Лекция 4 Ответственность УК

1.

«Ответственность субъектов отношений в
области пожарной безопасности

2. УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Правовые основы защиты прав граждан и организаций при
проведении контрольных (надзорных) мероприятий.
2. Уголовная ответственность за совершение должностных
преступлений.
© САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ГПС МЧС РОССИИ, IGPS.RU, 2018.
2

3.

УЧЕБНЫЙ ВОПРОС №1
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ
ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ ПРИ
ПРОВЕДЕНИИ КОНТРОЛЬНЫХ
(НАДЗОРНЫХ) МЕРОПРИЯТИЙ.

4.

Федеральный закон "О государственном контроле
(надзоре) и муниципальном контроле в Российской
Федерации" от 31.07.2020 N 248-ФЗ
регулирует отношения по организации и осуществлению государственного
контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливает гарантии защиты
прав граждан и организаций как контролируемых лиц
Постановление Правительства РФ от 12.04.2012 N 290 "О
федеральном государственном пожарном надзоре"
устанавливает порядок организации и осуществления федерального
государственного пожарного надзора

5.

ЗАКОННОСТЬ И ОБОСНОВАННОСТЬ
Действия и решения контрольного (надзорного) органа и его должностных лиц
должны быть законными и обоснованными.
Проведение контрольных (надзорных) мероприятий, совершение контрольных
(надзорных) действий, принятие решений по результатам контрольных
(надзорных) мероприятий, оценка исполнения решений контрольного
(надзорного) органа осуществляются контрольным (надзорным) органом, его
должностными лицами в пределах своей компетенции.
Решения контрольного (надзорного) органа, действия его должностных лиц
должны быть объективными и должны подтверждаться фактическими данными и
документами, содержащими достоверную информацию.
При организации и осуществлении государственного контроля (надзора), не
допускаются необоснованное принятие решений контрольным (надзорным)
органом и (или) совершение необоснованных действий (бездействия)
должностными лицами контрольного (надзорного) органа.

6.

СТИМУЛИРОВАНИЕ ДОБРОСОВЕСТНОГО СОБЛЮДЕНИЯ
ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ
При осуществлении государственного контроля (надзора), проведение
профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения
вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению
контрольных (надзорных) мероприятий.
Государственный контроль (надзор), должны обеспечивать стимулы к
добросовестному соблюдению обязательных требований и минимизацию
потенциальной выгоды от нарушений обязательных требований.

7.

СОРАЗМЕРНОСТЬ ВМЕШАТЕЛЬСТВА В ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
КОНТРОЛИРУЕМЫХ ЛИЦ
Выбираемые профилактические мероприятия, контрольные (надзорные)
мероприятия, применяемые меры по пресечению и (или) устранению нарушений
обязательных требований должны быть соразмерными характеру нарушений
обязательных требований, вреду (ущербу), который причинен или может быть
причинен охраняемым законом ценностям.
Государственный контроль (надзор), должны ограничиваться только теми
контрольными (надзорными) мероприятиями и контрольными (надзорными)
действиями, которые необходимы для обеспечения соблюдения обязательных
требований.
При организации и осуществлении государственного контроля (надзора), не
допускается причинение неправомерного вреда (ущерба) контролируемым
лицам, их представителям, либо имуществу, находящемуся в их владении,
пользовании или распоряжении, либо их деловой репутации.

8.

ОХРАНА ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ, УВАЖЕНИЕ
ДОСТОИНСТВА ЛИЧНОСТИ, ДЕЛОВОЙ РЕПУТАЦИИ
КОНТРОЛИРУЕМЫХ ЛИЦ
При организации и осуществлении государственного контроля (надзора),
контрольный (надзорный) орган обязан признавать, соблюдать и защищать
права и свободы контролируемых и иных лиц.
Должностные лица контрольного (надзорного) органа при проведении
контрольных (надзорных) мероприятий обязаны разъяснять контролируемому
лицу, его представителю их права, обязанности и ответственность и
обеспечивать возможность осуществления этих прав.
Решения
контрольного
(надзорного)
органа,
действия
(бездействие)
должностных лиц контрольного (надзорного) органа могут быть обжалованы
контролируемым лицом, его представителем в установленном настоящим
Федеральным законом порядке.
При организации и осуществлении государственного контроля (надзора),
запрещаются принятие решений и совершение действий (бездействия),
унижающих достоинство личности либо умаляющих деловую репутацию
организации, индивидуального предпринимателя.

9.

НЕДОПУСТИМОСТЬ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ ПРАВОМ
Использование контрольными (надзорными) органами и их должностными
лицами полномочий в целях воспрепятствования законной деятельности
контролируемых лиц, необоснованного увеличения сроков осуществления
государственного контроля (надзора), муниципального контроля не допускается.
Не допускается использование контролируемыми лицами прав и гарантий,
установленных настоящим Федеральным законом, в целях воспрепятствования
осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Не допускается злоупотребление гражданами и организациями правом на
обращение в контрольные (надзорные) органы в целях направления обращений,
содержащих
заведомо
недостоверную
информацию
о
соблюдении
контролируемыми лицами обязательных требований.

10.

СОБЛЮДЕНИЕ ОХРАНЯЕМОЙ ЗАКОНОМ ТАЙНЫ
Информация, составляющая коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну и
полученная должностными лицами контрольного (надзорного) органа при осуществлении
государственного контроля (надзора), не подлежит разглашению, за исключением случаев,
установленных федеральными законами.
За разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую
законом тайну, должностные лица несут ответственность, предусмотренную федеральными
законами.
Вред (ущерб), причиненный контролируемому или иному лицу в результате разглашения
должностными лицами информации, составляющей коммерческую, служебную или иную
охраняемую законом тайну, подлежит возмещению.
Если иное не установлено федеральными законами, то сведения о нарушениях обязательных
требований не относятся к охраняемой законом тайне.
Контрольный (надзорный) орган не представляет по запросам третьих лиц информацию,
ставшую известной в ходе проведения мероприятий, акты контрольных (надзорных)
мероприятий, а также выданные по их итогам предписания, если в ходе контрольных (надзорных)
мероприятий не было выявлено нарушений обязательных требований или если не затронуты
права обратившегося в контрольный (надзорный) орган лица.

11.

ОТКРЫТОСТЬ И ДОСТУПНОСТЬ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
Деятельность
контрольного
(надзорного)
органа
по
организации
и
осуществлению государственного контроля (надзора), является открытой, за
исключением случаев, если это может привести к разглашению государственной,
коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны, а также случаев,
если этого требуют интересы обеспечения прав, законных интересов и
безопасности контролируемых и иных лиц, защиты их чести, достоинства,
деловой репутации.
Не подлежит сокрытию информация, касающаяся причинения вреда здоровью и
угрозы жизни людей.
Контрольный (надзорный) орган обеспечивает открытость и доступность для
контролируемых и иных лиц сведений, установленных федеральным законом.

12.

Информационные системы государственного контроля (надзора)
единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора),
регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля
(единый реестр видов контроля);
единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ)
информационная система (подсистема государственной информационной
системы) досудебного обжалования (подсистема досудебного обжалования);
реестр заключений о подтверждении соблюдения обязательных требований
(реестр заключений о соответствии);
информационные системы контрольных (надзорных) органов (ААСКНД
автоматизированная аналитическая система поддержки и управления
контрольно-надзорными органами МЧС)

13.

ОПЕРАТИВНОСТЬ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА), МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
При осуществлении государственного контроля (надзора), контрольные (надзорные)
мероприятия проводятся оперативно.
Срок проведения контрольного (надзорного) мероприятия может быть продлен только в случаях
и пределах, установленных 248-ФЗ.
При определении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия учитываются такие
обстоятельства, как достаточность и эффективность контрольных (надзорных) действий,
минимизация взаимодействия должностных лиц контрольного (надзорного) органа с
контролируемым лицом.
При определении срока исполнения контролируемым лицом решения контрольного (надзорного)
органа должны учитываться такие обстоятельства, как характер нарушений обязательных
требований, степень и размер вреда (ущерба), который причинен или может быть причинен
охраняемым законом ценностям в результате нарушений обязательных требований.
При определении срока исполнения контролируемым лицом решения контрольного (надзорного)
органа, связанного с расходованием денежных средств, контрольный (надзорный) орган
дополнительно рассматривает вопрос об учете имущественного и финансового положения
контролируемого лица.

14.

Должностные лица органов государственного пожарного надзора
и подразделений государственного пожарного надзора обязаны:
и) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие
указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для охраняемых законом
ценностей, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов
контролируемых лиц, неправомерного вреда (ущерба) их имуществу;
к) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
л) соблюдать установленные законодательством Российской Федерации сроки проведения
контрольных (надзорных) мероприятий и совершения контрольных (надзорных) действий;
м) не требовать от контролируемых лиц документы и иные сведения, представление которых не
предусмотрено законодательством Российской Федерации либо которые находятся в распоряжении
государственных органов и органов местного самоуправления.

15.

ОПЕРАТИВНОСТЬ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА), МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
При осуществлении государственного контроля (надзора), контрольные (надзорные)
мероприятия проводятся оперативно.
Срок проведения контрольного (надзорного) мероприятия может быть продлен только в случаях
и пределах, установленных 248-ФЗ.
При определении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия учитываются такие
обстоятельства, как достаточность и эффективность контрольных (надзорных) действий,
минимизация взаимодействия должностных лиц контрольного (надзорного) органа с
контролируемым лицом.
При определении срока исполнения контролируемым лицом решения контрольного (надзорного)
органа должны учитываться такие обстоятельства, как характер нарушений обязательных
требований, степень и размер вреда (ущерба), который причинен или может быть причинен
охраняемым законом ценностям в результате нарушений обязательных требований.
При определении срока исполнения контролируемым лицом решения контрольного (надзорного)
органа, связанного с расходованием денежных средств, контрольный (надзорный) орган
дополнительно рассматривает вопрос об учете имущественного и финансового положения
контролируемого лица.

16.

ПРАВА КОНТРОЛИРУЕМЫХ ЛИЦ
присутствовать при проведении профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия,
давать пояснения по вопросам их проведения, за исключением мероприятий, при проведении которых не
осуществляется взаимодействие контрольных (надзорных) органов с контролируемыми лицами;
получать от контрольного (надзорного) органа, его должностных лиц информацию, которая относится к
предмету профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия и предоставление
которой предусмотрено федеральными законами;
получать от контрольного (надзорного) органа информацию о сведениях, которые стали основанием для
проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе в случае проведения
указанного мероприятия по требованию прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в
рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина в связи с
поступившими в органы прокуратуры материалами и обращениями, за исключением сведений,
составляющих охраняемую законом тайну;
знакомиться с результатами контрольных (надзорных) мероприятий, контрольных (надзорных) действий,
сообщать контрольному (надзорному) органу о своем согласии или несогласии с ними;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц контрольного (надзорного) органа, решения
контрольного (надзорного) органа, повлекшие за собой нарушение прав контролируемых лиц при
осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в досудебном и (или)
судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей,
его общественных представителей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте
Российской Федерации к участию в проведении контрольных (надзорных) мероприятий (за исключением
контрольных (надзорных) мероприятий, при проведении которых не требуется взаимодействие
контрольного (надзорного) органа с контролируемыми лицами).

17.

ОГРАНИЧЕНИЯ И ЗАПРЕТЫ, СВЯЗАННЫЕ С ИСПОЛНЕНИЕМ
ПОЛНОМОЧИЙ ИНСПЕКТОРА
оценивать соблюдение обязательных требований, если оценка соблюдения таких требований не относится к
полномочиям контрольного (надзорного) органа;
проводить контрольные (надзорные) мероприятия, совершать контрольные (надзорные) действия, не
предусмотренные решением контрольного (надзорного) органа;
проводить контрольные (надзорные) мероприятия, совершать контрольные (надзорные) действия в случае
отсутствия при проведении указанных мероприятий (действий) контролируемого лица, за исключением
контрольных (надзорных) мероприятий, контрольных (надзорных) действий, не требующих взаимодействия
с контролируемым лицом, а также за исключением случаев, если оценка соблюдения обязательных
требований без присутствия контролируемого лица при проведении контрольного (надзорного) мероприятия
может быть проведена, а контролируемое лицо было надлежащим образом уведомлено о проведении
контрольного (надзорного) мероприятия;
отбирать пробы (образцы) продукции (товаров), материалов, веществ для проведения их исследований
(испытаний) и измерений с нарушением установленных требований к их отбору, в том числе в количестве,
превышающем нормы, установленные документами по стандартизации, правилами отбора проб (образцов)
и методами их исследований (испытаний) и измерений, техническими регламентами или иными
нормативными техническими документами, правилами, методами исследований (испытаний) и измерений;
требовать представления документов, информации, проб (образцов) продукции (товаров), материалов,
веществ, если они не относятся к предмету контрольного (надзорного) мероприятия, а также изымать
оригиналы таких документов;

18.

ОГРАНИЧЕНИЯ И ЗАПРЕТЫ, СВЯЗАННЫЕ С ИСПОЛНЕНИЕМ
ПОЛНОМОЧИЙ ИНСПЕКТОРА
требовать от контролируемого лица представления документов и (или) информации, включая
разрешительные документы, ранее представленные контролируемым лицом или имеющиеся в
распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных
государственным органам или органам местного самоуправления организаций;
распространять информацию и сведения, полученные в результате осуществления государственного
контроля (надзора), муниципального контроля и составляющие государственную, коммерческую, служебную
или иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством
Российской Федерации;
требовать от контролируемого лица представления документов, информации ранее даты начала
проведения контрольного (надзорного) мероприятия;
осуществлять выдачу контролируемым лицам предписаний или предложений о проведении за их счет
контрольных (надзорных) мероприятий и совершении контрольных (надзорных) действий;
превышать установленные сроки проведения контрольных (надзорных) мероприятий;
препятствовать
осуществлению
контролируемым
лицом,
присутствующим
при
проведении
профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия, фотосъемки, аудио- и
видеозаписи, если совершение указанных действий не запрещено федеральными законами и если эти
действия не создают препятствий для проведения указанных мероприятий.

19.

Должностные лица органов государственного пожарного надзора
и подразделений государственного пожарного надзора обязаны:
а) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы
контролируемых лиц;
б) своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с
законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и
пресечению нарушений обязательных требований, принимать меры по обеспечению исполнения
решений контрольных (надзорных) органов вплоть до подготовки предложений об обращении в суд
с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена
законодательством;
в) проводить контрольные (надзорные) мероприятия и совершать контрольные (надзорные)
действия на законном основании и в соответствии с их назначением только во время исполнения
служебных обязанностей и при наличии соответствующей информации в едином реестре
контрольных (надзорных) мероприятий, а в случае взаимодействия с контролируемыми лицами
проводить такие мероприятия и совершать такие действия только при предъявлении служебного
удостоверения, иных документов, предусмотренных федеральными законами;
г) не допускать при проведении контрольных (надзорных) мероприятий проявление неуважения в
отношении богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, не препятствовать их
проведению, а также не нарушать внутренние установления религиозных организаций;

20.

Должностные лица органов государственного пожарного надзора
и подразделений государственного пожарного надзора обязаны:
д) не препятствовать присутствию контролируемых лиц, их представителей, а с согласия
контролируемых лиц, их представителей присутствию Уполномоченного при Президенте Российской
Федерации по защите прав предпринимателей или его общественных представителей,
уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации при
проведении контрольных (надзорных) мероприятий (за исключением контрольных (надзорных)
мероприятий, при проведении которых не требуется взаимодействие контрольных (надзорных)
органов с контролируемыми лицами) и осуществлять консультирование;
е) предоставлять контролируемым лицам, их представителям, присутствующим при проведении
контрольных (надзорных) мероприятий, информацию и документы, относящиеся к предмету
федерального государственного пожарного надзора, в том числе сведения о согласовании
проведения контрольного (надзорного) мероприятия органами прокуратуры;
ж) знакомить контролируемых лиц, их представителей с результатами контрольных (надзорных)
мероприятий и контрольных (надзорных) действий, относящихся к предмету контрольного
(надзорного) мероприятия;
з) знакомить контролируемых лиц, их представителей с информацией и (или) документами,
полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия и относящимися к
предмету контрольного (надзорного) мероприятия;

21.

Должностные лица органов государственного пожарного надзора
и подразделений государственного пожарного надзора обязаны:
и) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие
указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для охраняемых законом
ценностей, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов
контролируемых лиц, неправомерного вреда (ущерба) их имуществу;
к) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
л) соблюдать установленные законодательством Российской Федерации сроки проведения
контрольных (надзорных) мероприятий и совершения контрольных (надзорных) действий;
м) не требовать от контролируемых лиц документы и иные сведения, представление которых не
предусмотрено законодательством Российской Федерации либо которые находятся в распоряжении
государственных органов и органов местного самоуправления.

22.

УЧЕБНЫЙ ВОПРОС №2
Уголовная ответственность за
совершение должностных
преступлений
22

23. Преступления в сфере экономической деятельности

УК РФ ст. 159. Мошенничество
Часть 3 ст. 159 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за мошенничество,
совершённое с использованием служебного положения, либо в крупном размере (стоимость
похищенного имущества или денежных средств превышает 250 000 рублей, но не более
1 000 000 рублей).
Наказание за такое деяние — лишение свободы на срок до 6 лет со штрафом в размере
до 80 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период
до 6 месяцев либо без такового и с ограничением свободы на срок до 1,5 лет либо без такового.
Субъект преступления — вменяемое физическое лицо, достигшее возраста 16 лет.
Мошенничество в соответствии со ст. 159 УК РФ — хищение чужого имущества или
приобретение права на чужое имущество путём обмана или злоупотребления доверием. При этом
потерпевший лично предоставляет имущество мошеннику под воздействием обмана или доверия.
23

24.

УК РФ Статья 160. Присвоение или растрата
Часть 3 ст. 160 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за присвоение или растрату, совершённые с
использованием служебного положения либо в крупном размере (стоимость похищенного имущества или денежных
средств превышает 250 000 рублей, но не более 1 000 000 рублей).
Присвоение — это незаконное обращение в свою пользу чужого имущества, вверенного виновному.
Растрата
—
расходование,
потребление,
продажа
или
иное
нецелевое
использование
вверенного
имущества. Субъекты преступления — должностные лица (сотрудники государственных и правоохранительных
органов, учреждений, чиновники), а также руководители коммерческих организаций, которые в силу служебного
положения имели возможность распоряжаться материальными ценностями.
Наказание — штраф в размере от 100 000 до 500 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода
осуждённого за период от 1 года до 3 лет, либо лишение права занимать определённые должности или заниматься
определённой деятельностью на срок до 5 лет, либо принудительные работы на срок до 5 лет с ограничением свободы
на срок до 1,5 лет или без такового, либо лишение свободы на срок до 6 лет со штрафом в размере до 10 000 рублей
или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до 1 месяца либо без такового и с
ограничением свободы на срок до 1,5 лет либо без такового.
24

25. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления

УК РФ Статья 285. Злоупотребление должностными полномочиями
Часть 1: должностное лицо использует полномочия вопреки интересам службы из корыстной
или личной заинтересованности.
Последствия: существенное нарушение прав граждан, организаций, государства.
Наказание: штраф до 80 тыс. руб. / доход за 6 мес., принудительные работы (до 4 лет), арест
(4–6 мес.), лишение свободы (до 4 лет), запрет занимать должности (до 5 лет).
Часть 3: те же действия (ч. 1–2), повлёкшие тяжёлые последствия.
Примеры: аварии, парализация работы предприятий, крупный ущерб.
Наказание: лишение свободы до 10 лет + запрет на деятельность (до 3 лет).
25

26.

УК РФ Статья 285.3. Внесение в единые государственные реестры заведомо
недостоверных сведений
Часть 1: должностное лицо умышленно вносит в госреестры (ЕГРЮЛ, ЕГРИП, реестр прав на
недвижимость и др.) ложные данные либо подделывает/уничтожает документы, на основании
которых вносятся записи.
Наказание: штраф до 80 тыс. руб. или в размере дохода за 6 мес.; лишение права занимать
определённые должности — до 5 лет; принудительные работы — до 4 лет; лишение свободы
— до 4 лет.
Часть 3: деяния, предусмотренные ч. 1 или 2 ст. 285.3, повлекли тяжкие
последствия (например, утрату культурного объекта).
Наказание: лишение свободы до 10 лет.
26

27.

УК РФ Статья 286. Превышение должностных полномочий
часть 1: должностное лицо совершает действия, явно выходящие за пределы его полномочий, и это
приводит к существенному нарушению прав и законных интересов граждан, организаций, либо
охраняемых законом интересов общества или государства.
Наказание: штраф до 80 тыс. руб. или в размере дохода за 6 мес.; лишение права занимать
определённые должности — до 5 лет; принудительные работы — до 4 лет; арест — 4–6 месяцев;
лишение свободы — до 4 лет.
часть 3: деяния, предусмотренные ч. 1 или 2 ст. 286, совершены с отягчающими обстоятельствами,
такими как:
применение насилия или угроза его применения; использование оружия или спецсредств;
причинение тяжких последствий; совершение группой лиц (в т. ч. по сговору или организованной
группой);
действия в отношении несовершеннолетнего; корыстная или иная личная заинтересованность.
Наказание: лишение свободы от 3 до 10 лет с возможным лишением права занимать определённые
должности — до 3 лет.
27

28.

УК РФ Статья 289. Незаконное участие в предпринимательской деятельности
Должностное лицо (включая госслужащих, чиновников, сотрудников госорганов) незаконно
участвует в предпринимательской деятельности — например:
учреждает или управляет бизнесом лично;
участвует в управлении коммерческой организацией через доверенных лиц;
использует служебное положение для поддержки своего или чужого бизнеса (предоставление льгот,
обход процедур).
Ключевые признаки: наличие должностного статуса у виновного; прямая связь действий с
использованием служебного положения; нарушение запрета, установленного законом для госслужащих.
Наказание: штраф до 300 тыс. руб. или в размере дохода за 1–2 года; лишение права занимать
определённые должности или заниматься определённой деятельностью — до 5 лет; принудительные
работы — до 2 лет; арест — до 6 месяцев; лишение свободы — до 2 лет.
Госслужащий не вправе вести бизнес или помогать ему, используя должность — за это
грозит уголовная ответственность.
28

29.

УК РФ Статья 290. Получение взятки
часть 1 (основной состав): должностное лицо (в т. ч. иностранное или международной
организации) получает взятку (деньги, имущество, услуги) за действия (бездействие) в пользу
взяткодателя, входящие в его полномочия или способствуемые его положением.
Наказание: штраф до 1 млн руб. или 10–50× сумма взятки; исправительные работы (1–2 года);
принудительные работы (до 5 лет); лишение свободы (до 3 лет) + возможный штраф (10–20× сумма
взятки); лишение права занимать должности (до 3 лет).
часть 2 (взятка в значительном размере — > 25 000 руб.):
Наказание: штраф 200 тыс. – 1,5 млн руб. или 30–60× сумма взятки; лишение свободы до 6 лет
+ возможный штраф (до 30× сумма взятки) и лишение права занимать должности (до 3 лет).
29

30.

Часть 3 (взятка за незаконные действия): взятка за действия, выходящие за рамки полномочий
или незаконные (например, несоставление протокола за вознаграждение).
Наказание: штраф 500 тыс. – 2 млн руб. или 40–70× сумма взятки; лишение свободы 3–8 лет +
возможный штраф (до 40× сумма взятки) и лишение права занимать должности (до 5 лет).
Часть 5 (отягчающие обстоятельства): деяния из ч. 1, 3, 4, совершённые: группой лиц по сговору
или организованной группой; с вымогательством; в крупном размере (> 150 000 руб.).
Наказание: штраф 2–4 млн руб. или 70–90× сумма взятки; лишение свободы 7–12 лет + возможный
штраф (до 60× сумма взятки) и лишение права занимать должности (до 10 лет).
Часть 6 (взятка в особо крупном размере — > 1 млн руб.):
Наказание: штраф 3–5 млн руб. или 80–100× сумма взятки; лишение свободы 8–15 лет + возможный
штраф (до 70× сумма взятки) и лишение права занимать должности (до 15 лет).
30

31.

УК РФ Статья 291.1. Посредничество во взяточничестве
часть1 (основной состав): передача взятки по поручению либо способствование в
соглашении о взятке (сумма — 25–150 тыс. руб.).
Наказание: штраф до 700 тыс. руб. (или доход за 1 год, или 20–40× сумма взятки); лишение
права занимать должности до 3 лет (факультативно); лишение свободы до 4 лет (со штрафом до
20× сумма взятки — факультативно).
часть
2
(за
незаконные
действия/с
использованием
служебного
положения):
посредничество при взятке за незаконные действия или с использованием должности.
Наказание: штраф до 1 млн руб. (или доход за 1 год, или 20–50× сумма взятки); лишение
права занимать должности до 3 лет (факультативно); лишение свободы 3–7 лет (со штрафом до
30× сумма взятки и запретом на должности — факультативно).
31

32.

часть 3 (группой лиц или в крупном размере — > 150 тыс. руб.):
Наказание: штраф 1–2 млн руб. (или доход за 1–2 года, или 50–70× сумма взятки); лишение права
занимать должности до 5 лет (факультативно); лишение свободы 5–10 лет (со штрафом до 60× сумма
взятки и запретом на должности — факультативно).
часть 4 (в особо крупном размере — > 1 млн руб.):
Наказание: штраф 1,5–3 млн руб. (или доход за 2–3 года, или 60–80× сумма взятки); лишение
права занимать должности до 7 лет (факультативно); лишение свободы 7–12 лет (со штрафом до 70×
сумма взятки и запретом на должности — факультативно).
часть 5 (обещание/предложение посредничества): обещание или предложение помочь в
передаче взятки (само по себе, без фактической передачи).
Наказание: штраф до 3 млн руб. (или доход за 3 года, или до 60× сумма взятки); лишение права
занимать должности до 5 лет (факультативно); лишение свободы до 7 лет (со штрафом до 30× сумма
взятки и запретом на должности — факультативно).
Важно: лицо освобождается от ответственности, если активно способствовало раскрытию
преступления и добровольно сообщило о нём в правоохранительные органы.
32

33.

УК РФ Статья 292. Служебный подлог
часть 1: внесение должностным лицом (или гос./муниципальным служащим) заведомо ложных
сведений в официальные документы.
Также подпадает: исправления, искажающие действительное содержание документа.
Мотив: корыстная или иная личная заинтересованность.
Примеры: изменение фамилий, дат, подписей, печатей; составление изначально ложных
документов.
часть 2: тот же состав преступления, но с существенным нарушением прав и законных
интересов: человека или группы людей; юридического лица; охраняемых законом интересов
государства или общества.
Отличие от ч. 1: повышенная общественная опасность из-за последствий.
Наказания (предусмотрены обеими частями): штраф (до 500 тыс. руб. или в размере дохода за 3
года); обязательные работы (до 480 часов); исправительные работы (до 2 лет); принудительные
работы (до 4 лет); арест (до 6 месяцев); лишение свободы (до 4 лет); лишение права занимать
определённые должности (до 3 лет).
33

34.

УК РФ Статья 293. Халатность
часть 1: должностное лицо недобросовестно или небрежно исполняет (либо не исполняет)
свои обязанности.
Последствия: крупный ущерб (1,5–7,5 млн руб.) или существенное нарушение прав
граждан/организаций/государства.
Наказания: штраф до 120 тыс. руб. (или доход за 1 год); обязательные работы до 360
часов; исправительные работы до 1 года; арест до 3 месяцев.
часть 1.1 (особо крупный ущерб):
Ущерб: свыше 7,5 млн руб.
Наказания: штраф 200–500 тыс. руб. (или доход за 1–3 года); обязательные работы до 480
часов; исправительные работы до 2 лет; арест до 6 месяцев.
34

35.

Часть 2 (тяжкий вред здоровью или смерть человека):
Последствия: по неосторожности причинён тяжкий вред здоровью или наступила смерть
человека.
Наказания: принудительные работы до 5 лет или лишение свободы до 5 лет.
часть 3 (смерть двух и более лиц):
Последствия: по неосторожности погибли два и более человека.
Наказания: принудительные работы до 5 лет или лишение свободы до 7 лет.
Ключевые моменты:
Субъект преступления: только должностное лицо (согласно примечанию к ст. 285 УК РФ).
Форма вины: неосторожность (легкомыслие или небрежность).
Возможна дополнительная санкция: запрет занимать определённые должности или вести
деятельность.
35