Лекция 13

1. «Перестройка» и кризис советской системы (1985-1991 гг.).

2. Реформы Ю.В. Андропова (идея «совершенствования социализма»)

ноябрь 1982 г. Генеральным секретарем ЦК партии
избран Ю.В. Андропов (до этого возглавлял
Комитет государственной безопасности0сти)
дисциплинарные и силовые меры
кадровые перестановки в партийных и
государственных структурах. Отстранялись от
работы руководители ряда министерств, не
обеспечивающих запросы народного хозяйства
либо уличенные во взяточничестве (например,
министр внутренних дел Н.А. Щелоков).
В аппарат ЦК партии были привлечены Н.И.
Рыжков (заместитель председателя Госплана
СССР), В.И. Воротников и Е.К. Лигачев (местные
партийные работники) и др. М.С. Горбачев руководитель аграрного сектора ЦК партии.
Курс на расширение самостоятельности
промышленных и сельскохозяйственных
предприятий, борьба с бюрократизмом,
бесхозяйственностью и коррупцией.
Ю.В. Андропов
(ноябрь 1982 –
февраль 1984)
К.У. Черненко
(февраль 1984 март 1985)

3. Предпосылки реформ

падение темпов экономического роста, сохранение расточительно-затратного
характера экономики,
дорогостоящая гонка вооружений, в том числе ядерных, и непомерное давление
военно-промышленного комплекса на гражданские секторы народного хозяйства;
невысокий по сравнению с западными странами уровень жизни советских людей;
догматизм официальной идеологии, не реагировавшей на изменения в мире и
внутри страны и всё менее воспринимавшейся молодым поколением;
старение высшего руководства партии;
архаичная политическая система, подавлявшая гражданскую активность;
идеологическое давление на творческую и научную интеллигенцию; ограничение
доступа к современной западной культуре;
растущее недовольство привилегиями номенклатуры;
распространение скептических настроений в отношении общего политического
курса; прямое (Афганский конфликт 1979–1989) и косвенное (в странах Африки)
участие в дорогостоящих и кровопролитных конфликтах;
сложные отношения со многими наиболее влиятельными государствами мира
(США, Китайская Народная Республика, Япония, Великобритания), что затрудняло
внедрение в СССР новейших технологий, созданных на Западе.

4. Политические силы накануне перестройки

«шестидесятники» - представители партийного аппарата,
чьи взгляды сформировались под сильным влиянием
«оттепели» середины 1950-х – начала 1960-х гг. Тяготели к
модели «социализма с человеческим лицом», порождённой в
значительной степени идеями теории конвергенции
экономических систем. Для них перестройка - возможность
продолжить реформы, начатые в годы «оттепели».
технократы – управленцы советской экономики, которые
трезво оценивали её реальное состояние, понимали, что
мировой баланс сил стал меняться не в пользу СССР, отставшего
от информационно-технологической революции 1970-х гг. в
странах Запада. Возможность повышения эффективности
советской экономической системы они видели во внедрении
элементов рынка.
Консерваторы - часть высшего руководства страны исходила
из представления о том, что немалый инерционный запас
прочности советской социально-политической системы и
достигнутый уровень экономики, обеспечивший СССР статус
одной из сверхдержав, позволят ему просуществовать в
неизменном виде ещё долгие годы.

5. Курс на "обновление общества"

март 1985 г. - Генеральным секретарем ЦК КПСС стал
М.С. Горбачев.
Совет Министров СССР возглавил Н.И. Рыжков.
1985 г. - апрельский Пленум ЦК КПСС: вопрос о
необходимости качественного преобразования общества, о
неотложности глубоких перемен во всех сферах его жизни.
Намечены направления развития народного хозяйства и
социальной сферы.

6.

7.

8.

9.

10.

11. Ускорение социально-экономического развития страны (политика «ускорения»)

технологическое перевооружение
производства и повышение
производительности труда.
децентрализация управления
народным хозяйством
расширение прав предприятий,
внедрение хозрасчета
возрождение социалистических
соревнований ( повышение
трудового энтузиазма)
укрепление порядка и
дисциплины на производстве,
искоренение алкоголизма
(антиалкогольная компания –
май 1985 г.)
борьба с нетрудовыми доходами.

12. Политика гласности

снята цензура и разрешено издание новых
газет.
широкий всплеск социальной активности
населения: многочисленные общественные
объединения в поддержку "перестройки,
массовые митинги граждан, дискуссия о
выборе пути общественного развития.
встречи М.С. Горбачева с партийнохозяйственными активами разных городов
издаются запрещенные ранее литературные
произведения, известные читателям только
по «самиздату» – «Архипелаг ГУЛАГ» А.
Солженицына, «Дети Арбата» Б. Рыбакова и
т.д.
проводятся «круглые столы» по некоторым
вопросам истории СССР.
Начинается критика «культа личности»
Сталина, пересматривается отношение к
Гражданской войне и т.д.

13. Политическая реформа.

февраль 1986 г - XXVII съезд КПСС. Подтверждение правильности
избранного руководством страны курса на ускорение
преобразований в экономике, 'на обновление форм и методов
работы политических структур. Курс связывался с решением
задачи совершенствования социалистического общества.
При Политбюро ЦК КПСС создана комиссия во главе с А.Н.
Яковлевым с целью дополнительного изучения документов
репрессированных в 30-е - начале 50-х годов граждан.
реабилитированы многие лица, невинно осужденные по
процессам 30-х годов. В числе реабилитированных находились
Н.И. Бухарин и А.И. Рыков, группа профессоров-экономистов (А.В.
Чаянов и др.).
введение альтернативных выборов партийных секретарей.
преобразования структуры государственной власти.
июнь 1988 г - XIX Всесоюзная партийная конференция. Острая
борьба мнений сторонников и противников "перестройки" по
вопросу о задачах развития страны. Конференция утвердила курс
на создание в стране правового государства.
Суть политической реформы: четкое разделение обязанностей
партийных органов и Советов, передача власти из рук
Коммунистической партии Советам.

14. Политическая реформа.

новый орган власти - Съезд народных депутатов СССР.
Из числа его участников избирался Верховный Совет,
который превращался в постоянно действующий парламент.
Аналогичные государственные структуры создавались в
союзных республиках.
В конце 1988 г. Верховный Совет СССР принял закон об
изменении системы выборов в Советы. Избрание народных
депутатов - на альтернативной основе.
весна 1989 г. - выборы в высший орган власти на новых
избирательных принципах. В состав депутатского корпуса
вошли многие сторонники продолжения радикальных
преобразований, в их числе - Б.Н. Ельцин, Г.Х. Попов, А.Д.
Сахаров, А.А. Собчак, Ю.Н. Афанасьев, Ю. Черниченко.
25 мая — 9 июня 1989 г. - I Съезд народных депутатов
сформировал Верховный Совет СССР. Его председателем
был избран М.С. Горбачев.
введение президентского поста (первым президентом
СССР в марте 1990 г. на III Съезде народных депутатов был
избран М.С. Горбачев).

15.

16. Изменение отношения к религии.

Встречи М.С. Горбачева с патриархом РПЦ Пименом и представителями
других религиозных конфессий.
В 1988 г. прошли юбилейные торжества в связи с 1000-летием крещения
Руси.
Были зарегистрированы новые религиозные общины, открыты духовные
учебные заведения. Увеличились тиражи издаваемой религиозной
литературы.
Верующим возвращались отобранные у них ранее культовые здания.
Органы власти дали разрешение на строительство новых храмов. Деятели
церкви получили возможность наряду со всеми гражданами участвовать в
общественной жизни.
1990 г. – закон "О свободе совести и религиозных организациях"

17. Создание политических партий и движений

В 1988 г. на XIX Всесоюзной конференции КПСС
провозглашался курс на создание правового социалистического
государства, развитие парламентаризма в советской форме.
В 1988 г. в стране появились первые независимые общественнополитические организации и партии.
1988 г. – первая оппозиционная партия Демократический союз
(лидер - В.И. Новодворская).
Возникают Народные фронты — массовые политические
организации
декабрь 1989 г. - Либерально-демократическая партия
Советского Союза, (с 1992 – ЛДПР). Лидер В.В. Жириновский
март 1990 г. - отменена статья 6 Конституции СССР о
руководящей роли КПСС в обществе.
1990 г. - Демократическая партия России (ДПР). Лидер Н.
Травкин

18. 26 апреля 1986 г. во время испытаний турбогенератора произошел взрыв атомного реактора на одном из блоков АЭС.

19. Экономическая реформа

Переход от преимущественно административных к экономическим методам
управления производством. Хозрасчёт и самоокупаемость.
Упразднялись некоторые министерства и ведомства, расширялась
самостоятельность предприятий.
Сокращение государственного вмешательства в управление народным хозяйством,
обновление отношений собственности и становление рынка.
разрешены индивидуальная трудовая деятельность и создание кооперативов по
производству нескольких видов товаров.
1986 г. – создание госприёмки (государственной приёмки) на всех предприятиях
страны.
1986 г- постановления правительства о борьбе с нетрудовыми доходами населения.
1987 г. - Закон о государственном предприятии: контрольные цифр
хозяйственного развития и размеров государственного заказа. Предприятия
получили возможность продавать самостоятельно сверхплановую продукцию
1988 г. - принят закон о кооперации,
Закон "Об общих началах предпринимательства в СССР«
Реорганизация банковской системы, создание коммерческих и кооперативных
банков.
Расширилось привлечение в экономику иностранных инвестиций, создавались
совместные с зарубежными фирмами предприятия.
Появились фермерские и частные крестьянские хозяйства (к концу 1990 г - около
50 тыс. фермерских хозяйств, в которых производилось около 1% всей
сельскохозяйственной продукции).

20. Итоги экономической реформы

Темпы прироста промышленности (в % по
отношению к предыдущему году)
1985 г.
1986 г.
1987 г.
1988 г.
1989 г.
1990 г
+3,4
+4,1
+3,8
+3,9
+1,7
-1,2
Увеличились размеры дефицита госбюджета, росла безработица.
В начале 1990 г. численность безработных в стране составляла (по
официальным данным) б млн. человек.
В конце 80-х годов волна забастовок охватила шахты Кузбасса, а
затем Донецкого угольного бассейна.
В Донбассе за свои права выступили свыше 300 тыс. шахтеров.
Появились новые социальные категории населения - социальные
группы, владеющие средствами производства: члены кооперативов и
лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.
Сформировался социальный слой граждан, владеющих значительными
финансами (банкиры).

21. Антикризисные программы

Лето 1990 г. Верховный Совет СССР принял
постановление "О концепции перехода к регулируемой
рыночной экономике".
разработка проектов программ, получивших
название антикризисных – альтернативные планы
перехода к рыночной экономике.
"Программа 500 дней" - группа экономистов во главе с
С.С. Шаталиным и Г.А. Явлинским: децентрализация
экономики, перевод предприятий на аренду и
приватизацию, снятие государственного контроля за
ценами и допущение регулируемой безработицы
Программа Н.И. Рыжкова -Л.И. Абалкина умеренный план: сохранение на более длительный срок
государственного сектора в экономике, а также контроль
со стороны государства над складывающимся частным
сектором

22.

23. Новые внешнеполитические принципы

В 1985 г. новым министром иностранных дел
Советского Союза стал Э.А. Шеварднадзе.
Осень 1985 г. советско-американские
переговоры в Женеве: "ядерная война
недопустима и в ней не может быть
победителей". Отказ сторон добиваться
военного превосходства друг над другом.
Договоренность о расширении отношений
двух стран.
декабрь 1988 г. речь М.С. Горбачева на
сессии Генеральной Ассамблеи ООН: новая
концепция советской внешней политики.
Приоритет общечеловеческих интересов над
классовыми. Независимость от
идеологических различий объявлялась
одним из принципов межгосударственных
отношений.

24. Внешняя политика

Правительство СССР объявило мораторий на испытания
ядерного оружия. Приостановилось развертывание ракет
среднего радиуса действия в европейской части страны.
Была выведена советская военная техника с территории
ГДР.
На 500 тыс. человек уменьшались вооруженные силы.
Начались конверсия военного производства, перевод
военных заводов на выпуск гражданской продукции.
В феврале 1989 г. завершен вывод советских войск из
Афганистана (в течение еще двух лет Афганистану
оказывалась помощь оружием и боеприпасами).
Отказ СССР от вмешательства в дела союзников по
Организации Варшавского Договора.
1990 г. - объединение Восточной и Западной Германии.
весна 1991 г. - прекратили деятельность Совет
Экономической Взаимопомощи и Организация
Варшавского Договора

25.

26.

27. Обострение межнациональных конфликтов

В середине 80-х годов в СССР проживали свыше 270 млн. человек
представители свыше ста наций и народностей.
Центрами, объединяющими местные оппозиционные силы, были народные
фронты, новые политические партии и движения ("Рух" на Украине, "Саюдис"
в Литве и др.)
В 1986 г. прошли массовые митинги и демонстрации против русификации в
Алма-Ате (Казахстан).
общественное недовольство в республиках Прибалтики, на Украине, в
Белоруссии
вооруженные столкновения на почве межэтнических конфликтов.
В 1988 г. начались военные действия между Арменией и Азербайджаном из-за
Нагорного Карабаха — территории, населенной по преимуществу армянами,
но находившейся в составе АзССР.
Вооруженный конфликт между узбеками и турками-месхетинцами в Фергане.
Межнациональные столкновения в Новом Узене (Казахстан).
Появление тысяч беженцев
Апрель 1989 г. массовые демонстрации в Тбилиси. Главными требованиями
демонстрантов являлись: проведение демократических реформ и
независимость Грузии.
За пересмотр статуса Абхазской АССР и выделение ее из состава Грузинской
ССР выступило абхазское население.

28. "Парад суверенитетов"

Осенью 1988 г. на выборах в центральные и местные
органы власти Эстонии, Латвии и Литвы одержали
победу представители народных фронтов. Своей главной
задачей они объявили достижение полной
независимости, создание суверенных государств.
В ноябре 1988 г. Декларацию о государственном
суверенитете утвердил Верховный Совет Эстонской ССР.
Идентичные документы были приняты Литвой, Латвией,
Азербайджанской ССР (1989 г.) и Молдавской ССР (1990
г.).
состоялись избрания президентов бывших союзных
республик.
12 июня 1990 г. I съезд народных депутатов РСФСР
принял Декларацию о государственном суверенитете
России. Приоритет республиканских законов над
союзными. Первым президентом РФ стал Б.Н. Ельцин,
вице-президентом — А.В. Руцкой.

29.

30.

31. Распад СССР

IV съезд народных депутатов СССР (декабрь 1990 г.) высказался за
сохранение Союза Советских Социалистических Республик и его
преобразование в демократическое федеративное государство
постановление "Об общей концепции союзного договора и порядке его
заключения«: основой обновленного Союза станут принципы,
изложенные в республиканских декларациях: равноправие всех граждан
и народов, право на самоопределение и демократическое развитие,
территориальная целостность.
17 марта 1991 г. - Всесоюзный референдум для решения вопроса о
сохранении обновленного Союза как федерации суверенных республик.
За сохранение СССР высказались 76,4% общего числа участвовавших в
голосовании лиц.
В апреле - мае 1991 г. в Ново-Огарево - переговоры М.С. Горбачева с
руководителями девяти союзных республик по вопросу о новом союзном
договоре. Все участники поддержали идею создания обновленного
Союза и подписания такого договора. Его проект предусматривал
создание Союза суверенных государств (ССГ) как демократической
федерации равноправных советских суверенных республик.
Подписание договора было назначено на 20 августа 1991 г.
19-22 августа 1991 г. – путч ГКЧП (вице-президент Г.И. Янаев, премьерминистр B.C. Павлов, председатель КГБ В.А. Крючков, министр обороны
Д.Т. Язов и др.)

32.

33. Создание СНГ

декабрь 1991 г. - в Беловежской пуще (БССР) состоялось совещание
руководителей трех суверенных государств - России (Б.Н. Ельцин),
Украины (Л. Кравчук) и Белоруссии (С. Шушкевич).
8 декабря они заявили о прекращении действия союзного договора 1922
г. и об окончании деятельности государственных структур бывшего
Союза. Достигнута договоренность о создании СНГ - Содружества
Независимых Государств.
Союз Советских Социалистических Республик перестал существовать.
В декабре того же года к Содружеству Независимых Государств
присоединились еще восемь бывших республик
(Алма-Атинское соглашение).

34.

35. Социально-экономическое и политическое развитие Российской Федерации в 1990-е гг.

Решение о разработке новой российской
Конституции было принято уже на I съезде
народных депутатов РСФСР в июне 1990 г.
В 1992 г. дискуссии развернулись вокруг вопроса об
основах политического строя. Президент выступал
за создание президентской республики.
Другую точку зрения выражали рабочие комиссии
Верховного Совета. Они предлагали сохранить
полновластие Советов как источника всей –
законодательной, исполнительной и судебной
власти.

36. Политический кризис 1993 г.

К осени ситуация стала неразрешимой. 21 сентября 1993 г. Президент
Б.Н. Ельцин издал указ о поэтапной конституционной реформе.
Он приостановил полномочия Съезда народных депутатов и Верховного
Совета РСФСР и назначил на 12 декабря 1993 г. выборы в новый орган
законодательной власти – Государственную думу, нижнюю палату
Федерального собрания России.
Руководство Верховного Совета во главе с председателем Р.И.
Хасбулатовым этому указу не подчинилось и приняло постановление о
прекращении полномочий Президента.
И.о. главы государства был объявлен вице-президент А.В. Руцкой.
Президент приказал окружить здание Верховного Совета войсками, а
депутатам покинуть его. 2 октября в столице начались организованные
оппозицией акции протеста. 3 октября восставшие захватили здание
московской мэрии, попытались штурмом взять телецентр в Останкино.
Обе стороны понесли потери.
Для восстановления порядка Президент объявил в столице
чрезвычайное положение, ввёл войска и бронетехнику.
4 октября по зданию Верховного Совета был открыт огонь. К концу дня
Белый дом был взят войсками, а руководители сопротивления
арестованы. Появились баррикады.

37.

38. Российский парламентаризм

В 1990- е гг. Государственная дума стала одним из
важнейших элементов новой политической
системы. Выборы в Думу проходили в 1993 , 1995 и
1999 гг.
С 1995 г. она избиралась на четыре года. В ней
работали 450 депутатов, из которых 225 депутатов
избирались по округам, 225 – по партийным
спискам.
Большую роль в деятельности Думы в 1990-е гг.
играли политические партии.

39. Президентские выборы 1996 г.

Большое значение в политической жизни страны
имели президентские выборы 1996 г. Впервые в
истории России вопрос о смене высшей власти
решался путём всенародного волеизъявления.
В выборах участвовали 11 кандидатов – Президент
РФ Б.Н. Ельцин , бывший Президент СССР М.С.
Горбачёв, лидеры политических партий и
движений, предприниматели и общественные
деятели.
Выборы проходили в два тура. 3 июля 1996 г.
победу одержал Б.Н. Ельцин.