институты гражданского общества

1.

МИНОБРНАУКИ РОССИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«САРАТОВСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Н.Г. ЧЕРНЫШЕВСКОГО» (СГУ)
Юридический факультет
Кафедра конституционного и муниципального права
«СИСТЕМА ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА»
доцент, кандидат юридических наук,
доцент кафедры конституционного и муниципального права
Абаева Елена Анатольевна

2. Тема: Роль институтов гражданского общества по защите прав человека

1. Понятие и виды институтов гражданского
общества
2. Общественный контроль и его субъекты.
3. Общественные палаты
4. Общественные советы при органах
исполнительной власти
5. Общественные наблюдательные комиссии

3. Определение гражданского общества

совокупность внегосударственных и
внеполитических институтов
(экономических, семейных,
социальных, духовных, религиозных
и т.д.), с помощью которых
удовлетворяются интересы
свободных индивидов и их
объединений.

4. Признаки ГО

Независимость от государственной власти,
свобода от прямого контроля и произвольного
вмешательства властей.
Добровольность и самоорганизация: люди
объединяются в сообщества на основе общих
интересов, ценностей, целей, участие зависит от
желания гражданина.
Плюрализм — многообразие интересов,
ценностей, мировоззрений, свободная
конкуренция идей и взглядов.
Открытость — гласность и публичность
деятельности, доступ к информации, свобода
выражения мнений.

5. Структура ГО

Общественные движения и объединения —
организованные группы, сплотившиеся вокруг
какой-либо общей цели.
Союзы и ассоциации — объединяют людей на
основе общих профессиональных, социальных и
других интересов.
Инициативные группы и активисты — действуют
на местном уровне, занимаются решением
конкретных проблем, волнующих граждан.
Негосударственные информационные и
медийные ресурсы — независимые журналисты
и СМИ повышают информированность граждан о
важных событиях.

6. Функции ГО

Контроль за властью — гражданские организации и
активисты наблюдают за действиями власти,
выявляют коррупцию, злоупотребления и нарушения
прав граждан.
Защита прав и свобод граждан — борется за
правовое государство, права человека, свободу
слова, собраний и другие демократические
ценности.
Социальная помощь и поддержка —организации
занимаются оказанием социальной помощи
населению, включая помощь нуждающимся, защиту
детей, поддержку мигрантов, беженцев.
Участие в принятии решений —активно участвует в
общественной жизни и принятии решений на
различных уровнях, включая участие в выборах,
обсуждение законопроектов, разработку политики.

7. Конституция РФ

Статья 114
1. Правительство РФ:
е.1) осуществляет меры по
поддержке институтов
гражданского общества, в том
числе некоммерческих организаций,
обеспечивает их участие в
выработке и проведении
государственной политики

8.

9.

10.

11.

12.

13. законодательство

ФЗ от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах
общественного контроля в РФ"
Граждане
вправе участвовать в осуществлении
общественного контроля
как лично, так и в составе общественных
объединений и иных негосударственных
некоммерческих организаций
за деятельностью органов власти, органов и
организаций, осуществляющих публичные
полномочия
в целях наблюдения, общественной проверки,
анализа и общественной оценки издаваемых
ими актов и принимаемых решений.

14. Цели и задачи ОК

1) обеспечение реализации и
защиты прав и свобод человека
и гражданина, ОО и НКО
2) обеспечение учета
общественного мнения,
предложений и рекомендаций
3) общественная оценка
деятельности органов

15. Субъекты ОК

Общественная палата РФ;
общественные палаты субъектов РФ
общественные палаты (советы) МО;
общественные советы при органах власти
общественные наблюдательные комиссии;
общественные инспекции;
группы общественного контроля;
иные организационные структуры
общественного контроля.

16. ФЗ от 04.04.2005 N 32-ФЗ "Об Общественной палате РФ"

ФЗ от 04.04.2005 N 32-ФЗ "Об
Общественной палате РФ"
призвана обеспечить согласование
общественно значимых интересов граждан,
ОО, иных НКО, органов власти
для решения наиболее важных вопросов
экономического и социального развития,
обеспечения национальной безопасности,
защиты прав и свобод граждан
демократических принципов развития
гражданского общества

17. путем

1) привлечения граждан, общественных
объединений и иных некоммерческих
организаций;
2) выдвижения и поддержки гражданских
инициатив
3) проведения общественной экспертизы
проектов законов и иных НПА
4) осуществления общественного контроля
за деятельностью органов исполнительной
власти, МСУ, а также за соблюдением
свободы слова в СМИ;
5) выработки рекомендаций органам власти

18.

19.

20. ФЗ от 23.06.2016 N 183-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов РФ"

ФЗ от 23.06.2016 N 183-ФЗ
"Об общих принципах организации и деятельности
общественных палат субъектов РФ"
Закон Саратовской области от 02.03.2017 N
18-ЗСО "Об Общественной палате
Саратовской области"

21.

22.

23.

24.

25. "Стандарт деятельности общественного совета при федеральном органе исполнительной власти (Типовое положение)" (утв. решением

"Стандарт деятельности общественного
совета при федеральном органе
исполнительной власти (Типовое положение)"
(утв. решением совета Общественной
палаты РФ от 05.07.2018 N 55-С)
"Кодекс этики члена общественного совета
при федеральном органе исполнительной
власти (Типовой кодекс этики)« (утв.
решением совета Общественной палаты
РФ от 14.07.2023 N 5-С)
Указ Президента РФ от 23.05.2011 N 668 "Об
общественных советах при Министерстве
внутренних дел Российской Федерации и
его территориальных органах"

26. Указ Президента РФ от 04.08.2006 N 842 "О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, федеральных

Указ Президента РФ от 04.08.2006 N 842
"О порядке образования общественных
советов при федеральных министерствах,
федеральных службах и федеральных
агентствах, руководство деятельностью
которых осуществляет Президент
Российской Федерации, при федеральных
службах и федеральных агентствах,
подведомственных этим федеральным
министерствам"
Указ Президента РФ от 23.05.2011 N 668 "Об
общественных советах при Министерстве
внутренних дел Российской Федерации и его
территориальных органах"

27. Постановление Правительства РФ от 02.08.2005 N 481 "О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах,

Постановление Правительства РФ от
02.08.2005 N 481
"О порядке образования общественных
советов при федеральных министерствах,
руководство которыми осуществляет
Правительство Российской Федерации,
федеральных службах и федеральных
агентствах, подведомственных этим
федеральным министерствам, а также
федеральных службах и федеральных
агентствах, руководство которыми
осуществляет Правительство РФ"
Указ Президента РФ от 23.05.2011 N 668 "Об
общественных советах при Министерстве
внутренних дел Российской Федерации и его
территориальных органах"

28. Постановление Губернатора Саратовской области от 21.07.2016 N 183 "Об утверждении Типового положения об общественных советах

Постановление Губернатора Саратовской
области от 21.07.2016 N 183 "Об утверждении
Типового положения об общественных
советах при исполнительных органах
области"
Приказ Минобразования Саратовской области от
23.04.2018 N 895 "Об утверждении Положения об
Общественном совете по проведению
независимой оценки качества условий
осуществления образовательной деятельности
организациями, осуществляющими
образовательную деятельность на территории
Саратовской области"
Постановление Губернатора Саратовской области
от 24.11.2025 N 292 "Об Общественном совете по
молодежной политике при Губернаторе
Саратовской области"

29. общественный совет органе исполнительной власти

является совещательноконсультативным субъектом
общественного контроля.
решения носят
рекомендательный характер.
обеспечение деятельности
осуществляет орган власти

30. Цель деятельности ОС

осуществление общественного контроля за
деятельностью ОИВ, включая:
рассмотрение проектов разрабатываемых
общественно значимых НПА,
участие в мониторинге качества оказания
гос. услуг,
реализации контрольной функции,
хода проведения антикоррупционной и
кадровой работы,
оценке эффективности гос. закупок,
рассмотрение ежегодных планов
деятельности ОИВ и отчета об их исполнении

31.

32.

33. Федеральный закон от 10.06.2008 N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного

Федеральный закон от 10.06.2008 N 76-ФЗ "Об
общественном контроле за обеспечением
прав человека в местах принудительного
содержания и о содействии лицам,
находящимся в местах принудительного
содержания"
Общественный контроль и содействие лицам,
находящимся в местах принудительного содержания,
осуществляются на основе принципов приоритета прав
человека, добровольности, равноправия, объективности и
законности.
Не допускается вмешательство субъектов осуществления
общественного контроля в оперативно-разыскную,
уголовно-процессуальную деятельность, а также
разглашение без письменного согласия лица, сведений,
составляющих врачебную тайну.
Совет Общественной палаты РФ устанавливает для
каждого субъекта РФ численность не менее пяти и более
сорока членов.

34. задачи ОНК

1) осуществление общественного контроля за
обеспечением прав человека в местах
принудительного содержания
2) подготовка решений в форме заключений,
предложений и обращений (далее также решения) по результатам осуществления
общественного контроля;
3) содействие сотрудничеству организаций
администраций мест принудительного
содержания, органов власти иных органов,
осуществляющих полномочия по обеспечению
законных прав и свобод, а также условий
содержания лиц, находящихся в местах
принудительного содержания.

35. задачи ОНК

1) осуществление общественного контроля за
обеспечением прав человека в местах
принудительного содержания
2) подготовка решений в форме заключений,
предложений и обращений (далее также решения) по результатам осуществления
общественного контроля;
3) содействие сотрудничеству организаций
администраций мест принудительного
содержания, органов власти иных органов,
осуществляющих полномочия по обеспечению
законных прав и свобод, а также условий
содержания лиц, находящихся в местах
принудительного содержания.

36. Законодательство об ОНК

"Кодекс этики членов общественных наблюдательных
комиссий по общественному контролю за обеспечением
прав человека в местах принудительного содержания«
(утв. решением Общественной палаты РФ 14.04.2021 N 43П)
Приказ МВД России от 10.02.2020 N 47 "О Порядке
посещения мест принудительного содержания
территориальных органов Министерства внутренних дел
Российской Федерации членами общественных
наблюдательных комиссий«
Приказ ФСИН России от 10.05.2023 N 285 "Об утверждении
Порядка посещения мест принудительного содержания
уголовно-исполнительной системы Российской Федерации
членами общественных наблюдательных комиссий"

37. Контрольные вопросы

1. каков состав президентского совета по развитию
гражданского общества и правам человека (см. Указ
Президента РФ от 03.12.2018 г. № 691 «Об утверждении
состава Совета при Президенте Российской Федерации по
развитию гражданского общества и правам человека»)
2. каковы основные задачи этого совета (см. Указ
Президента РФ от 01.02.2011 N 120 "О Совете при Президенте
Российской Федерации по развитию гражданского
общества и правам человека«)
3. Какие поручения дал Президент РФ по итогам заседания
Совета (см."Перечень поручений по итогам заседания
Совета по развитию гражданского общества и правам
человека"(утв. Президентом РФ 07.02.2025 N Пр-248))
4. Каков порядок формирования Общественной палаты РФ
5. Представители каких организаций входят в состав ОП
Саратовской области

38. Практические задания

напишите эссе «Деятельность
субъектов общественного контроля» в
котором дайте определение,
нормативное регулирование,
описание их видов и основных
направлений деятельности, а также
практику их реализации