гостевой дом

1. Федеральный закон от 07.06.2025 N 127-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "О проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых

Федеральный закон от 07.06.2025
N 127-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "О
проведении эксперимента по
предоставлению услуг гостевых
домов"

2.

Статья 1. Общие положения
1. В целях создания механизма специального правового
регулирования деятельности по предоставлению услуг гостевых
домов, создания благоприятных условий для развития
туристской индустрии провести эксперимент по предоставлению
услуг гостевых домов в индивидуальных жилых домах (далее эксперимент).
2. Эксперимент проводится на территориях Республики Алтай,
Республики Дагестан, Республики Крым, Алтайского края,
Краснодарского края, Приморского края, Ставропольского края,
Архангельской области, Владимирской области, Ивановской области,
Иркутской области, Калининградской области, Кемеровской области
- Кузбасса, Ленинградской области, Ростовской области, Херсонской
области, города федерального значения Севастополя (далее субъекты Российской Федерации), а также в федеральной
территории "Сириус".

3.

• Гостевой дом— это не гостиница, а обычный индивидуальный
жилой дом (частный дом, коттедж), который собственник хочет
сдавать туристам официально.
• Цель НПА - создать комфортные условия для бизнеса в сфере
туризма, но при этом установить для этого бизнеса четкие
правила. Также легализация и установление контроля над
гостиничной деятельностью в частном секторе путем введения
особого правового режима в таких жилых домах.

4. Справка*

• Федеральная территория «Сириус» расположена на черноморском
побережье, в Имеретинской низменности города Сочи. Это та самая
территория, где проходили зимние Олимпийские игры 2014 года . Она
была выделена из состава Адлерского района Сочи и получила
официальный статус федеральной территории в 2020 году после
внесения поправок в Конституцию РФ .
• Главная особенность «Сириуса» заключается в том, что здесь
упразднена традиционная система «регион — муниципалитет».
Органы публичной власти федеральной территории обладают
полномочиями сразу трех уровней: федерального, регионального
(как у Краснодарского края) и муниципального (как у города или
района) .
Федеральный центр → Федеральная территория
«Сириус» (самостоятельно управляет землей, бюджетом, полицией и
принимает местные законы).

5.

6. Согласно закону, «Сириус» создавался для решения нескольких ключевых задач :

Согласно закону, «Сириус» создавался для
решения нескольких ключевых задач :
1.Сохранение олимпийского наследия (эффективное
управление объектами, построенными к Олимпиаде-2014).
2.Развитие инноваций (здесь действует особый правовой
режим для научно-технологического развития, работают ITпарки, биотехнопарки, научно-технологический
университет )
3.Поддержка талантов (именно здесь находится
образовательный центр «Сириус» (основанный в 2015 году),
где собирают одаренных детей со всей страны по
направлениям «Наука», «Искусство» и «Спорт»)

7. Статья 2. Основные понятия

• гостевой дом - тип средства размещения, представляющий собой
индивидуальный жилой дом или часть индивидуального жилого дома, комнаты в
котором используются для предоставления услуг гостевого дома. Под частью
индивидуального жилого дома для целей настоящего Федерального закона
понимается часть индивидуального жилого дома с отдельным входом
(выходом) на земельный участок, на котором расположен гостевой дом, и
доступом в помещения общего пользования в таком доме;
• гостевой дом должен быть размещен на земельном участке, отнесенном к
категории земель населенных пунктов и вид разрешенного использования
которого предусматривает индивидуальное жилищное строительства, ведение
личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), ведение
садоводства;
• гостевой дом не имеет статуса самовольной постройки;
• гостевой дом принадлежит физическому лицу на праве собственности с
внесением об этом сведений о государственном кадастровом учете такого дома и
государственной регистрации права собственности на такой дом в ЕГРН.

8. Услуги гостевого дома

Услуги гостевого дома представляют собой сложный (комплексный)
объект правового регулирования, состоящий из двух элементов:
• Основная услуга — предоставление мест для временного проживания
физических лиц. Это ядро правоотношения: собственник
предоставляет туристу (гостю) возможность временно находиться в
помещении на возмездной основе.
• Дополнительные (иные) услуги — обслуживание проживающих,
которое может включать уборку, смену постельного белья,
предоставление гигиенических принадлежностей, организацию
питания, трансфер и иные сервисы, сопутствующие размещению.
Собственник гостевого дома не может самостоятельно определять
перечень и качество предоставляемых услуг — он связан нормативными
требованиями, установленными подзаконным актом. Это сближает
правовой режим гостевого дома с режимом гостиничной деятельности,
но с учетом специфики объекта (индивидуальный жилой дом).

9.

• классификация гостевого дома - присвоение индивидуальному
жилому дому типа средства размещения "гостевой дом" на
основании оценки соответствия такого дома и предоставляемых в
нем услуг требованиям, установленным настоящим Федеральным
законом и положением о классификации гостевых домов;
• собственник гостевого дома - физическое лицо, являющееся
собственником индивидуального жилого дома или части
индивидуального жилого дома, осуществляющее предоставление
услуг гостевого дома в соответствии с требованиями настоящего
Федерального закона.

10.

• Важно обратить внимание, что власти субъектов РФ могут
установить дополнительные требования с учетом региональных
(местных) особенностей, к примеру к дате внесения в ЕРГН
сведений о государственной регистрации права собственности на
гостевой дом.
Статья 3. Срок проведения эксперимента
• Эксперимент проводится с 1 сентября 2025 года по 31 декабря
2027 года.

11. Содержание процедуры классификации

Этап
Содержание
Субъект
1. Оценка соответствия
Собственник самостоятельно
проводит оценку своего
индивидуального жилого дома
Собственник (самооценка)
на предмет соответствия
требованиям, установленным
статьей 4 Федерального закона
2. Включение в реестр
На основании проведенной
оценки сведения о доме, а
также подтверждающие
документы включаются
в реестр классифицированных
средств размещения
Уполномоченный орган (по
заявлению собственника)

12.

Если физическое лицо является собственником двух и более
индивидуальных жилых домов (или их частей), в реестр может
быть включен только один объект — по выбору этого физического
лица.
Данное ограничение вводится для того, чтобы:
• исключить концентрацию нескольких гостевых домов в одних
руках в рамках эксперимента;
• сохранить целевое назначение — использование именно
индивидуального жилого дома, а не создание сети минигостиниц одним лицом;
• обеспечить контроль за масштабированием бизнеса в рамках
экспериментального режима.

13.

1. Информационный
знак
2. Водоснабжение
I. Техническое оборудование и оснащение помещений гостевого дома
размещение информационного знака с указанием наименования гостевого дома или без такового
у входа в гостевой дом или на доступном для обозрения месте
круглосуточный доступ к горячей и холодной воде;
в районах с перебоями или отсутствием круглосуточного водоснабжения допускается наличие
минимального запаса воды не менее чем на сутки;
при отсутствии горячего водоснабжения обеспечивается возможность нагрева воды
3. Питьевая вода
бесплатное предоставление питьевой воды в комнате или помещении общего пользования из
расчета воды объемом не менее 0,5 литра на одного гостя в сутки
4. Система
поддержание температуры воздуха в комнатах гостевого дома не ниже +21 °C, в общественных
централизованного или зонах - не ниже +18 °C
индивидуального
отопления
5. Вентиляция
наличие естественной или принудительной вентиляции, обеспечивающей циркуляцию воздуха в
помещениях и исключающей проникновение посторонних запахов в общественные и жилые
помещения
6. Освещение
естественное и искусственное освещение в каждой комнате
7. Системы
наличие в комнатах гостевого дома исправных датчиков дыма
обнаружения пожара
8. Первичные средства наличие огнетушителей в исправном состоянии, расположенных на каждом этаже гостевого дома
пожаротушения
на видном месте, в необходимом количестве согласно требованиям противопожарной
безопасности

14.

9. Количество комнат гостевого дома,
используемых для предоставления
услуг гостевого дома
10. Количество гостей при
одновременном размещении
11. Окна гостевого дома
12. Спальное место (кровать)
II. Требования к комнатам гостевого дома
не более 15 комнат
не более 45 гостей в гостевом доме
не менее одного открывающегося окна в каждой комнате
минимальные размеры:
односпальное - 80 x 190 см;
двуспальное - 140 x 190 см;
13. Минимальная площадь комнаты
гостевого дома (без учета площади
санузла, лоджии, балкона)
14. Многоместные комнаты гостевого
дома
односпальное на двухъярусной кровати - 80 x 190 см
одноместная - не менее 9 кв. м
двухместная - не менее 12 кв. м
не более 6 мест в комнате;
площадь комнаты определяется из расчета не менее 6 кв. м на каждого проживающего
15. Комплект постельных
матрас с наматрасником и простыня - по числу кроватей;
принадлежностей и постельного белья
подушка с наволочкой, одеяло
пододеяльник - не менее одного на каждого гостя
16. Электроснабжение комнаты
наличие выключателя освещения и свободной розетки в комнате гостевого дома, не используемой под обеспечение
гостевого дома
комнаты гостевого дома
17. Вешалка или крючки для верхней одна вешалка на одного гостя
одежды и головных уборов
18. Полотенца
не менее 2 полотенец для каждого гостя (банное и универсальное)
19. Мусорная корзина
не менее одной мусорной корзины в каждой комнате

15. Приостановление действия классификации

Решение о приостановлении, возобновлении или
прекращении действия классификации
принимает уполномоченный орган — орган
государственной власти субъекта РФ или орган публичной
власти ФТ «Сириус», уполномоченный на региональный
государственный контроль (надзор) в сфере туристской
индустрии.
Срок приостановления
• Приостановление действует до устранения
обстоятельств;
• Максимальный срок — 30 дней (пресекательный срок);

16. Основанием для прекращения действия классификации гостевого дома и исключения сведений о нем из реестра классифицированных

средств размещения является:
1)
2)
3)
неустранение собственником гостевого дома обстоятельств, послуживших основанием
для приостановления действия классификации гостевого дома, в срок, предусмотренный
частью 6 настоящей статьи;
заявление собственника гостевого дома о прекращении классификации гостевого дома
либо отзыв одним из собственников согласия о внесении сведений о гостевом доме в
реестр классифицированных средств размещения в порядке, установленном положением
о классификации гостевых домов;
прекращение прав собственности собственника гостевого дома на гостевой дом, а в
случае, если гостевой дом находится в общей долевой или общей совместной
собственности физических лиц, смена собственника и отсутствие его согласия на
внесение сведений о гостевом доме в реестр классифицированных средств размещения.
Прекращение действия классификации гостевого дома влечет за собой исключение сведений о
гостевом доме из реестра классифицированных средств размещения в порядке и сроки,
которые установлены положением о классификации гостевых домов. Собственник гостевого
дома не вправе предоставлять услуги гостевого дома со дня прекращения действия
классификации гостевого дома и исключения сведений о гостевом доме из реестра
классифицированных средств размещения.

17. Статья 6. Размещение информации о предоставлении услуг гостевого дома

При любом размещении информации собственник обязан
указывать:
Элемент
Содержание
Юридическое значение
Идентификационный
номер гостевого дома
Номер, присвоенный при
включении в реестр
классифицированных
средств размещения
Позволяет однозначно
идентифицировать объект в
государственном реестре
Ссылка на запись в реестре
Гиперссылка (URL) на
официальную запись,
содержащую сведения о
данном гостевом доме
Обеспечивает потребителю
возможность проверить
легальность объекта

18. Заявитель должен предоставить следующие данные:

• фамилия, имя, отчество (при наличии);
• фамилия, имя, отчество иных собственников, если индивидуального жилой дом находится в общей долевой
или общей совместной собственности физических лиц, а также их согласие на классификацию гостевого
дома;
• идентификационный номер налогоплательщика;
• ОГРНИП (для индивидуального предпринимателя);
• номер телефона;
• адрес электронной почты;
• полное и сокращенное наименования гостевого дома (при наличии);
• фотография гостевого дома;
• адрес гостевого дома;
• документ, подтверждающий право собственности на индивидуальный жилой дом;
• фотоматериалы, подтверждающие соответствие индивидуального жилого дома установленным требованиям,
с отображением даты и времени, а также данных о месте съемки (координат), формируемые с
использованием мобильного приложения «Инспектор»;
• количество комнат, в том числе для инвалидов и людей с ограниченными возможностями здоровья (при
наличии);
• количество мест (основных и дополнительных) размещения физических лиц в комнатах;
• сведения о наличии в гостевом доме условий для отдыха с домашними животными.

19. Статья 8. Представление отчетности о результатах проведения эксперимента и оценка эффективности эксперимента

1. Уполномоченный орган представляет Правительству Российской
Федерации ежегодный отчет о результатах проведения
эксперимента до 31 марта года, следующего за отчетным годом.
2. После окончания срока проведения эксперимента Правительство
Российской Федерации в течение шести месяцев представляет в
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
и Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации доклад о результатах проведения эксперимента.