Приказы общественного призрения Екатерины II (2)

1. Приказы общественного призрения Екатерины II: Рождение государственной системы социальной защиты в России «Учреждение для

управления губерний» 1775 года и
создание первой сети больниц, приютов и школ
Выполнила: студентка
группы: ЛОГО24зм1
Попова Елена Викторовна

2. Предпосылки создания и идеология От церковной милостыни к государственной системе

Ситуация: К середине XVIII века в России
существовала острейшая проблема
нищенства, беспризорности и отсутствия
светских лечебниц. Помощь в основном
оставалась церковной или частной.
Идеология: Екатерина II, вдохновленная
идеями Просвещения (Монтескье, Беккариа),
стремилась создать «регулярное государство»,
где забота о подданных была бы
обязанностью власти, а не только актом
милосердия Церкви .
Поворот: Государство взяло на себя бремя
социальной защиты, отделив
благотворительность от церковного ведомства
и передав её в руки светской бюрократии и
выборных от сословий

3. Правовая основа. Указ 7 ноября 1775 года «Учреждение для управления губерний»

В ходе Губернской реформы 1775 года были созданы специальные
административные структуры – Приказы общественного
призрения .
Статус: Коллегиальный орган, действовавший под
председательством губернатора .
Состав: Губернатор + 3 заседателя (по 1 от дворянства, купечества
и государственных крестьян) + иногда губернский предводитель
дворянства .
Суть нововведения: Государство признало свою ответственность за
судьбу сирот, больных, убогих и «безумных». Социальная сфера
впервые получила развернутую правовую регламентацию.

4. Финансирование: Новый взгляд на бюджет Откуда брали деньги на благотворительность?

Инновацией стала не только структура, но и
способ финансирования. Приказам было
разрешено вести банковскую деятельность:
Стартовый капитал: 15 000 рублей из казны
на каждую губернию .
Источники доходов:
Прием вкладов (депозиты) под проценты.
Выдача ссуд помещикам и купцам под
залог имений и недвижимости (5-6%
годовых) .
Результат: Проценты от этих банковских
операций шли на содержание больниц, школ
и богаделен, что делало систему
самоокупаемой и менее зависимой от
госбюджета.

5. Сфера ответственности. Что построил Приказ? Приказы должны были заботиться о «призрении бедных» и не только…

Социальная инфраструктура губернии (согласно Статье 393
«Учреждения о губерниях») :
⚕ Медицина: Больницы (всесословные), аптеки, «Дома для
неизлечимых больных», «Дома для сумасшедших» (первые
светские психиатрические лечебницы).