
максимально допустимого уровня территориальной доступности
указанных объектов для населения;

6.

8) застройка земельного участка - возведение,
перестройка или снос зданий и сооружений, собственником
земельного участка или другими лицами с его разрешения, при
условии соблюдения градостроительных и строительных норм и
правил, а также требований о целевом назначении земельного
участка;

7.

9) застройщик - физическое или юридическое лицо,
обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на
земельном участке иного правообладателя (которому при
осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального
строительства государственной (муниципальной) собственности
органы государственной власти (государственные органы), органы
управления государственными внебюджетными фондами или
органы местного самоуправления передали
на основании
соглашений свои полномочия государственного (муниципального)
заказчика или которому в соответствии со передали на основании
соглашений
свои
функции
застройщика)
строительство,
реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального
строительства, а также выполнение инженерных изысканий,
подготовку проектной документации для их строительства,
реконструкции, капитального ремонта. Застройщик вправе
передать свои функции, предусмотренные законодательством о
градостроительной деятельности, техническому заказчику;

8.

10) землеустройство - мероприятия по изучению состояния
земель, планированию и организации рационального
использования земель и их охраны, описанию местоположения и
(или) установлению на местности границ объектов
землеустройства, организации рационального использования
гражданами и юридическими лицами земельных участков для
осуществления сельскохозяйственного производства;
11) водоохранная зона - территории, которые примыкают к
береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев,
каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается
специальный режим осуществления хозяйственной и иной
деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения,
заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также
сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и
других объектов животного и растительного мира;

9.

12) санитарно-защитная зона - специальная территория
вокруг объектов и производств, которые являются источниками
воздействия на среду обитания и здоровье человека, с особым
режимом
использования,
размер
которой
обеспечивает
уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух
(химического, биологического, физического) до значений,
установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I
и II класса опасности - как до значений, установленных
гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого
риска для здоровья населения. По своему функциональному
назначению санитарно-защитная зона является защитным
барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при
эксплуатации объекта в штатном режиме;

10.

13) защитные зоны объектов культурного наследия территории, которые прилегают к включенным в реестр
памятникам и ансамблям и в границах которых в целях
обеспечения сохранности объектов культурного наследия и
композиционно-видовых
связей
(панорам)
запрещаются
строительство объектов капитального строительства и их
реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты,
количества этажей, площади), за исключением строительства и
реконструкции линейных объектов;

11.

14) зоны с особыми условиями использования территорий охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации, защитные зоны объектов культурного
наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны
санитарной охраны источников питьевого и хозяйственнобытового
водоснабжения,
зоны
охраняемых
объектов,
приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в
соответствии с законодательством Российской Федерации;

12.

15) инженерная подготовка территории - комплекс
инженерных мероприятий по освоению территории,
обеспечивающих размещение объектов капитального
строительства (вертикальная планировка, организация
поверхностного стока, удаление застойных вод, регулирование
водотоков, устройство и реконструкция водоемов,
берегоукрепительных сооружений, благоустройство береговой
полосы, понижение уровня грунтовых вод, защита территории от
затопления и подтопления, освоение оврагов, дренаж, выторфовка,
подсыпка и т.д.);
16) инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи,
инженерного оборудования, а также объектов социального и
культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий
устойчивое развитие и функционирование муниципального
образования;

13.

17) инженерные изыскания - изучение природных условий
и факторов техногенного воздействия в целях рационального и
безопасного использования территорий и земельных участков в
их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов,
необходимых для территориального планирования, планировки
территории и архитектурно-строительного проектирования;
18) историческое поселение - включенные в перечень
исторических поселений федерального значения или в перечень
исторических поселений регионального значения населенный
пункт или его часть, в границах которых расположены объекты
культурного наследия, включенные в реестр, выявленные
объекты культурного наследия и объекты, составляющие
предмет охраны исторического поселения;

14.

19) капитальный ремонт объектов капитального
строительства (за исключением линейных объектов) замена и (или) восстановление строительных конструкций
объектов капитального строительства или элементов таких
конструкций, за исключением несущих строительных
конструкций, замена и (или) восстановление систем инженернотехнического обеспечения и сетей инженерно-технического
обеспечения объектов капитального строительства или их
элементов, а также замена отдельных элементов несущих
строительных конструкций на аналогичные или иные
улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или)
восстановление указанных элементов;

15.

20) капитальный ремонт линейных объектов изменение параметров линейных объектов или их участков
(частей), которое не влечет за собой изменение класса,
категории и (или) первоначально установленных показателей
функционирования таких объектов и при котором не требуется
изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких
объектов, если иное не предусмотрено Градостроительным
кодексом Российской Федерации;
21) карта градостроительного зонирования - карта в
составе Правил, на которой отображаются границы
территориальных зон и их кодовые обозначения;

16.

22) красные линии - линии, которые обозначают границы
территорий общего пользования и подлежат установлению,
изменению или отмене в документации по планировке
территории;
23) комплексное развитие территорий - совокупность
мероприятий, выполняемых в соответствии с утвержденной
документацией по планировке территории и направленных на
создание благоприятных условий проживания граждан,
обновление среды жизнедеятельности и территорий общего
пользования поселений, муниципальных округов, городских
округов;
24) линии регулирования застройки - линии,
устанавливаемые в документации по планировке территории (в
том числе в градостроительных планах земельных участков) по
красным линиям или с отступом от красных линий и в
соответствии с Градостроительным кодексом Российской
Федерации определяющие место допустимого размещения
зданий, строений, сооружений;

17.

25) линейные объекты - линии электропередачи, линии связи
(в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы,
автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные
сооружения;
26)
личное
подсобное
хозяйство
форма
непредпринимательской деятельности по производству и переработке
сельскохозяйственной продукции. Для ведения личного подсобного
хозяйства могут использоваться земельный участок в границах
населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный
участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный
участок). Приусадебный земельный участок используется для
производства сельскохозяйственной продукции, а также для
возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий,
строений,
сооружений
с
соблюдением
градостроительных
регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических,
противопожарных и иных правил и нормативов. Полевой земельный
участок
используется
исключительно
для
производства
сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий
и строений;

18.

27) межевание - комплекс работ по установлению, изменению и
закреплению в проекте межевания и на местности границ
существующих и вновь образуемых земельных участков как объектов
недвижимости с закреплением таких границ межевыми знаками и
определению их координат;
28) многоквартирный дом - здание, состоящее из двух и более
квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3
части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие
отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машиноместа, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого
многоквартирного дома;
29) нестационарный торговый объект - торговый объект,
представляющий собой временное сооружение или временную
конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне
зависимости
от
наличия
или
отсутствия
подключения
(технологического присоединения) к сетям инженерно-технического
обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

19.

30) объект индивидуального жилищного строительства
- отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не
более чем три, высотой не более двадцати метров, которое
состоит из комнат и помещений вспомогательного
использования,
предназначенных
для
удовлетворения
гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их
проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на
самостоятельные объекты недвижимости;
31) объект капитального строительства - здание,
строение, сооружение, объекты, строительство которых не
завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за
исключением некапитальных строений, сооружений и
неотделимых улучшений земельного участка (замощение,
покрытие и другие);

20.

32) объекты культурного наследия (памятники истории
и культуры) народов Российской Федерации - объекты
недвижимого имущества (включая объекты археологического
наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними
территориями,
произведениями
живописи,
скульптуры,
декоративно-прикладного искусства, объектами науки и
техники и иными предметами материальной культуры,
возникшие
в
результате
исторических
событий,
представляющие собой ценность с точки зрения истории,
археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки
и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной
культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций,
подлинными источниками информации о зарождении и
развитии культуры;

21.

33) озелененные территории общего пользования территории,
используемые
для
рекреации
населения
муниципальных образований. В состав озелененных территорий
общего пользования, как правило, включаются парки, сады,
скверы, бульвары, набережные, озелененные участки при
общегородских торговых и административных центрах,
лесопарки и другие рекреационно-природные территории;
34) озелененные территории специального назначения санитарно-защитные, водоохранные, защитно-мелиоративные
зоны, кладбища, насаждения вдоль автомобильных и железных
дорог,
питомники,
цветочно-оранжерейные
хозяйства,
территории, подпадающие под действие Федерального закона
"Об особо охраняемых территориях";

22.

35) отклонение от предельных параметров
разрешенного строительства, реконструкции объектов
капитального строительства - отступление для конкретного
земельного участка или объекта капитального строительства от
предельных параметров разрешенного строительства (высоты
построек, процента застройки участка, отступов построек от
границ участка и т.д.), обусловленное невозможностью
использовать участок в соответствии с настоящими Правилами
по причине его несоответствия установленным минимальным
размерам, неудобной конфигурации, неблагоприятных
инженерно-геологических и иных характеристик;

23.

36) парковка (парковочное место) - специально
обозначенное и при необходимости обустроенное и
оборудованное место, являющееся в том числе частью
автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части
и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся
частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей
и иных объектов улично-дорожной сети и предназначенное для
организованной стоянки транспортных средств на платной
основе или без взимания платы по решению собственника или
иного владельца автомобильной дороги, собственника
земельного участка;

24.

37) правила землепользования и застройки - документ
градостроительного зонирования, в котором устанавливаются
территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок
применения такого документа и порядок внесения в него изменений;
38) проект межевания территории - документ, разрабатываемый
в целях определения местоположения границ образуемых и
изменяемых земельных участков, установления, изменения, отмены
красных линий для застроенных территорий, в границах которых не
планируется
размещение
новых
объектов
капитального
строительства, а также для установления, изменения, отмены красных
линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка,
расположенного в границах территории, применительно к которой не
предусматривается
осуществление
комплексного
развития
территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена
влекут за собой исключительно изменение границ территории общего
пользования;

25.

39) проектная документация - документация, содержащая
материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и
определяющая
архитектурные,
функциональнотехнологические, конструктивные и инженерно-технические
решения для обеспечения строительства, реконструкции
объектов капитального строительства, их частей, капитального
ремонта;
40) проект планировки территории - документ,
подготавливаемый в целях выделения элементов планировочной
структуры,
установления
границ
территорий
общего
пользования, границ зон планируемого размещения объектов
капитального строительства, определения характеристик и
очередности планируемого развития территории;

26.

41) публичный сервитут - право ограниченного пользования
земельным участком, установленное решением исполнительного
органа государственной власти или органа местного самоуправления в
целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а
также нужд местного населения без изъятия земельных участков, в
отношении которых оно устанавливается;
42) реконструкция объектов капитального строительства (за
исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта
капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей,
площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение
объекта капитального строительства, а также замена и (или)
восстановление несущих строительных конструкций объекта
капитального строительства, за исключением замены отдельных
элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие
показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления
указанных элементов;

27.

43) реконструкция линейных объектов - изменение параметров
линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой
изменение класса, категории и (или) первоначально установленных
показателей функционирования таких объектов (мощности,
грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение
границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов;
44) территориальное планирование - планирование развития
территорий, в том числе для установления функциональных зон,
определения планируемого размещения объектов федерального
значения, объектов регионального значения, объектов местного
значения;
45) территориальные зоны - зоны, для которых правилах
землепользования и застройки определены границы и установлены
градостроительные регламенты;

28.

46) территории общего пользования - территории,
которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг
лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные,
береговые полосы водных объектов общего пользования,
скверы, бульвары);
47) территория объекта культурного наследия территория, непосредственно занятая данным объектом
культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и
функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и
установленная в соответствии с действующим
законодательством;
48) улица - территория общего пользования, ограниченная
красными линиями улично-дорожной сети городского и
сельского поселения;

29.

49) улично-дорожная сеть (УДС) - система объектов
капитального строительства, включая улицы и дороги
различных категорий и входящие в их состав объекты дорожномостового строительства (путепроводы, мосты, туннели,
эстакады и другие подобные сооружения), предназначенные для
движения транспортных средств и пешеходов, проектируемые с
учетом перспективного роста интенсивности движения и
обеспечения
возможности
прокладки
инженерных
коммуникаций. Границы УДС закрепляются красными линиями.
Территория, занимаемая УДС, относится к землям общего
пользования транспортного назначения;
50) функциональные зоны - зоны, для которых
документами территориального планирования определены
границы и функциональное назначение;

30.

51) цокольный этаж - этаж при отметке пола помещений
ниже планировочной отметки земли на высоту не более
половины высоты помещений;
52) этаж мансардный (мансарда) - этаж, фасад которого
полностью или частично образован поверхностью
(поверхностями) наклонной, ломаной или криволинейной
крыши, при этом линия пересечения плоскости крыши и фасада
должна быть на высоте не более 1,5 м от уровня пола
мансардного этажа;
53) элемент планировочной структуры - часть территории
поселения, городского округа, муниципального округа или
межселенной территории муниципального района (квартал,
микрорайон, район и иные подобные элементы). Виды
элементов
планировочной
структуры
устанавливаются
уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти;

31.

54) этажность здания - количество этажей, определяемое
как сумма наземных этажей (в том числе мансардных) и
цокольного этажа (в случае, если верх его перекрытия
возвышается над уровнем тротуара или отмостки не менее чем
на два метра).