Избирательное_право_и_избирательные_системы_зарубежных_стран

1. Избирательное право и избирательные системы зарубежных стран

Барнаул, 2026
Митрофанов М.А.

2. Понятие избирательного права

Два значения термина:
1. Объективное избирательное право — система
правовых норм, регулирующих выборы.
2. Субъективное избирательное право — право
гражданина избирать (активное) и быть избранным
(пассивное).
Ключевой вопрос: Кто и как получает власть через
выборы?

3. Принципы избирательного права (классические)

Международные стандарты:
Принцип
Содержание
Всеобщность
Право голоса для всех граждан
(кроме исключений: возраст,
недееспособность).
Равенство
Каждый избиратель имеет один
голос (принцип «one person — one
vote»).
Прямое голосование
Избиратель голосует
непосредственно за
кандидата/партию.
Тайное голосование
Исключение контроля за
волеизъявлением.
Исключения: В ФРГ — смешанная система (прямые + партийные
списки).

4. Цензы избирательного права

Какие ограничения существуют в зарубежных странах:
Возрастной ценз: обычно 18 лет (в Японии до 2015 —
20, в США — 18 по 26-й поправке).
Ценз оседлости: срок проживания (в США — 1 месяц, в
Финляндии — 14 дней).
Моральный ценз: лишение права голоса осужденных
(за тяжкие преступления — в США некоторых штатах
пожизненно).
Редкость: имущественный ценз (сохранился только в
монархиях Персидского залива).

5. Виды избирательных систем — обзор

Три основных типа:
1. Мажоритарная — побеждает кандидат, набравший большинство
(абсолютное / относительное).
2. Пропорциональная — места распределяются пропорционально
голосам за партии.
3. Смешанная — сочетает элементы обеих.
Страны-эталоны:
1. Мажоритарная → Великобритания, США.
2. Пропорциональная → Израиль, Нидерланды.
3. Смешанная → Германия, Япония.

6. Мажоритарная система абсолютного большинства

Суть: Чтобы победить, нужно набрать >50% голосов.
Как применяется: В два тура (Франция, президентские
выборы).
Плюс: Легитимность победителя (поддержка
большинства).
Минус: Риск второго тура + «потерянные голоса» за
аутсайдеров.
Пример: Выборы президента Франции (2022: Макрон vs
Ле Пен во 2-м туре).

7. Мажоритарная система относительного большинства

Суть: Побеждает тот, кто набрал голосов больше, чем
каждый из конкурентов (даже 20% против 19% и 18%).
Где применяется: Великобритания (парламентские
выборы), США (Конгресс), Канада.
Плюс: Простота и быстрота (один тур).
Минус: Диспропорция (партия с 35% голосов получает 55%
мест).
Пример (Великобритания, 2019): Консерваторы получили
43,6% голосов → 56% мест в Палате общин.

8. Пропорциональная избирательная система

Суть: Голосование за партийные списки.
Формула: квота (например, метод Хэра — Нимейера).
Важный элемент: Заградительный барьер (в ФРГ — 5%, в
Турции — 10% — один из самых высоких).
Плюс: Минимизация потерянных голосов +
представительство меньшинств.
Минус: Усиление партийной бюрократии, слабая связь
депутата с округом.
Пример: Парламент Израиля (Кнессет) — один округ,
барьер 3,25%.

9. Смешанные системы (Германия — эталон)

Немецкая модель (персонализированный пропорциональный):
1. Половина депутатов избирается по мажоритарным округам
(первый голос).
2. Вторая половина — по земельным партийным спискам (второй
голос).
3. Выравнивающие мандаты (Überhangmandate) для точной
пропорциональности.
Результат: И мажоритарный элемент, и справедливое партийное
представительство.

10. Преференциальное голосование

Системы ранжирования кандидатов:
Single Transferable Vote (STV) — Ирландия, Мальта:
избиратель нумерует кандидатов по степени предпочтения.
Alternative Vote (AV) — Австралия (Палата представителей):
если никто не набрал >50%, исключают слабейшего,
перераспределяя голоса.
Преимущество: Исключение «стратегического голосования»
и учет мнения меньшинства.

11. Избирательная система США (уникальная)

Особенности:
1. Косвенные выборы президента — коллегия выборщиков
(538 человек).
2. Мажоритарная система относительного большинства в
одномандатных округах для Конгресса.
3. «Победитель получает всё» (winner-takes-all) на уровне
штатов.
Парадокс: Кандидат может стать президентом, проиграв
народное голосование (2000: Гор vs Буш; 2016: Клинтон vs
Трамп).

12. Избирательная система Великобритании

Вестминстерская модель:
1. Палата общин: 650 одномандатных округов, plurality
voting (относительное большинство).
2. Никакой пропорциональности (исключение — Северная
Ирландия использует STV).
3. Фиксированный срок парламента (с 2011 — 5 лет, но
могут быть досрочные выборы).
Критика: Система маргинализирует малые партии
(например, UKIP в 2015 получил 12,6% голосов, но 1 место).

13. Пропорциональный эталон — Израиль и Нидерланды

Крайние варианты:
1. Израиль: Один общенациональный округ (120 мест),
барьер 3,25% → мелкие партии легко проходят →
нестабильные коалиции.
2. Нидерланды: Барьер всего 0,67% (одно место ≈ 0,67%
голосов). Вторая палата включает до 15-18 партий.
Последствия: Высокое представительство мнений, но
трудность формирования правительства.

14. Обязательное голосование

Примеры стран с юридической
обязанностью:
Страна
Санкция за неявку
Австралия
штраф 20–180 AUD + судебное
преследование
Бельгия
штраф до 250 EUR; пятикратная
неявка → лишение права голоса
Люксембург
штраф (для граждан старше 75
лет — освобождение)
Бразилия
штраф или аннулирование
паспорта
Эффективность: Явка в Австралии — 90%+ (в добровольных США — 50–60%).

15. Современные вызовы избирательных систем

Новые технологии и проблемы:
1. Электронное голосование (Эстония — мировой лидер с 2005
года).
2. Таргетирование избирателей (Cambridge Analytica, 2016).
3. Джерримендеринг (нарезка округов в США — Северная
Каролина, Мэриленд).
4.Внешнее дистанционное голосование (COVID-19 ускорил
практику в США, ФРГ).
Реформаторы предлагают: Независимые комиссии по границам
округов (Канада, Великобритания).

16. Заключение

Ключевые выводы:
1. Нет идеальной системы — каждая имеет компромисс
(представительство vs стабильность).
2. Тренды: снижение возраста голосования (в 2023 в
Германии с 18 до 16 на выборах в ЕС), цифровизация.
3. Универсальные принципы (всеобщность, тайна,
равенство) остаются фундаментом.